臭氧污染防治攻堅行動方案

臭氧污染防治攻堅行動方案一、工作思路以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實精準治污、科學(xué)治污、依法治污，突出問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準，扎實推進VOCs和NOx協(xié)同治理、PM2.5和臭氧協(xié)同防控，堅持長期治理和短期攻堅相銜接、堅持精準施策和科學(xué)管控相結(jié)合、堅持達標監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相統(tǒng)一。二、工作目標通過攻堅行動，VOCs和NOx治理能力顯著提升、排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，力爭2021年全市臭氧超標天數(shù)同比持平（2020年臭氧超標天數(shù)為13天）。三、重點任務(wù)（一）持續(xù)推進源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生。1.嚴格落實國家VOCs含量限值標準。市市場監(jiān)督管理局要按照《關(guān)于批準發(fā)布<木器涂料中有害物質(zhì)限量>等7項國家標準的公告》要求，督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好油墨、膠黏劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業(yè)防護涂料等有害物質(zhì)限量標準實施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換。2.持續(xù)推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。各（縣）市區(qū)政府，市住建、工信、市政管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門要結(jié)合地方實際與行業(yè)特點，在印刷、汽車維修、建筑涂裝、道路噴涂等涉VOCs產(chǎn)品采購和使用過程中，要求企業(yè)按照《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020），優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料。企業(yè)要建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息。（二）全面落實標準要求，強化無組織排放控制。全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）。生態(tài)環(huán)境部門要加大對標準的宣傳力度，督促指導(dǎo)企業(yè)對照標準要求開展含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)自查自改，制定VOCs無組織排放控制規(guī)程。廢棄的VOCs物料應(yīng)通過加蓋、封裝等方式密閉，妥善存放，不得隨意丟棄，6月15日前集中清運一次，交有資質(zhì)的單位處置。美邦寰宇、泰益欣生物科技、共享化工、天地奔牛銀起設(shè)備、天地***支護裝備、磐泰能源、百川通能源等VOCs重點排放企業(yè)對載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點數(shù)量大于等于2000個的，應(yīng)全面梳理建立臺賬，6-8月完成一輪泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作，并及時修復(fù)泄漏源。生態(tài)環(huán)境部門要引導(dǎo)轄區(qū)石化、化工、制藥等企業(yè)盡可能不在6-8月份對VOCs處置設(shè)備進行停檢修，6月15日前，將石化、化工、制藥等企業(yè)2021年檢修計劃收集備案。（三）加大工業(yè)污染治理，實施多污染物協(xié)同減排。1.提升治污設(shè)施“三率”。一是提升綜合治理效率。6月15日前，各縣（市）區(qū)政府及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織企業(yè)對VOCs廢氣收集情況、治污設(shè)施運行情況、治理設(shè)施去除情況開展自查，重點關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理措施。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)。二是提升VOCs廢氣收集率。按照“應(yīng)收盡收”的原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進行控制，優(yōu)先采用密閉設(shè)備，在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；加強車間密閉管理，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關(guān)閉。三是提升治污設(shè)施運行率。按照治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同?！钡脑瓌t，在處理設(shè)施運行正常后開啟生產(chǎn)設(shè)備，在VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設(shè)施；VOCs廢氣處理設(shè)施發(fā)生故障或者檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝應(yīng)停止運行。2.提高治理設(shè)施去除率。按照“適宜高效”的原則，合理選擇治理技術(shù)，對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，要采用多種技術(shù)的組合工藝；采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)選擇碘值不低于800mg/g的活性炭；企業(yè)應(yīng)及時更換活性炭，對于長期未更換的，6月底前全部更換一次。3.加快推進NOx減排。持續(xù)推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，啟動實施第二批燃氣鍋爐低氮改造，力爭年底前完成城市建成區(qū)現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，燃氣鍋爐氮氧化物濃度低于30mg/m3。實施水泥行業(yè)超低排放改造，督促瀛海天琛、賽馬水泥按期完成改造項目。開展火電行業(yè)專項檢查，落實《自治區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》，全市所有火電機組（含自備電廠）持續(xù)穩(wěn)定達到超低排放標準。4.強化油品儲運銷監(jiān)管。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市商務(wù)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等部門，成立油品儲運銷聯(lián)合檢查組。重點檢查儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，6月30日前，對儲油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數(shù)濃度不應(yīng)超過0.05%，6-8月，聯(lián)合檢查組至少開展一輪儲油庫、油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作，重點檢查油罐汽車是否具備底部裝卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，裝油時是否能夠?qū)⑵囉凸迌?nèi)排出的油氣密閉輸入儲油庫回收系統(tǒng)，往返運輸過程中是否能夠保證汽油和油氣不泄漏，卸油時是否能夠?qū)a(chǎn)生的油氣回收到汽車的油罐內(nèi)，除必要應(yīng)急維修外，不應(yīng)因操作、維修和管理等方面的原因發(fā)生油氣泄漏。加油站卸油、儲油和加油時排放的油氣，是否采用以密閉收集為基礎(chǔ)的油氣回收方法進行控制，卸油是否采用浸沒式，埋地油罐是否采用電子式液位計進行液位測量，除必要的維修外不得進行人工量油，加油產(chǎn)生的油氣是否采用真空輔助方式密閉收集，加油站正常運行時，地下罐應(yīng)急排空管手動閥門在非必要時是否關(guān)閉并鉛封，應(yīng)急開啟后是否及時報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，做好臺賬記錄。（四）檢查幫扶執(zhí)法結(jié)合，加強監(jiān)測能力建設(shè)各級生態(tài)環(huán)境部門要開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動，向轄區(qū)企業(yè)宣傳VOCs治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標準、引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的理念。***市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊要開展涉VOCs企業(yè)專項執(zhí)法行動，重點檢查VOCs物料儲存環(huán)節(jié)、有機液體裝卸過程、生產(chǎn)工藝過程、敞開液面逸散廢氣、設(shè)備管線密封點等無組織排放情況，通過開展源頭控制檢查、過程控制檢查、末端治理檢查，確保專項執(zhí)法行動取得實效。對以敞開、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲存、轉(zhuǎn)移、輸送、處置含VOCs物料，在不操作時開啟VOCs物料反應(yīng)裝置進出料口、檢修口、觀察孔，高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環(huán)境空氣直接接觸等10種違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。開展監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動，6月30日前，***市環(huán)境監(jiān)測站對已安裝的VOCs在線監(jiān)測設(shè)備進行校準，對重點管控企業(yè)和采用簡易治理工藝的企業(yè)開展抽測。環(huán)境綜合執(zhí)法支隊進一步提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs檢測儀、氣體紅外成像檢測儀、便攜式機動車尾氣分析儀，提升現(xiàn)場執(zhí)法效率，實現(xiàn)精準溯源和“測管治”聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境部門要加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)，加強大氣VOCs組分觀測，加強能力建設(shè)，探索主要VOCs物質(zhì)濃度變化及傳輸規(guī)律。加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，對石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況開展排查。商務(wù)局要加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。（五）開展重點行業(yè)“一企一策”，提升綜合治理能力按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合治理的通知》（附件1）要求，生態(tài)環(huán)境部門組織轄區(qū)重點VOCs企業(yè)開展“一企一策”綜合治理，各VOCs重點企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)治理任務(wù)對照表進行全面自查，于6月30日前組織編制VOCs綜合治理“一企一策”實施方案，確定治理任務(wù)、治理項目和目標減排量，并將“一企一策”實施方案報生態(tài)環(huán)境部門審核評估。通過評估后，各企業(yè)根據(jù)專家評估意見和治理進度安排積極推進各項治理任務(wù)。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認識夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同治理的重要性和緊迫性，將其作為深入推進大氣污染防治工作的重要抓手，形成治污合力。市藍天辦定期對各單位工作落實情況開展專項督察，對臭氧污染嚴重的轄區(qū)進行和攻堅任務(wù)推進緩慢的部門進行通報。對工作落實不力的轄區(qū)，扣減其環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金。（二）強化部門聯(lián)動。各縣（市）區(qū)要結(jié)合“散亂污”企業(yè)專項整治行動，重點針對家具制造、汽車拆解等涉VOCs的“散亂污”企業(yè)開展專項檢查；要加強對火電、水泥等工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵涉VOCs和NOx排放的企業(yè)在臭氧攻堅期實施限產(chǎn)。交通運輸部門要加強汽修噴涂行業(yè)的監(jiān)管治理，開展專項檢查行動，全面禁止露天噴涂。住建、市政管理等部門要引導(dǎo)企業(yè)合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計劃，盡量錯開7-9月份，對確需施工的，實施精細化管控，每日11時-16時日照強烈期間，暫停使用有機溶劑的戶外作業(yè)行為。公安交警部門和生態(tài)環(huán)境部門要加大路查路檢力度，嚴厲打擊冒黑煙車輛和尾氣不達標車輛上路行駛。各地各部門要鼓勵綠色出行，動員機關(guān)事業(yè)單位綠色出行。（三）加強政策支持。各級生態(tài)環(huán)境部門、財政部門要按照《***市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法》《***市揮發(fā)性有機物污染治理資金補貼辦法》，將大氣污染防治資金向低氮改造和VOCs治理項目傾斜，優(yōu)先將燃氣鍋爐低氮改造、VOCs治理工程、低（無）VOCs含量原輔材料替代、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等