推動實現(xiàn)就業(yè)的若干思考

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量

就業(yè)的若干思考王慧姝2023/1/312

就業(yè)是勞動者個人謀求發(fā)展，為家庭和子孫帶來幸福，走向美好生活的一個意境和途徑。

——國際勞工組織就業(yè)？一定年齡階段內(nèi)，有勞動能力的人依法所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入所進行的社會活動。引言就業(yè)是發(fā)展的基石2023/1/313引言就業(yè)是發(fā)展的基石2023/1/314引言就業(yè)是發(fā)展的基石十六大千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。十七大實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。十八大推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。2023/1/315一、把握“更高質(zhì)量”的深刻內(nèi)涵（一）如何看待“更高質(zhì)量”？

“體面勞動”

（1999年）

在自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機會?；纠砟睿海?）足夠的就業(yè)機會（4）平等（2）生產(chǎn)性的工作（5）安全（3）自由（6）有尊嚴

4個維度：

就業(yè)促進、權(quán)益和勞動標準、社會保護、社會對話

2023/1/3162023/1/3172023/1/3182010年2月，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會：（1）就業(yè)安全與規(guī)范（2）勞動報酬（3）工作時間和工作生活平衡度（4）工作穩(wěn)定性及社保（5）協(xié)商與談判機制（6）技能培訓（7）員工關系與工作動機

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2001諒解備忘錄

2004.5北京共識

2007.4體面勞動與中國國別計劃

2010.10讓廣大勞動群眾實現(xiàn)“體面勞動”

“體面勞動”在中國2023/1/3110（1）就業(yè)環(huán)境（2）就業(yè)能力（3）就業(yè)狀況（4）勞動者報酬（5）社會保護（6）勞動關系

《2011中國勞動力市場報告》充分的就業(yè)機會公平的就業(yè)環(huán)境良好的就業(yè)能力合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧的勞動關系2023/1/3111（二）為什么要提出“更高質(zhì)量”？1.就業(yè)質(zhì)量低侵害勞動者的合法權(quán)益2.就業(yè)質(zhì)量低造成企業(yè)用工恐慌3.就業(yè)質(zhì)量低制約就業(yè)數(shù)量的擴大蘇寧1200員工成長路徑示意圖二、把握吉林省就業(yè)形勢的全局（一）目前形勢總體穩(wěn)定

就業(yè)規(guī)模日益擴大就業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化就業(yè)格局日益形成就業(yè)素質(zhì)日益提高就業(yè)服務日益增強

就業(yè)規(guī)模日益擴大

就業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化1985-2010年吉林省國有單位和集體單位從業(yè)人員數(shù)（萬人）2005年和2010年吉林省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全部從業(yè)人員比重（%）2023/1/3117就業(yè)格局日益形成高校畢業(yè)生農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)指導密集舉辦招聘活動引導基層就業(yè)建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點強化技能培訓改善進城環(huán)境落實扶持政策開展就業(yè)援助開發(fā)公益性崗位解決零就業(yè)家庭問題

就業(yè)素質(zhì)日益提高2000年和2010年吉林省每10萬人中擁有各個層次文化程度的人數(shù)對比

就業(yè)服務日益增強

“十一五”期間，各級政府切實加強公共就業(yè)服務體系建設，初步形成了省、市州、縣（市區(qū)）、街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。全省縣以上人力資源（人才）市場發(fā)展到147個，街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）和社區(qū)勞動保障服務所（站）2767個，公共就業(yè)服務功能進一步增強。

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十一五期間，全省實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”和“吉林省百萬特別職業(yè)培訓工程”，實現(xiàn)高技能人才存量達38萬人，高技能人才在技能勞動者中的比例達到26%。“十二五”期間，專業(yè)技術(shù)人才總量達到140萬人,技能人才總量達到171萬人，其中高技能人才總量達到48萬人，農(nóng)村實用人才總量達到19萬人。高技能人才占技能勞動者的比例達到27%。將優(yōu)化技能人才隊伍結(jié)構(gòu),初級工、中級工、高級工以上比例達到31%、42%、27%。2023/1/3121就業(yè)服務日益增強“十一五”期間，初步形成了省、市州、縣（市區(qū)）、街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。全省縣以上人力資源（人才）市場發(fā)展到147個，街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）和社區(qū)勞動保障服務所（站）2767個，公共就業(yè)服務功能進一步增強。

2012年2月28日，吉林省公共人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺（網(wǎng)址：）開通。到2012年底，我省已經(jīng)擁有58家大學生創(chuàng)業(yè)園，共吸引了2721名大學生創(chuàng)業(yè)，帶動7233名大學生參加。截至2011年底，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地總數(shù)已達95個，孵化基地累計完成建筑面積約350萬平方米，累計完成投資60億元，最大孵化容量可達4500戶。

2023/1/3122吉林省2005-2012年發(fā)放小額擔保貸款（億元）

截至2013年第一季度，累計發(fā)放小額擔保貸款46.08億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)者13.17萬人，帶動48.46萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。2023/1/3123三、突出問題及原因分析（一）大學生2023/1/31242023/1/3125大學生就業(yè)呈現(xiàn)的特點：就業(yè)地區(qū)（地點）分布（%）數(shù)據(jù)來源：2011年高校畢業(yè)生就業(yè)情況分析調(diào)查報告

2023/1/31261.從吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)地域分布情況看，本省籍畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)占41.5%，外省籍在我省就業(yè)占4.4%，本省籍出省就業(yè)占7.6%，外省籍省外就業(yè)占29.2%。2.吉林省高校畢業(yè)生出省就業(yè)的區(qū)域仍集中在北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，到西部地區(qū)的畢業(yè)生雖有所增加，但比例相對較低。省內(nèi)就業(yè)則過于集中在長春、吉林兩市。

3.2009年至2011年中，延邊地區(qū)所屬的8個縣市共有本籍的高校畢業(yè)生35298人，但回到縣市本籍報到的畢業(yè)生僅有8789人。2023/1/3127就業(yè)崗位類型分布數(shù)據(jù)來源：2011年高校畢業(yè)生就業(yè)情況分析調(diào)查報告

2023/1/3128收入方面1.畢業(yè)生的月起薪水平增長緩慢，相對于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的起薪指數(shù)呈現(xiàn)顯著下降的趨勢。2.大多數(shù)本科生月收入在2000-3000元之間，而專科生月收入在1000-2000元之間。3.2010年大學生可接受“零月薪”的比例達到18%，而這一數(shù)據(jù)在2009年僅為1.3%，漲了10多倍。

大學生就業(yè)質(zhì)量：2023/1/3129大學生薪酬期望變化：2023/1/31302023/1/3131

期待月薪隨著學歷的增高而增高，其中，?？粕诖滦?444元；本科生月薪期望為3494元；碩士生為4879元；博士生主要集中在6000元。2023/1/3132過勞死：2023/1/31332001年8月，青島啤酒副董事長兼總經(jīng)理，彭作義，享年56歲2004年4月，愛立信中國有限公司總裁楊邁，突發(fā)心臟病，享年54歲2004年10月，湯臣集團創(chuàng)辦人湯君年糖尿病不治逝世享年56歲2004年11月，均瑤集團董事長王均瑤，直腸癌，享年38歲2006年1月，上海中發(fā)電氣集團董事長南民，因患急性腦血栓，年僅37歲2006年2月，贛粵高速董事長吳紹明，突發(fā)心臟病，終年56歲2007年4月，綠野木業(yè)公司董事長許偉林，因心肌梗死，年僅42歲2008年7月，北京同仁堂前董事長張生瑜突發(fā)心臟病去世，年僅39歲據(jù)統(tǒng)計，從2010年1月到2011年7月的19個月時間里，就出現(xiàn)了19名總經(jīng)理/董事長級別的高管離世。中國民營企業(yè)家人均壽命只有49歲在深圳，當初創(chuàng)業(yè)精英近3000人逝去，平均年齡只有51.2歲企業(yè)界：2023/1/3134中國社科院邊疆史地研究中心學者，人類學家，蕭亮中，32歲清華大學電機與應用電子技術(shù)系講師焦連偉，36歲清華大學工程物理系教授高文煥，46歲上海復旦大學黨委副書記鐘家棟突發(fā)心臟病逝世，享年48歲。

中山大學教授程文超，49歲北大教授孟二冬，49歲山東大學全息生物學研究所所長張穎清教授,最有可能獲取諾貝爾生理學與醫(yī)學獎享年57歲數(shù)學家張廣厚、羅健夫、洪崇威，氣象學家曾再順、電力專家陳安樂，船舶專家華怡，物理學家蔡詩東、崔長庚、陳楊，力學家卓克聰，世界宗教學家張躍，語言學家楊順安、廖秋思，作家路遙、周克芹、莫應非、邵志安、祝興義、余樹森、王小波、梁左，藝術(shù)家施光南……我國知識分子的平均壽命僅為58歲北京知識分子的平均壽命只有53歲科教知識界：2023/1/31352000年8月15日，《海南日報》總編輯兼《海外時報》總編輯鄒愛國，突發(fā)心臟病，享年51歲；2002年10月24日，原人民日報社社長、中國報業(yè)協(xié)會主席，總編輯許中田，心臟病突發(fā)，享年62歲；2004年8月13日，北京電視臺記者鄭立，在拍攝奧運火炬在雅典傳遞活動時因心臟病突發(fā)經(jīng)搶救無效去世，享年47歲；2007年6月13日，中國新聞獎獲得者、經(jīng)濟日報駐甘肅記者站站長白青峰，享年41歲；2009年6月5日，央視主持人羅京因淋巴癌擴散去世，享年48歲；2009年8月20日，時尚傳媒集團總裁、時尚雜志社社長兼總編輯吳泓因病，46歲；2011年5月14日，聚龍影視傳媒副總經(jīng)理、美女模特艾薇微，積勞成疾，突發(fā)急性混合細胞白血病，時年22歲。調(diào)查顯示，從事新聞工作的死亡者中有79%死于40～60歲，平均死亡年齡45.7歲。新聞媒體：2023/1/31362004年3月4日,大中電器公司總經(jīng)理胡凱，突發(fā)心臟病，享年52歲；2005年2月24日，域名注冊系統(tǒng)頂尖專家、中國頻道的CTO黃柏林在37歲初為人父時病逝；2005年9月18日，年僅38歲的網(wǎng)易代理首席執(zhí)行官孫德棣猝死；2005年12月中旬，前IBM大中華區(qū)政府及公眾事業(yè)部總經(jīng)理李清平突發(fā)心肺衰竭，享年46歲；2006年2月25日,東軟集團嵌入式軟件事業(yè)部大連開發(fā)中心副主任張東因心臟病突發(fā)猝死,年僅36歲；2006年5月28日，深圳華為公司研發(fā)人員胡新宇因病毒性腦炎被診斷死亡，年僅25歲；2006年5月底，中興通訊某營鄭州處工程師程明，年僅32歲；2010年4月4日，江民軟件創(chuàng)始人王江民因心臟病突發(fā)去逝，享年59歲。

調(diào)查表明：IT人每天工作8小時以上者比例高達77.8%，其中每天工作11小時以上者比例竟有22.5%，這表明IT行業(yè)內(nèi)普遍存在著工作超負荷現(xiàn)象。調(diào)查表明，中國IT從業(yè)者中有64.3%的人每天面對電腦的時間在8小時以上，而且，每日工作時間越長的人，面對電腦的時間越多，在每日工作11小時以上的人群中，56.6%的人每天面對電腦時間達10小時以上。

IT業(yè)：2023/1/3137

近五年來，公安民警因勞累過度猝死1098人，占同期犧牲民警總數(shù)的49.8%，其中，2012年因勞累過度猝死234人，占54.4%（2006年為44%），為歷年最高。公安干警：公務員：2013年7月19日，廣東新圩工商所長梁斗興15天連續(xù)作戰(zhàn)，帶隊查處了4家私宰豬肉屠場，由于勞累過度突發(fā)心肌梗塞，49歲。2010年9月26日，四川省郫縣唐昌鎮(zhèn)的一名普通公務員稅成康，年僅36歲。河南開封公務員進行健康體檢，其中約有80％存在不同程度的各種病癥，有1/3以上的人員存在超重、肥胖等影響身體健康因素，諸如高血壓、高血脂、脂肪肝和糖尿病的比率最高；廣東東莞公務員的體檢結(jié)果也顯示，過半數(shù)公務員體檢不合格，“三高”現(xiàn)象嚴重；湖北襄樊公務員、干部隊伍身體健康問題突出，副縣級以上領導干部九成處于亞健康狀態(tài)。

2023/1/31382012年9月4日，金山集團一員工被發(fā)現(xiàn)在北京辦公室猝死。2012年7月31日，浙江電臺音樂調(diào)頻動聽968主持人郭夢秋于家中突發(fā)心肌梗塞，搶救無效辭世，年僅25歲。

2012年8月27日，央視著名足球評論員陶偉被發(fā)現(xiàn)猝死，據(jù)推斷陶偉可能是過勞死。2023/1/3139

5月13日傍晚，奧美中國北京分公司一名年輕員工李淵(化名)在辦公室突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無效死亡，年僅24歲。前段時間他就有些不舒服，但還在連續(xù)加班，甚至在他死后很久，他的工作QQ還掛在線上。5月15日，搜狐公司17173網(wǎng)站一位年輕員工，也因為病毒性心肌炎意外死亡。

6月17日，安慶謝德爾汽車零部件有限公司(簡稱ASP)員工李哲，在高溫下連續(xù)上班12小時后，當晚在家中再也沒有醒來。勞動法規(guī)定：

標準的勞動時間為“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”，最長工作時間為“延長工作時間每日不得超過3小時”且“每月不得超過36小時”。超過這一規(guī)定就屬于“過勞”。

過勞死：2023/1/31401.近年來過勞死現(xiàn)象呈年輕化快速增長，據(jù)“北京市居民死因調(diào)查”結(jié)果顯示，30歲到40歲青壯年人群的死亡率上升幅度較大，已經(jīng)突破30歲門檻。復旦大學中山醫(yī)院最近門診數(shù)據(jù)顯示，心血管病患者的年齡正日趨年輕化。10年前主要集中在60歲以上的老年人口群體中，最近不足40歲的患者已占到1成左右。2.“白骨精”集團發(fā)病率較高。男性居多，其中，企業(yè)界、公安、新聞傳媒、國家公務員、科教界、文化演藝、IT業(yè)是過勞死的高發(fā)人群，研究發(fā)現(xiàn)從事這7種職業(yè)的92個過勞死案例，人均年齡為44歲，IT階層的年齡更低，僅有37.9歲。

3.哈市每年約有上百人因過勞而死亡，其中多數(shù)是白領階層。

過勞死：2023/1/3141滿意度方面

1.2012屆大學生中，55%對現(xiàn)狀表示滿意。2.近幾年，應屆大學畢業(yè)生3年內(nèi)跳槽率達到70%，有七成人工作5年內(nèi)至少跳槽2次。

3.30.3%因為前景不樂觀選擇離開，27.8%因待遇不足離職，有13.8%因為企業(yè)文化氛圍不濃。4.2010年后，計劃畢業(yè)后直接工作的大學生比例開始大幅下降。2012年大學生畢業(yè)后選擇直接就業(yè)的比例僅為48%。

2023/1/31422013年調(diào)查顯示，2009屆大學畢業(yè)生中，36%對就業(yè)現(xiàn)狀滿意（本科為40%，高職高專為33%）。2009屆大學畢業(yè)生三年后就業(yè)滿意度最高的用人單位類型是“政府機構(gòu)/科研事業(yè)”，就業(yè)滿意度最低的用人單位類型是“民營企業(yè)/個體”。

在已就業(yè)的2010屆、2011屆全國大學畢業(yè)生中，平均有38%在畢業(yè)半年內(nèi)發(fā)生過離職，2007屆、2008屆大學生平均有61％的本科生畢業(yè)三年內(nèi)發(fā)生過離職，高職高專生有79％?！?013年就業(yè)藍皮書》顯示：2023/1/3143郎咸平：產(chǎn)業(yè)鏈“6+1”2023/1/3144根據(jù)《中國人才發(fā)展報告(2010)》披露，未來3年，大中型跨國公司在中國需要人才70萬至80萬，如果算上所有外資企業(yè)和優(yōu)秀的中國公司，需要200萬至300萬人，然而能被這些跨國公司看上的人才，僅有不到30萬，人才缺口高達90%。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡2023/1/31451.福建屏南縣為領導干部子女量身定做的“一對一”招聘2.海南三亞市社保局局長女兒在招聘中取得“99分”3.內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安系統(tǒng)招聘明確規(guī)定公務員子女筆試成績加10分4.江西省武寧縣事業(yè)單位招聘只允許縣科級干部子女或家屬報考5.2011年才畢業(yè)的在校大學生，還沒踏出校門就提前被安排進湖南冷水江市財政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，列入事業(yè)編制。6.廣州某外資銀行招聘實習生，提出在同等條件下，優(yōu)先錄取客戶子女。

……不公平競爭2023/1/3146（二）農(nóng)民工2012年統(tǒng)計公報顯示,2012年全國農(nóng)民工總量為26261萬人。2023/1/31472002-2008年農(nóng)民工工資增長率（%）2023/1/31482023/1/3149農(nóng)民工就業(yè)突出問題：合同簽訂率低1.2012年農(nóng)委的調(diào)研報告顯示，60%農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同。

2.規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率基本達到100%；但在建筑行業(yè)、餐飲業(yè)、勞動密集型的小企業(yè)和“三無”企業(yè)等，簽訂勞動合同的比例并不高。2023/1/3150

長春市某建筑公司拖欠農(nóng)民工工資2012年6月22日上午8點15分，在位于長春市綠園區(qū)青年路，農(nóng)民工舉著“還我們血汗錢”的條幅將青年路堵的水泄不通。2023/1/31511.2010年，長春市立案查處建設領域拖欠農(nóng)民工工資案件82起，追繳拖欠工資3200多萬元，涉及農(nóng)民工3800多人；2.截至2011年12月26日，長春市范圍內(nèi)共立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件280件，追繳拖欠農(nóng)民工工資2.34億元，涉及農(nóng)民工15750人；3.2012年1至10月，全省人力資源和社會保障部門共查處克扣拖欠農(nóng)民工工資案件1334件，解決拖欠（今年新欠）農(nóng)民工工資2.85億元。4.2012年吉林省拖欠工資立案3025件，截至2013年1月31日，均全部結(jié)案，涉及農(nóng)民工7.14萬人，涉及金額6.4億元。欠薪統(tǒng)計：2023/1/31521.職業(yè)病高發(fā)群體

近1億新生代農(nóng)民工中，約60%就業(yè)于職業(yè)健康風險高的行業(yè)。近年來，農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病人數(shù)占總發(fā)病人數(shù)的80%以上，農(nóng)民工已成為職業(yè)病主要高發(fā)群體。2.超時勞動現(xiàn)象嚴重

2011年外出農(nóng)民工平均每個月工作25.4天，每天工作8.8小時。每周工作超過5天的占83.5%，每天工作超過8小時的占42.4%，32.2%的農(nóng)民工每天工作10小時以上，每周工作時間超過勞動法規(guī)定的44小時的農(nóng)民工高達84.5%。

3.安全事故頻發(fā)高危行業(yè)工傷死亡事故中，農(nóng)民工死亡占到7成。

勞動保護水平低

據(jù)衛(wèi)生部2011年公開報告顯示，自上世紀50年代以來，全國累計報告職業(yè)病749970例，其中塵肺病676541例，占90%，死亡149110例，病死率高達22.04%。目前中國至少有600萬塵肺病農(nóng)民需要救治。2023/1/3153時間地點死亡人數(shù)事故原因及相關事件2013-05-11四川瀘州28人遇難，8人