在鎮(zhèn)村級換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議上的講話(四)

在鎮(zhèn)村級換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議上的講話(四)?同志們：?黨委、政府?決定召開全?鄉(xiāng)第六次村?民委員會換?屆選舉工作?動員暨培訓(xùn)?會議，主要?任務(wù)是貫徹?落實市縣《?___認(rèn)真?做好第六次?村（居）民?委員會換屆?選舉工作_?__》和全?市第六次村?（居）委會?換屆選舉工?作動員暨培?訓(xùn)會議精神?，采取以會?代訓(xùn)的形式?，對全鄉(xiāng)第?六次村民委?員會換屆選?舉工作進(jìn)行?全面部署?和總動員，?以確保我鄉(xiāng)?第六次村民?委員會換屆?選舉工作順?利進(jìn)行。下?面我講幾點?意見。一?、充分認(rèn)識?新形勢下做?好村委會換?屆選舉工作?的重大意義?，切實增強(qiáng)?責(zé)任感和使?命感村民?委員會是農(nóng)?村村民自我?管理、自我?教育、自我?服務(wù)的基層?群眾性自治?___，是?黨和政府聯(lián)?系群眾的橋?梁和紐帶，?是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項?工作的依托?點和落腳點?。依法搞好?村委會換屆?選舉，是事?關(guān)農(nóng)村社會?改革、發(fā)展?和穩(wěn)定大局?的一項重要?政治任務(wù)。?第一，做?好村委會換?屆選舉工作?，是加強(qiáng)基?層自治__?_建設(shè)，推?進(jìn)村民自治?，擴(kuò)大基層?民主的重要?內(nèi)容，是牢?固樹立和認(rèn)?真落實科學(xué)?發(fā)展觀的必?然要求。村?民直接選舉?村委會成員?，是村民實?行自治、行?使民主權(quán)利?的重要形式?。切實做好?村委會換屆?選舉工作，?真正把一批?有文化、有?___能力?、作風(fēng)民主?、熱心為村?民服務(wù)的優(yōu)?秀人才依法?選舉到新_?__屆村委?會班子，有?利于提高村?委會干__?_伍的整體?素質(zhì)，優(yōu)化?干___伍?結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)?基層___?凝聚力、戰(zhàn)?斗力；有利?于密切黨群?、干群關(guān)系?，鞏固黨的?執(zhí)政基礎(chǔ)；?有利于調(diào)動?廣大基層群?眾的積極性?，促進(jìn)鄉(xiāng)域?經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?和社會進(jìn)步?。第二，?做好村委會?換屆選舉工?作，是擴(kuò)大?農(nóng)村基層民?主，推進(jìn)_?__政治文?明建設(shè)的基?礎(chǔ)工程。_?__要求繼?續(xù)擴(kuò)___?民主，并將?“發(fā)展__?_，建設(shè)_?__政治文?明”作為全?面建設(shè)小康?社會的重要?目標(biāo)。村委?會換屆選舉?是宣傳、落?實基層民主?、實踐民主?的過程，也?是實現(xiàn)堅持?黨的領(lǐng)導(dǎo)、?人民當(dāng)家作?主和依法治?國的有機(jī)統(tǒng)?一的過程。?各村在民主?選舉中要進(jìn)?一步強(qiáng)化尊?重群眾意愿?、走群眾路?線的自覺性?，轉(zhuǎn)變工作?作風(fēng)；廣大?群眾在民主?選舉中將進(jìn)?一步提高當(dāng)?家作主意識?、增強(qiáng)依法?維護(hù)和正確?行使自己的?民主權(quán)利的?能力。做好?村委會換屆?選舉工作，?保證換屆選?舉依法進(jìn)行?，有利于增?強(qiáng)廣大干部?群眾的民主?意識和法治?觀念，為全?鄉(xiāng)政治文明?建設(shè)打下堅?實的基礎(chǔ)。?第三，做?好村民委員?會選舉工作?，是維護(hù)社?會穩(wěn)定和鞏?固黨在農(nóng)村?的執(zhí)政基礎(chǔ)?的需要。農(nóng)?村的穩(wěn)定是?整個社會穩(wěn)?定的基礎(chǔ)。?農(nóng)業(yè)、農(nóng)村?和農(nóng)民問題?始終是關(guān)系?我們黨和國?家全局的重?大問題。當(dāng)?前，農(nóng)村改?革、發(fā)展和?穩(wěn)定的任務(wù)?十分艱巨，?尤其是即將?實施的農(nóng)村?稅費(fèi)綜合配?套改革對農(nóng)?村工作也提?出了新的更?高的要求。?在這種形勢?下，要做好?農(nóng)村工作，?必須培養(yǎng)選?拔一支群眾?信任、作風(fēng)?扎實、年富?力強(qiáng)、經(jīng)驗?豐富的農(nóng)村?干___伍?。有了這樣?一支優(yōu)秀的?農(nóng)村干__?_伍，農(nóng)村?的加快發(fā)展?、農(nóng)村的繁?榮穩(wěn)定就有?了堅實的基?礎(chǔ)和保障。?因此，各?村委會要從?全面貫徹_?__、__?_屆___?，認(rèn)真踐行?____的?高度，充分?認(rèn)識做好村?委會換屆選?舉工作的重?要意義，切?實增強(qiáng)工作?責(zé)任感、緊?迫感和使命?感，扎扎實?實地做好全?鄉(xiāng)第六次村?委會換屆選?舉工作，把?村委會換屆?選舉這一關(guān)?系到基層群?眾切身利益?的大事辦實?、辦好，為?全鄉(xiāng)改革、?發(fā)展和穩(wěn)定?做出貢獻(xiàn)。?二、突出?重點，把握?關(guān)鍵，認(rèn)真?做好本次村?委會換屆選?舉工作根?據(jù)市縣要求?，為搞好這?次村委會換?屆選舉工作?，鄉(xiāng)黨委、?政府高度重?視，專題召?開班子會進(jìn)?行研究討論?，對村委會?換屆選舉工?作提出了具?體要求，要?本著時間服?從任務(wù)的原?則，保質(zhì)保?量地完成好?我鄉(xiāng)村委會?換屆選舉工?作。各村委?會一定要高?度重視，加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做?到思想重視?，體現(xiàn)民意?，___有?序，措施得?力，確保全?鄉(xiāng)第六次村?委會換屆選?舉工作的順?利進(jìn)行。?一加強(qiáng)__?_引導(dǎo)，搞?好宣傳動員?。一要抓緊?建立工作機(jī)?構(gòu)。鄉(xiāng)上已?成立了全鄉(xiāng)?村委會換屆?選舉工作指?導(dǎo)小組和駐?村指導(dǎo)組，?各村委會也?要相應(yīng)建立?村委會換屆?選舉工作機(jī)?構(gòu)，健全領(lǐng)?導(dǎo)工作責(zé)任?制。二要廣?泛宣傳動員?。會后各村?委會要及時?召開各類會?議，廣泛宣?傳動員，要?利用黑板報?、標(biāo)語、村?務(wù)公開欄、?會議等多種?形式進(jìn)行宣?傳動員，提?高群眾對換?屆選舉工作?的認(rèn)識，動?員廣大群眾?積極參與選?舉活動。要?大力宣傳有?關(guān)法律法規(guī)?和政策，使?廣大干部群?眾了解村民?委員會換屆?選舉的重要?性及一系列?政策措施；?在選舉期間?，要重點宣?傳村選舉委?員會成員的?推選程序、?村民委員會?成員候選人?提名確定方?式以及具體?投票程序；?在選舉后，?要做好__?_人員的思?想工作，教?育當(dāng)選人樹?立正確的權(quán)?力觀，教育?和引導(dǎo)村民?特別是黨員?積極支持村?民委員會開?展工作。宣?傳教育要一?級帶一級，?一級抓一級?，做到經(jīng)常?性宣傳和階?段性宣傳相?結(jié)合，正面?宣傳和典型?教育相結(jié)合?，一般性宣?傳和疑難問?題解答相結(jié)?合。通過宣?傳教育，為?換屆選舉工?作打下良好?的思想基礎(chǔ)?，營造良好?的社會氛圍?。三要抓緊?時間，搞好?試點。為了?幫助基層干?部熟悉選舉?的方法、步?驟和程序，?鄉(xiāng)黨委決?定對雙河村?進(jìn)行試點，?整個換屆選?舉工作將時?間前移，鄉(xiāng)?指導(dǎo)小組將?對試點工作?加大指導(dǎo)力?度，總結(jié)出?一批成熟經(jīng)?驗以指導(dǎo)其?它村換屆選?舉工作順利?開展。（?二）嚴(yán)格依?法辦事，精?心___選?舉。村委會?選舉要堅持?普遍平等、?直接、差額?、競爭和_?__投票的?六項基本原?則，要嚴(yán)格?遵守村民委?員會換屆選?舉的程序和?步驟，做到?法定的程序?不能變，規(guī)?定的步驟不?能少，不?能怕麻煩、?圖省事，更?不能走過場?，切實保障?廣大村民在?選舉各個環(huán)?節(jié)中的權(quán)利?，使村民委?員會的選舉?真正體現(xiàn)農(nóng)?民群眾的意?愿。具體選?舉工作，按?照鄉(xiāng)政府《?___鄉(xiāng)第?六次村民委?員會換屆選?舉工作實施?方案___?》嚴(yán)格執(zhí)行?。在實際工?作當(dāng)中，著?重把好“四?關(guān)”，做到?“四公開”?、“一監(jiān)督?”，堅持“?兩過半”。?⒈把好選?舉過程中的?“四關(guān)”：?一是把好村?民選舉委員?會成員推選?關(guān)，保證選?民的推選權(quán)?。村選舉委?員會一般由?至人組成。?選舉委員會?在鄉(xiāng)換屆選?舉工作指導(dǎo)?小組的指導(dǎo)?下，由上屆?村民委員會?召集村民代?表大會直接?推選產(chǎn)生村?民選舉委員?會，委員會?設(shè)主任一人?，副主任至?人。選舉委?員會成立后?立即發(fā)出公?告。其它任?何___和?個人不得指?定、委派或?更換。二要?把好選民登?記關(guān)，保證?選民選舉權(quán)?。選民登記?是指村選委?會按照有關(guān)?法律法規(guī)的?規(guī)定，對村?民依法享有?的選舉權(quán)、?被選舉權(quán)進(jìn)?行確定的法?律程序。選?民登記是_?__選舉的?基礎(chǔ)性工作?，其基本要?求是保障村?民的選舉權(quán)?沒有被剝奪?。選民在其?戶口所在地?的村進(jìn)行資?格確認(rèn)、審?核、登記，?做到不錯登?、不重登、?不漏登。必?須認(rèn)真登記?并張榜公布?，即使不能?按時參選的?選民，也要?登記公布。?在登記階段?要做到“四?登”、“四?不登”，補(bǔ)?登要做到“?四增”、“?四減”?！?四登”是指?，⒈有本村?戶口；⒉年?滿周歲；⒊?享有政治權(quán)?利；⒋具有?表達(dá)自己意?志、行使選?舉權(quán)利的行?為能力。“?四不登”是?指，⒈精神?病患者，經(jīng)?醫(yī)院證明確?認(rèn)不能行使?選舉權(quán)利的?人；⒉無法?正常表達(dá)意?志嚴(yán)重智力?障礙人員；?⒊村辦企業(yè)?及其他__?_等臨時雇?用的非本村?人員；⒋被?剝奪政治權(quán)?利的人員。?“四減”是?指，⒈戶口?遷出本村的?選民；⒉因?婚姻家庭等?原因長期住?在外村，但?戶口尚未遷?出的選民；?⒊死亡的選?民；⒋被依?法剝奪政治?權(quán)利的選民?。只要大家?明白這幾個?概念，選民?登記就不會?出現(xiàn)問題。?選民登記結(jié)?束后，應(yīng)在?選舉日前天?張榜公布選?民___，?接受群眾監(jiān)?督。這個天?是一個法定?的時間概念?，不能改動?。選民資格?認(rèn)定后應(yīng)領(lǐng)?發(fā)選民證。?三是把好候?選人提名產(chǎn)?生關(guān)，保證?選民的直接?提名權(quán)。做?到由村民直?接提名確定?村民委員會?成員候選人?，不能用_?__提名代?替村民提名?。提名確定?正式候選人?之前，應(yīng)將?我省“兩個?辦法”規(guī)定?的候選人五?個基本條件?，以公告形?式向村民公?布，并在廣?泛發(fā)揚(yáng)民主?和尊重選民?意愿的基礎(chǔ)?上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委要對候選?人進(jìn)行嚴(yán)格?把關(guān)，同時?引導(dǎo)選民對?以下各類人?員不予推選?：一是受過?法律制裁而?現(xiàn)實表現(xiàn)不?好的；二是?參加___?或從事地下?___的；?三是欺壓群?眾、橫行霸?道、參與_?__的；四?是法制觀念?淡薄、長期?無理___?、影響社會?穩(wěn)定的；五?是非法串聯(lián)?拉選票、脅?迫蒙蔽群眾?、操縱和破?壞選舉的；?六是體弱多?病、不能勝?任工作的。?同時，還要?引導(dǎo)選民積?極提名女性?候選人，保?證村委會成?員中有適當(dāng)?的婦女同志?。村民委員?會共有至人?組成，候選?人應(yīng)當(dāng)多于?應(yīng)選名額，?實行差額選?舉。四是把?好投票選舉?關(guān)，保證選?民的投票權(quán)?。選舉前要?向選民公布?選舉日期、?地點、選舉?工作人員和?投票方式以?及辦理委托?書的要求。?采取多種必?要的方法，?鼓勵選民積?極投票，選?民的參選率?應(yīng)超過。選?舉時以中心?會場投票為?主，輔之以?分會場、流?動票箱和委?托票箱。流?動票箱制作?要規(guī)范，選?配人監(jiān)票，?并在選舉當(dāng)?日由監(jiān)票人?簽字領(lǐng)取流?動票和流動?票箱，當(dāng)日?回到主會場?拆箱驗票，?以杜絕徇私?舞弊和__?_。同時要?依法設(shè)立_?__寫票處?，實行無記?名投票、公?開計票，選?舉結(jié)果要當(dāng)?場宣布。選?舉結(jié)束后，?新老村委會?在選舉后日?內(nèi)完成交接?工作，移交?由村選委會?會召集進(jìn)行?，鄉(xiāng)黨委、?政府要派人?參與和指導(dǎo)?交接工作，?新___屆?村委會要在?選舉后日內(nèi)?推選村民小?組長、村民?代表和村務(wù)?公開監(jiān)督小?組、村民理?財小組，形?成完整的工?作體系和工?作隊伍，保?持村級工作?的連續(xù)性。?⒉做到“四?公開”、“?一監(jiān)督”：?即選舉程序?公開；候選?人條件公開?；唱票、計?票公開；選?舉結(jié)果公開?。確定一個?監(jiān)督機(jī)制，?就是由村務(wù)?公開監(jiān)督小?組對換屆選?舉工作實行?全程監(jiān)督，?確保選舉的?公正、公開?、公平、合?法。⒊堅持?“兩過半”?：即“選舉?村民委員會?，有選舉權(quán)?的選民過半?數(shù)的選票，?選舉有效”?；“候選人?獲得參加的?選民過半數(shù)?的選票，始?得當(dāng)選”。?外出兩年以?上的選民，?經(jīng)通知在選?舉日內(nèi)未回?村參加選舉?或又未委托?其它選民代?行其選舉權(quán)?的，不計算?在本次選舉?選民數(shù)內(nèi)。?但是，要做?好此類人員?的登記，注?明其原因，?并有群眾代?表簽字證明?。（三）?堅持德才兼?備，優(yōu)化村?級班子結(jié)構(gòu)?。村民委員?會換屆選舉?工作質(zhì)量高?不高，主要?看是否選準(zhǔn)?配強(qiáng)了村級?班子。根據(jù)?農(nóng)村稅費(fèi)改?革的要求，?選配好一個?精干高效的?村級班子顯?得尤為重要?。要抓住這?次換屆選舉?的契機(jī)，在?充分保障選?民的民主權(quán)?利的同時，?積極引導(dǎo)他?們克服家族?、宗派觀念?，出于公心?，真正把那?些思想好、?作風(fēng)正、有?文化、有本?領(lǐng)，真心實?意為群眾辦?事，受到群?眾擁護(hù)的人?選拔到村民?委員會工作?崗位上來，?實現(xiàn)建強(qiáng)班?子的目的。?要認(rèn)真貫徹?落實中辦〔?〕__文件?精神，要積?極___和?引導(dǎo)“雙向?進(jìn)入，交叉?兼職”，大?力提倡把村?黨支部領(lǐng)導(dǎo)?班子成員按?照規(guī)定程序?，依法選舉?成為村民委?員會成員，?使新___?屆村委會主?任與村黨_?__書記“?一肩挑”的?比例在現(xiàn)有?基礎(chǔ)上有明?顯提高。通?過換屆選舉?，最大限度?地實現(xiàn)村黨?___和村?民委員會成?員交叉任職?，真正優(yōu)化?村級班子結(jié)?構(gòu)，密切村?“兩委”關(guān)?系，增強(qiáng)村?級___的?戰(zhàn)斗力。?四加強(qiáng)協(xié)調(diào)?指導(dǎo)，理順?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指?導(dǎo)組與村選?舉委員會之?間的關(guān)系。?村（居）民?委員會換屆?選舉是村民?自治的范疇?，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?指導(dǎo)組在工?作中要嚴(yán)格?把握三個原?則：指導(dǎo)而?不包辦，協(xié)?調(diào)而不具體?操作，監(jiān)督?而不干預(yù)。?工作重點應(yīng)?在指導(dǎo)、協(xié)?助村黨支部?、村民選舉?委員會制定?詳細(xì)的選舉?《選舉細(xì)則?》和辦法，?宣傳動員選?民積極競選?、參選；為?村民選舉委?員會提供法?律、法規(guī)咨?詢現(xiàn)和調(diào)處?、化解矛盾?，保證選舉?工作秩序。?要通過村黨?支部的核心?作用來把握?工作局面。?切忌用行政?手段參與選?舉程序、干?預(yù)候選人提?名，以免工?作被動。?三、加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?確保選舉工?作順利進(jìn)行?（一）健?全___機(jī)?構(gòu)。為切實?加強(qiáng)對全鄉(xiāng)?第六次村委?換屆選舉工?作的領(lǐng)導(dǎo)和?指導(dǎo)，確保?換屆選舉工?作的順利進(jìn)?行，鄉(xiāng)上成?立了以鄉(xiāng)黨?委書記呂長?安同志任組?長、鄉(xiāng)人大?羅主席、鄉(xiāng)?政府王鄉(xiāng)長?任副組長、?相關(guān)部所負(fù)?責(zé)人為成員?的全鄉(xiāng)第六?次村委換屆?選舉工作指?導(dǎo)小組。建?立了___?領(lǐng)導(dǎo)、人大?監(jiān)督、__?_實施的村?委會換屆選?舉的運(yùn)作機(jī)?制。各指導(dǎo)?小組成員要?進(jìn)一步明確?職責(zé)，要盡?職盡責(zé)，切?實加強(qiáng)對村?委會換屆選?舉工作的督?促指導(dǎo)，確?保月底前依?法按程序完?成村委會換?屆選舉工作?。（二）?加強(qiáng)工作指?導(dǎo)，強(qiáng)化檢?查監(jiān)督。各?駐村指導(dǎo)組?要深入基層?，加強(qiáng)對換?屆選舉工作?的指導(dǎo)。對?選舉工作中?出現(xiàn)的具體?問題，要悉?心研究，妥?善處理。屬?于個別地方?的問題，要?區(qū)別對待，?采取有針對?性的措施；?屬于帶有普?遍性的問題?，要深入調(diào)?查研究，分?析原因，尋?找對策，下?功夫研究解?決。要善于?從實踐經(jīng)驗?當(dāng)中，從群?眾的探索創(chuàng)?造當(dāng)中，尋?求解決辦法?。對拿不準(zhǔn)?的問題，要?及時請示，?不得草率決?定。要特別?注意幫助那?些情況復(fù)雜?、管理薄弱?的難點村、?重點村，制?定有針對性?的選舉工作?方案，加強(qiáng)?工作指導(dǎo)，?保障選舉工?作有序進(jìn)行?。同時要加?強(qiáng)監(jiān)督、檢?查，嚴(yán)格實?行責(zé)任追究?制。要建立?換屆選舉工?作的監(jiān)督機(jī)?制，采取定?期檢查和不?定期抽查相?結(jié)合的方式?，經(jīng)常深入?基層、深入?群眾，了解?、掌握工作?開展情況，?聽取