第七章政府采購合同及項目的

第七章政府采購合同及項目的驗收與結(jié)算本章框架第一節(jié)政府采購合同的訂立第二節(jié)政府采購項目驗收第三節(jié)政府采購項目結(jié)算本章重點

政府采購合同一般包括哪些條款政府采購合同訂立的規(guī)范要求是什么政府采購合同權(quán)利義務(wù)中止和終止的情形有哪些政府采購項目驗收的要求和程序政府采購項目結(jié)算的要求和程序第一節(jié)政府采購合同的訂立

一、政府采購合同的概念二、政府采購合同條款的確定三、政府采購合同的訂立四、政府采購合同的履行五、政府采購合同變更六、政府采購合同的中止與終止一、政府采購合同的概念政府采購合同是采購人與供應(yīng)商之間依照一定的法定程序，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，就各自的權(quán)利與義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議的法律文本。政府采購合同可以分成以下幾類：供貨合同、工程承包合同、服務(wù)合同。政府采購合同一般包括以下條款：采購人與中標(biāo)的供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）雙方的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或報酬，履行期限、地點和方式，違約責(zé)任，解決爭議的方法，特殊條款。二、政府采購合同條款的確定政府采購合同的條款是政府采購合同中經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致、規(guī)定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的具體條文。政府采購合同的條款是否齊備、準(zhǔn)確，決定了政府采購合同能否成立、生效以及能否順利地履行，從而實現(xiàn)訂立政府采購合同的目的。（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所條款，對政府采購、企業(yè)采購、團體采購和私人采購等合同訂立來說，都是必須具備的條款，當(dāng)事人是政府采購合同的主體。合同中如果不寫明當(dāng)事人，就無法確定權(quán)利的享受和義務(wù)的承擔(dān)，發(fā)生糾紛也難以解決。（二）標(biāo)的標(biāo)的是政府采購合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對象。標(biāo)的是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。政府采購合同各種各樣，千差萬別，其標(biāo)的也是多種多樣：1.有形資產(chǎn)。2.無形資產(chǎn)。3.勞務(wù)。4.工作成果。（三）數(shù)量數(shù)量條款是采購合同中的主要條款之一，按約定的數(shù)量交付貨物是供應(yīng)商的基本義務(wù)。在大多數(shù)的政府采購合同中，數(shù)量是必備條款，沒有數(shù)量，合同是不能成立的。合同中數(shù)量條款制訂時要遵循的原則是：1.數(shù)量條款應(yīng)當(dāng)具體明確2.合理規(guī)定數(shù)量機動幅度3.機動數(shù)量的計價方法要公平合理（四）質(zhì)量采購的基本原則是：質(zhì)量第一、服務(wù)第二，價格排最后。質(zhì)量是指標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。它包括性能、效用、工藝等，一般以品種、型號、規(guī)格、等級等體現(xiàn)出來。政府采購合同中應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量問題盡可能地做出細(xì)致、準(zhǔn)確和清楚的規(guī)定。國家有強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如有其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡可能約定其適用的標(biāo)準(zhǔn)。（五）價格或或者報酬價款或者報酬酬是指一方當(dāng)當(dāng)事人向?qū)Ψ椒疆?dāng)事人所付付代價的貨幣幣支付。價款款一般是指對對提供財產(chǎn)的的當(dāng)事人支付付的貨幣。報報酬一般是指指對提供勞務(wù)務(wù)或者工作成成果的當(dāng)事人人支付的貨幣幣。價格應(yīng)當(dāng)在政政府采購合同同中規(guī)定清楚楚或者規(guī)定計計算價款或報報酬的方法。。制定價格的方方法很多，歸歸納起來可以以分為兩大類類：固定價格格法和滑動定定價法。（六）履行期期限履行期限是指指政府采購合合同中規(guī)定的的當(dāng)事人履行行自己的義務(wù)務(wù)，如交付標(biāo)標(biāo)的物、支付付價款或者報報酬、履行勞勞務(wù)、完成工工作的時間界界限。履行期限直接接關(guān)系到政府府采購合同義義務(wù)完成的時時間，涉及當(dāng)當(dāng)事人的期限限利益，也是是確定政府采采購合同是否否按時履行或或者延遲履行行的客觀依據(jù)據(jù)。（七）履行地地點和方式1.履行地點履行地點是指指當(dāng)事人履行行政府采購合合同義務(wù)和對對方當(dāng)事人接接受履行的地地點。不同的的政府采購合合同，履行地地點有不同的的特點。履履行地點在政政府采購合同同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定定的明確而且且具體。2.履行方式履行方式是指指當(dāng)事人履行行政府采購合合同的具體做做法。不同的的政府采購合合同，決定了了履行方式的的差異。履行行方式與當(dāng)事事人的利益密密切相關(guān)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)從方便、、快捷和防止止欺詐等方面面考慮采取最最為適當(dāng)?shù)穆穆男蟹绞?，并并且在政府采采購合同中明明確規(guī)定。（八）違約責(zé)責(zé)任違約責(zé)任是指指當(dāng)事人一方方或者雙方不不履行政府采采購合同或者者不適當(dāng)履行行政府采購合合同，依據(jù)法法律的規(guī)定或或者按照當(dāng)事事人的約定應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法法律責(zé)任。違約責(zé)任是促促使當(dāng)事人履履行合同義務(wù)務(wù)，使對方免免受損失的法法律措施，也也是保證政府府采購合同履履行的主要條條款。也可以在政府府采購合同中中約定責(zé)任，，如約定定金金，違約金、、賠償金額以以及賠償金額額的計算方法法等。（九）解決爭爭議的方法解決爭議的方方法是指合同同爭議的解決決途徑，如政政府采購合同同條款發(fā)生爭爭議的解釋及及法律適用等等。解決爭議議的途徑主要要有：1.當(dāng)事人可以約約定解決爭議議的方法。2.涉外政府采購購合同的當(dāng)事事人約定采用用仲裁方式解解決爭議的，，可以選擇中中國的仲裁機機構(gòu)進行仲裁裁，也可以選選擇在外國進進行仲裁。3.要把選擇解決決爭議的方法法規(guī)定得具體體、清楚，不不能籠統(tǒng)規(guī)定定采用某種方方法解決。否否則，將無法法確定協(xié)議條條款的效力。。（十）特殊條條款政府采購合同同特殊條款是是指當(dāng)事人在在政府采購合合同中特別約約定的條款。。它是政府采采購合同一般般條款的補充充和修改。如如果兩者之間間有抵觸，應(yīng)應(yīng)以特殊條款款為準(zhǔn)。（十一）其他他條款1.包裝條款。一一般包括包裝裝材料、包裝裝方式、包裝裝規(guī)格、包裝裝標(biāo)志和包裝裝費用的負(fù)擔(dān)擔(dān)等內(nèi)容。2.運輸條款。采采購機構(gòu)在同同供應(yīng)商協(xié)商商時，必須就就貨物的運輸輸方式、交貨貨時間、裝運運地和目的地地，能否分批批裝運和轉(zhuǎn)船船、轉(zhuǎn)運等問問題達(dá)成協(xié)議議，并在合同同中具體訂明明。3.檢驗條款。為為了保證采購購的物資和項項目的品質(zhì)數(shù)數(shù)量以及能按按時交貨，在在合同中必須須制定檢驗條條款。4.保險險條條款款。。采采購購的的物物資資在在運運輸輸途途中中可可能能會會遭遭受受到到各各種種損損失失，，因因此此在在合合同同中中應(yīng)應(yīng)制制定定保保險險條條款款，，對對所所需需要要物物資資進進行行保保險險。。5.索賠賠條條款款。。索索賠賠一一般般是是在在貨貨物物遭遭受受損損害害時時提提出出。。請思思考考2006年7月18日，，湖湖北北省省政政府府采采購購中中心心受受湖湖北北省省電電子子政政務(wù)務(wù)工工作作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組辦辦公公室室（（以以下下簡簡稱稱““采采購購人人””））的的委委托托，，以以公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式對對““湖湖北北省省電電子子政政務(wù)務(wù)一一期期工工程程主主機機服服務(wù)務(wù)器器及及集集成成””項項目目中中所所需需設(shè)設(shè)備備進進行行省省級級采采購購。。8月30日開開標(biāo)標(biāo)，，在在6家供供應(yīng)應(yīng)商商中中，，A公司司中中標(biāo)標(biāo)。。本本來來是是一一個個極極其其簡簡單單的的標(biāo)標(biāo)，，在在招招標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)束束后后卻卻出出現(xiàn)現(xiàn)了了大大問問題題，，采采購購人人遲遲遲遲不不肯肯簽簽合合同同。。A公司司一一位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人表表示示，，原原因因是是采采購購人人對對于于中中標(biāo)標(biāo)服服務(wù)務(wù)器器中中所所裝裝的的操操作作系系統(tǒng)統(tǒng)不不甚甚滿滿意意，，要要求求將將所所采采購購服服務(wù)務(wù)器器中中的的Linux操作作系系統(tǒng)統(tǒng)更更換換成成別別的的系系統(tǒng)統(tǒng)。。那那么么，，采采購購人人有有權(quán)權(quán)力力進進行行這這種種更更換換么么？？三、、政政府府采采購購合合同同的的訂訂立立政府府采采購購招招投投標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)束束后后，，招招標(biāo)標(biāo)方方與與中中標(biāo)標(biāo)承承包包方方需需要要進進行行會會談?wù)労秃秃灪炗営喚呔唧w體的的合合同同條條款款。。合合同同一一經(jīng)經(jīng)簽簽訂訂，，沒沒有有特特殊殊情情況況難難以以變變更更，，因因此此合合同同的的簽簽訂訂在在政政府府采采購購中中處處于于一一種種特特別別重重要要的的地地位位。。采購購人人與與中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交供供應(yīng)應(yīng)商商應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起三三十十日日內(nèi)內(nèi)，，按按照照采采購購文文件件確確定定的的事事項項簽簽訂訂政政府府采采購購合合同同。。中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交通通知知書書對對采采購購人人和和中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交供供應(yīng)應(yīng)商商均均具具有有法法律律效效力力。。中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交通通知知書書發(fā)發(fā)出出后后，，采采購購人人改改變變中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交結(jié)結(jié)果果的的，，或或者者中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交供供應(yīng)應(yīng)商商放放棄棄中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交項項目目的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依法法承承擔(dān)擔(dān)法法律律責(zé)責(zé)任任。。政府采購購合同訂訂立的規(guī)規(guī)范要求求政府采購購合同訂訂立，除除按《合合同法》》的有關(guān)關(guān)要求執(zhí)執(zhí)行外，，一般還還應(yīng)注意意如下五五方面的的要求：：一一是所定定的合同同不得對對招標(biāo)文文件和中中標(biāo)的供供應(yīng)商的的投標(biāo)文文件作實實質(zhì)性修修改；二二是是采購人人不得向向中標(biāo)供供應(yīng)商提提出任何何不合理理的要求求，作為為訂立政政府采購購合同的的條件；；三三是采購購人和中中標(biāo)的供供應(yīng)商不不得私下下訂立背背離政府府采購合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的協(xié)議議；四四是法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理理批準(zhǔn)、、登記等等手續(xù)生生效的政政府采購購合同，，依照其其規(guī)定辦辦理；五五是四、政府府采購合合同的履履行合同的履履行，是是指合同同的雙方方當(dāng)事人人正確、、適當(dāng)、、全面地地完成合合同中訂訂立的各各項義務(wù)務(wù)的行為為。政府采購購合同一一經(jīng)簽署署，各種種手續(xù)完完成以后后，政府府采購合合同便產(chǎn)產(chǎn)生法律律效力，，從此開開始便進進入政府府采購合合同的履履行階段段。合同的履履行是整整個政府府采購過過程中決決定性的的階段，，政府采采購合同同履行情情況的好好與壞，，決定著著政府采采購全過過程的成成敗。（一）政政府采購購管理機機構(gòu)監(jiān)督督合同履履行的規(guī)規(guī)范要求求1.政府采購購合同訂訂立后，，采購人人應(yīng)當(dāng)將將合同副副本報政政府采購購管理機機構(gòu)備案案。2.政府采購購管理機機構(gòu)對合合同文件件進行審審核。3.政府采購購合同需需要變更更的，采采購人應(yīng)應(yīng)當(dāng)將有有關(guān)合同同變更的的內(nèi)容及及時書面面報告政政府采購購管理機機構(gòu)。4.政府采購購合同履履行過程程中，因因某些特特殊情況況需要中中止、取取消、終終止合同同的，采采購人應(yīng)應(yīng)當(dāng)將取取消、中中止或終終止的理理由以及及相應(yīng)的的措施及及時書面面報告政政府采購購管理機機構(gòu)。(C)5.中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商有違違反合同同行為的的，采購購人應(yīng)當(dāng)當(dāng)將有關(guān)關(guān)中標(biāo)供供應(yīng)商違違約的情情況以及及擬采取取的措施施及時書書面報告告政府采采購管理理機構(gòu)。。6.在政府采采購合同同履行期期間及履履行后，，政府采采購管理理機構(gòu)可可以隨時時抽查采采購人，，對采購購標(biāo)準(zhǔn)、、采購內(nèi)內(nèi)容等事事項進行行核實。。（二）履履行政府府采購合合同遵循循的原則則雙方當(dāng)事事人在履履行政府府采購合合同過程程中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循以下原原則：1.協(xié)作履行行原則當(dāng)事人不不僅應(yīng)適適當(dāng)履行行自己的的合同義義務(wù)，還還應(yīng)基于于誠信實實用原則則要求對對方當(dāng)事事人協(xié)助助其履行行義務(wù)。。2.情勢變更更原則（1）具有情情勢變更更的客觀觀事實。。（2）變更發(fā)發(fā)生在合合同成立立之后，，終止之之前。（3）變更的的事實是是當(dāng)事人人所不能能預(yù)見的的。（4）情勢變變更結(jié)果果導(dǎo)致合合同的履履行顯失失公平。。（三）政政府采購購合同履履行的特特殊規(guī)定定關(guān)于合同同分包：：經(jīng)采購人人同意，，中標(biāo)、、成交供供應(yīng)商可可以依法法采取分分包方式式履行合合同。政政府采購購合同分分包履行行的，中中標(biāo)、成成交供應(yīng)應(yīng)商就采采購項目目和分包包項目向向采購人人負(fù)責(zé)，，分包供供應(yīng)商就就分包項項目承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。。關(guān)于合同同追加：：政府采購購合同履履行中，，采購人人需追加加與合同同標(biāo)的相相同的貨貨物、工工程或者者服務(wù)的的，在不不改變合合同其他他條款的的前提下下，可以以與供應(yīng)應(yīng)商協(xié)商商簽訂補補充合同同，但所所有補充充合同的的采購金金額不得得超過原原合同采采購金額額的百分分之十。。五、政府府采購合合同變更更政府采購購合同的的變更是是指政府府采購合合同成立立后，當(dāng)當(dāng)事人在在原合同同的基礎(chǔ)礎(chǔ)上對合合同的內(nèi)內(nèi)容進行行修改或或者補充充。政府采購購合同是是雙方當(dāng)當(dāng)事人通通過要約約、承諾諾的方式式，經(jīng)協(xié)協(xié)商一致致達(dá)成的的。政府采購購合同的的變更的的內(nèi)容既既可能是是合同標(biāo)標(biāo)的變更更，也可可能是數(shù)數(shù)量的增增加或者者減少、、履行地地點的變變更、履履行方式式的改變變、履行行期限的的提前或或者延期期、違約約責(zé)任的的重新約約定、當(dāng)當(dāng)事人給給付價款款或者報報酬的調(diào)調(diào)整等。。政府采購購合同變變更需要要當(dāng)事人人協(xié)商一一致，但但有的情情況下，，僅有當(dāng)當(dāng)事人協(xié)協(xié)商是不不夠的，，當(dāng)事人人還應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行法法定的程程序。六、政府府采購合合同的中中止與終終止（一）合合同的中中止1.合同中止止的原因因供應(yīng)商為為獲得某某一合同同而犯有有詐騙或或刑事犯犯罪；犯有貪污、偷偷竊、偽造、、賄賂等罪行行；投標(biāo)人提供虛虛假證明書；；違反有關(guān)報價價的反壟斷法法或相關(guān)反壟壟斷法規(guī)；有商業(yè)道德不不誠信紀(jì)錄，，這種過錯有有可能嚴(yán)重影影響現(xiàn)在合同同人履約的可可能性；合同人其他惡惡劣行為。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)上述有有關(guān)問題后，，采購機構(gòu)應(yīng)應(yīng)將調(diào)查報告告及有關(guān)問題題提交管理人人員以做出決決定。中止的的決定應(yīng)遵循循民主的原則則，給予合同同雙方當(dāng)事人人解釋說明和和辯護的機會會。中止決定定作出后立刻刻用信函方式式通告合同另另一方當(dāng)事人人，告知中止止的原因、產(chǎn)產(chǎn)生的后果等等有關(guān)事項。。3.合同中止的后后果。（1）雙方義務(wù)暫暫時停止。（2）因為合同中中止而延長項項目完工期，，各自的履約約擔(dān)保也應(yīng)相相應(yīng)延長。（3）由于合同的的中止給對方方造成的經(jīng)濟濟損失，由違違約方負(fù)責(zé)賠賠償責(zé)任。(二)合同的取消和和終止1.一般來說有下下列情形的，，政府采購合合同權(quán)利義務(wù)務(wù)終止：（1）合同已經(jīng)按按照約定履行行。政府采購購雙方已按照照合同要求履履行其義務(wù)，，采購行為結(jié)結(jié)束，政府采采購合同自動動終止。（2）因為違約行行為而取消合合同。（3）雙方同意取取消合同。（4）法律規(guī)定或或當(dāng)事人約定定終止的其他他情形。2.合同終止涉及及的法律責(zé)任任對于合同的取取消和終止常常常會產(chǎn)生法法律責(zé)任的問問題。處理這這一問題的基基本原則是應(yīng)應(yīng)使愿意實施施合同的一方方不受損失，，但從法律角角度來考慮，，由采購方還還是供應(yīng)商負(fù)負(fù)擔(dān)責(zé)任，責(zé)責(zé)任范圍如何何，需要根據(jù)據(jù)實際情況來來確定。在做出取消合合同的決定時時，如果是由由供應(yīng)商的違違約行為造成成的，采購機機構(gòu)還應(yīng)考慮慮到合同的具具體規(guī)定，給給與供應(yīng)商補補過機會。政府采購合同同的權(quán)利義務(wù)務(wù)終止后，當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵遵循誠實信用用原則，根據(jù)據(jù)交易習(xí)慣履履行通知、協(xié)協(xié)肋、保密的的義務(wù)。第二節(jié)政府府采購項目驗驗收一、政府采購購項目驗收的的概念二、政府采購購項目驗收的的依據(jù)三、政府采購購項目驗收工工作的階段劃劃分四、政府采購購項目驗收應(yīng)應(yīng)遵循的基本本程序五、采購項目目驗收應(yīng)注意意的幾個問題題六、驗收方案案及驗收報告告的格式和應(yīng)應(yīng)具備的條款款一、政府采購購項目驗收的的概念政府采購項目目驗收是指按按照法定的程程序和人員組組成驗收小組組，在政府采采購合同執(zhí)行行過程中或執(zhí)執(zhí)行完畢后對對合同執(zhí)行的的階段性結(jié)果果或最終結(jié)果果實施情況進進行現(xiàn)場檢查查、檢驗、綜綜合評定項目目實施結(jié)果的的格次，并客客觀、公正地地做出驗收結(jié)結(jié)論的一種政政府事務(wù)性活活動。這種活動以采采購合同、國國家頒布的有有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明明書等為驗收收依據(jù)，以采采購項目實施施結(jié)果為對象象，以科學(xué)合合理的方法為為手段，以驗驗收報告為最最終產(chǎn)品，它它是政府采購購活動的最終終環(huán)節(jié)。二、政府采購購項目驗收的的依據(jù)政府采購合同同是政府采購購履約和驗收收的依據(jù)?！墩少彿ā返谒氖粭l規(guī)規(guī)定，采購人人或者采購代代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織對供應(yīng)應(yīng)商履約的驗驗收，大型或或者復(fù)雜的政政府采購項目目，應(yīng)當(dāng)邀請請國家認(rèn)可的的質(zhì)量檢測機機構(gòu)參加驗收收工作，驗收收方成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)在驗收報告告上簽字，并并承擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)任。。這一規(guī)定為政政府采購驗收收工作提供了了法律依據(jù)。。供應(yīng)商、采購購機構(gòu)或采購購人必須按照照采購合同的的約定，全面面履行合同。。三、政府采購購項目驗收工工作的階段劃劃分政府采購項目目驗收階段劃劃分因項目的的不同而稍有有差異，但按按其實施的整整個過程均可可分為：（一）驗收準(zhǔn)準(zhǔn)備階段（二）驗收實實施階段（三）驗收報報告形成階段段四、政府采購購項目驗收應(yīng)應(yīng)遵循的基本本程序（一）由專業(yè)業(yè)人員組成的的驗收小組來來進行，政府府采購合同的的質(zhì)量驗收，，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)由第三方負(fù)負(fù)責(zé)。（二）驗收結(jié)結(jié)束后，驗收收小組或者行行業(yè)質(zhì)量檢測測機構(gòu)要做驗驗收記錄，并并分別在驗收收證明書和結(jié)結(jié)算證明書上上簽字。（三）供應(yīng)商商、采購機構(gòu)構(gòu)或采購人認(rèn)認(rèn)為有必要，，可以在合同同履行過程中中，對履約程程度進行核驗驗，并作為交交付或驗收的的依據(jù)。（四）貨物、、工程和服務(wù)務(wù)的驗收按照照下列方法進進行：屬于分分散采購方式式的，由各采采購人按照合合同約定自行行驗收；屬于于集中采購方方式的，由采采購機構(gòu)按照照合同約定進進行驗收。對有特殊要求求的采購項目目，政府采購購中心可以組組織技術(shù)專家家進行抽查復(fù)復(fù)驗。（五）驗收過過程應(yīng)當(dāng)制作作驗收備忘錄錄，參與人員員應(yīng)當(dāng)分別簽簽署驗收意見見。（六）驗收結(jié)結(jié)果不符合合合同約定的，，應(yīng)當(dāng)通知供供應(yīng)商限期達(dá)達(dá)到合同約定定的要求，給給采購機構(gòu)或或采購人造成成損失的，供供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)賠償責(zé)任任。（七）驗收結(jié)結(jié)果與采購合合同約定不完完全符合，如如不影響安全全，且比原采采購合同貨物物部分提高了了使用要求和和功能的或?qū)賹偌夹g(shù)更新?lián)Q換代產(chǎn)品的，，在價款不變變的前提下，，采購人可以以驗收接受；；如不影響安安全、不降低低使用要求和和功能，而且且要改變確有有困難的，經(jīng)經(jīng)協(xié)商一致并并經(jīng)有關(guān)主管管部門批準(zhǔn)后后可減價驗收收接受。（八）驗收時時間的約定1.貨物類對供應(yīng)商提供供的國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)術(shù)要求不高且且品牌、型號號規(guī)格明確的的，采購機構(gòu)構(gòu)或采購人應(yīng)應(yīng)做到隨到隨隨驗收。對技技術(shù)要求較高高的或非標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品，采購機機構(gòu)或采購人人應(yīng)在供應(yīng)商商提交貨物之之日起7日內(nèi)組織驗收收工作。2.工程類屬于獨立的工工程(包括設(shè)備安裝裝調(diào)試)項目，在供應(yīng)應(yīng)商提交竣工工報告之日起起15日內(nèi)，采購機機構(gòu)或采購人人應(yīng)組織驗收收工作，書面面形式通知供供應(yīng)商。屬于基本建設(shè)設(shè)配套工程項項目，且需要要與基本建設(shè)設(shè)工程整體驗驗收的，則按按基本建設(shè)項項目竣工驗收收規(guī)定執(zhí)行。。（九）驗收結(jié)結(jié)束后，驗收收主要負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)在采購購驗收書上簽簽署驗收小組組的驗收意見見。屬于集中中采購項目的的驗收意見，，應(yīng)填制《政府采購項目目驗收單》一式三份，采采購人、供應(yīng)應(yīng)商、政府采采購中心各執(zhí)執(zhí)一份，《政府采購項目目驗收單》是財政部門支支(撥)價款的必要文文件。五、采購項目目驗收應(yīng)注意意的幾個問題題（一）驗收時時間確定的合合理性（二）驗收小小組組成人員員的合法性（三）驗收過過程的簡潔性性（四）驗收結(jié)結(jié)論的客觀性性六、驗收方案案及驗收報告告的格式和應(yīng)應(yīng)具備的條款款（一）驗收方方案驗收方案是對對驗收程序和和具體驗收事事項所作的計計劃，其條款款主要包括項項目簡介、驗驗收時間、驗驗收依據(jù)、驗驗收方法、驗驗收內(nèi)容、驗驗收小組人員員組成及職責(zé)責(zé)分工、驗收收程序等七項項內(nèi)容。按采采購類別的不不同可分為貨貨物類驗收報報告和工程類類驗收報告。。貨物類驗收收方案較為簡簡單，一般情情況下可不形形成書面文字字，只作好準(zhǔn)準(zhǔn)備即可，工工程類項目則則需以書面形形式形成較為為完備的驗收收方案。（二二））驗驗收收報報告告驗收收報報告告是是對對整整個個項項目目驗驗收收情情況況所所作作出出的的最最終終評評價價，，它它是是確確定定項項目目質(zhì)質(zhì)量量是是否否合合格格的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之之一一，，分分為為貨貨物物類類驗驗收收報報告告和和工工程程類類驗驗收收報報告告。。各類類驗驗收收報報告告的的格格式式和和應(yīng)應(yīng)具具備備的的具具體體條條款款差差異異較較大大，，但但其其基基本本條條款款一一般般應(yīng)應(yīng)包包括括采采購購當(dāng)當(dāng)事事人人基基本本信信息息、、項項目目簡簡介介、、項項目目執(zhí)執(zhí)行行情情況況、、存存在在的的問問題題、、要要求求與與建建議議、、驗驗收收結(jié)結(jié)論論、、驗驗收收小小組組成成員員簽簽字字，，采采購購單單位位、、供供應(yīng)應(yīng)商商、、集集中中采采購購機機構(gòu)構(gòu)的的確確認(rèn)認(rèn)意意見見等等八八項項內(nèi)內(nèi)容容。。第三三節(jié)節(jié)政政府府采采購購項項目目結(jié)結(jié)算算一、、政府府采采購購項項目目結(jié)結(jié)算算的的概概念念二、、政政府府采采購購項項目目結(jié)結(jié)算算應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循的的基基本本程程序序三、、加強強政政府府采采購購結(jié)結(jié)算算工工作作的的要要求求一、、政政府府采采購購項項目目結(jié)結(jié)算算的的概概念念政府府采采購購項項目目結(jié)結(jié)算算是是指指采采購購人人在在政政府府采采購購項項目目完完成成并并驗驗收收后后，，由由財財政政部部門門按按照照采采購購人人的的驗驗收收結(jié)結(jié)算算手手續(xù)續(xù)和和政政府府采采購購合合同同中中確確定定的的付付款款方方式式、、付付款款金金額額，，經(jīng)經(jīng)由由政政府府采采購購資資金金專專戶戶直直接接向向中中標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商付付款款結(jié)結(jié)算算的的過過程程。。二、、政政府府采采購購項項目目結(jié)結(jié)算算應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循的的基基本本程程序序（一一））由由中中標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商提提出出結(jié)結(jié)算算申申請請，，經(jīng)經(jīng)由由采采購購人人同同意意后后，，連連同同政政府府采采購購項項目目檢檢測測機機構(gòu)構(gòu)證證明明、、驗驗收收結(jié)結(jié)算算書書、、接接受受履履行行報報告告、、質(zhì)質(zhì)量量驗驗收收報報告告、、合合同同約約定定的的付付款款條條件件所所要要求求的的全全部部文文件件副副本本等等有有關(guān)關(guān)文文件件一一并并報報送送政政府府采采購購管管理理機機構(gòu)構(gòu)備備案案。。（二二））政政府府采采購購管管理理機機構(gòu)構(gòu)對對采采購購人人報報送送的的撥撥款款申申請請書書及及有有關(guān)關(guān)文文件件進進行行審審核核。。（三三））單單位位申申報報采采購購計計劃劃，，政政府府采采購購管管理理部部門門審審批批后后，，采采購購單單位位（（以以下下簡簡稱稱單單位位））需需要要辦辦理理下下列列資資金金結(jié)結(jié)算算手手續(xù)續(xù)。。三、、加加強強政政府府采采購購結(jié)結(jié)算算工工作作的的要要求求（一一））明明確確和和優(yōu)優(yōu)化化采采購購資資金金監(jiān)監(jiān)管管體體系系，，實實現(xiàn)現(xiàn)不不相相容容崗崗位位相相互互分分離離，，并并強強化化印印鑒鑒分分設(shè)設(shè)制制度度。。（二二））進進一一步步強強化化采采購購資資金金監(jiān)監(jiān)管管財財務(wù)務(wù)審審核核制制和和““一一把把手手””負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)制制。。（三三））建建立立月月末末或或季季末末采采購購資資金金集集中中審審查查核核對對制制度度。。（四四））堅堅持持每每月月月月底底對對采采購購預(yù)預(yù)算算的的執(zhí)執(zhí)行行情情況況、、資資金金拔拔付付情情況況和和采采購購年年度度計計劃劃執(zhí)執(zhí)行行進進行行檢檢查查，，并并寫寫出出采采購購資資金金支支出出分分析析。。（五五））精精細(xì)細(xì)化化采采購購資資金金支支出出監(jiān)監(jiān)管管責(zé)責(zé)任任制制，，按按照照采采購購資資金金支支出出管管理理的的規(guī)規(guī)定定和和要要求求，，抓抓好好對對采采購購資資金金使使用用和和拔拔付付等等各各個個環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)權(quán)權(quán)限限與與職職責(zé)責(zé)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。（六））進進一一步步細(xì)細(xì)化化采采購購資資金金支支出出的的細(xì)細(xì)節(jié)節(jié)化化管管理理層層次次，，要要加加大大采采購購資資金金支支出出規(guī)規(guī)范范化化約約束束力力度度，，不不斷斷提提高高具具體體經(jīng)經(jīng)辦辦采采購購資資金金付付出出人人員員的的各各方方面面素素質(zhì)質(zhì)，，從從而而增增強強對對采采購購資資金金拔拔付付時時的的控控管管能能力力，，強強化化實實際際簽簽訂訂采采購購合合同同與與應(yīng)應(yīng)付付采采購購項項目目款款項項的的核核對對工工作作，，力力求求各各方方利利益益和和合合法法權(quán)權(quán)益益的的不不受受損損害害及及有有效效保保護護。。案例例棄標(biāo)標(biāo)背背后后的的秘秘密密Theend9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。20:59:5120:59:5120:591/1/20238:59:51PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2320:59:5120:59Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。20:59:5120:59:5120:59Sunday,January1,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2320:59:5120:59:51January1,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。01一月20238:59:51下午20:59:511月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月238:59下下午午1月-2320:59January1,202316、行動出出成果，，工作出出財富。。。2023/1/120:59:5120:59:5101January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。8:59:51下下午8:59下下午20:59:511月-239、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很很多多事事