編制礦山治理方案注意的問題

會計學(xué)1編制礦山治理方案注意的問題（二）、目的與任務(wù)1、目的：為礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理提供重要科學(xué)依據(jù)，以期同時實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境的有效保護(hù)，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。第1頁/共65頁2、任務(wù)：

（1）開展礦山環(huán)境調(diào)查。包括基礎(chǔ)資料的搜集與調(diào)查和礦山環(huán)境問題調(diào)查。（2）進(jìn)行礦山環(huán)境影響評估。包括分析評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景，對礦業(yè)活動引發(fā)的環(huán)境問題及其影響做出現(xiàn)狀評估、對礦業(yè)活動引發(fā)或加劇的環(huán)境問題及其影響做出預(yù)測評估、對礦山建設(shè)和礦業(yè)活動的環(huán)境影響做出綜合評估。（3）編制礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案第2頁/共65頁三、方案適用年限以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)實際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計劃不同等，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的適用年限都不一樣。方案適用年限分三期：適用期、規(guī)劃生產(chǎn)治理期、規(guī)劃閉坑治理期。設(shè)采礦許可證剩余年限為X.當(dāng)X小于2年時,方案適用期為X＋5年,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當(dāng)X大于2年時,方案適用期為X年,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當(dāng)規(guī)劃生產(chǎn)治理期小于2年時，可將規(guī)劃治理期并入方案適用期。第3頁/共65頁第一章礦山基本情況第4頁/共65頁（一）礦區(qū)自然地理1、地形地貌：重點對礦區(qū)及其附近地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育與礦山環(huán)境問題有關(guān)的地形地貌特征進(jìn)行調(diào)查和論述。為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山環(huán)境影響評估提供依據(jù)。2、氣象：主要是降雨量特征，它對礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有直接影響。3、水文：重點是礦區(qū)附近河流及季節(jié)性洪水溝谷的徑流量特征，有些露天采場和地下采空塌陷區(qū)正好位于溝谷或河流穿越部位，需要設(shè)計河流改道工程。第5頁/共65頁4、植被：植物的種類（喬、灌、草及人工作物）和密度，植被覆蓋率等，附照片。為礦區(qū)植被恢復(fù)提供依據(jù)。5、土壤：土壤類型（棕壤、褐壤、草甸土）、分布、厚度等。為表土的存放與覆土利用提供依據(jù)。6、土地利用現(xiàn)狀：包括林地、草地、耕地、荒坡地等的分布位置、面積等，應(yīng)在有關(guān)平面圖上表示。為土地復(fù)墾提供依據(jù)。7、社會環(huán)境概況：簡述礦區(qū)附近社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境情況；穿過礦區(qū)的交通、水利、電力等工程設(shè)施的分布及等級；礦區(qū)附近地質(zhì)遺跡、景區(qū)情況；礦區(qū)周圍其它礦山與本礦山的關(guān)系。第6頁/共65頁（二）礦區(qū)地質(zhì)條件1、地層、構(gòu)造、巖漿巖：注意調(diào)查斷層破碎帶特征，分析其對露天采場邊坡及地下采場、巷道穩(wěn)定性的影響。2、水文地質(zhì)條件：重點調(diào)查礦區(qū)及其附近地下水類型、分布、含水層厚度、水位及滲透性，礦井及露天采場排水量，附近村莊生活和灌溉利用的水源情況，礦山排水對附近地下水、地表水的影響。為水資源環(huán)境影響評估提供依據(jù)。第7頁/共65頁二、礦區(qū)地質(zhì)條件3、工程地質(zhì)條件：重點調(diào)查軟弱巖組、夾層分布與特征，節(jié)理裂隙與斷裂帶特征，風(fēng)化層特征等，簡要評述露天采場巖石質(zhì)量和邊坡穩(wěn)定性，或井巷圍巖的巖石質(zhì)量和穩(wěn)定性。第8頁/共65頁三、礦山企業(yè)概況（內(nèi)容見規(guī)范）四、礦山開發(fā)方案概述。內(nèi)容見規(guī)范。需要指出的是應(yīng)增加對已有礦山工程的介紹，如豎井、平硐等位置、井口標(biāo)高、深度或長度，地下采場長、寬、高等。第9頁/共65頁第二章礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢第10頁/共65頁一、礦山環(huán)境現(xiàn)狀說明1：已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山編寫此部分，對于新建礦山一般不需編寫此部分，但是有以下情況的新建礦山也應(yīng)編寫此部分：一是新建礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)有過群采，并形成了一定的礦山環(huán)境問題；二是若干小礦山整合后的新礦山。說明2：本章“礦山環(huán)境現(xiàn)狀”部分只闡明問題，詳細(xì)說明各種問題的特性，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、齊全，不進(jìn)行評估。第11頁/共65頁礦山環(huán)境現(xiàn)狀：主要內(nèi)容是土地、植被資源占用和破壞問題；水資源、水環(huán)境變化問題；礦山地質(zhì)災(zāi)害等。礦山環(huán)境問題調(diào)查：填表（附錄I）。主要包括以下內(nèi)容：（1）礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞，包括土地利用現(xiàn)狀改變、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。

a.露天采場、工業(yè)廣場、采礦廢棄物、尾礦庫、生活設(shè)施建設(shè)等占用和破壞土地、植被資源。第12頁/共65頁礦山環(huán)境現(xiàn)狀b.礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的土地、植被和地貌景觀破壞；c.廢液排放、堆積物淋濾液污染土壤及水土流失。

（2）礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問題，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。

第13頁/共65頁礦山環(huán)境現(xiàn)狀a.礦井突水、礦井排水形成的地下水降落漏斗以及采動后上覆巖層破碎、斷裂、沉降導(dǎo)致各含水層貫通，造成地下水均衡改變；b.廢液廢渣排放、堆積物淋濾液造成地下水、地表水污染，破壞水環(huán)境。

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（3）礦山地質(zhì)災(zāi)害，包含如下內(nèi)容：a.井工開采、露天開采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開采沉陷、巖溶塌陷）、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；b.固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等；c.除本礦山礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害外，應(yīng)重視礦區(qū)及其礦區(qū)以外對礦山有威脅的、原有的地質(zhì)災(zāi)害及相鄰礦山地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查。以上均應(yīng)附一些照片、表格、平面圖和剖面圖加以說明。表格有廢渣堆、露天采坑、采空塌陷與地裂縫特征統(tǒng)計表等。第15頁/共65頁二、礦山環(huán)境發(fā)展趨勢分析分析在現(xiàn)狀開采條件下，不考慮未來礦山開發(fā)利用規(guī)劃或新的開發(fā)利用方案的前提下，現(xiàn)狀存在的環(huán)境地質(zhì)問題與地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢。如廢渣堆邊坡的坍塌和水土流失對附近土地資源、植被的影響、目前的礦山排水對附近水資源環(huán)境的影響、已經(jīng)形成的采空塌陷的發(fā)展趨勢等等。第16頁/共65頁二、礦山環(huán)境發(fā)展趨勢分析結(jié)合礦山開發(fā)利用方案和礦山現(xiàn)狀環(huán)境問題，對礦山環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。該部分是預(yù)測評估的基礎(chǔ)。預(yù)測內(nèi)容和現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容相似，主要包括預(yù)測露天采場、礦渣、尾礦庫、工業(yè)廣場的面積或數(shù)量，占用土地的性質(zhì)，破壞植被的類型和數(shù)量等；礦山排水、尾礦水、生活防水等對水資源數(shù)量、質(zhì)量影響的可能性；采空塌陷、邊坡失穩(wěn)、礦渣泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性、危害范圍與對象等等。第17頁/共65頁第三章礦山環(huán)境影響評估一、評估級別確定依據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D確定。第18頁/共65頁二、礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評估1、現(xiàn)狀評估內(nèi)容：a.分析評估區(qū)存在的礦山環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因；分析相鄰礦山礦業(yè)活動的相互影響特征與程度。如：露天采場崩塌災(zāi)害是局部發(fā)育，還是普遍存在，其成因是什么；采空塌陷是局部發(fā)育，還是大面積發(fā)育，分析成因，其發(fā)育的階段（初始、高峰、趨于穩(wěn)定）相鄰礦山采空塌陷相互影響的特征與程度，可類似于兩眼抽水井形成的水位干擾程度的分析。等等，依此類推。第19頁/共65頁b.評估各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度，見附錄E（很重要）。以上兩條，對于一級評估，其發(fā)育程度、影響程度等應(yīng)當(dāng)用定量－半定量方法評估。評估方法分為單類問題評估和多類問題綜合評估。單類問題評估：如地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，用表E.2定量評估；礦山排水對附近村莊水源地的影響，用地下水動力學(xué)方法進(jìn)行評估；水體污染程度用污染指數(shù)法進(jìn)行評估；影響到農(nóng)田面積、林木的數(shù)量、交通干線的長度、房屋的數(shù)量等等數(shù)據(jù)實際上就是定量評估。第20頁/共65頁二、礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評估單類問題評估礦山地質(zhì)災(zāi)害：如地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，用表E.2定量評估；礦區(qū)土地植被等資源的占用或破壞礦區(qū)水資源破壞：礦山排水對附近村莊水源地的影響，用地下水動力學(xué)方法進(jìn)行評估礦區(qū)水土環(huán)境污染：水體污染程度用污染指數(shù)法進(jìn)行評估另外，影響到農(nóng)田面積、林木的數(shù)量、交通干線的長度、房屋的數(shù)量等等數(shù)據(jù)實際上就是定量評估?！囝悊栴}的綜合評估。參見礦山環(huán)境影響評估方法

第21頁/共65頁二、礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評估c.評估礦山環(huán)境保護(hù)、治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果。這部分一般被忽視了。它的作用是通過對已有礦山環(huán)境保護(hù)、治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工程及效果的評述，總結(jié)經(jīng)驗，改正錯誤，為制定合理的治理方案提供依據(jù)。第22頁/共65頁d.評述評估區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和礦山環(huán)境問題的防治難度。評估區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況是整體環(huán)境質(zhì)量情況的概括，可用極差、差、較差、較好來概括（定量指標(biāo)尚未建立）。注意：現(xiàn)狀評估中無地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的要求。建議側(cè)重對礦山已引發(fā)或加劇的、已遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危害程度進(jìn)行評估（而不是危險性評估）。第23頁/共65頁二、礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評估防治難度：礦山已存在的這些環(huán)境問題與地質(zhì)災(zāi)害隱患，分析其治理難度。主要從治理技術(shù)、資金和治理環(huán)境等方面去分析。第24頁/共65頁三、礦山環(huán)境影響預(yù)測評估評估內(nèi)容：在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山類型和礦山開發(fā)利用方案確定的開采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法、廢棄物(包括廢石、礦渣、尾礦、廢水)的處置方式等，結(jié)合評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測礦業(yè)活動可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性，并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進(jìn)行分析論證和評估。

第25頁/共65頁a.預(yù)測礦業(yè)活動可能引發(fā)和加劇的環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因；b.預(yù)測評估各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程設(shè)施的危害與影響程度，見附錄E；c.預(yù)測礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性，按附錄F執(zhí)行；d.預(yù)測在礦業(yè)活動結(jié)束時評估區(qū)的總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況；e.分析礦業(yè)活動引發(fā)的各種環(huán)境問題的防治難度。第26頁/共65頁預(yù)測評估的定量評價方法參照現(xiàn)狀評估。注意：預(yù)測評估主要針對未來礦業(yè)活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題與災(zāi)害進(jìn)行評估，現(xiàn)狀已存在的礦山環(huán)境問題與地質(zhì)災(zāi)害隱患如果受到未來礦業(yè)活動的影響（有加重的，有變輕的），也應(yīng)進(jìn)行預(yù)測評估。第27頁/共65頁案例:采空塌陷對地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估采空塌陷對地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估我國目前實際應(yīng)用地表移動計算理論和方法主要有典型曲線法、負(fù)指數(shù)函數(shù)法和概率積分法。其中概率積分法更全面考慮了影響地表移動變形的各主要因素，因此，采用概率積分法計算礦井地表移動變形是相對較準(zhǔn)確的。本次采用的“開采地表移動變形預(yù)測軟件MSPS”就是根據(jù)此法由中國礦業(yè)大學(xué)開發(fā)而成的預(yù)測模型。1）穩(wěn)定態(tài)預(yù)計模型如下圖3-1所示的傾斜煤層中開采某單元i，按概率積分法的基本原理，單元開采引起地表任意點(x，y)的下沉(最終值)為：第28頁/共65頁案例:采空塌陷對地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估式中：W0——走向和傾向均達(dá)到充分采動時的地表最大下沉值（mm）；W(x)傾向方向達(dá)到充分采動時走向主斷面上橫坐標(biāo)為x點下沉值（mm）；W(y)走向方向達(dá)到充分采動時傾向主斷面上橫坐標(biāo)為y點下沉值（mm）。在充分采動時：①地表最大下沉值，W。＝mqcosα②最大傾斜值，i。＝W。/r③最大曲率值：（10-3/m）④最大水平移動，U。＝bW。⑤最大水平變形值第29頁/共65頁案例:采空塌陷對地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估地表移動變形預(yù)計參數(shù)下沉系數(shù)q/0.60重復(fù)采動取0.652主要影響正切tgβ/2.0重復(fù)采動取2.23水平移動系數(shù)b/0.30/4拐點偏移距Sm0.10H重復(fù)采動取0.08H5影響傳播角θdeg90-0.65αα為煤層傾角(deg)第30頁/共65頁案例:采煤對地下水環(huán)境的影響預(yù)測評估①地下水疏干影響半徑Q=2.73式中：sw——井中水位降深，m；

Q——抽水井流量，m3/s；M——含水層厚度，m；K——滲透系數(shù),m/s；rw——井的半徑，m；R——影響半徑，m；其中sw取300m；Q取6864m3/d；M取33m；K取0.678m/d；rw取1.5m；求得R為750m。第31頁/共65頁四、礦山環(huán)境影響綜合評估綜合評估：在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估的基礎(chǔ)上對評估區(qū)環(huán)境總體影響程度作出綜合評估結(jié)論。礦山環(huán)境總體影響程度依據(jù)對生態(tài)環(huán)境、資源和重要建設(shè)工程及設(shè)施的破壞與影響程度、地質(zhì)災(zāi)害危險性大小、危害對象和礦山環(huán)境問題的防治難度等劃分為影響嚴(yán)重、影響較重和影響較輕三個等級，影響程度分級見附錄E。第32頁/共65頁第四章礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理原則、目標(biāo)和任務(wù)第33頁/共65頁一、原則1、礦業(yè)開發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，綜合治理與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。2、依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山環(huán)境的擾動和破壞，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的礦山環(huán)境問題。3、礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。

第34頁/共65頁二、目標(biāo)1、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景區(qū)、交通、電力、水利設(shè)施及礦山工程的具體保護(hù)目標(biāo)；2、廢渣、尾礦得到綜合利用，利用率達(dá)到的目標(biāo)；3、廢渣堆、廢棄地、尾礦庫得到綜合整治，破壞的土地資源和植被恢復(fù)要達(dá)到的具體目標(biāo)；4、影響的水資源環(huán)境得到恢復(fù)、治理或補(bǔ)償?shù)木唧w目標(biāo)；5、地質(zhì)災(zāi)害及隱患得到有效防治，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。6、礦山閉坑后達(dá)到礦山環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立與區(qū)位條件相適應(yīng)的環(huán)境功能。第35頁/共65頁三、任務(wù)1、采取的保護(hù)性開采措施；2、已產(chǎn)生的環(huán)境問題與災(zāi)害隱患進(jìn)行治理的任務(wù)。如采空塌陷坑與地裂縫及時回填、防滲；廢渣堆邊坡整治（削坡、建擋土墻等）消除滑坡、泥石流隱患；尾礦庫建排洪溝，消除泥石流隱患；閉坑后廢棄的建筑物、礦井拆除、填埋、平整，土地復(fù)墾、植樹、種草等等。3、建立礦山環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對礦山環(huán)境問題與地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和及時預(yù)警。第36頁/共65頁第五章礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理總體布局第37頁/共65頁一、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理分區(qū)1、保護(hù)分區(qū)：按保護(hù)的對象的類型進(jìn)行分區(qū)，如地質(zhì)遺跡、人文古跡保護(hù)區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施（交通、電力、水利設(shè)施）保護(hù)區(qū)，城鎮(zhèn)或村莊保護(hù)區(qū)，重要礦山工程（礦井、工業(yè)廣場、選廠等）保護(hù)區(qū)，重要農(nóng)用地或植被保護(hù)區(qū)，水源地保護(hù)區(qū)。第38頁/共65頁一、礦山環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)2、治理分區(qū)：一般分為重點治理區(qū)、一般治理區(qū)。重點治理區(qū)可根據(jù)情況進(jìn)一步劃分為重點治理區(qū)、次重點治理區(qū)。根據(jù)已存在的礦山環(huán)境問題與地質(zhì)災(zāi)害的類型（即治理對象的類型）進(jìn)行治理亞區(qū)劃分。如廢渣堆整治綠化治理亞區(qū)，露天采場治理亞區(qū)，采空塌陷治理亞區(qū)，尾礦庫治理亞區(qū)，工業(yè)廣場治理亞區(qū)，地下水污染治理亞區(qū)，等等。第39頁/共65頁二、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作部署主要內(nèi)容是礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的分期及每個分期的任務(wù)。如新建礦山可分為建設(shè)期、生產(chǎn)期和閉坑后三期，闡明建設(shè)期礦山環(huán)境保護(hù)的任務(wù)，生產(chǎn)期礦山環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)，閉坑后期礦山環(huán)境恢復(fù)治理的任務(wù)。如生產(chǎn)礦山，對已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問題的治理可分近期、中期、遠(yuǎn)期治理期，對未來開采可能產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題可分生產(chǎn)期、閉坑后期。如閉坑礦山，對存在的礦山環(huán)境問題的治理可分一期、二期……治理期。分期內(nèi)容主要用文字說明即可。第40頁/共65頁三、礦山環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)方法1、保護(hù)技術(shù)方法：簡要敘述礦山開發(fā)方案中的保護(hù)性開采方法，如充填開采法、條帶開采法，露天開采中的階梯開采法，尾礦庫壩及排洪溝的設(shè)計方案，排土場的堆放方案等等。如果開發(fā)利用方案中應(yīng)該提出但未提出的保護(hù)方法，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充。第41頁/共65頁三、礦山環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)方法2、治理技術(shù)方法：如露天采場、排土場的不穩(wěn)定邊坡的治理方法，塌陷坑的治理方法，尾礦庫泥石流隱患的治理方法，土地復(fù)墾和植被重建的技術(shù)方法，廢礦渣、尾礦砂的二次利用技術(shù)方法等等。簡要敘述上述內(nèi)容。第42頁/共65頁煤矸石堆坡面覆土綠化工程圖第43頁/共65頁帶狀造林模式配置設(shè)計圖第44頁/共65頁魚鱗坑設(shè)計圖第45頁/共65頁第46頁/共65頁第六章礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程第47頁/共65頁一保護(hù)方案1、保護(hù)方案主要針對新建礦山和生產(chǎn)礦山。2、對礦山開發(fā)方案中已明確的保護(hù)方案進(jìn)行簡要介紹，對其中明顯不合理的保護(hù)方案提出修改意見。對開發(fā)利用方案中未提及的，根據(jù)需要，補(bǔ)充保護(hù)方案，如表土堆放方案、尾礦庫排洪方案，等等。第48頁/共65頁3、保護(hù)方案的總體要求：采取合理的措施最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展。具體如下：a.對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；b.應(yīng)根據(jù)采礦固體廢棄物的性質(zhì)、貯存場所的工程地質(zhì)情況，采用完善的防滲、集水排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預(yù)防和降低廢石場的酸性廢水污染；d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率和無害化處理水平；采取有效方法防止尾礦庫揚(yáng)沙、揚(yáng)塵；e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處理等措施避免或減輕對水資源、水環(huán)境的破壞；f.采取工程措施和生物措施控制或避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。第49頁/共65頁4、新建礦山環(huán)境保護(hù)要求：a遵循“以人為本”的原則，根據(jù)礦區(qū)所處的區(qū)位條件和礦山環(huán)境對礦山開發(fā)的適宜性，確定礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)，優(yōu)化礦山工程布局，科學(xué)合理利用礦山環(huán)境，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境的質(zhì)量。b根據(jù)礦山環(huán)境對礦業(yè)活動的適宜性和環(huán)境承載能力，采用科學(xué)合理的采礦方式、方法和生產(chǎn)工藝，按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開發(fā)利用方案或設(shè)計，制定預(yù)防性環(huán)境保護(hù)措施，實施保護(hù)性開發(fā)。c針對廢棄物（排）放、堆存造成的礦山環(huán)境問題，制訂預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)措施。d嚴(yán)格執(zhí)行國家制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。e制定礦山環(huán)境問題監(jiān)測方案，實施對礦山環(huán)境問題的動態(tài)監(jiān)測。

第50頁/共65頁5、已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山的保護(hù)要求a生產(chǎn)礦山要從粗放式、傳統(tǒng)式的“線性開發(fā)單一模式”轉(zhuǎn)化為集約式、生態(tài)環(huán)保式的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開發(fā)模式”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山環(huán)境保護(hù)——資源開發(fā)——恢復(fù)治理——再利用。根據(jù)礦山生產(chǎn)實際情況，采取邊開采邊治理的方式，及時開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。b對于露天開采的礦山，宜采取內(nèi)排和剝離-排土-造地-復(fù)墾一體化技術(shù)。c對存放含有有毒、有害物質(zhì)的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池應(yīng)制定防水、防滲漏、防流失等措施。并研究采取化學(xué)分解、中和、電離或照射方法以及固結(jié)等新技術(shù)，變有毒、有害廢水為無毒無害的可利用水或形成不溶解可安全存放的固體物。

第51頁/共65頁d礦石、廢渣土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時應(yīng)采取加固措施。e露天礦山開采應(yīng)根據(jù)采場的工程地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍以避免崩塌、滑坡、地裂縫的發(fā)生。f對井工開采的固體礦山，應(yīng)提出預(yù)留礦柱、礦墻、礦層（體）頂板覆巖厚度標(biāo)準(zhǔn)或采用充填開采法將固體廢渣及時回填，采用減沉注漿技術(shù)，防止或減輕采空沉陷、地裂縫及地表下沉。j巖溶充水或孔隙充水大水礦區(qū)應(yīng)采取帷幕注漿隔水（阻水）充填法和排供結(jié)合等措施，控制礦坑涌水量，避免破壞地下水均衡，保護(hù)和合理利用地下水資源。h地下液體礦產(chǎn)開采，應(yīng)確定允許開采量。熱礦水井不應(yīng)超過回灌量。i實施礦山地質(zhì)災(zāi)害及主要環(huán)境問題動態(tài)監(jiān)測，做好預(yù)測、預(yù)防工作。

第52頁/共65頁一、保護(hù)方案6、保護(hù)方案要首先明確保護(hù)目標(biāo)、然后制定保護(hù)措施（保護(hù)措施要具體，補(bǔ)充的保護(hù)方案的工作量和資金要明確）、最后是資金來源的說明（誰破壞誰治理、誰拿錢）。第53頁/共65頁二、治理工程方案分述治理工程名稱、治理對象、主要工作量、投資概算、資金籌措方式、工期與進(jìn)度、組織管理、保障措施、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析。

第54頁/共65頁三、礦山環(huán)境監(jiān)測方案1、新建、生產(chǎn)礦山均應(yīng)編制監(jiān)測方案。2、方案內(nèi)容：提出開采過程中為切實加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，應(yīng)重點監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測點的布設(shè)、監(jiān)測方法以及資金投入等。

A監(jiān)測內(nèi)容：采空區(qū)變形、邊坡穩(wěn)定性、泥石流物源穩(wěn)定性與洪水徑流量、尾礦庫的排洪能力、土地復(fù)墾與植物綠化的效果等等。