第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)之

會(huì)計(jì)學(xué)1第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)之中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute基本要求

調(diào)查范圍、比例尺和坐標(biāo)系如何劃分建成區(qū)工礦等其他用地的調(diào)查比例尺以1：500為主坐標(biāo)系城鎮(zhèn)新舊土地分類銜接調(diào)查方法及技術(shù)路線P190：原城鎮(zhèn)土地分類中的“一對(duì)多”（商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)用地、住宅用地、機(jī)關(guān)宣傳用地、其他交通用地、水域用地、其他用地）和“無(wú)對(duì)應(yīng)”（市政公用設(shè)施用地、綠化用地）地類，需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，轉(zhuǎn)換成《土地利用現(xiàn)狀分類》中對(duì)應(yīng)的地類。

調(diào)查方法：對(duì)于未進(jìn)行城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的地區(qū)：全解析法、3S技術(shù)對(duì)于已建城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)的地區(qū)：對(duì)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、變更調(diào)查、補(bǔ)測(cè)城市、縣城所在地建成區(qū)

1：500、1：1000集鎮(zhèn)、村莊

1：2000采礦用地、風(fēng)景名勝、特殊用地

1：500城郊結(jié)合部

1：2000規(guī)劃區(qū)單核心多核心城市建成區(qū)指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。一般指城市建筑連片的市區(qū)例如：北京的天通苑居住社區(qū)第1頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute基本要求

技術(shù)路線

在權(quán)屬調(diào)查（或核查）和土地利用情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，參考原有的地籍調(diào)查資料，采用航空攝影測(cè)量、全野外數(shù)字測(cè)量等方法測(cè)制符合要求的數(shù)字線劃圖（DLG），將解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)及其他地籍要素與數(shù)字線劃圖（DLG）套合，經(jīng)整飾后制作地籍圖，同時(shí)建立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。其中，對(duì)于已經(jīng)具有現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的大比例尺ＤＯＭ的地方，可以將解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)、其他有關(guān)地籍要素與大比例尺數(shù)字正射影像圖（DOM）套合，經(jīng)整飾后直接制作成地籍?dāng)?shù)字正射影像圖。第2頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute一、工作程序初始地籍調(diào)查程序引入社會(huì)化監(jiān)理機(jī)制變更地籍調(diào)查程序引入地籍調(diào)查前置做法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收征用集體土地批準(zhǔn)、以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)審批等工作中，將擬供地項(xiàng)目用地的地籍調(diào)查工作前置。土地登記申請(qǐng)地籍調(diào)查準(zhǔn)備材料審查指界通知預(yù)編宗地號(hào)劃分街道、街坊現(xiàn)場(chǎng)指界宗地草圖調(diào)查底圖地籍測(cè)量成果應(yīng)用土地權(quán)利人測(cè)繪和土地管理部門（監(jiān)理）部門土地管理部門土地登記通告業(yè)主單位作業(yè)單位監(jiān)理單位委托協(xié)調(diào)控制委托第3頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute二、權(quán)屬調(diào)查工作程序工作要求調(diào)查工作底圖街道街坊的劃分宗地劃分與編號(hào)界址認(rèn)定的要求地籍調(diào)查表的填寫數(shù)字正射影像圖（DOM）、已有的地籍圖、大比例尺地形圖、平面圖做為調(diào)查工作底圖。城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)戶穿插在街道范圍內(nèi)的，劃入街道編號(hào)；城鎮(zhèn)用地穿插于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理范圍內(nèi)的，劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號(hào)。第4頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute二、權(quán)屬調(diào)查相鄰宗地界址線間距小于0.5M時(shí)，宗地界址必須由本宗地及相鄰宗地的使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)指界、認(rèn)定。宗地界址臨街、臨巷、相鄰宗地界址線間距大于0.5M或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件且用地圖上的界線與實(shí)地界線吻合時(shí)，可只由本宗地指界人指界。土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，對(duì)少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理。對(duì)批多用少的，原則上按實(shí)際使用范圍定界。代征的市政建設(shè)用地的宗地，按規(guī)定扣除代征地后，確定該宗地的界址。歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。界址認(rèn)定的要求第5頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute二、權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬性質(zhì)欄：填寫具體的土地使用權(quán)類型土地用途相關(guān)欄：如果宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途（如綜合用地）與《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的土地分類不對(duì)應(yīng)，調(diào)查人員可將批準(zhǔn)用途和實(shí)際主要用途使用用途填寫到地籍調(diào)表上，并在說明欄內(nèi)按《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的末級(jí)類，說明該宗地的主要使用用途、其他使用用途。共用宗地：有多少個(gè)土地使用者就填多少份地籍調(diào)查表,從而實(shí)現(xiàn)調(diào)查表和土地登記申請(qǐng)書、審批表的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。地籍調(diào)查表填寫第6頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute三、地籍測(cè)量邊長(zhǎng)大于15km的長(zhǎng)距離GPS基線向量——

常規(guī)靜態(tài)測(cè)量方式。邊長(zhǎng)在10～15km的GPS基線向量，——

可以采用快速靜態(tài)GPS測(cè)量模式；邊長(zhǎng)為5～10km的二、三、四等基本控制網(wǎng)的

GPS基線向量?jī)?yōu)先采用GPS快速靜態(tài)定位的方法；邊長(zhǎng)小于5km的一、二級(jí)地籍控制網(wǎng)的基線——

優(yōu)先采用RTK方法，但是GPS接收機(jī)的天線置于腳架之上，并獨(dú)立地觀測(cè)兩次，以供檢核。GPS技術(shù)應(yīng)用常規(guī)靜態(tài)測(cè)量快速靜態(tài)測(cè)量RTK技術(shù)地籍測(cè)量方法航空攝影測(cè)量法全野外數(shù)字測(cè)量法解析法部分解析法地籍圖成圖方法第7頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute四、調(diào)查成果檢測(cè)要求

界址點(diǎn)測(cè)量精度要求地籍圖圖面精度要求檢查界址點(diǎn)精度檢查地籍圖精度類別界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖根點(diǎn)點(diǎn)位誤差（cm）界址點(diǎn)間距允許誤差（cm）界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離允許誤差（cm）適用范圍中誤差允許誤差一±5±10±10±10城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)二±7.5±15±15±15城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)

高精度同精度

相鄰界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離的中誤差不得大于圖上0.3mm；宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰的地物點(diǎn)，不論采用何種方法勘丈，其點(diǎn)位中誤差不得大于圖上0.5mm；方法：野外重新施測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)與原測(cè)坐標(biāo)比較方法：通常用圖解距離與相應(yīng)的解析反算邊長(zhǎng)進(jìn)行比較

m轉(zhuǎn)換成圖上距離第8頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總

總體要求：對(duì)全國(guó)各縣級(jí)以上城市的城區(qū)及縣城所在地建制鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)所有土地的利用狀況按照“縣（區(qū)）級(jí)─市（地）級(jí)─省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)─國(guó)家”四級(jí)體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。市、縣兩級(jí)主要在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總；國(guó)家和省兩級(jí)主要對(duì)市縣數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第9頁(yè)/共12頁(yè)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總

匯總內(nèi)容：城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度數(shù)據(jù)匯總（可選）城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型數(shù)據(jù)匯總（可選）城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度數(shù)據(jù)匯總：城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度分為城鎮(zhèn)總體土地利用強(qiáng)度和城鎮(zhèn)不同土地利用類型的土地利用強(qiáng)度兩方面，強(qiáng)度指標(biāo)主要包括容積率和建筑密度。（1）城鎮(zhèn)總體土地利用強(qiáng)度:通過匯總城市建筑用地面積（宗地面積）、建筑占地總面積、建筑面積，計(jì)算城鎮(zhèn)容積率、城鎮(zhèn)建筑密度：（2）城鎮(zhèn)不同土地利用類型的土地利用強(qiáng)度