第一部分、綜合法律（共116題）

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第一部分、綜合法律（共116題）目錄：1、第一部分、綜合法律（共116題）2、第二部分法律和政策一、單選題（共31題）1、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的,(A)。A、不予行政處罰B、減輕行政處罰C、從輕行政處罰D、給予警告2、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以(B)元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。A、20B、50C、100D3、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對法人或者其他組織處以(C)元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。A、500B、800C、1000D4、行政機關(guān)在收集證據(jù)時，對證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當在(C)內(nèi)及時作出處理決定。A、3日B、5日C、7日D、10日5、對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上(A)的行政處罰。A、罰款B、吊銷證照C、警告D、責令停產(chǎn)停業(yè)6、(D)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。A、規(guī)范性文件B、規(guī)章C、國家政策D、法律、法規(guī)7、已滿(A)周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰。A、14B、16C、18D8、限制人身自由的行政處罰，只能由(A)設(shè)定。A、法律B、行政法規(guī)C、部委規(guī)章D、刑法9、省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)之前，必須經(jīng)（B）批準。A、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會B、國務(wù)院C、全國人民代表大會D、國務(wù)院主管部門10、申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在（B）日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。A、3B、5C、7D、1011、行政機關(guān)組織聽證的費用應(yīng)當由（B）承擔。A、申請人B、行政機關(guān)C、利害關(guān)系人D、聽證參加人12、行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，對監(jiān)督檢查的情況及處理結(jié)果予以記錄，由（C）簽字后歸檔。A、行政機關(guān)負責人B、被許可人C、監(jiān)督檢查人員D、見證人13、對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除（A）規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。A、法律、行政法規(guī)B、法律、法規(guī)C、法律、法規(guī)、規(guī)章D、行政法規(guī)、規(guī)章14、經(jīng)過聽證程序的，行政機關(guān)作出行政許可決定的根據(jù)是（C）。A、調(diào)查核實意見B、上級機關(guān)批復C、聽證筆錄D、行政機關(guān)負責人意見15、下列可以成為行政訴訟被告的有(D)A、某市交通局局長B、某省交通廳法規(guī)處C、某市公路處D、某縣地方海事處16、下列關(guān)于行政訴訟舉證責任分擔的說法哪個是正確的?(D)A、行政訴訟只能由原告承擔舉證責任B、行政訴訟只能由被告承擔舉證責任C、行政訴訟中原則上由原告承擔舉證責任，但在某些情況下，被告也應(yīng)承擔一定的舉證責任D、行政訴訟中原則上由被告承擔舉證責任，但在某些情況下，原告也應(yīng)承擔一定的舉證責任17、情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過（B）日。A、20B、30C、45D、6018、行政復議機關(guān)負責（C）工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見。A、紀檢B、組織C、法制D、審計19、《中華人民共和國行政復議法》是何時施行的？（A）A、1999年10月C、2000年7月20、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（C）日內(nèi)提出行政復議申請？A、20B、30C、60D、9021、《國家賠償法》規(guī)定的行政主體侵犯相對人合法權(quán)益，并導致其部分喪失勞動能力的國家賠償金的最高額為國家上年度職工年平均工資的(B)倍。

A、5B、10C、15D、22、張某和王某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員誤將案外人王某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。王某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償?（C）

A、應(yīng)當由張某負責賠償

B、應(yīng)當由人民法院執(zhí)行人員負責賠償

C、應(yīng)當由人民法院負責賠償

D、屬于意外事件，由王某自己承擔

23、賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（C）？A、6個月B、1年C、2年D、4年24、賠償請求人在賠償請求時效的最后（C）個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。A、2B、3C、6D、1225、賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起（A）個月內(nèi)依照《國家賠償法》給予賠償？A、2B、3C、6D、1226、根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，下列哪一項屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項？（B）A、本行政區(qū)內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán)的規(guī)定B、本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、文化及公共事業(yè)建設(shè)C、對傳染病人的強制隔離措施D、國有工業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)所有制度27、下列有法律效力的法律解釋是（A）。A、立法解釋B、語法解釋C、學理解釋D、人民法院的解釋28、國務(wù)院應(yīng)根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，現(xiàn)圍繞此規(guī)定分析下列選項正確的是？（C）A、為執(zhí)行憲法規(guī)定的需要可以由國務(wù)院制定行政法規(guī)。B、應(yīng)當由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項，國務(wù)院無權(quán)制定行政法規(guī)。C、行政法規(guī)可以由國務(wù)院的有關(guān)部門起草。D、行政法規(guī)起草過程中，應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。29、下列關(guān)于法的適用產(chǎn)生沖突時如何進行處理的方法符合規(guī)定的是。（C）A、法律之間對同一事項的舊的一般規(guī)定與新的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。B、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。C、根據(jù)全國人民代表大會授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。D、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。30、全國人民代表大會在制定相關(guān)法律前，可以授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際情況先制定行政法規(guī)，則下列作法符合立法法規(guī)定的是。（D）A、國務(wù)院制定行政法規(guī)要設(shè)立處罰權(quán)時，須報全國人民代表大會批準。B、國務(wù)院制定行政法規(guī)可自行在授權(quán)范圍內(nèi)設(shè)立處罰權(quán)，不用報全國人民代表大會批準。C、國務(wù)院可以將全國人民代表大會的授權(quán)轉(zhuǎn)授某省人民代表大會先制定相關(guān)的地方法規(guī)。D、國務(wù)院只能就未制定法律的事項中的部分事項制定行政法規(guī)。31、下列關(guān)于法律的表述符合立法法規(guī)定的是。（D）A、法律標題的題注應(yīng)當載明制定機關(guān)、通過及施行日期。B、標準的法律文本應(yīng)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會公報上刊登的文本。C、全國人民代表大會制定的法律簽署公布后，應(yīng)及時在全國人民代表大會及其常務(wù)委員會公報上刊登。D、簽署公布法律的主席令應(yīng)載明該法律的制定機關(guān)和施行日期。（二）多選題（13題）1、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，設(shè)定和實施處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的(ABCD)相當。A、事實B、情節(jié)C、性質(zhì)D、社會危害程度E、主觀故意2、行政機關(guān)作出(BCD)等處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。A、沒收違法所得B、責令停產(chǎn)停業(yè)C、吊銷許可證或者執(zhí)照D、較大數(shù)額罰款E、沒收非法財物3、行政處罰法規(guī)定，受委托組織應(yīng)當符合的條件有(BDE)。A、國有經(jīng)濟組織B、依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織C、有一定的資金D、具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員E、對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定4、具有管理公共事務(wù)職能的組織經(jīng)過（ABC）授權(quán)，可以行使行政許可權(quán)。A、法律B、行政法規(guī)C、地方性法規(guī)D、部委規(guī)章E、政府規(guī)章5、下列選項中，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定的行政許可有（BCD）。A、臨時性的行政許可B、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及前置性行政許可C、限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場的許可D、應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可6、下列各項中不屬于行政許可證書的是（AC）A、房屋產(chǎn)權(quán)證B、車輛行駛證C、結(jié)婚證書D、律師資格證7、下列哪些案件由中級人民法院管轄？(ABCD)A、確認發(fā)明專利權(quán)的案件B、海關(guān)處理的案件C、對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件D、本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件8、下列說法中，正確的有（ABCD）？A、對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)B、再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)C、對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)D、二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)9、受害公民死亡的，有權(quán)提起行政賠償請求的有下列哪些人？（ABD）A、受害公民的繼承人B、與受害公民有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬C、受害公民生前撫養(yǎng)的人D、受害公民生前撫養(yǎng)的無勞動能力人10、可以向全國人大常委會提出法律解釋要求的有（ABC）。A、國務(wù)院B、最高人民法院C、最高人民檢察院D、黨中央11、下列擁有地方性法規(guī)制定權(quán)的機關(guān)有(AD)。A國務(wù)院B江蘇省人大及其常委會C江蘇省人民政府D南京市人大及其常委會12、下列有權(quán)制定規(guī)章的機關(guān)有（ABD）。A、江蘇省人民政府B、交通部C、江蘇省交通廳D、蘇州市人民政府13、國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當?shù)?CD)。A、地方性法規(guī)B、自治條例C、部門規(guī)章D、地方政府規(guī)章三、判斷題（22題）1、受委托組織在委托范圍內(nèi)，特殊情況下也可以以自己的名義實施行政處罰。（錯）2、行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。（對）3、行政機關(guān)對法人實施1000元以下的罰款不能適用行政處罰的一般程序，只能適用簡易程序。（錯）4、實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。(對)5、只要是行政機關(guān)出臺的規(guī)范性文件均可以設(shè)定行政處罰。（錯）6、行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。（對）7、當事人對行政處罰決定不服提起行政訴訟的，行政處罰必須停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（錯）8、依法取得的行政許可經(jīng)過行政機關(guān)同意后可以轉(zhuǎn)讓。（錯）9、行政機關(guān)只要違法實施行政許可，造成損害的，就應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。（錯）10、行政許可的申請書應(yīng)當采用格式文本。（錯）11、行政機關(guān)實施許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，一律不得收取任何費用。（錯）12、行政機關(guān)將法律、法規(guī)賦予的行政許可權(quán)委托給其他行政機關(guān)行使的，應(yīng)公告受委托的機關(guān)，而委托內(nèi)容可由受委托機關(guān)予以公告。（錯）13、行政機關(guān)作出的行政許可決定，都應(yīng)當予以公開，公眾均有權(quán)查閱。（錯）14、當事人對人民法院的一審判決、裁定均可提起上訴。(錯)15、兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。(對)16、申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。（對）17、公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以在60日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。（錯）18、公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向行政機關(guān)提出行政復議申請。（錯）19、賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求。(對)20、外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?，不適用《國家賠償法》。（錯）21、賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當先予賠償。（對）22、賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。（錯）精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第二部分法律和政策為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵外商來華投資，中國政府自1979年起逐步建立了一套較為完備的法律體系，制定了以產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策、稅收政策、金融政策等為主體的外商投資政策體系,體現(xiàn)于外資法律、法規(guī)中。中國的法律、法規(guī)（包括有關(guān)外資的法律、法規(guī)）有很多，本指南中僅列舉了較為重要的法律、法規(guī)。第一節(jié)法律法規(guī)適用于外商在中國投資的主要法律法規(guī)包括：一、有關(guān)外資的特別法律法規(guī)（1）《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實施條例（2）《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其實施細則（3）《中華人民共和國外商獨資企業(yè)法》及其實施細則（4）《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實施細則（5）《指導外商投資方向規(guī)定》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（6）《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及其實施細則（7）《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（8）《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》（9）《關(guān)于外商投資股份有限公司的暫行規(guī)定》二、一般的法律法規(guī)（1）《中華人民共和國公司法》（2）《中華人民共和國合同法》（3）《中華人民共和國保險法》（4）《中華人民共和國仲裁法》（5）《中華人民共和國勞動法》（6）《中華人民共和國增值稅暫行條例》（7）《中華人民共和國消費稅暫行條例》（8）《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》三、國際條約（1）《雙邊投資保護協(xié)定》：中國目前已與100多個國家簽訂此協(xié)議（2）《避免雙重征稅協(xié)議》：中國目前已與90多個國家簽訂此協(xié)議（注1．本指南所涉及的法律法規(guī)內(nèi)容僅供參考，引用時請以法律法規(guī)原文為準?？捎凇爸袊顿Y指南”網(wǎng)站上查閱—注2．香港、澳門、臺灣投資者投資適用外商投資相關(guān)法律法規(guī)。）（請美工排版時將上述注1、注2放在本頁頁底）第二節(jié)外商投資形式中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)是外商投資在中國最主要的方式，其他投資方式包括設(shè)立外商投資股份有限公司、投資性公司，合作開發(fā)、BOT等。一、中外合資經(jīng)營企業(yè)中外合資經(jīng)營企業(yè)亦稱股權(quán)式合營企業(yè)。它是由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人與中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)共同投資舉辦的企業(yè)。其特點是合營各方共同投資、共同經(jīng)營、按各自的出資比例共擔風險、共負盈虧。中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織形式為有限責任公司，具有中國法人地位。外國投資者所占注冊資本的投資比例一般不得少于25%。合營者可用現(xiàn)金出資，也可用建筑物、廠房、機器設(shè)備及其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價出資。外國投資者分得的利潤和其他合法權(quán)益，可以匯出境外，也可以在境內(nèi)再投資。二、中外合作經(jīng)營企業(yè)中外合作經(jīng)營企業(yè)亦稱契約式合營企業(yè)。它是由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)根據(jù)中外方提供的合作條件共同舉辦的企業(yè)。中外合作經(jīng)營企業(yè)應(yīng)由合作各方就各自提供的條件、權(quán)利、義務(wù)、收益分配或風險、債務(wù)的承擔、企業(yè)的管理方式、期滿后的財產(chǎn)處理等共同協(xié)商，在企業(yè)合同中明確約定。舉辦中外合作經(jīng)營企業(yè)一般由外國合作者提供全部或大部分資金、技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等，中方通常負責提供土地使用權(quán)、現(xiàn)有廠房設(shè)施或部分資金等。合作經(jīng)營企業(yè)可以是具有法人資格的，也可以是不具有法人資格的。三、外資企業(yè)外資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人，依照相關(guān)中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。外資企業(yè)的組織形式為有限責任公司，不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)的分支機構(gòu)。四、外商投資股份有限公司外商投資股份有限公司是指外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人與中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織，按照平等互利的原則，通過認購一定比例的股份，在中國境內(nèi)共同舉辦的公司。外商投資股份有限公司全部資本由等額股份構(gòu)成，各股東以其所認購的股份對公司承擔責任，公司以全部財產(chǎn)對公司債務(wù)承擔責任。它是外商投資企業(yè)的一種形式，適用國家法律、法規(guī)對于外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。五、投資性公司投資性公司是指外國投資者在中國境內(nèi)以獨資或與中國投資者合資的形式設(shè)立的從事直接投資的公司，其形式為有限責任公司。申請設(shè)立投資性公司的外國投資者必須資信良好，擁有相當?shù)慕?jīng)濟實力，并在中國境內(nèi)已設(shè)立一定數(shù)量的外商投資企業(yè)，且其實際繳付的注冊資本的出資額不低于3000萬美元。經(jīng)中國政府批準設(shè)立的投資性公司被賦予較一般外商投資企業(yè)更為廣泛的經(jīng)營范圍，以鼓勵跨國公司開展系列投資活動。目前，投資性公司可在國家鼓勵和允許外商投資的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域進行投資。六、中外合作開發(fā)中外合作開發(fā)是指中國公司與外國公司通過訂立風險合同，對海上和陸上石油、礦產(chǎn)資源進行合作勘探開發(fā)。它是目前國際上在自然資源領(lǐng)域廣泛使用的一種經(jīng)濟合作方式，其最大的特點是高風險、高投入、高收益。合作開發(fā)一般分為三個階段，即勘探、開發(fā)和生產(chǎn)階段。七、BOTBOT方式是指投資者在投資國承擔一個既定的工業(yè)項目或基礎(chǔ)設(shè)施項目，負責項目的建造、營運、維修和轉(zhuǎn)讓。投資者在固定期限內(nèi)營運設(shè)施并且被允許在該期限內(nèi)收回對該項目的投資、營運、維修費及其他費用，在規(guī)定的期限滿后，將該項目轉(zhuǎn)讓給項目方的政府。在中國BOT方式以設(shè)立項目公司形式，被試用在高速公路、電廠、污水處理等領(lǐng)域。第三節(jié)政策及優(yōu)惠一、產(chǎn)業(yè)政策《指導外商投資方向規(guī)定》具體體現(xiàn)了中國政府對于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策，將外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。1999年，中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)前往投資。政府有關(guān)部門頒布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，列入目錄的投資項目可享受鼓勵類外商投資項目政策。上述兩個目錄見本指南第五部分。（1）根據(jù)《指導外商投資方向規(guī)定》，屬于下列情形之一的，為鼓勵類外商投資項目：? 農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)的；? 高新技術(shù)、先進適用技術(shù)，能夠改進產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的；? 適應(yīng)市場需求，能夠提高產(chǎn)品檔次、開拓新興市場或者增加產(chǎn)品國際競爭能力的；? 新技術(shù)、新設(shè)備，能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的；? 能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（2）屬于下列情形之一的，為限制類外商投資項目：? 技術(shù)水平落后的；? 不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的；? 從事國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種勘探、開采的；? 屬于國家逐步開放的產(chǎn)業(yè)的；? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（3）屬于下列情形之一的，為禁止類外商投資項目：? 危害國家安全或者損害社會公共利益的；? 對環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或者損害人體健康的；? 占用大量耕地，不利于保護、開發(fā)土地資源的；? 危害軍事設(shè)施安全和使用效能的；? 運用我國特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的；? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（4）鼓勵類外商投資項目，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外，從事投資額大、回收期長的能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭、石油、天然氣、電力、鐵路、公路、港口、機場、城市道路、污水處理、垃圾處理等）建設(shè)、經(jīng)營的，經(jīng)批準，可以擴大與其相關(guān)的經(jīng)營范圍。（5）產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目，視為鼓勵類外商投資項目；產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品銷售總額70％以上的限制類外商投資項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府或者國務(wù)院主管部門批準，可以視為允許類外商投資項目。（6）對于確能發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢的允許類和限制類外商投資項目，可以適當放寬條件；其中，列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的，可以享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策。中國政府鼓勵外商投資高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策為鼓勵外商投資企業(yè)引進先進技術(shù)、設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，近幾年中國政府出臺了鼓勵外商投資高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，主要包括：? 對已設(shè)立的鼓勵類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。? 對外商投資企業(yè)為生產(chǎn)《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品而進口所需的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，可按有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。? 對外商投資企業(yè)引進屬于《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進技術(shù)，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。? 外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，在投資總額內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。? 對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達到征稅率的，經(jīng)國家稅務(wù)總局核準，產(chǎn)品出口后，可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅。? 對屬于鼓勵類的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，如該類進口設(shè)備屬免征進口稅收范圍，可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。? 外商投資企業(yè)進行符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造以及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，其采購的國產(chǎn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。? 對外商投資企業(yè)、外商投資研發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。? 外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年增長10%及以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%，抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額。? 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機構(gòu)和高等學校研究開發(fā)經(jīng)費，參照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中有關(guān)捐贈的稅務(wù)處理辦法，可以在資助企業(yè)計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時全額扣除。二、地區(qū)政策改革開放以來，中國采取了從沿海到內(nèi)陸循序漸進的整體戰(zhàn)略，目前各類經(jīng)濟性特殊區(qū)域有：? 經(jīng)濟特區(qū)：深圳、珠海、廈門、汕頭、海南及上海浦東新區(qū)。? 沿海開放城市：上海、天津、大連、秦皇島、煙臺（含威海）、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海共14個。? 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)49個，遍布于各省、市、自治區(qū)。? 國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)53個，遍布于各省、市、自治區(qū)。根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵包括外資在內(nèi)的投資到中西部內(nèi)陸地區(qū)。有關(guān)的外商投資政策措施包括：（1）《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》內(nèi)的項目，享受鼓勵類外商投資項目政策。（2）對外商投資西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，適當放寬外商投資的股比限制。（3）鼓勵外商投資于西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、能源、市政、環(huán)保、礦產(chǎn)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，以及建立技術(shù)研究開發(fā)中心。（4）擴大西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放：將外商對銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)投資的試點擴大到直轄市、省會和自治區(qū)首府城市；允許西部地區(qū)外資銀行逐步經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；允許外商在西部地區(qū)依照有關(guān)規(guī)定投資電信、保險、旅游業(yè)，興辦中外合資會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、工程設(shè)計公司、鐵路和公路貨運企業(yè)、市政公用企業(yè)和其他已承諾開放領(lǐng)域的企業(yè)；對一些領(lǐng)域的對外開放，允許在西部地區(qū)先行試點。（5）拓寬外資渠道：允許外商在西部地區(qū)進行BOT、TOT方式試點；允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資；支持符合條件的西部地區(qū)外商投資企業(yè)在境內(nèi)外股票市場上市；支持西部地區(qū)屬于國家鼓勵和允許類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商投資；積極探索以中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金方式引入外資。（6）鼓勵已設(shè)立的外商投資企業(yè)到西部地區(qū)進行再投資，其再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。三.稅收政策（一）主要稅種外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人（包括港、澳、臺胞）在中國適用的主要稅種包括：企業(yè)所得稅、個人所得稅、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅（包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅）、土地增值稅、印花稅、車船使用稅、城市房地產(chǎn)稅等。進出口貨物按海關(guān)關(guān)稅條例及相關(guān)規(guī)定繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)所得稅:外商投資企業(yè)以及在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)所得稅，按應(yīng)納稅所得額計算，稅率為30％，地方所得稅稅率為3%。外國企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所而有來源于中國境內(nèi)的利潤（股息）、利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得，應(yīng)當繳納20％的所得稅。增值稅:在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理、修配、勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人，是增值稅納稅人。增值稅的基本稅率為17％（糧食、食用植物油、自來水、圖書、報紙、雜志、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等稅率為13％）。營業(yè)稅：在中國境內(nèi)提供交通運輸、郵電通信、金融保險、建筑、文化體育、娛樂、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，是營業(yè)稅的納稅人。營業(yè)稅共設(shè)3檔稅率，從最低3％（如交通運輸費）到最高20%（如娛樂業(yè)）。印花稅：在中國境內(nèi)進行購銷、加工、承包、財產(chǎn)租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產(chǎn)保險、技術(shù)合同以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移票據(jù)、營業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照，均應(yīng)按照規(guī)定繳納印花稅。印花稅稅率最低為萬分之零點五，最高為千分之一。權(quán)利許可證照和營業(yè)賬?。ú话ㄓ嬢d資金的賬簿）按件貼花，每件5元。進出口關(guān)稅：目前中國進口關(guān)稅平均稅率為12%。除對幾項重要資源性商品征收出口關(guān)稅外，中國對其他商品出口不征收出口關(guān)稅。消費稅：在中國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口煙、酒、酒精、化妝品、護膚護發(fā)品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮、焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車等消費品的單位和個人，是消費稅的納稅人。消費稅共設(shè)11個稅目14檔稅率，從最低稅率3%至最高稅率45%。消費稅采取從量定額征收和從價定率征收兩種辦法。契稅：在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人。所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指：（1）國有土地使用權(quán)出讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移；（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與和交換；（3）房屋買賣；（4）房屋贈與；（5）房屋交換。契稅稅率為3%－5%。城市房地產(chǎn)稅：外商投資企業(yè)和外籍人士所擁有的房屋產(chǎn)權(quán)須交納城市房地產(chǎn)稅。計算方法為，按房產(chǎn)原值一次減除10%-30％后的余額計算納稅，年稅率為1.2％；或者按房產(chǎn)出租的租金收入計征，稅率為12％。房產(chǎn)稅按年計算，分期繳納。車船使用牌照稅：外商投資企業(yè)擁有和使用的車輛、船舶，均應(yīng)按照《中華人民共和國車船使用牌照稅暫行條例》的規(guī)定繳納車船使用牌照稅。載重汽車、機動船和非機動船依其載重或凈噸位數(shù)量計稅，其他機動車和非機動車依車輛數(shù)量計稅。個人所得稅：在中國境內(nèi)工作的個人工資、薪金所得須繳納個人所得稅。個人所得稅稅率采取累進制計算，共分9級，最低為5%，最高為45%。個人在中國境內(nèi)從事設(shè)計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得也應(yīng)繳納個人所得稅。每次收入不超過4000元的減除費用800元，超過四千元的減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率計算納稅。個人一次取得的勞務(wù)報酬，其應(yīng)納稅所得額超過2-5萬元的部分按照應(yīng)納稅額加征五成，超過5萬元的部分加征十成。個人所得稅稅率表級數(shù)全月應(yīng)納稅所得額（人民幣）稅率%1不超過500元的部分52超過500元至2000元的部分103超過2000元至5000元的部分154超過5000元至20000元的部分205超過20000元至40000元的部分256超過40000元至60000元的部分307超過60000元至80000元的部分358超過80000元至100000元的部分409超過100000元的部分45注：本表所稱全月應(yīng)納稅所得額是指依照個人所得稅法第六條的規(guī)定，以每月收入額減除費用800元后的余額；外籍人員為每月收入額減除費用4000元后的余額。（二）稅收優(yōu)惠中國政府對外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策的主要措施包括：實行優(yōu)惠的企業(yè)所得稅率、減免企業(yè)所得稅以及對進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率：外商投資企業(yè)所得稅率通常為33%，但對以下行業(yè)、地區(qū)實行優(yōu)惠稅率，其中：15%優(yōu)惠稅率適用于：? 設(shè)立在經(jīng)濟特區(qū)的外商投資企業(yè)。? 設(shè)立在浦東新區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。? 設(shè)立在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。? 設(shè)立在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)且被認定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)。? 能源、交通、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的外商投資企業(yè)。24%優(yōu)惠稅率適用于：? 設(shè)立在沿海經(jīng)濟開放區(qū)、沿海、沿江、沿邊開放城市、省會城市的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。? 設(shè)立在經(jīng)濟特區(qū)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。企業(yè)所得稅的減免：? 經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)從獲利年度起2年免繳、3年減半繳納企業(yè)所得稅；? 先進技術(shù)型外商投資企業(yè)2年免稅、6年減半繳納企業(yè)所得稅；? 出口型外商投資企業(yè)，在上述“兩免三減”優(yōu)惠外，企業(yè)當年出口額占企業(yè)總銷售額的70%以上，可繼續(xù)減半繳納企業(yè)所得稅（但無論如何企業(yè)所得稅稅率不得低于10%）；? 從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)的外商投資企業(yè)，在5年減免稅期滿后，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準，在以后的10年內(nèi)可繼續(xù)按15%至30%繳納企業(yè)所得稅；? 設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵的外商投資企業(yè)，在5年減免稅期滿后的3年內(nèi)，可以減15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，西部地區(qū)可延至2010年；? 再投資退稅。外商投資企業(yè)的外國投資者以所投資企業(yè)取得的利潤進行再投資的，經(jīng)營期不少于5年，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，退還其再投資部分已繳納所得稅40%的稅款。再投資舉辦產(chǎn)品出口企業(yè)的，全額退還其再投資部分已繳納所得稅稅款；? 外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤，免征所得稅；? 地方所得稅的減免。對鼓勵外商投資的行業(yè)、項目，需要免征、減征地方所得稅的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況決定。外商投資企業(yè)所得稅的幾種基本情況（適用于經(jīng)營期10年以上生產(chǎn)型企業(yè)）經(jīng)濟特區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)沿海開放城市、省會城市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)其他地域基本稅率以下情況均不適用時15%24%30%免稅期獲利后第1—2年免征免征免征減半征收期獲利后第3—5年10%12%（24%Х0.5）15%（30%Х0.5）繼續(xù)減稅期以上減免期滿后：1、先進技術(shù)企業(yè)獲利后第6—8年2、出口型企業(yè)銷售額70%出口當年同上同上同上四、金融與外匯管理目前中國的金融組織以國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構(gòu)并存，政府對銀行、證券、保險和信托實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管。國家的金融監(jiān)管，通過央行的貨幣控制管理手段來調(diào)節(jié)金融市場。中國的匯率實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的、浮動的人民幣匯率。人民幣經(jīng)常項下自由兌換，資本項下外匯仍實行嚴格管理。對外匯收支實行銀行結(jié)售匯制度，對進出口收付匯實行核銷制度。外匯登記：外商投資企業(yè)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30日內(nèi)，應(yīng)持外商投資企業(yè)批準證書和營業(yè)執(zhí)照副本復印件，到外匯管理部門領(lǐng)取《外商投資企業(yè)外匯登記證》，并填寫《外商投資企業(yè)基本情況表》，憑證向企業(yè)注冊地外匯指定銀行辦理開戶手續(xù)。異地或境外開戶須另向當?shù)赝鈪R管理部門報批。銀行結(jié)售匯制度：企業(yè)的各類外匯收入必須按照規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯賬戶或賣給外匯指定銀行，企業(yè)的各類對外支付用匯，必須持有效憑證或經(jīng)外匯管理部門批準后，從其外匯賬戶支付或到外匯指定銀行辦理兌付。私自買賣外匯、變相買賣外匯或倒買倒賣外匯為非法。人民幣經(jīng)常項下可自由兌換：境內(nèi)機構(gòu)（包括外商投資企業(yè)）經(jīng)常項下用匯，可憑有效憑證以人民幣向外匯指定銀行購匯或從其外匯賬戶上對外支付。預(yù)付貨款、傭金等超過一定比例或數(shù)額，經(jīng)外匯管理部門進行真實性審核后，可在銀行辦理兌付。政府對資本項下外匯收支的管理：一是除國務(wù)院另有規(guī)定外，資本項下外匯收入均需調(diào)回境內(nèi)；二是企業(yè)的資本項下外匯收入均應(yīng)在銀行開立外匯專用賬戶，經(jīng)外匯管理部門批準后才能賣給外匯指定銀行；三是資本項下的購匯和對外支付，均需經(jīng)外匯管理部門核準，持核準件方可在銀行辦理售付匯。外債管理：中國政府對外債實行