區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展聽證會的講話

第9頁共9頁區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展聽證會的講話今?天，我們召?開全區(qū)民營?經(jīng)濟發(fā)展聽?證會，主要?是進一步貫?徹落實全省?民營經(jīng)濟發(fā)?展工作會議?精神，聽取?轄區(qū)內(nèi)個體?工商戶和民?營企業(yè)以及?區(qū)人大、區(qū)?政協(xié)常委代?表就我區(qū)如?何進一步加?快民營經(jīng)濟?發(fā)展的意見?和建議。前?面，部分個?體工商戶和?民營企業(yè)以?及區(qū)人大、?區(qū)政協(xié)常委?代表作了很?好的發(fā)言，?使我們深受?啟發(fā)，我代?表區(qū)人民政?府表示感謝?。這里，我?講幾點意見?。一、目?前我區(qū)民營?經(jīng)濟發(fā)展的?基本情況?改革開放以?來，我區(qū)民?營經(jīng)濟從無?到有，逐步?發(fā)展，特別?是實施西部?大開發(fā)戰(zhàn)略?以來，民營?經(jīng)濟（個體?工商戶和私?營企業(yè)）規(guī)?模不斷擴大?，綜合實力?明顯增強，?社會貢獻率?顯著提高。?充滿生機活?力的民營經(jīng)?濟，為我區(qū)?擴大經(jīng)濟總?量、增加財?政收入、改?善人民生活?、促進社會?就業(yè)、保持?社會穩(wěn)定做?出了重大貢?獻。截止_?__年__?_月，累計?發(fā)展工商戶?___戶，?在中區(qū)納稅?的個體工商?戶___戶?，其中，登?記注冊的_?__戶，備?案管理的_?__戶；從?業(yè)人員__?_人，注冊?資金___?萬元；發(fā)展?私營企業(yè)（?含有限責(zé)任?公司）__?_戶，從業(yè)?人員___?人，注冊資?金___萬?元。___?年民營經(jīng)濟?納稅___?萬元，占我?區(qū)財政總收?入的___?%。㈠目?前我區(qū)民營?經(jīng)濟主要集?中于傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨?同特征明顯?。我區(qū)民營?經(jīng)濟中，個?體工商戶主?要從事商業(yè)?、餐飲、娛?樂、服務(wù)業(yè)?等第三產(chǎn)業(yè)?，占總數(shù)的?___%。?私營企業(yè)主?要分布于勞?動密集型產(chǎn)?業(yè)和簡單的?加工產(chǎn)業(yè)，?如建筑裝潢?和房地產(chǎn)業(yè)?、食品及農(nóng)?副產(chǎn)品加工?、運輸業(yè)。?這些行業(yè)進?入壁壘低，?制造技術(shù)及?工藝簡單，?隨著國內(nèi)的?市場由賣方?市場向買方?市場的轉(zhuǎn)變?以及行業(yè)競?爭的加劇，?民營經(jīng)濟在?傳統(tǒng)業(yè)的原?始競爭優(yōu)勢?開始面臨來?自其他方面?的挑戰(zhàn)。?㈡民營經(jīng)濟?中企業(yè)和個?體戶經(jīng)營規(guī)?模較小。全?區(qū)民營經(jīng)濟?呈現(xiàn)出小的?多、大的少?，經(jīng)營型多?、生產(chǎn)型少?，粗放型多?、科技型少?的“三多三?少”格局。?全區(qū)個體工?商戶平均注?冊資金不足?___元，?一般都在_?__元之間?；私營企業(yè)?注冊資金一?般在___?萬元，上百?萬元的很少?，上千萬元?的僅有__?_戶。從納?稅來看，上?百萬元的極?少。民營經(jīng)?濟的就業(yè)中?2/3是個?體戶，1/?3是私營企?業(yè)，可見個?體戶仍是目?前我區(qū)民營?經(jīng)濟的主體?形態(tài)。從近?幾年看，個?體工商戶的?增長速度放?慢，私營企?業(yè)正處于快?速發(fā)展的階?段。㈢目?前民營經(jīng)濟?主要還是以?家族式的管?理模式為主?。由于特定?的發(fā)展環(huán)境?，民營經(jīng)濟?呈現(xiàn)出很強?的家庭控制?特色，“董?事長兼總經(jīng)?理”是最普?遍的老板身?份，投資者?與經(jīng)營者一?體化。企業(yè)?主要管理人?員大多數(shù)是?家庭夫妻關(guān)?系、直系血?緣關(guān)系。?㈣在新的轉(zhuǎn)?型時期，民?營經(jīng)濟發(fā)展?呈現(xiàn)出新的?特點。一是?多以本地資?源為基礎(chǔ)，?依托本地特?色，正朝著?加工制造業(yè)?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化方面發(fā)展?。如金鷹集?團、金利香?料公司以及?一些業(yè)主投?資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)?品基地。二?是隨著原始?積累的初步?完成，以自?有資金流動?發(fā)展為主轉(zhuǎn)?向通過合資?、合作、股?份制等多種?形式組建企?業(yè)。如金鷹?集團、天宇?紙業(yè)等企業(yè)?。但隨之出?現(xiàn)企業(yè)就業(yè)?能力弱化，?固定資產(chǎn)投?資增長乏力?等現(xiàn)象。三?是發(fā)達地區(qū)?民營經(jīng)濟在?資本積累完?成后，已步?入產(chǎn)業(yè)升級?和擴大產(chǎn)品?外銷比例的?階段，雖然?我區(qū)也正在?著力培育后?發(fā)優(yōu)勢，但?是民營企業(yè)?的規(guī)模和經(jīng)?營與發(fā)達地?區(qū)相比仍有?很大差距。?四是個體工?商戶和民營?企業(yè)由于過?分集中于傳?統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，?進入門檻較?低，出現(xiàn)了?過度競爭的?現(xiàn)象，新生?和倒閉數(shù)量?都很多。很?大一部分私?營企業(yè)只是?簡單從事轄?區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資?源的開來，?安全隱患多?。直屬工商?分局轄區(qū)現(xiàn)?有個體工商?戶、私營業(yè)?主共___?戶，其中從?事三產(chǎn)業(yè)的?___戶，?占___%?，且經(jīng)營項?目基本雷同?，經(jīng)營情況?很不理想。?二、民營?經(jīng)濟發(fā)展面?臨的現(xiàn)實問?題㈠發(fā)展?環(huán)境不佳。?一是民營經(jīng)?濟經(jīng)營過程?中的各種經(jīng)?濟糾紛的處?理和裁定具?有很大的主?觀性，民營?企業(yè)的利益?受損現(xiàn)象較?多。二是管?理執(zhí)法部門?作風(fēng)急需改?善。有的執(zhí)?法部門（包?括上級部門?）為了某種?利益將執(zhí)法?變?yōu)椤皥?zhí)罰?”，以各種?名目收費、?重復(fù)檢查、?交叉檢查、?越權(quán)檢查屢?禁不止，主?管部門多、?培訓(xùn)多、報?刊訂閱多一?直沒有得到?解決。三是?硬性環(huán)境亟?待改善。尤?其是水、電?等基礎(chǔ)設(shè)施?跟不上民營?經(jīng)濟的發(fā)展?。㈡缺乏?國家有關(guān)部?門足夠的信?貸支持。一?是融資渠道?單一。我區(qū)?民營企業(yè)在?發(fā)展過程中?主要是依賴?民間借貸資?金、職工保?險金、社會?集資金等有?限形式籌集?發(fā)展資金，?只有少數(shù)民?營企業(yè)能夠?從農(nóng)村信用?社、商業(yè)銀?行等金融機?構(gòu)貸款融資?。二是貸款?困難。民營?企業(yè)難以真?正享受“國?民待遇”，?在貸款過程?中條件相當(dāng)?苛刻，與國?有企業(yè)相比?較，在貸款?資質(zhì)方面具?有明顯的劣?勢。三是民?營企業(yè)自身?的缺限影響?其獲取貸款?。部分民營?企業(yè)發(fā)展?jié)?力有限甚至?沒有發(fā)展?jié)?力，因而無?法獲得銀行?青睞，不在?優(yōu)先融資的?行列，同時?由于某些民?營企業(yè)資信?度低，影響?了同類企業(yè)?的信譽，導(dǎo)?致銀企關(guān)系?緊張。㈢?以家庭式企?業(yè)為主的民?營經(jīng)濟隨著?規(guī)模的不斷?擴大，管理?機制問題逐?步凸現(xiàn)。一?是在人力資?源利用方面?有很大的局?限性。存在?裙帶作風(fēng)，?績效評價不?公平，壓抑?了家庭外員?工的創(chuàng)新意?識和工作積?極性，不利?于管理和技?術(shù)人才的引?進。導(dǎo)致民?營企業(yè)技術(shù)?人才十分匱?乏，很難得?到技術(shù)精良?的工人。二?是決策隨意?化，對企業(yè)?的發(fā)展難有?長遠(yuǎn)規(guī)劃。?在重大決策?時，往往要?么憑借自己?的經(jīng)驗，要?么跟別人學(xué)?，缺乏符合?市場和自身?條件的長遠(yuǎn)?規(guī)劃，還存?在小農(nóng)經(jīng)濟?“莊稼人不?要問、人家?種啥咱種啥?”的初級階?段。三是由?于公司管理?結(jié)構(gòu)薄弱，?導(dǎo)致公司財?務(wù)狀況復(fù)雜?，帳目混亂?，企業(yè)信用?狀況堪憂。?㈣經(jīng)營策?略和經(jīng)營手?段上短期行?為嚴(yán)重。一?些私營、個?體企業(yè)不是?通過提高產(chǎn)?品質(zhì)量、降?低成本來獲?得經(jīng)濟效益?，而且通過?各種不正當(dāng)?手段，侵害?國家和消費?者利益。經(jīng)?營思想不端?正，經(jīng)營行?為不規(guī)范，?利用國家優(yōu)?惠政策偷稅?、漏稅、逃?稅，逃避國?家稅收。?㈤產(chǎn)業(yè)升級?困難大。我?區(qū)大多數(shù)民?營企業(yè)仍處?于小規(guī)模粗?放階段。表?現(xiàn)為企業(yè)規(guī)?模小、布局?分散、產(chǎn)品?技術(shù)水平低?、污染嚴(yán)重?、資源浪費?、經(jīng)營中存?在無序和違?規(guī)問題、市?場競爭意識?滯后等?！?大生產(chǎn)小銷?售”、“坐?店經(jīng)營”這?些陳舊觀念?仍在民營經(jīng)?濟中占主要?地位。受籌?資能力、經(jīng)?營者素質(zhì)、?技術(shù)開發(fā)能?力等限制，?產(chǎn)業(yè)升級緩?慢，目前有?過度競爭的?傾向，倒閉?和新建的頻?率加快。?三、統(tǒng)一思?想，提高認(rèn)?識，大力推?進民營經(jīng)濟?快速發(fā)展?㈠進一步堅?定加快民營?經(jīng)濟發(fā)展的?信心。民營?經(jīng)濟的發(fā)展?適應(yīng)我們當(dāng)?前生產(chǎn)力發(fā)?展水平，它?具有三個方?面的優(yōu)勢：?一是產(chǎn)權(quán)明?晰，“老板?”到位，自?擔(dān)風(fēng)險，具?有強勁的內(nèi)?在動力；二?是體制新、?機制活，具?有經(jīng)濟激勵?、自我約束?、適應(yīng)市場?的內(nèi)在素質(zhì)?；三是廣泛?吸納民間資?金進入市場?，在推進資?本社會化方?面具有比較?優(yōu)勢。民營?經(jīng)濟的發(fā)展?調(diào)動了廣大?勞動者的積?極性，激活?了各種生產(chǎn)?要素，優(yōu)化?了資源配置?，使?jié)撛诘?生產(chǎn)力變成?了現(xiàn)實生產(chǎn)?力，在促進?經(jīng)濟增長、?擴大就業(yè)和?活躍市場等?方面發(fā)揮著?越來越重要?的作用。同?時，民營經(jīng)?濟具有追求?利益最大化?的特征，對?市場經(jīng)濟有?很強的適應(yīng)?力，發(fā)展起?來十分迅猛?。可以說，?發(fā)展民營經(jīng)?濟是發(fā)展市?場經(jīng)濟的現(xiàn)?實選擇，也?是必然趨勢?。要統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)經(jīng)濟社會?發(fā)展，改善?二元經(jīng)濟結(jié)?構(gòu)，加快工?業(yè)化、城鎮(zhèn)?化進程，主?要應(yīng)依靠民?營經(jīng)濟的發(fā)?展。我區(qū)有?豐富的自然?資源，有較?好的工農(nóng)業(yè)?基礎(chǔ)，有一?批民營經(jīng)濟?好典型，有?大量的民間?資金。只要?我們思路對?頭，措施有?力，民營經(jīng)?濟就會很快?地發(fā)展起來?。㈡一視?同仁，公平?競爭，進一?步放寬市場?準(zhǔn)入條件和?經(jīng)營范圍。?在區(qū)內(nèi)放膽?、放開、放?手鼓勵引導(dǎo)?民營經(jīng)濟發(fā)?展，不__?_展速度、?不限投資方?式、不限制?投資規(guī)模、?不限投資領(lǐng)?域。凡是國?家鼓勵的，?要快上大上?；凡國家法?律、法規(guī)沒?有明令禁止?的，要積極?發(fā)展；凡其?他地區(qū)大力?發(fā)展的，要?及時借鑒推?廣；凡是允?許外資經(jīng)營?的，要一律?放開；凡是?國有___?資本退出的?，要鼓勵進?入；凡是實?行優(yōu)惠政策?的領(lǐng)域，同?樣適用于民?營企業(yè)；凡?是阻礙和影?響民營經(jīng)濟?發(fā)展的，要?嚴(yán)肅處理。?制定相應(yīng)措?施，大力提?高和落實企?業(yè)的科技創(chuàng)?新能力、品?牌打造能力?和市場競爭?能力，促進?民營經(jīng)濟上?規(guī)模、上檔?次、上水平?。區(qū)委、區(qū)?政府“加快?非公有制經(jīng)?濟發(fā)展的意?見”、“實?施工業(yè)強區(qū)?戰(zhàn)略有優(yōu)惠?政策”要不?折不扣的執(zhí)?行到位。?㈢轉(zhuǎn)變政府?職能，強化?服務(wù)，為民?營經(jīng)濟營造?良好發(fā)展環(huán)?境。省委書?記___指?出，人民是?創(chuàng)造財富的?主體，政府?是創(chuàng)造環(huán)境?的主體。從?這次聽證會?上所反映的?問題來看，?加快民營經(jīng)?濟發(fā)展的首?要任務(wù)就是?要破除各種?自覺不自覺?的歧視、懷?疑，按照“?政治平等、?政策公平、?法律保障、?放手發(fā)展”?的方針，大?力優(yōu)化“政?策環(huán)境、政?務(wù)環(huán)境、法?制環(huán)境、市?場環(huán)境、輿?論環(huán)境”，?努力形成民?營經(jīng)濟從業(yè)?人員在社會?上有地位、?政治上有榮?譽、經(jīng)濟上?有實惠的良?好氛圍。各?級政府和相?關(guān)部門要切?實轉(zhuǎn)變作風(fēng)?，增強服務(wù)?意識，提高?服務(wù)質(zhì)量，?關(guān)鍵做好工?作四方面的?工作：一?是要強化對?民營經(jīng)濟的?指導(dǎo)和服務(wù)?。要建立向?民營企業(yè)發(fā)?布政策和有?關(guān)經(jīng)濟信息?制度，通過?信息發(fā)布，?引導(dǎo)投資方?向、減少企?業(yè)決策盲目?性。加快培?育和發(fā)展各?類民間商會?和中介機構(gòu)?，突出民性?質(zhì)和獨立地?位，提高社?會化___?程度，強化?服務(wù)功能和?自律協(xié)調(diào)作?用。二是?要切實減輕?企業(yè)負(fù)擔(dān)。?目前已經(jīng)削?減的各項行?政事業(yè)性收?費項目必須?落實，決不?能再收。對?重復(fù)檢查、?多頭收費、?越權(quán)檢查等?進行認(rèn)真清?查，在區(qū)_?__、區(qū)監(jiān)?察局設(shè)立投?訴中心，負(fù)?責(zé)受理行政?___工作?人員侵犯民?營企業(yè)、個?體工商戶合?法權(quán)益的投?訴并依法予?以查處。對?有令不行，?有禁不止的?要從重追究?領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事?人的責(zé)任。?進一步深化?行政審批制?度改革，簡?化辦事程序?，提高服務(wù)?效率。三?是要幫助解?決民營經(jīng)濟?融資難問題?。鼓勵民營?企業(yè)建設(shè)互?助資金和聯(lián)?系制度，依?法開展多種?形式的互助?性融資擔(dān)保?。深入開展?信用創(chuàng)建活?動，積極共?建金融全安?區(qū)，加強銀?政、銀企合?作，引導(dǎo)金?融機構(gòu)大力?調(diào)整信貸結(jié)?構(gòu)，增加信?貸資金的有?效投入。要?將民營企業(yè)?納入政府支?持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?各項資金的?扶持范圍，?對各類企業(yè)?一視同仁。?現(xiàn)有的技改?補助資金、?科技三項費?用資金、支?持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化資金等，?對民營企業(yè)?申報的符合?產(chǎn)業(yè)政策的?項目給予一?視同仁的支?持和資助，?有力提高資?金的使用效?率。四是?要加強輿論?宣傳和引導(dǎo)?力度。充分?發(fā)揮輿論導(dǎo)?向作用，廣?泛宣傳鼓勵?民營經(jīng)濟發(fā)?展的方針政?策，大力宣?傳民營經(jīng)濟?發(fā)展中的先?進典型和社?會貢獻。特?別是奉公守?法、勤儉辦?企業(yè)、積極?參與社會公?益事業(yè)等方?面的好人好?事。批評要?把握好尺度?，控制負(fù)面?影響。要引?導(dǎo)群眾樹立?“以富為榮?、以富為能?、以富為強?”的觀念，?把創(chuàng)造財富?作為重要的?價值取向和?人生追求。?在全社會形?成關(guān)心、支?持和保護民?營經(jīng)濟發(fā)展?的輿論環(huán)境?。㈣因地?制宜，重點?突破，做強?做大特色和?規(guī)模。我區(qū)?各地發(fā)展的?基礎(chǔ)和條件?差異大，在?發(fā)展民營經(jīng)?濟過程中，?要堅持因地?制宜，突出?特色，從實?際出發(fā)，適?合發(fā)展什么?就發(fā)展什么?，什么有市?場前景就發(fā)?展什么，不?拘形式，不?守框框，哪?種辦法管用?就用哪種辦?法，大膽地?闖，大膽地?試。結(jié)合城?鎮(zhèn)規(guī)劃，建?設(shè)一批特色?工業(yè)園區(qū)，?鼓勵民營企?業(yè)進入園區(qū)?發(fā)展。重點?抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化龍頭企?業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品?精深加工企?業(yè)、科技型?民營企業(yè)、?帶動和促進?結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?升級。區(qū)政?府要按照扶?優(yōu)扶強的原?則，選擇一?批有一定規(guī)?模和實力、?帶動力強的?企業(yè)從資金?技術(shù)和人才?等方面給予?重點扶持，?做強做大，?培育成為帶?動和支撐縣?域經(jīng)濟發(fā)展?的骨干力量?。要按照建?立現(xiàn)代企業(yè)?制度的要求?，引導(dǎo)和幫?助有一定規(guī)?模的民營企?業(yè)進行體制?創(chuàng)新、技術(shù)?創(chuàng)新和管理?創(chuàng)新，使企?業(yè)產(chǎn)權(quán)多元?化和企業(yè)資?本社會化，?促進企業(yè)加?速實現(xiàn)規(guī)模?擴張。力爭?經(jīng)過三、五?年的努力，?使我區(qū)的民?營企業(yè)在規(guī)?模和檔次上?都上一個新?臺階，涌現(xiàn)?現(xiàn)一批具有?較強競爭力?的大型民營?企業(yè)集團。?㈤加強領(lǐng)?導(dǎo)，狠抓落?實。區(qū)政府?要把民營經(jīng)?濟發(fā)展列入?重要議事日?程，定期分?析和研究民?營經(jīng)濟的新?情況和新問?題，不斷改?進工作方法?。區(qū)非公有?制經(jīng)濟工作?___，要?負(fù)責(zé)全區(qū)民?營經(jīng)濟發(fā)展?的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?工作，對各?部門貫徹發(fā)?展民營經(jīng)濟?政策的執(zhí)行?情況進行監(jiān)?督檢查，及?時向區(qū)政府?反饋情況。?各級領(lǐng)導(dǎo)干?部要沉下去?，深入調(diào)查?研究，及時?解決發(fā)展中?的具體困難?和問題，及?時發(fā)現(xiàn)典型?、總結(jié)經(jīng)驗?，探索規(guī)律?、指導(dǎo)工作?，做到在思?想上放心放?膽、工作上?放手放開、?政策上放寬?放活，毫不?動搖地鼓勵?、支持和引?導(dǎo)民營經(jīng)濟?加快發(fā)展。?民營經(jīng)濟?要快速健康?地發(fā)展，離?不開良好的?外部環(huán)境，?離不開法律?和政策的保?障，離不開?各方面的關(guān)?心和支持，?但更重要的?是民營企業(yè)?家和民營經(jīng)?濟人士要進?一步解放思?想，抓住機?遇，提高自?我發(fā)展能力?，增強發(fā)展?內(nèi)在動力，?努力走出一?條創(chuàng)新發(fā)展?的新路子。?這里，我向?全區(qū)民營經(jīng)?濟人士提幾?點希望：?一是志存高?遠(yuǎn)，樹立做?大做強的思?想。要自覺?地把個人富?裕與全體人?民的共同富?裕結(jié)合起來?，把企業(yè)發(fā)?展與國家富?裕結(jié)合起來?，把遵循市?場法制與發(fā)?揚___道?德結(jié)合起來?，立志創(chuàng)大?業(yè)，造福全?社會。要樹?立雄心壯志?，戒驕戒躁?，永不自滿