智慧城市建設(shè)思路與策略一

會計學(xué)1智慧城市建設(shè)思路與策略一智慧城市系列

一.

智慧城市建設(shè)思路與策略二.

智慧城市總體規(guī)劃與一級平臺規(guī)劃三.

智慧城市二級平臺規(guī)劃四.

智慧城市案例介紹

第1頁/共53頁一:智慧城市建設(shè)思路與策略

1.智慧城市基本概念2.智慧城市建設(shè)內(nèi)容3.智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計概念智慧城市建設(shè)總體思路

智慧城市實施策略第2頁/共53頁1.智慧城市基本概念1）智慧城市基本概念2）中國特色“智慧城市”3）中國智慧城市理論體系4）數(shù)字城市與智慧城市5）國內(nèi)外智慧城市

第3頁/共53頁智慧城市基本概念

在一個城市中將政府職能、城市管理、社會服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟通過“智慧城市”這個大平臺融為一體。采用信息化、物聯(lián)化、智能化，將城市所涉及的社會經(jīng)濟、綜合管理與社會服務(wù)資源，進行全面整合和充分利用。為城市的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為城市綜合管理服務(wù)、為社會民生服務(wù)。為保障我國新型城鎮(zhèn)化進程健康發(fā)展，建立和諧社會提供一個可實施的途徑和強而有力的技術(shù)手段。第4頁/共53頁Photo

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Game維穩(wěn)定保民生促增長第5頁/共53頁智慧城市全景圖

智慧城管智慧物流平安城市智慧執(zhí)法智慧巡檢智能交通智慧醫(yī)療智慧社區(qū)智慧監(jiān)察智慧景區(qū)電子政務(wù)政府熱線

應(yīng)急系統(tǒng)食品安全智慧校園智慧郵政公共信息平臺智慧環(huán)保保穩(wěn)定保增長保民生智慧產(chǎn)業(yè)智慧民生智慧政務(wù)第6頁/共53頁中國特色“智慧城市”打造智慧政府，實現(xiàn)管理與公共服務(wù)創(chuàng)新；建設(shè)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展必由之路；

推動民生透明、公正、均等化服務(wù)；促進新興產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以社會管理創(chuàng)新和民生服務(wù)為出發(fā)點和立足點。

第7頁/共53頁建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。開展智慧城市建設(shè)，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

摘自《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》住建部智慧城市試點目標(biāo)第8頁/共53頁

遵循住建部智慧城市試點指標(biāo)體系規(guī)定動作：城市公共信息平臺

自選動作：指標(biāo)體系中3-5個創(chuàng)新動作：具有本地區(qū)特色的項目

住建部智慧城市試點要求第9頁/共53頁保增長保民生智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)管理體系互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)打造安全、快捷、和諧的智慧城市關(guān)鍵點一:互聯(lián)關(guān)鍵點二:技術(shù)的綜合應(yīng)用關(guān)鍵點三:可持續(xù)保穩(wěn)定第10頁/共53頁國家發(fā)展戰(zhàn)略指向發(fā)展智慧城市符合國家戰(zhàn)略城市化的必然結(jié)果智慧城市是歷史演進的必然結(jié)果。國際“觀”價值“觀”全球城市建設(shè)潮流智慧城市是世界各國城市建設(shè)主題與潮流?，F(xiàn)實“觀”智慧城市是城市治理的現(xiàn)實需求時機所至現(xiàn)實所需形勢所趨歷史“觀”國內(nèi)“觀”人類發(fā)展價值取向智慧城市將帶來可觀的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

智慧城市觀念第11頁/共53頁智慧城市理論體系基礎(chǔ)

智慧城市是國家信息化戰(zhàn)略和一個城市具體發(fā)展戰(zhàn)略的融合的具體體現(xiàn)；全面創(chuàng)建具有中國特色“智慧城市”的體系框架；智慧城市以城市管理和民生服務(wù)為宗旨；建立城市級“一級、二級、三級”平臺；建設(shè)城市級“數(shù)據(jù)資源中心”。第12頁/共53頁智慧城市理論體系要點

1）全社會管理和服務(wù)能力的融合；全社會管理和服務(wù)資源的融合（兩個“融合”＝4I＋4I）?；凇爸腔鄢鞘小逼脚_，打通政府職能、城市管理、社會服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟的“經(jīng)脈”（4I）。

基于“智慧城市”平臺，將4I延伸到智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧個人（4I）。

2）建設(shè)城市級信息共享“一級平臺”，城市級數(shù)據(jù)共享“數(shù)據(jù)資源中心”。第13頁/共53頁智慧城市理論與實踐循環(huán)體系第14頁/共53頁智慧城市理論體系構(gòu)成第15頁/共53頁“體系”概念

1）為實現(xiàn)某個特定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，將不同類別相同類別的系統(tǒng)在物理上和邏輯上進行一體化的集合稱之為“體系”。

2）以“系統(tǒng)間組織”為核心，橫向+縱向、上下左右，強調(diào)總體規(guī)劃、自上而下；

3）通過《總體規(guī)劃方案》和體系框架圖體現(xiàn)。第16頁/共53頁“結(jié)構(gòu)”概念

1）為實現(xiàn)某個特定的戰(zhàn)術(shù)功能目標(biāo)，將不同類別或相同類別的系統(tǒng)在不同層級上，按程度多少的順序進行有機組合稱之為“結(jié)構(gòu)”。

2）以“系統(tǒng)間關(guān)系”為核心，層級+系統(tǒng)，強調(diào)軟硬件配置和系統(tǒng)工程；

3）通過《系統(tǒng)設(shè)計方案》和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)原理圖體現(xiàn)。第17頁/共53頁“平臺”概念

1）“平臺”泛指進行某項工作所需要的環(huán)境或條件。從IT的角度，“平臺”系指計算機硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)集合的操作環(huán)境；

2）以“軟件體系”為核心，強調(diào)系統(tǒng)橫向間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互共享；提供應(yīng)用環(huán)境的支撐。

3）通過《總體規(guī)劃方案》的系統(tǒng)體系來規(guī)劃“平臺”，以實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)融合、信息交互、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第18頁/共53頁“系統(tǒng)”概念

1）實現(xiàn)某個確定功能，將相互關(guān)聯(lián)又彼此獨立的子系統(tǒng)、功能模塊、裝置(部件)進行組合和集成。按一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系集成為一個可應(yīng)用的整體稱之為“系統(tǒng)”；

2）通常以“軟硬件和系統(tǒng)工程”為核心，強調(diào)系統(tǒng)的獨立性、專業(yè)性和實用性；

3）通過“系統(tǒng)設(shè)計”，以實現(xiàn)“系統(tǒng)集成、信息集成、功能集成、應(yīng)用集成”的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。第19頁/共53頁

數(shù)字城市與智慧城市數(shù)字城市以地理信息技術(shù)（GIS）為基礎(chǔ)，實現(xiàn)地理空間定位信息的數(shù)字化。智慧城市以云計算與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享交換，感知信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)與融合。第20頁/共53頁

智慧城市的理解智慧城市技術(shù)應(yīng)用由信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動化和智能化技術(shù)。智慧城市實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合和無縫互聯(lián)。智慧城市是數(shù)字城市的高級階段。第21頁/共53頁物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該強調(diào)全面感知及其控制能力，應(yīng)該是對物的動態(tài)、連續(xù)、實時、在線的自動化的、智能化的全面感知，而不僅僅如RFID和二維碼的靜態(tài)、離線、非實時的局部感知。

感知與控制(反饋)是一個閉環(huán)，感知是因，控制是果。感知與控制(反饋)是物聯(lián)網(wǎng)區(qū)別于互聯(lián)網(wǎng)的重要特征。第22頁/共53頁智慧城市特征（IBM）1）更透徹的感知（傳感與感知）2）更廣泛的互聯(lián)互通（互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)）3）更深入的智能化（控制與反饋）第23頁/共53頁國外智慧城市發(fā)展經(jīng)驗建立統(tǒng)一的信息化管理體制；制定統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃；強化智慧城市的總體規(guī)劃與頂層設(shè)計；

注重政府內(nèi)部信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。第24頁/共53頁中國智慧城市現(xiàn)狀以電子政務(wù)為政府信息化起點；以數(shù)字城管為城市信息化開端；

缺乏智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計；不斷重復(fù)建設(shè)“信息孤島”。

第25頁/共53頁智慧城市建設(shè)遇到的問題信息化全局工作缺乏有效的規(guī)劃，導(dǎo)致部分重復(fù)建設(shè)各部門、各行業(yè)都在信息化，但不能連接起來發(fā)揮綜合效應(yīng)信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

缺乏統(tǒng)一的城市信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不同部門組織制訂的信息化標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)缺乏完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏科學(xué)、實用的城市信息化建設(shè)的總體框架缺乏適合不同類型城市使用的建設(shè)與運行模式缺乏合適的運行管理模式

缺乏有效規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)？如何解決第26頁/共53頁

2.智慧城市建設(shè)內(nèi)容1）智慧政府促進政府管理創(chuàng)新2）智慧城管提升城市現(xiàn)代化管理水平3）智慧服務(wù)改善民生服務(wù)4）智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的智慧發(fā)展第27頁/共53頁

促進智慧政府管理創(chuàng)新1)打造透明、清廉的智慧型政府。實現(xiàn)民生服務(wù)型政府。建立公眾監(jiān)督和行政績效考核體系。實現(xiàn)政府信息化運作機制，有效防止貪污腐敗第28頁/共53頁

提升城市智慧管理水平1）建設(shè)智慧城市管理運行一體化監(jiān)控與管理平臺。2）實現(xiàn)城管、安全、交通、環(huán)保、節(jié)能、設(shè)施監(jiān)控與管理信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享交換。3）建立常態(tài)管理與突發(fā)應(yīng)急處理相結(jié)合的智慧城市運行模式。

第29頁/共53頁推動智慧民生服務(wù)1）智慧城市建設(shè)以民生服務(wù)為立足點和出發(fā)點。2）智慧民生以政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)為實施重點。3）建立以市民卡為核心，集成智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧房產(chǎn)、智慧商務(wù)信息化服務(wù)體系。4）將智慧民生服務(wù)延伸到農(nóng)村、社區(qū)和家庭。

第30頁/共53頁帶動產(chǎn)業(yè)的智慧發(fā)展1）建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的智慧發(fā)展。2）建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)基地，支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展。3）打造智慧城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、軟件、產(chǎn)品、承包、運營、服務(wù)等智慧產(chǎn)業(yè)鏈。第31頁/共53頁智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈分析最終用戶政府解決方案提供商內(nèi)容及業(yè)務(wù)提供商智慧城市運營商提供行業(yè)化、本地化的內(nèi)容信息提供定制化業(yè)務(wù)提供完整的行業(yè)應(yīng)用解決方案提供政府行業(yè)咨詢和規(guī)劃能力提供項目建設(shè)方案及技術(shù)支持擁有豐富的系統(tǒng)集成經(jīng)驗提供本地定制和服務(wù)的團隊項目投資、承建、運維，進而轉(zhuǎn)售或租賃給政府使用提供基礎(chǔ)通信，寬帶網(wǎng)絡(luò)把握城市信息化整體需求政府各部門協(xié)同運作，業(yè)務(wù)流程理解深刻直接面向受眾群眾提升政府執(zhí)政形象提高企業(yè)辦公效率改善人民生活質(zhì)量第32頁/共53頁3.智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計概念1）智慧城市總體規(guī)劃概念與內(nèi)容2）智慧城市頂層設(shè)計概念與內(nèi)容第33頁/共53頁智慧城市總體規(guī)劃概念“總體規(guī)劃”的概念，源于系統(tǒng)工程領(lǐng)域的理論。信息化理論創(chuàng)始人詹姆斯-馬丁指出信息系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循自頂向下（Top-downPlanning

）和從底向上的設(shè)計（Down-topDesign

）原則。智慧城市“總體規(guī)劃”是對整個城市在應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、物聯(lián)化、智能化科技，支撐城市科學(xué)管理、民生服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)、原則、內(nèi)容和任務(wù)。第34頁/共53頁

規(guī)劃的概念

規(guī)劃的概念，意即進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性、戰(zhàn)略性問題的思考、考量和規(guī)劃未來整套的行動綱領(lǐng)和路線圖。通過規(guī)劃為實現(xiàn)某個特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，將不同類別或相同類別的體系、平臺、系統(tǒng)在物理上和邏輯上進行一體化的集合稱之為“規(guī)劃”。第35頁/共53頁

設(shè)計的概念

設(shè)計是將一種計劃、規(guī)劃、設(shè)想通過方案和圖示的方式傳達出來，并可以通過工程建造的來實現(xiàn)計劃、規(guī)劃和設(shè)想的預(yù)期成果。通過設(shè)計將技術(shù)應(yīng)用和確定的功能聯(lián)系在一起，并將相互關(guān)聯(lián)又彼此獨立的子系統(tǒng)、功能模塊、裝置（部件）進行組合和集成。按一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系集成為一個可構(gòu)建和應(yīng)用的整體稱之為“設(shè)計”。第36頁/共53頁總體規(guī)劃與頂層設(shè)計關(guān)系圖第37頁/共53頁智慧城市總體規(guī)劃內(nèi)容

目標(biāo)：明確智慧城市建設(shè)總體目標(biāo)。

原則：確定智慧城市建設(shè)實施原則

內(nèi)容：規(guī)劃智慧城市建設(shè)內(nèi)容及指標(biāo)體系

任務(wù)：規(guī)劃智慧城市近、中、遠期實施任務(wù)

框架：規(guī)劃智慧城市功能、平臺、技術(shù)框架體系：規(guī)劃智慧城市知識與建設(shè)體系構(gòu)成平臺：規(guī)劃智慧城市一、二、三級平臺架構(gòu)

系統(tǒng)：規(guī)劃智慧城市行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)組成第38頁/共53頁智慧城市頂層設(shè)計概念“頂層設(shè)計”的概念，是“總體規(guī)劃”的深化過程，是將“總體規(guī)劃”的八大要素落實到實施方案和設(shè)計圖紙上。智慧城市頂層設(shè)計的重點是智慧城市所涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)業(yè)務(wù)平臺（二級平臺）和應(yīng)用系統(tǒng)的詳細設(shè)計。頂層設(shè)計深度應(yīng)達到：系統(tǒng)組成、技術(shù)應(yīng)用、實現(xiàn)功能、工程圖紙、軟硬件配置清單、項目預(yù)算等。第39頁/共53頁智慧城市頂層設(shè)計內(nèi)容第40頁/共53頁4.智慧城市建設(shè)總體思路1）以民生服務(wù)在醫(yī)療、教育、住房、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)為重點。2）政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多種模式。3）以“智慧城市”總體規(guī)劃與頂層設(shè)計為起點。4）建立城市級“一級平臺”和“數(shù)據(jù)資源中心”。5）編制智慧城市建設(shè)規(guī)范和實施細則。第41頁/共53頁Page43

智慧城市運營模式概述政府獨自投資建網(wǎng)運營政府投資，委托運營商建網(wǎng)運營政府指導(dǎo)（部分投資）運營商投資建網(wǎng)運營政府牽頭，運營商建網(wǎng)的BOT模式智慧城市運營模式運營商獨立投資建網(wǎng)運營紐約新加坡廈門臺北東京第42頁/共53頁Page44智慧城市運營模式一：

政府獨自投資建網(wǎng)政府投資并負責(zé)維護政府可將設(shè)計、建設(shè)和運營外包給專業(yè)公司政府具有充裕的建設(shè)資金政府具有較強的運營管理能力，主動智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運營管理。無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提供基于無線網(wǎng)絡(luò)的各種應(yīng)用。市政府將網(wǎng)絡(luò)容量的40%用于市政服務(wù)的自動化服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)容量的60%出租給ISP（例：美國德克薩斯州CorpusChristi）非盈利，完全用于建設(shè)獨立于民用的政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)或公共服務(wù)（例：美國紐約NYCWiN）優(yōu)點：政府對對工程的控制和運營的監(jiān)管深入缺點：政府要承擔(dān)建設(shè)費用和相應(yīng)的風(fēng)險需要政府有建設(shè)和運營的能力模式介紹盈利方式模式典型案例：美國德克薩斯州美國紐約運營與管理典型應(yīng)用優(yōu)劣勢分析第43頁/共53頁Page45智慧城市運營模式二：

政府投資，委托運營商建網(wǎng)政府主導(dǎo)并負責(zé)主要投資，運營商提供相關(guān)支持，例如可使用運營商已有的骨干網(wǎng)，并負責(zé)運營維護政府需要較深的監(jiān)管力度政府傾向于將無線網(wǎng)絡(luò)作為低廉甚至免費的公共基礎(chǔ)設(shè)施提供給用戶數(shù)字城管、無線視頻監(jiān)控、移動執(zhí)法、實時交通信息報道和一些特殊互動的直播報道等豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用以免費為主，政府給予運營商一定補貼。用戶可以在有無線接入點的地方自由地上網(wǎng)獲取信息；或免費上政府網(wǎng)站和公共事業(yè)網(wǎng)站等；結(jié)合部分廣告、增值服務(wù)例如新加坡、香港、深圳，西安優(yōu)點：政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度大。運營商可利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運營經(jīng)驗、人才以及資金優(yōu)勢。降低商務(wù)風(fēng)險，增加首期收益缺點：政府要承擔(dān)建設(shè)費用和相應(yīng)的風(fēng)險。運營商對產(chǎn)品規(guī)劃和發(fā)展的控制不足，不能有效地利用設(shè)備資源模式介紹盈利方式模式典型案例：新加坡香港深圳西安運營與管理典型應(yīng)用優(yōu)劣勢分析第44頁/共53頁Page46智慧城市運營模式三：

政府指導(dǎo)（部分投資），運營商投資建網(wǎng)運營市場培育階段，政府提供相關(guān)的扶持鼓勵政策運營商利用已有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢條件建設(shè)政府能投入資金，管理能力和能承擔(dān)的風(fēng)險有限政府需要運營商的實施能力、經(jīng)營能力和對產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力政府需要對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營有監(jiān)管深度提供電子政務(wù)、城市應(yīng)急指揮、遠程醫(yī)療、氣象預(yù)報等多種業(yè)務(wù)清楚劃分商業(yè)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的界限公共服務(wù)免費為主，政府購買服務(wù)：特定信息（如公共服務(wù)相關(guān)）和特定地點（如機場等公共場所）都由政府買單，提供免費服務(wù)商業(yè)服務(wù)獲取資費，結(jié)合廣告等增值服務(wù)獲得市場化收入來源。例如上海、廈門、廣州，延吉。優(yōu)點：運營商能通過靈活配置投資和收益模式來達到政府監(jiān)管和企業(yè)運營的平衡。運營商獲得產(chǎn)品規(guī)劃和發(fā)展的控制點，更加有效利用設(shè)備資源，增加客戶黏性缺點：運營商選取合作伙伴需要更加周密的考量和協(xié)商過程。增加商務(wù)風(fēng)險，增加了投資回收期模式介紹盈利方式模式典型案例：上海廈門廣州延吉運營與管理典型應(yīng)用優(yōu)劣勢分析第45頁/共53頁Page47智慧城市運營模式四：

政府牽頭，運營商建網(wǎng)的BOT模式政府牽頭，只支付少量規(guī)劃咨詢費用運營商出資建設(shè)，擁有一定期限專營權(quán)，到期移交政府政府參與城市建設(shè)規(guī)劃政府負責(zé)運營監(jiān)督運營商負責(zé)建設(shè)實施，運營管理提供基于Wi-Fi的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，及無線網(wǎng)絡(luò)各種應(yīng)用。前向計時收費為主，提供多種付費套餐專營權(quán)期間，營業(yè)額的1%-3%用于運營商向政府繳納管理費。例如臺北優(yōu)點：政府承擔(dān)的投資和風(fēng)險都非常小，主要有運營商承擔(dān)風(fēng)險及投資缺點：不能充分調(diào)動運營商投資建設(shè)及發(fā)展的積極性模式介紹盈利方式模式典型案例：臺北運營與管理典型應(yīng)用優(yōu)劣勢分析第46頁/共53頁Page48智慧城市運營模式五：

運營商獨立投資建網(wǎng)運營完全由運營商提供資金并進行建設(shè)政府對網(wǎng)絡(luò)沒有太多話語權(quán)，僅提供有限的基礎(chǔ)設(shè)施或政策支持政府授權(quán)運營商建設(shè)政府負責(zé)運營監(jiān)督運營商負責(zé)建設(shè)實施，運營管理提供基于Wi-Fi的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，及無線網(wǎng)絡(luò)各種應(yīng)用。前后向收費結(jié)合，例如運營商在公共熱點地區(qū)提供無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，用戶需要購買無線上網(wǎng)充值卡或者與移動帳戶進行綁定扣費才能接入網(wǎng)絡(luò)但在會展中心、機場等重要對外場所可由政府提供補貼使用免費服務(wù)例如美國費城、日本東京優(yōu)點：政府不承擔(dān)投資和風(fēng)險運營商可利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運營經(jīng)驗、人才以及資金優(yōu)勢缺點：政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難以深入模式介紹盈利方式模式典型案例：美國費城日本東京運營與管理典型應(yīng)用優(yōu)劣勢分析第47頁/共53頁Page49綜合集成商內(nèi)部各職能部門聯(lián)合專班運營商省公司內(nèi)部各職能部門綜合服務(wù)商整合集成能力運營商盈利：構(gòu)建綜合服務(wù)能力政府各職能部門咨詢與規(guī)劃能力系統(tǒng)集成能力業(yè)務(wù)支撐能力代維管理能力業(yè)務(wù)外包能力運營商地市內(nèi)部各職能部門運營商項目組可定期與集成商項目組聯(lián)合舉辦向雙方高層的匯報會，來展現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)劃和能力的進展和落地情況，并就相關(guān)問題和困難向雙方高層求助。成立聯(lián)合專班