農(nóng)房確權(quán)登記指導(dǎo)方案

農(nóng)房確權(quán)登記指導(dǎo)方案隨著我縣?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不?斷發(fā)展，農(nóng)?民生活水平?日益提高，?農(nóng)房建設(shè)發(fā)?展迅速，已?成為農(nóng)民財(cái)?富積聚的主?要載體和農(nóng)?村___經(jīng)?濟(jì)___的?重要資產(chǎn)，?開(kāi)展農(nóng)房登?記工作，是?貫徹___?、___屆?___，學(xué)?習(xí)和實(shí)踐科?學(xué)發(fā)展觀(guān)，?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，保障農(nóng)民?和___的?合法財(cái)產(chǎn)權(quán)?的一項(xiàng)重要?舉措。為加?強(qiáng)我縣__?_土地上的?房屋管理，?維護(hù)___?土地房屋權(quán)?利人的合法?權(quán)益，推進(jìn)?城鄉(xiāng)一體化?發(fā)展和促進(jìn)?___新農(nóng)?村建設(shè)，依?據(jù)《___?開(kāi)展農(nóng)房登?記工作的指?導(dǎo)意見(jiàn)》等?法律、法規(guī)?規(guī)定，現(xiàn)結(jié)?合我縣實(shí)際?，就我縣開(kāi)?展___建?設(shè)用地上的?房屋和農(nóng)民?宅基地上的?房屋（以下?簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)房?”）確權(quán)登?記發(fā)證工作?制定如下實(shí)?施方案：?一、指導(dǎo)思?想深入貫?徹落實(shí)科學(xué)?發(fā)展觀(guān)，按?照促進(jìn)城鄉(xiāng)?統(tǒng)籌發(fā)展和?推進(jìn)城鄉(xiāng)一?體化發(fā)展要?求，積極履?行政府職責(zé)?，引導(dǎo)村鎮(zhèn)?合理規(guī)劃、?規(guī)范建設(shè)和?有效管理，?推進(jìn)___?新農(nóng)村建設(shè)?；堅(jiān)持以維?護(hù)農(nóng)民和_?__經(jīng)濟(jì)_?__合法財(cái)?產(chǎn)權(quán)為出發(fā)?點(diǎn)，積極探?索構(gòu)建__?_土地范圍?內(nèi)的房屋產(chǎn)?權(quán)處置機(jī)制?，逐步建立?和完善符合?我縣的農(nóng)房?登記制度，?促進(jìn)___?土地范圍內(nèi)?的房屋由資?產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y?本，緩解生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的?資金困難，?開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)?村改革和發(fā)?展新局面。?二、__?_領(lǐng)導(dǎo)（?一）成立領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)構(gòu)（?二）成立鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)房確權(quán)?登記發(fā)證機(jī)?構(gòu)對(duì)，抽?調(diào)上述鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）原房管?所工作人員?會(huì)同縣房管?局派遣的技?術(shù)工作人員?開(kāi)展農(nóng)房登?記發(fā)證工作?，對(duì)原沒(méi)有?設(shè)立房管所?的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?，由縣房管?局委派專(zhuān)人?負(fù)責(zé)農(nóng)房登?記發(fā)證工作?。（三）?明確部門(mén)職?責(zé)1、縣?房管部門(mén)。?負(fù)責(zé)印制相?關(guān)登記發(fā)證?的材料和表?格，按規(guī)定?審核登記申?請(qǐng)材料，_?__對(duì)申請(qǐng)?登記的房屋?進(jìn)行測(cè)繪，?核發(fā)___?土地房屋權(quán)?屬證書(shū)。?2、縣國(guó)土?資源部門(mén)。?負(fù)責(zé)擬定農(nóng)?房登記過(guò)程?中土地證明?認(rèn)定的具體?意見(jiàn)，辦理?宅基地使用?權(quán)證書(shū)或證?明、___?所有建設(shè)用?地使用權(quán)證?書(shū)或證明，?協(xié)調(diào)處理登?記過(guò)程中涉?及到的土地?管理方面出?現(xiàn)的問(wèn)題，?配合開(kāi)展農(nóng)?房登記發(fā)證?工作。3?、縣建設(shè)部?門(mén)。負(fù)責(zé)提?供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?劃成果，擬?定農(nóng)房登記?過(guò)程中規(guī)劃?證明認(rèn)定的?具體意見(jiàn)，?核發(fā)或補(bǔ)發(fā)?規(guī)劃許可證?書(shū)，審核或?核發(fā)申請(qǐng)登?記房屋符合?城鄉(xiāng)規(guī)劃的?證明，協(xié)調(diào)?處理登記過(guò)?程中遇到規(guī)?劃管理方面?出現(xiàn)的問(wèn)題?，配合開(kāi)展?農(nóng)房登記發(fā)?證工作。?4、縣財(cái)政?部門(mén)。負(fù)責(zé)?協(xié)調(diào)解決農(nóng)?房登記工作?經(jīng)費(fèi)。5?、縣公安部?門(mén)。負(fù)責(zé)編?制提供__?_土地上房?屋公安編號(hào)?、戶(hù)籍等情?況，處理登?記工作中發(fā)?生的違反治?安管理行為?。6、縣?物價(jià)部門(mén)。?負(fù)責(zé)核定農(nóng)?房登記中相?關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，監(jiān)督、規(guī)?范登記收費(fèi)?。7、縣?農(nóng)行、縣農(nóng)?村信用合作?聯(lián)社。負(fù)責(zé)?辦理農(nóng)房抵?押貸款手續(xù)?，幫助農(nóng)民?解決生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)中的資金?困難。8?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府。?承擔(dān)與村委?會(huì)、居委會(huì)?及農(nóng)村居民?的協(xié)調(diào)，參?與農(nóng)村房屋?產(chǎn)權(quán)登記發(fā)?證的宣傳摸?底、___?發(fā)動(dòng)及負(fù)責(zé)?房屋登記紙?質(zhì)檔案管理?，配合有關(guān)?部門(mén)開(kāi)展農(nóng)?房登記發(fā)證?工作。三?、登記范圍?、登記申請(qǐng)?人、登記程?序（一）?登記范圍界?定1、依?法利用宅基?地建造的村?民住房。?2、依法利?用___所?有建設(shè)用地?建造的房屋?。（二）?登記申請(qǐng)人?界定1、?申請(qǐng)登記房?屋為村民住?房的，申請(qǐng)?人應(yīng)為房屋?所在地（鄉(xiāng)?鎮(zhèn)）農(nóng)村_?__經(jīng)濟(jì)_?__成員合?法建造（繼?承）的所有?人；2、?申請(qǐng)登記房?屋為依法利?用___所?有建設(shè)用地?建造的，申?請(qǐng)人一般應(yīng)?為農(nóng)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_或該鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)?人員。（?三）登記程?序1、申?請(qǐng)。由當(dāng)事?人向房屋所?在地的房屋?登記機(jī)構(gòu)提?出申請(qǐng)并提?交申請(qǐng)登記?材料。2?、受理。由?房屋登記機(jī)?構(gòu)查驗(yàn)申請(qǐng)?登記材料并?對(duì)有關(guān)事項(xiàng)?詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人?，詢(xún)問(wèn)結(jié)果?當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人?簽字確認(rèn)，?并歸檔保留?；申請(qǐng)人提?交的申請(qǐng)登?記材料不齊?或者不符合?法定形式的?，房屋登記?應(yīng)當(dāng)不予受?理，并告知?申請(qǐng)人需要?補(bǔ)正的內(nèi)容?；申請(qǐng)人提?交的申請(qǐng)登?記材料齊全?且符合法定?形式，應(yīng)當(dāng)?予以受理。?3、審核?。由房屋登?記機(jī)構(gòu)對(duì)申?請(qǐng)登記事項(xiàng)?進(jìn)行審核；?房屋登記機(jī)?構(gòu)審核時(shí)進(jìn)?行實(shí)地查看?的，申請(qǐng)人?應(yīng)當(dāng)予以配?合。為確保?登記無(wú)誤，?審核一般包?括初審、復(fù)?審和審批。?4、公告?。對(duì)符合初?始登記條件?的，房屋登?記機(jī)構(gòu)__?_測(cè)繪人員?對(duì)申請(qǐng)房屋?進(jìn)行測(cè)繪，?并將申請(qǐng)登?記事項(xiàng)在登?記房屋上張?貼公示進(jìn)行?公告，公告?期為_(kāi)__?個(gè)工作日。?公告應(yīng)拍照?并予以存檔?。5、登?記。公告期?滿(mǎn)無(wú)異議或?異議不成立?的，房屋登?記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?予以登記，?將申請(qǐng)登記?事項(xiàng)記載于?房屋登記簿?，并繕制房?屋權(quán)屬證書(shū)?。房屋登記?簿和房屋權(quán)?屬證書(shū)上應(yīng)?注明“__?_土地”字?樣。6、?發(fā)證。房屋?登記機(jī)構(gòu)按?照有關(guān)規(guī)定?收取相關(guān)費(fèi)?用后，向申?請(qǐng)人發(fā)放房?屋權(quán)屬證書(shū)?。7、歸?檔。房屋登?記機(jī)構(gòu)將已?發(fā)證的房屋?登記資料進(jìn)?行整理成電?子檔案保管?后，及時(shí)將?紙質(zhì)檔案移?交縣房產(chǎn)管?理局妥善管?理。四、?申請(qǐng)農(nóng)房所?有權(quán)初始登?記所需提交?的材料農(nóng)?房初始登記?應(yīng)當(dāng)提交下?列資料。?（1）登記?申請(qǐng)書(shū)；?（2）申請(qǐng)?人的___?明；（3?）___土?地使用權(quán)證?或其他合法?用地證明；?（4）申?請(qǐng)登記房屋?符合城鄉(xiāng)規(guī)?劃的證明；?（5）房?屋測(cè)繪報(bào)告?；（6）?房屋質(zhì)量證?明；（7?）其他必要?材料。五?、開(kāi)展方式?1、加強(qiáng)?輿論宣傳。?通過(guò)電視、?報(bào)刊、張貼?公告和發(fā)放?農(nóng)房知識(shí)問(wèn)?答等多種宣?傳方式，向?農(nóng)村村民廣?泛宣傳農(nóng)房?登記政策法?規(guī)、辦理程?序。讓農(nóng)民?充分了解、?真正理解政?策，提高農(nóng)?民自愿辦證?積極性，使?農(nóng)民得到真?正實(shí)惠。?2、搞好調(diào)?查摸底。農(nóng)?房登記工作?覆蓋面廣、?政策性強(qiáng)，?與廣大農(nóng)民?群眾切身利?益息息相關(guān)?。在充分了?解基本情況?的基礎(chǔ)上對(duì)?農(nóng)村房屋產(chǎn)?權(quán)登記發(fā)證?工作進(jìn)行調(diào)?查摸底，深?入研究和開(kāi)?展農(nóng)房登記?發(fā)證工作。?3、實(shí)行?分片管理。?根據(jù)我縣各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際?情況在集中?力量搞好試?點(diǎn)巴山鎮(zhèn)的?基礎(chǔ)上，認(rèn)?真總結(jié)工作?經(jīng)驗(yàn)，先行?在孫坊、白?路、河上、?三山、馬鞍?、白陂_(kāi)_?_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)?展，進(jìn)一步?鞏固試點(diǎn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)取得的經(jīng)?驗(yàn)，再根據(jù)?其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房?屋的實(shí)際情?況進(jìn)行分片?派駐人員對(duì)?農(nóng)房進(jìn)行登?記，由專(zhuān)人?負(fù)責(zé)，集中?發(fā)證。4?、加強(qiáng)部門(mén)?配合。農(nóng)房?發(fā)證涉及面?廣，情況復(fù)?雜。要求房?管、國(guó)土、?建設(shè)規(guī)劃、?財(cái)政、公安?、物價(jià)等職?能部門(mén)，認(rèn)?真配合，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及?各村級(jí)__?_要加強(qiáng)協(xié)?調(diào)溝通，形?成工作合力?。六、時(shí)?間節(jié)點(diǎn)安排?從___?年___月?開(kāi)始，力爭(zhēng)?用兩月時(shí)間?完成崇仁縣?巴山鎮(zhèn)轄區(qū)?內(nèi)試點(diǎn)村委?會(huì)農(nóng)房登記?發(fā)證工作，?共用一年半?時(shí)間全面完?成我縣農(nóng)房?登記發(fā)證工?作，基本建?立我縣農(nóng)房?登記制度。?第一階段?。___年?___月—?___月底?，基本完成?巴山鎮(zhèn)的農(nóng)?房登記發(fā)證?工作，力爭(zhēng)?___年_?__月鋪開(kāi)?我縣先行6?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房登?記發(fā)證工作?。第二階?段。___?年___月?—___年?___月底?，對(duì)先行_?__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?分片進(jìn)行登?記發(fā)證工作?，在發(fā)證過(guò)?程中明確目?標(biāo)任務(wù)和時(shí)?間進(jìn)度，做?好進(jìn)一步全?面鋪開(kāi)我縣?農(nóng)房登記發(fā)?證的準(zhǔn)備工?作。第三?階段。__?_年___?月—___?年___月?底，在認(rèn)真?總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和先行鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)房發(fā)證?工作經(jīng)驗(yàn)的?基礎(chǔ)上，全?面鋪開(kāi)我縣?其他的__?_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)?有農(nóng)房登記?發(fā)證工作。?并積極穩(wěn)妥?地探索構(gòu)建?農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處?置機(jī)制，初?步建立農(nóng)房?由資產(chǎn)向資?本轉(zhuǎn)化的有?效途徑和方?法。第四?階段。__?_年底，基?本建立符合?我縣的農(nóng)房?登記制度，?同時(shí)把新增?農(nóng)房登記發(fā)?證納入正常?發(fā)證軌道。?七、經(jīng)費(fèi)?保障1、?農(nóng)房登記發(fā)?證工作涉及?到村民的切?身利益，且?點(diǎn)多面廣，?根據(jù)工作需?要，給予解?決辦公設(shè)備?、電腦、運(yùn)?用軟件、打?印復(fù)印資料?數(shù)碼相機(jī)及?交通工具等?。2、按?照國(guó)家相關(guān)?標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)?房登記工本?費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)?等費(fèi)用，用?于彌補(bǔ)工作?經(jīng)費(fèi)和人員?開(kāi)支。不足?部分由縣財(cái)?政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?解決。八?、農(nóng)房發(fā)證?過(guò)程中的具?體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?等相關(guān)事項(xiàng)?的認(rèn)定（?一）縣城規(guī)?劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房?登記發(fā)證按?崇___發(fā)?[___]?號(hào)《___?加強(qiáng)集中整?治“兩違”?工作的實(shí)施?意見(jiàn)》文件?執(zhí)行。（?二）凡違法?占用耕地，?不予辦理登?記。（三?）按住宅建?設(shè)面積控制?標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)?面積登記發(fā)?證房屋登?記機(jī)構(gòu)在進(jìn)?行房屋登記?時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)?分合法建設(shè)?和超面積建?設(shè)的房屋面?積，原則上?應(yīng)按照實(shí)際?批準(zhǔn)面積進(jìn)?行登記。應(yīng)?以《土地管?理法》、《?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?》、《村莊?和集鎮(zhèn)規(guī)劃?建設(shè)管理?xiàng)l?例》等法律?法規(guī)頒布實(shí)?施時(shí)間，區(qū)?分認(rèn)定不同?時(shí)期農(nóng)民住?宅建房合法?手續(xù)依據(jù)和?建設(shè)面積控?制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)?超面積建設(shè)?的，在房屋?權(quán)屬證書(shū)和?房屋登記簿?上分別注明?批準(zhǔn)建設(shè)面?積和超建面?積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)?規(guī)劃區(qū)范圍?內(nèi)（含公路?沿線(xiàn)、旅游?景點(diǎn)及交通?比較便利的?地方）農(nóng)房?登記發(fā)證超?面積部分按?每平方米_?__元進(jìn)行?處罰；“自?然村”范圍?內(nèi)農(nóng)房登記?發(fā)證超面積?部分按每平?方米___?元進(jìn)行處罰?。（四）?農(nóng)房登記應(yīng)?當(dāng)按照基本?單元進(jìn)行?房屋基本單?元是指有固?定界限、可?以獨(dú)立使用?并且明確、?唯一的編號(hào)?（幢號(hào)、室?號(hào)等）的房?屋或者特定?空間。村民?住房，以宅?基地上獨(dú)立?建筑為基本?單元進(jìn)行登?記；在共有?宅基地上建?造的村民住?房，以套、?間等有固定?界限的部分?為基本單元?進(jìn)行登記。?非住房以房?屋的幢、層?、套、間等?有固定界限?的部分為基?本單元進(jìn)行?登記。（?五）農(nóng)房原?則上按一戶(hù)?一宅登記發(fā)?證達(dá)到自?然分戶(hù)條件?，經(jīng)戶(hù)籍管?理部門(mén)批準(zhǔn)?的新分戶(hù)，?可申請(qǐng)辦理?村民住房初?始登記。將?宅基地及住?房非法轉(zhuǎn)讓?給他人的，?不予辦理登?記。（六?）房屋權(quán)屬?證書(shū)房屋?登記機(jī)構(gòu)對(duì)?___土地?范圍內(nèi)的房?屋進(jìn)行登記?的，應(yīng)當(dāng)使?用住房和城?鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)?一制定式樣?、統(tǒng)一監(jiān)制?、統(tǒng)一編號(hào)?規(guī)則、具有?防偽技術(shù)的?房屋權(quán)屬證?書(shū)。不得非?法印制、仿?造、變?cè)旆?屋權(quán)屬證書(shū)?。（七）?規(guī)范農(nóng)房登?記收費(fèi)，切?實(shí)減輕農(nóng)民?負(fù)擔(dān)按照?國(guó)家發(fā)改委?、財(cái)政部《?___規(guī)范?房屋登記費(fèi)?計(jì)費(fèi)方式和?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等?有關(guān)問(wèn)題_?__》、國(guó)?家測(cè)繪__?_《___?和___》?（國(guó)測(cè)財(cái)字?[___]?號(hào)）和省發(fā)?改委《__?_規(guī)范商品?房交易有關(guān)?收費(fèi)問(wèn)題的?問(wèn)題》規(guī)定?，農(nóng)民利用?宅基地建設(shè)?的住房登記?，不收取房?屋登記費(fèi)，?只收取房屋?權(quán)屬證書(shū)工?本費(fèi)___?元/本；農(nóng)?民依法利用?其他___?所有建設(shè)用?地建設(shè)的住?房登記費(fèi)每?宗___元?，非住宅每?戶(hù)___元?。房屋測(cè)量?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)住宅?為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?劃區(qū)范圍內(nèi)?（含公路沿?線(xiàn)、旅游景?點(diǎn)及交通比?較便利的地?方）農(nóng)戶(hù)登?記發(fā)證測(cè)繪?費(fèi)為_(kāi)__?元/平方米?；“自然村?”范圍內(nèi)農(nóng)?房登記發(fā)證?測(cè)費(fèi)為