陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則

陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則為切實做好我省幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，根據國家發(fā)展改革委、教育部、財政部印發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》的有關規(guī)定，特制定《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》。下面是全文內容，歡迎閱讀。陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則第一條為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據國家發(fā)展改革委、教育部、財政部印發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》等規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于陜西省行政區(qū)域內所有經教育行政部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園過夜住宿的幼兒可以收取住宿費。各級政府要將學前教育經費納入財政預算,逐步提高財政投入占生均保教費成本比重。第四條公辦幼兒園收取的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，實行政府定價;民辦幼兒園的保教費、住宿費納入經營服務性收費管理，實行市場調節(jié)價。第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由各設區(qū)市教育行政部門按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，體現(xiàn)公益性和普惠性，統(tǒng)籌考慮政府投入，根據當地城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出具體意見，經同級價格、財政部門審核后，三部門共同報設區(qū)市人民政府審定，并報省級價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。不同等級的公辦幼兒園，保教費標準可有所不同，但在同一縣（區(qū)、市）域內相同等級的幼兒園保教費標準應統(tǒng)一。第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：（一）申請制定或調整收費標準的具體項目;（二）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額;（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由;（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響;（五）幼兒園近三年的收入和支出狀況，以及政府補助和社會無償投入（包括贊助）有關情況;（六）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。上述材料應當真實有效。第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本，在扣除政府投入后合理確定。保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、降溫取暖費、修繕費、幼兒保育教育及生活必需品費用等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。申請制定或調整幼兒園收費標準須先進行成本監(jiān)審。第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由縣（區(qū)、市）教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門審批后執(zhí)行。第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民辦教育促進法》及其實施條例、《陜西省民辦教育收費管理實施辦法》規(guī)定，根據保育教育和住宿成本合理確定，并按管轄權限，報價格、教育行政部門備案后執(zhí)行。享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證;（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、降溫取暖費、修繕費、固定資產折舊費、幼兒保育教育及生活必需品費用等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出;（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等;（四）當地教育行政部門對收費標準的初審意見;（五）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條價格主管部門可對民辦幼兒園申請備案的保教費標準進行成本調查。幼兒園申報備案標準與調查成本差距過大的，價格主管部門可通過向社會公開成本調查結果和召開幼兒家長座談會等方式，聽取各方面意見，引導幼兒園合理確定保教費標準。第十二條民辦幼兒園應在每年秋季開學前完成收費標準備案。民辦幼兒園收費標準備案后，原則上應至少保持一年內穩(wěn)定不變。確需變動的，須在開學前兩個月內按本實施細則第十條的規(guī)定報有關部門重新辦理備案手續(xù)。第十三條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務性收費包括伙食費（含餐點）1項;可收取的代收費包括體檢費、保險費2項。服務性收費和代收費，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。嚴禁為收取費用強制或變相強制提供服務。第十四條服務性收費不得以營利為目的?；锸迟M（含餐點）實行毛利率控制，具體毛利率控制標準按照保本原則核定。公辦幼兒園伙食費報當地價格主管部門批準;民辦幼兒園伙食費實行備案制。代收費據實收取，不得加收任何費用。按照國家規(guī)定對入園和在園幼兒進行體檢的，體檢費按最高不超過《陜西省醫(yī)療服務項目價格》規(guī)定標準收取;國家免疫規(guī)劃疫苗不得收費。保險費按保險公司公布的險種費率收取。第十五條幼兒園除收取保教費、住宿費及省政府批準的服務性收費、代收費外，不得收取書本費等其他費用。幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，也不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。第十六條公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費、住宿費可在規(guī)定標準基礎上上浮，上浮幅度最高不超過30%。第十七條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。第十八條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執(zhí)行。第十九條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。實行按月繳費的幼兒園，幼兒當月在園天數不足當月法定工作日數一半（含一半）的，按保教費、住宿費繳費額的50%退還;超過當月法定工作日數一半的，不退還所繳保教費、住宿費。實行按學期繳費的幼兒園，當月退費規(guī)定參照上述按月繳費的退費政策執(zhí)行，剩余整月保教費、住宿費全額退還。因園方原因造成幼兒不能正常入園的'，幼兒園應按實際天數退還保教費、住宿費。因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒不能正常在園的，幼兒園應全額退還所繳保教費、住宿費，造成幼兒損失的應依法承擔賠償責任。服務性收費應按未服務的實際天數據實退還所繳費用。第二十條我省實施學前一年免費教育，具體規(guī)定按照省政府辦公廳《關于印發(fā)省學前一年免費教育實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕60號）執(zhí)行。第二十一條市、縣（區(qū)）財政、教育、價格主管部門要按照國家和省上大力發(fā)展學前教育的有關規(guī)定，建立學前教育資助制度，監(jiān)督公辦幼兒園從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費，對家庭經濟困難子女給予資助。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。第二十二條幼兒園收費實行公示制度。幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、收費主體、收費對象、舉報電話等相關內容，主動接受家長和社會的監(jiān)督。幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準及減免優(yōu)惠規(guī)定等內容。第二十三條公辦幼兒園應持教育行政部門頒發(fā)的學前教育機構登記注冊證及事業(yè)單位法人證書、幼兒園等級證明及組織機構代碼證等證書及文件資料，按照管轄權限到價格主管部門辦理收費證。公辦幼兒園收取保教費和住宿費使用省級財政部門?。ūO(jiān)）制的財政票據。民辦幼兒園應持經教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證及民辦非企業(yè)單位登記證書和組織機構代碼證等，按照隸屬關系到價格主管部門辦理收費證。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按規(guī)定辦理稅務登記，使用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)第二十四條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。第二十五條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。第二十六條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律