江西省農(nóng)村階層劃分與生產(chǎn)狀況分析,社會(huì)學(xué)理論論文

江西省農(nóng)村階層劃分與生產(chǎn)狀況分析,社會(huì)學(xué)理論論文改革開放三十多年來，我們國家社會(huì)各階層不斷分化與整合，由于存在不同的社會(huì)分工、占有不同的社會(huì)資源，與改革開放之前相比，各階層在社會(huì)地位、收入和生活方式等方面已存在非常明顯的差異不同，而農(nóng)民是我們國家改革開放以來分化最明顯的社會(huì)群體。為研究江西省農(nóng)村各階層發(fā)展情況，筆者在2020年下半年和2020年對(duì)江西省黎川、南豐、上高等縣及宜春市袁州區(qū)下屬的農(nóng)村以抽樣問卷和當(dāng)面交談的方式展開屢次調(diào)查，在調(diào)查經(jīng)過中提出了你對(duì)自個(gè)當(dāng)下生活狀況的看法；當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民一般從事什么職業(yè)；哪些職業(yè)收入高，哪些職業(yè)收入低；哪些職業(yè)更受人尊重；職業(yè)與職業(yè)之間有何區(qū)別以及前景怎樣等問題。從調(diào)查情況來看，這些年來，農(nóng)村的相貌確實(shí)發(fā)生了重大而深入的變化，農(nóng)民分化明顯，貧富差距拉大，產(chǎn)生了一些新的階層。隨著農(nóng)民的分化，有些農(nóng)民正在上升為城市市民，甚至生活水平遠(yuǎn)超一般城市居民，而有些農(nóng)民愈加貧困，農(nóng)村正走向衰敗，前景并不是很樂觀。一、江西省農(nóng)村階層劃分及其生存狀況根據(jù)馬克斯韋伯社會(huì)分層理論的主張，本調(diào)查從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村各階層進(jìn)行社會(huì)分層。所謂經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，簡單的講就是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)富的多少，包括年收入、房產(chǎn)、汽車等。所謂政治標(biāo)準(zhǔn)，又稱為權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)，指農(nóng)民在農(nóng)村這個(gè)大群體科層組織中的地位，以及由此地位而帶來的任何時(shí)機(jī)和利益。所謂社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，即聲望，是一個(gè)農(nóng)民他在農(nóng)村這個(gè)大群體中得自別人的肯定評(píng)價(jià)和社會(huì)成認(rèn)。根據(jù)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠把農(nóng)民大體上劃分為如下幾個(gè)階層，為便于比擬，筆者把他們區(qū)分為上中下三層?！惨弧侈r(nóng)村上層階層1．社會(huì)管理者，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的農(nóng)村基層，包括村長和書記，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的組織者、管理者。他們是農(nóng)村中的上層，生活水平和社會(huì)地位在農(nóng)村中都是最高的，幾乎所有的村長書記的家里大小電器一應(yīng)俱全，他們一般都在縣城或市里購置了房產(chǎn)和小轎車，但他們本人都還在農(nóng)村寓居，城里的房產(chǎn)和轎車一般給子女。這一群體外表看起來土氣邋遢，但只要跟他們聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們語氣很橫，對(duì)知識(shí)分子是很不屑的，十分是城市周邊的村長書記，講話的口氣中更有一股獨(dú)霸一方的霸氣。2．私營企業(yè)主，指企業(yè)的生產(chǎn)資料私有、自主經(jīng)營、以營利為目的且有雇工的企業(yè)主。這一群體在農(nóng)村不多，而且大多企業(yè)在浙江、廣東、上海、北京等地，平常很少回家，只要在春節(jié)時(shí)才能看到他們的身影，他們也是農(nóng)村的上層，是廣大農(nóng)民艷羨的對(duì)象。筆者在調(diào)研時(shí)經(jīng)常會(huì)聽到村民講他們村的某某在哪里發(fā)財(cái)了，回家時(shí)開了幾十萬的車子，給小孩很多壓歲錢，頗有一種衣錦還鄉(xiāng)的感覺。典范的氣力是宏大的，只要村子里有人在外面賺了錢，馬上就會(huì)有一批人跟著出去，因而農(nóng)村這一群體正在發(fā)展壯大，確實(shí)，只要敢拼敢闖，沿海地區(qū)發(fā)財(cái)?shù)臅r(shí)機(jī)還是很多的。3．食利者階層，指靠出租房屋租金、銀行利息或放貸獲得謀生的人員。這一群體主要集中在城市周邊，數(shù)量較多，他們本是土生土長的農(nóng)民，但是隨著城市的發(fā)展，他們的房屋能夠出租給城里務(wù)工人員寓居，或者改成酒店餐館超市出租，收取豐厚的租金。另一些農(nóng)民房屋或土地被征用于搞房地產(chǎn)開發(fā)或作為工業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性獲得一筆巨額補(bǔ)償款，少的有二三十萬，多的一兩百萬都缺乏為奇，進(jìn)而一夜暴富，這類農(nóng)民很多都把錢用來放高利貸，有些也用來開個(gè)超市，收益是相當(dāng)高的，因而他們也算得上農(nóng)村的上層階層?！捕侈r(nóng)村中層階層1．運(yùn)輸從業(yè)人員，指自個(gè)購置了大型運(yùn)輸汽車，以長途貨運(yùn)為職業(yè)的人群。他們是一個(gè)有一定資產(chǎn)的群體，能夠全款或部分按揭的方式購買一輛大型貨車，這種貨車買下來一般要五六十萬甚至七八十萬元。通常只要他們不懶惰，注意安全，又有貨，能天天在路上跑，收入還是很可觀的。他們算得上是農(nóng)村的中產(chǎn)階級(jí)，而且見多識(shí)廣，他們的房子通常在農(nóng)村是出類拔萃的，并不是講造價(jià)多高，而是指房子的造型別致設(shè)計(jì)新穎，在農(nóng)村中是潮流的引導(dǎo)者。這一群體在農(nóng)村中數(shù)量不多，有些在城市買了房子的已徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?．專業(yè)技術(shù)人員，指在農(nóng)村中熟練把握某一門專業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員，包括泥工、木工、水電工、服裝裁剪師傅、裁縫、廚師等。這一群體在農(nóng)村中占有較大比例，他們收入較高，十分是這幾年隨著東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)熟練技術(shù)工的缺乏，收入看漲，如泥工月工資一般為八九千元，木工月工資一般為六七千元，能夠設(shè)計(jì)服裝的服裝裁剪師年收入可達(dá)十五至二十萬元，普通裁縫月工資也有五六千元。不過他們都需背井離鄉(xiāng)，到附近城市或沿海就業(yè)，通常在農(nóng)村是很難找到工作的，因而扣除來回路費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)之后，可能實(shí)際收入沒有調(diào)查的那么高，但是他們?nèi)匀凰愕蒙鲜寝r(nóng)村的中產(chǎn)階級(jí)。他們普遍在縣城以按揭的方式購有住房，只要中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，他們的還款壓力不大，生活水平能夠逐步提高，他們中的大多數(shù)對(duì)將來表示較高的期望。3．生產(chǎn)從業(yè)人員，指在工業(yè)企業(yè)中從事體力、半體力勞動(dòng)的生產(chǎn)工人和相關(guān)人員。這一群體以男女中青年為主，他們大多學(xué)歷不高，技術(shù)不精，即不愿從事重體力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又不能做技術(shù)性強(qiáng)的工作，初中或高中畢業(yè)以后只能去浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠流水線上從事簡單重復(fù)的勞動(dòng)，他們收入通常在2000元至5000元之間，無法在城市購買房屋，所以每年留鳥式來回遷移，年底回家過年，春節(jié)后回到工廠，他們有一個(gè)響亮的名字叫做農(nóng)民工，在農(nóng)村中屬于一個(gè)較大的群體，他們即稱不上富有，但也不算貧窮，因而也算是農(nóng)村階層中的中層?！踩侈r(nóng)村下層階層1．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)從業(yè)人員，指承包集體所有的土地，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為唯一或主要職業(yè)，并以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為唯一或主要收入來源的人群。這類人群通常生活在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，他們收入單一，只能從事水稻種植，果樹栽培，養(yǎng)豬養(yǎng)魚養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等職業(yè)。他們自以為是農(nóng)村最弱勢的群體，基本上都以為這么多年生活水平?jīng)]有多大改善，對(duì)前景也不樂觀。筆者聽的最多的一句自我評(píng)價(jià)就是沒文化，沒技術(shù)，又沒本錢，只能種田〔養(yǎng)豬〕，這一階層在農(nóng)村已經(jīng)不多，他們是真正意義上的以后也仍然植根于農(nóng)村的農(nóng)民，在農(nóng)村各階層中應(yīng)該算底層。這幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲，有學(xué)者以為，農(nóng)民的收入應(yīng)該大幅提高，但事實(shí)并非如此。據(jù)筆者調(diào)查，如今農(nóng)村固然普遍使用耕田機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械，新式高產(chǎn)稻種、除草劑、化肥農(nóng)藥普遍使用，稻谷收購價(jià)也大漲每百斤140元，以一家農(nóng)戶年產(chǎn)稻谷20000斤算，毛收入28000元，扣除自個(gè)吃一部分，稻種、化肥農(nóng)藥等開支，年純收入僅11000元左右，這顯然是很低的。果樹栽培、養(yǎng)豬養(yǎng)魚也好不到哪去，如養(yǎng)豬，收獲好時(shí)一年能夠賺十幾萬，豬發(fā)病死亡時(shí)則血本無歸，平均下來不會(huì)比種稻谷高多少。2．農(nóng)村貧困階層，指生活處于溫飽水平下面的人群。這一群體包括因智障或疾病而不能從事體力勞動(dòng)的人，包括因懶惰不愿從事體力勞動(dòng)的人，還包括喪失勞動(dòng)能力的老人和社會(huì)孤寡老人。計(jì)劃生育政策使農(nóng)村人口素質(zhì)有很大提高，因而智障的人很少，懶惰不愿勞動(dòng)的人也很少，貧窮多是因疾病和年老體衰導(dǎo)致的。在筆者調(diào)查的這些農(nóng)村，工業(yè)都極不發(fā)達(dá)，能夠排除工業(yè)污染的可能性，筆者猜想，化肥農(nóng)藥使用過量導(dǎo)致的環(huán)境污染和不當(dāng)飲食是疾病的主要誘因。二、江西省農(nóng)村階層構(gòu)成原因分析在當(dāng)代社會(huì)中，職業(yè)地位的作用越來越重要，它直接影響著人們的收入、聲望和權(quán)利，因而在研究農(nóng)村階層劃分時(shí)就必須研究他們的職業(yè)，職業(yè)地位的高低決定了一個(gè)人在社會(huì)階層中的高低，所以職業(yè)地位成為個(gè)人社會(huì)地位的綜合性象征。決定人們職業(yè)地位的條件分為社會(huì)條件和個(gè)人條件?！惨弧侈r(nóng)村階層構(gòu)成的社會(huì)條件所謂社會(huì)條件就是指政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等因素所決定的社會(huì)分層狀況，華而不實(shí)政治因素是決定人們社會(huì)層級(jí)的首要因素。首先，中國農(nóng)民階層分化起始于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。中國的改革開放事業(yè)是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為發(fā)端和突破口的，改革前的中國農(nóng)民被牢牢地鎖在土地上，1979年開場的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打碎了束縛于農(nóng)民身上的枷鎖，在解放了生產(chǎn)力的同時(shí)也解放了農(nóng)民本身，成為新時(shí)期中國農(nóng)民階層分化的基礎(chǔ)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確實(shí)立，農(nóng)戶成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使農(nóng)民成為自由流動(dòng)的勞動(dòng)者，能夠自由支配自個(gè)的勞動(dòng)和閑暇時(shí)間，去選擇能帶來較高收益的職業(yè)。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，也刺激了農(nóng)村工商業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等其他新興行業(yè)的興起，這些新興產(chǎn)業(yè)為培育新型的技術(shù)型農(nóng)民提供了土壤，使得農(nóng)民的職業(yè)分化成為可能，是農(nóng)村中產(chǎn)階層構(gòu)成的基礎(chǔ)。獲得經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民，一方面由于選擇了收益不同的職業(yè)，另一方面由于政治、經(jīng)濟(jì)、本身生理?xiàng)l件等方面的差異，加之對(duì)時(shí)機(jī)把握能力的不同，收入差距逐步拉開，農(nóng)民群體內(nèi)部構(gòu)成了若干從事不同職業(yè)，具有不同特征、收入不同的人群和層次，中國農(nóng)民階層分化的序幕由此拉開。那些只能從事附加值低的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民，那些因疾病、懶惰、喪失勞動(dòng)能力的老人或鰥寡老人，逐步淪落為農(nóng)村的下層階層。那些擔(dān)任基層政權(quán)管理者的農(nóng)村基層，包括村長和書記，由于把握政治、經(jīng)濟(jì)等各種資源，并且他們的權(quán)利幾乎不受制約，這種不受制約的權(quán)利為他們帶來宏大的經(jīng)濟(jì)利益，使他們成為農(nóng)村中的上層階層。而那些活動(dòng)半徑和社交范圍大、見多識(shí)廣、敢于冒險(xiǎn)、不怕變化，能夠順應(yīng)改革潮流，找到并捉住商機(jī)的能人，逐步發(fā)展成商人和企業(yè)主，也上升為農(nóng)村中的上層階層。其次，城市向農(nóng)民開放使農(nóng)民階層分化加劇。我們國家長期存在的城鄉(xiāng)對(duì)立的二元制社會(huì)構(gòu)造，整個(gè)社會(huì)體系構(gòu)造明顯地同時(shí)并存著比擬當(dāng)代化的城市社會(huì)和相對(duì)非當(dāng)代化的農(nóng)村社會(huì)，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的支配作用，在發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)投資、環(huán)境污染治理等方面都向城市傾斜，同時(shí)國家還直接控制重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，如銀行、信貸部門，以直接引導(dǎo)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著對(duì)城市有利的方向發(fā)展，使農(nóng)村構(gòu)成相對(duì)封閉的分散的狹小的系統(tǒng)，幾乎每個(gè)村莊都很閉塞，而且人口較少，這種封閉狹小的系統(tǒng)更進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管如今我們國家已開場注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并制定了很多有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但城鄉(xiāng)對(duì)立的事實(shí)已經(jīng)構(gòu)成，并深入的影響著人們的價(jià)值觀念。當(dāng)農(nóng)民成為自由流動(dòng)的勞動(dòng)者，高度發(fā)展的城市無疑對(duì)他們有宏大的吸引力，也為他們提供了更大的發(fā)展時(shí)機(jī)。亞當(dāng)斯密在國富論中就講有些種類的產(chǎn)業(yè)，哪怕低級(jí)，也只能在大城市而非別處進(jìn)行。例如一個(gè)搬運(yùn)工在城市之外就找不到工作供應(yīng)自個(gè)衣食。對(duì)他來講，一個(gè)村莊過于狹小，即便是集市也很少大到讓他維持穩(wěn)定的職業(yè)。顯然，城市能夠包容更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，那些率先進(jìn)入城市的農(nóng)民因而得到更多時(shí)機(jī)，使他們更容易成為農(nóng)村的中上階層。據(jù)筆者觀察，私營企業(yè)主、運(yùn)輸從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村的收入都很有限，只要進(jìn)入城市他們的收入才大幅增長，這就是為什么他們都選擇背井離鄉(xiāng)，進(jìn)入城市創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的原因，城市給了他們時(shí)機(jī)，讓他們成為農(nóng)村的中產(chǎn)階層，同時(shí)也正在逐步的把他們推離農(nóng)村，轉(zhuǎn)化為城市市民，而農(nóng)村中間階層的流失，會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加落后，走進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后中間階層逃離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更落后中間階層愈加逃離的循環(huán)，能夠揣測，農(nóng)村人口會(huì)越來越稀少，經(jīng)濟(jì)會(huì)越來越落后，最后完全衰敗?！捕侈r(nóng)村階層構(gòu)成的個(gè)人條件個(gè)人條件能夠劃分為先賦條件和自獲條件。先賦條件指個(gè)人生而具有的或自然得到的屬性，如籍貫、家庭出身、排行、親屬關(guān)系、性別、膚色、種族、民族、年齡、體質(zhì)、容貌等。在獲得某些社會(huì)地位的條件里，先賦條件往往起決定性作用，因而先賦條件具有排他性，進(jìn)而在社會(huì)階層中獲得更高層次的地位。自獲條件，指個(gè)人由于自個(gè)的行為或經(jīng)過自個(gè)的努力而得到的一些屬性，如技術(shù)、知識(shí)、個(gè)人成就、工作經(jīng)歷等。自獲條件會(huì)減小先賦條件的影響程度，能夠依靠本身的知識(shí)和技術(shù)，獲得更高層次的收入和聲望，對(duì)農(nóng)村這種相對(duì)封閉的分層構(gòu)造是個(gè)宏大的沖擊，而且這種沖擊是積極的、良性的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的農(nóng)村基層即村長和書記及城市周邊靠出租房屋租金、銀行利息或放貸獲得謀生的人員，他們的職業(yè)地位就是依靠先賦條件獲得的。例如，村長和書記能夠中選的條件，根據(jù)筆者的調(diào)查，包括3條。一是先入為主。有些村長書記在改革開放前，因出身貧農(nóng)中選，由于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常打交道建立了關(guān)系，進(jìn)而獲得穩(wěn)固的地位，把持地方權(quán)利。二是裙帶關(guān)系。有些村長書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城某位有親戚關(guān)系，由于朝里有人好當(dāng)官，逐步獨(dú)霸一方。三是家族強(qiáng)大。有些村長書記能夠中選，是由于有一個(gè)強(qiáng)大的家族。也許有人會(huì)問，不是之后還有村委會(huì)換屆選舉嗎?但是，這些上任后，都會(huì)利用手中的權(quán)利，使之后的村委會(huì)換屆選舉成為走過場，并為后來競爭者制造人為的壁壘，使這一階層成為凝固式的分層構(gòu)造，并有暴力和黑社會(huì)化傾向。至于食利者階層就更是依靠先賦條件獲得的，除了城市周邊，遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村根本找不到這一階層，地域性這一先賦予條件對(duì)這一階層的構(gòu)成有決定性作用。私營企業(yè)主、運(yùn)輸從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)地位是依靠自獲條件獲得的。他們或者頭腦靈敏，擅長把握商機(jī)，會(huì)管理睬經(jīng)營，或者父母愿意為他們學(xué)一技之長而投資，或者他們接受能力強(qiáng)，動(dòng)手能力強(qiáng)，一學(xué)就會(huì)，很快就熟練把握一門技術(shù)?？傊?，他們要比其別人員聰明能干，是農(nóng)村中的能人。與之相反，生產(chǎn)從業(yè)人員就差多了，他們或者不善經(jīng)營管理，即便父母給他們盤了個(gè)店鋪也無法經(jīng)營下去，或者父母不舍得為他們學(xué)技術(shù)而投資，或者他們技術(shù)學(xué)了一大堆，結(jié)果一個(gè)都沒學(xué)會(huì)，最后只能去企業(yè)流水線受騙工人，從事簡單重復(fù)的工作，收入自然也就比前一部分人低多了。三、調(diào)查結(jié)論與建議農(nóng)村社會(huì)分層遭到了多種因素的影響，這種分層構(gòu)造是中國改革開放社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，總體上是合理的，階層地位基本上是以個(gè)人知識(shí)、能力為基礎(chǔ)，根據(jù)人的奉獻(xiàn)、成果、業(yè)績等確定其分層地位，如榮譽(yù)、權(quán)利、收入等，整個(gè)社會(huì)構(gòu)造呈現(xiàn)出上層階層和下層階層數(shù)量都較少，而中間階層數(shù)量較多的社會(huì)形態(tài)，西方國家稱之為橄欖球型，被以為是一種最穩(wěn)定的社會(huì)形態(tài)。筆者以為，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展自有其規(guī)律性，只要不太多干涉，它自然就會(huì)發(fā)展得和諧而穩(wěn)定。至于筆者所提到的農(nóng)村必然走向衰敗的結(jié)論，筆者以為這是一種趨勢，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，都是城市人口比例越來越大，而農(nóng)村人口越來越少，因而沒必要少見多怪，人口從農(nóng)村流向城市，恰恰是一個(gè)社會(huì)良性運(yùn)行的表現(xiàn)，農(nóng)村衰敗就讓它衰敗好了，只要能保證足夠的糧食供給就沒必要驚慌失措。需要做的就是加快改革城鄉(xiāng)分割的戶口管理制度和勞動(dòng)用工制度，去除影響農(nóng)民進(jìn)城的制度性障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場制度，堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，同時(shí)大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，提高城鎮(zhèn)化水平，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，提高城鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)密度。為改善農(nóng)村各階層的生存環(huán)境，筆者提出下面幾點(diǎn)建議。一是限制農(nóng)村基層，包括村長和書記的任職期限，規(guī)定最多只能連任兩