建設(shè)卓越的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍

1加強安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍能力建設(shè)

StrengthenAbilityBuildingforWorkSafetyInspectorTeams劉鐵民LiuTiemin中國安全生產(chǎn)科學研究院ChinaAcademyofSafetyScienceandTechnology2主要內(nèi)容Contents一、執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems二、監(jiān)察隊伍應逐步實現(xiàn)專業(yè)化與職業(yè)化Itisnecessarytobuildprofessionalizedandspecializedinspectionteams三、提高監(jiān)察員素質(zhì)是重要基礎(chǔ)建設(shè)Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding3一、執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)最主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems201051年十萬人死亡率fatalityper100,000peopleperyear自然本能Instinct法治監(jiān)督Inspection自我管理Self-control團隊文化Teamculture安全生產(chǎn)工作的歷史過程Generallawoftheworksafetydevelopment42.監(jiān)察是國家安全生產(chǎn)工作體系的三大支柱之一InspectionisoneofthethreepillarsforOSHOSH監(jiān)察工傷保險法制預防補償康復法律規(guī)章標準認證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察OSH監(jiān)察inspection工傷保險EII法制legislation預防prevention補償compensation康復recuperation法律law規(guī)章regulation標準standards認證許可Audit技術(shù)支持Techsupport執(zhí)法監(jiān)察lawenforcement53.我國安全生產(chǎn)工作對監(jiān)察隊伍建設(shè)有巨大和緊迫需求Theneedishugeandurgenttobuildworksafetyinspectionteams（1）建設(shè)和諧社會與安全生產(chǎn)形勢嚴峻矛盾尖銳Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony（2）安全生產(chǎn)長期性、復雜性、艱巨性和反復性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate（3）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)薄弱（機構(gòu)變化等因素）Infrastructureofinspectorteamispoor(governmentreform)6圖11953-2005年我國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)Year1953-2005fatalityinindustriesfatality（1）建設(shè)和諧社會與安全生產(chǎn)形勢嚴峻矛盾尖銳Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony7圖21953-2005年我國工礦企業(yè)一次死亡30人以上事故起數(shù)Industryaccidentsover30fatalitiesfrom1953-2005Accidentscases8圖31953-2005年工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)指數(shù)與GDP增長率變化趨勢Year1953-2005GDPincreaseratetoindustryfatalityindexGDPincreaserateFatalityindex°死亡人數(shù)指數(shù)?國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率%（2）安全生產(chǎn)長期性、艱巨性、復雜性和反復性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate9（3）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)薄弱Inspectionforceispoor

我國與發(fā)達國家安全監(jiān)察力量和效果的對比分析Inspectionforceandperformancedifference國家country安全監(jiān)察人員總數(shù)（人）Inspectors職工人數(shù)（10000）employees平均監(jiān)察員人數(shù)（人/萬人）Inspectorper10000employees職業(yè)事故10萬人死亡率fatalityper10000persons英國U.K.4000884.74.50.8德國Germany49601142.83.53.4美國U.S.A.80003897.12.14.2日本Japan35002582.01.44.5意大利Italy1250932.91.35.5中國China35000409310.859.810二、監(jiān)察隊隊伍應逐步步實現(xiàn)專業(yè)業(yè)化與職業(yè)業(yè)化Buildprofessionalizedandspecializedinspectionteams專業(yè)化與職職業(yè)化的““四項基本本原則”Fourprinciplesfortheteambuilding（1）監(jiān)察執(zhí)法法與安全生生產(chǎn)管理分分立原則Separateinspectionfromadministration（2）監(jiān)察執(zhí)法法與事故調(diào)調(diào)查分立原原則Separateinspectionfromaccidentinvestigation（3）監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)內(nèi)管理與與外部監(jiān)察察分立原則則Separateinternalandexternalinspection（4）專業(yè)執(zhí)法法監(jiān)察與安安全生產(chǎn)檢檢查分立原原則Separatespecialinspectionfromcommonsafetycheck112.安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)察工作體體制設(shè)想Suggestionfortheinspectionframework安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)inspectionorg.技術(shù)支撐系系統(tǒng)tech.support應急救援體體系emergencysys.應急管理部部門Emergencymanagement應急指揮機機構(gòu)Emergencycommand專業(yè)救援隊隊伍Specialrescueteam監(jiān)察隊伍inspectionteams支撐保障support&guarantee事故調(diào)查accidentinvestigation行政管理administration注冊安全工工程師Certifiedsafetyengineer安全評價咨咨詢與認證證Consultandcertify檢測檢驗與與許可testandapprove安全科技Scienceandtech.123.形成科學高高效的監(jiān)察察工作機制制建立基于風風險管理的的監(jiān)察工作作程序建立基于信信息化的定定量化監(jiān)察察管理方法法建立重特大大事故宏觀觀預警系統(tǒng)統(tǒng)13三、提高監(jiān)監(jiān)察員業(yè)務務素質(zhì)是重重要基礎(chǔ)建建設(shè)Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding建立規(guī)范化化監(jiān)察員選選拔、聘用用、考核和和辭退管理理制度Selection,appointment,checkanddismissregulations2.制定監(jiān)察員員業(yè)務素質(zhì)質(zhì)標準，包包括學歷、、專業(yè)背景景、工作業(yè)業(yè)績和基層層工作經(jīng)驗驗等Abilityrequirements,suchasdiploma,major,experience3.編制安全生生產(chǎn)監(jiān)察員員執(zhí)法工作作手冊與技技術(shù)指南，，規(guī)范監(jiān)察察行為Actionguidelinesandmanuals4.有計劃加強強監(jiān)察員培培訓和知識識更新Trainingandknowledgeupdate9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。13:27:5813:27:5813:2712/29/20221:27:58PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2213:27:5813:27Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。13:27:5813:27:5813:27Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2213:27:5813:27:58December29,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。29十十二二月月20221:27:58下下午午13:27:5812月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月221:27下下午12月-2213:27December29,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/2913:27:5813:27:5829December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。1:27:58下下午1:27下下午13:27:5812月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功?。?。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。13:27:5813:27:5813:2712/29/20221:27:58PM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2213:27:5913:27Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。13:27:5913:27:5913:27Thursday,December29,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2213:27:5913:27:59December29,202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。29十十二月20221:27:59下午午13:27:5912月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月221:27下午午12月-2213:27December29,202216、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/2913:27:5913:27:5929December202217、空山山新雨雨后，，天氣氣晚來來秋。。。1:27:59下下午1:27下下午午13:27:5912月月-229、楊柳柳散和和風，，青山山澹吾吾慮。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、閱讀一切切好書如同同和過去最最杰出的人人談話。13:27:5913:27:5913:2712/29/20221:27:59PM11、越是沒沒有本領(lǐng)領(lǐng)的就越越加自命命不凡。。12月-2213:27:5913:27Dec-2229-Dec-2212、越是無能能的人，越越喜歡挑剔剔別人的錯錯兒。13:27:5913:27:5913:27Thursday,December29,202213、知知人