化工園區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案-化工企業(yè)應(yīng)急指揮平課件

化工園區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案化工園區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案1第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容

目錄第一部分建設(shè)理由目錄應(yīng)急平臺——建設(shè)理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)隨著吉林市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險將凸顯，突發(fā)事件處于易發(fā)、多發(fā)期。因此，加強應(yīng)急管理工作是實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求，任務(wù)艱巨，責任重大。吉林市委、市政府在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的同時，高度重視應(yīng)急管理工作，牢牢繃緊公共安全這根弦，不斷改進應(yīng)急管理方式，提高應(yīng)急工作水平，這既是黨和政府的要求，更是吉林市和諧發(fā)展的迫切需要。應(yīng)急平臺——建設(shè)理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急指應(yīng)急平臺對預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有重要的現(xiàn)實意義自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件應(yīng)急平臺——建設(shè)理由應(yīng)急平臺對預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有123化學(xué)工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。

高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失?，F(xiàn)有應(yīng)急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術(shù)管理水平低。應(yīng)急平臺——建設(shè)理由

吉林市公共安全現(xiàn)狀123化學(xué)工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)應(yīng)急平臺——建設(shè)理由化工產(chǎn)業(yè)是吉林市第一大支柱產(chǎn)業(yè)吉林市產(chǎn)業(yè)格局汽車化工農(nóng)副產(chǎn)品加工冶金應(yīng)急平臺——建設(shè)理由化工產(chǎn)業(yè)是吉林市第一大支柱產(chǎn)業(yè)吉目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油、85萬噸乙烯、30萬噸合成氨、25萬噸腈綸生產(chǎn)能力巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模同時意味著給安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。2005年11月13日，中油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失近7000萬元，并引發(fā)松花江水污染事件，造成了嚴重的國際影響。

化學(xué)工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣應(yīng)急平臺——建設(shè)理由目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油吉林市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，同時擁有中國最大的鐵合金、炭素生產(chǎn)企業(yè)，全市共有各類礦山409座，擁有100萬噸帶鋼、50萬噸鐵合金、20萬噸炭素制品、5.5萬噸電解鋁、1.5萬噸精制硫酸鎳的生產(chǎn)能力。但現(xiàn)有應(yīng)急處置對?；髽I(yè)、礦山缺乏集中統(tǒng)一監(jiān)管手段，對城市人口密集場所，危險品的生產(chǎn)、倉儲、運輸，礦山情況缺少有效監(jiān)控。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失應(yīng)急平臺——建設(shè)理由吉林市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，同時擁有中國最大的鐵合金、突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏快速調(diào)配城市應(yīng)急資源的能力，缺乏快速聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，進而減弱了政府控制突發(fā)事件的能力，容易造成人民生命和財產(chǎn)的損失。應(yīng)急平臺——建設(shè)理由現(xiàn)有應(yīng)急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術(shù)管理水平低突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄利用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信條件，吉林市應(yīng)急平臺可以與省政府、各縣（市）區(qū)、各部門、重點企事業(yè)單位、警點現(xiàn)場實現(xiàn)實時視頻、語音通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?gòu)建高效快捷的聯(lián)動機制。一是可以在應(yīng)急指揮廳通過大屏幕顯示系統(tǒng)和數(shù)字視頻會議系統(tǒng)召開會議，通過圖像接入系統(tǒng)實時察看事發(fā)現(xiàn)場情況；通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行異地會商，聽取事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)匯報和專家意見；調(diào)用地方和部門應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)和地理信息等相關(guān)資料，利用智能方案系統(tǒng)對事態(tài)發(fā)展進行仿真模擬，比較多種應(yīng)對方案，利用指揮調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急保障系統(tǒng)實施指揮和調(diào)度等。二是滿足市政府應(yīng)急機構(gòu)24小時日常值班工作以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，與各地區(qū)、各部門應(yīng)急平臺保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通；可實時接報突發(fā)公共事件信息、突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警信息、現(xiàn)場圖片、音視頻數(shù)據(jù)等多媒體信息。建立市政府與各區(qū)縣、部門之間應(yīng)急處置信息交互及協(xié)同應(yīng)急處置的共同平臺；滿足與省應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、調(diào)用各種數(shù)據(jù)的要求。三是滿足事故現(xiàn)場應(yīng)急通信、現(xiàn)場會商、指揮調(diào)度、移動辦公、現(xiàn)場圖像采集等功能，主要通過3G無線網(wǎng)絡(luò)、微波、衛(wèi)星、GSM、海事衛(wèi)星等通信手段與相關(guān)應(yīng)急平臺以及有關(guān)方面進行聯(lián)通。應(yīng)急平臺——平臺功能利用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能通知預(yù)案涉及部門、領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——平臺功能通知預(yù)案涉及部門、領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動指揮中心應(yīng)急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動指揮中心應(yīng)急平臺——平臺功能第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄123為?；髽I(yè)的日常生產(chǎn)提供有效的監(jiān)管和預(yù)警。為突發(fā)事件應(yīng)急指揮提供多維度信息支撐。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障。4為突發(fā)事件提供快速便捷的應(yīng)急聯(lián)動機制。應(yīng)急平臺——建設(shè)目標應(yīng)急平臺的建設(shè)目標123為?；髽I(yè)的日常生產(chǎn)提供有效的監(jiān)管和預(yù)警。為突發(fā)

?；髽I(yè)日常生產(chǎn)的安全監(jiān)測與預(yù)警是城市公共安全需要解決的首要問題，通過基于三維數(shù)字平臺建設(shè)的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，結(jié)合各種高效靈敏的圖像傳感器、聲音傳感器、氣體傳感器、液體傳感器等24小時不間斷地采集企業(yè)危險源的視頻、音頻、排污、空氣質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)，當傳感器監(jiān)測到生產(chǎn)流程及環(huán)境發(fā)現(xiàn)異常時，通過網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸?shù)綉?yīng)急指揮中心實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警，同時啟動聯(lián)動功能及時告知企業(yè)及政府相關(guān)職能部門，便于企業(yè)立即督促整改，防患于未然。為?；髽I(yè)的日常生產(chǎn)提供有效的監(jiān)管和預(yù)警應(yīng)急平臺——建設(shè)目標危化企業(yè)日常生產(chǎn)的安全監(jiān)測與預(yù)警是城市公共安全需要解

平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源、通訊資源、網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，通過無線鏈路（3G、WI-FI）實現(xiàn)實時的可視化接收，通過三維圖形數(shù)據(jù)直觀展示警點相關(guān)信息。當突發(fā)災(zāi)害事件時，在平臺三維電子地圖上可實現(xiàn)消防資源的檢索查詢、?；髽I(yè)和危險物質(zhì)的監(jiān)管，以三維立體的方式展示警點周邊環(huán)境設(shè)施及建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)信息，實現(xiàn)119呼叫求助定位。通過三維、立體、仿真的調(diào)度平臺，為指戰(zhàn)員及領(lǐng)導(dǎo)多角度、全方位的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合現(xiàn)場視頻監(jiān)控、現(xiàn)場天氣情況等綜合信息，制定出最佳的疏散和救援方案，最大限度保障人民的生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急平臺——建設(shè)目標為突發(fā)事件應(yīng)急指揮提供多維度信息支撐平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源、通訊資源、網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資應(yīng)急平臺信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、有線通信系統(tǒng)（IP電話、電話調(diào)度、多錄傳真、數(shù)字錄音等）、無線通信系統(tǒng)（3G無線網(wǎng)絡(luò)、WI-FI、衛(wèi)星通訊、數(shù)字集群、GSM）等通信手段的主備用方式，縱向連接省、市、縣政府機構(gòu)，橫向連接市政府值班室、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人防局、水利局、交通局、地震局、氣象局等，實現(xiàn)各地區(qū)、各有關(guān)部門以及特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場與市應(yīng)急平臺間的圖像、語音、數(shù)據(jù)信息的實時傳輸。并可以確保應(yīng)急通信保障車在第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場，保障應(yīng)急指揮的通信安全暢通，同時利用聯(lián)通公司W(wǎng)CDMA網(wǎng)絡(luò)的

最高優(yōu)先級、預(yù)留獨占信道，確保指揮作戰(zhàn)的3G手機通信暢通。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障應(yīng)急平臺——建設(shè)目標應(yīng)急平臺信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、有線通信系統(tǒng)（平臺應(yīng)用數(shù)字技術(shù)（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動體系，當出現(xiàn)事故等突發(fā)事件時，通過平臺數(shù)據(jù)及現(xiàn)場采集的相關(guān)信息，可以在第一時間準確獲知現(xiàn)場情況，根據(jù)事件情節(jié)，同步啟動相應(yīng)預(yù)案庫及專家?guī)欤宰疃痰臅r間通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時聯(lián)動城市消防、公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、媒體等部門同時投入應(yīng)急搶險，疏散群眾、發(fā)布事件新聞通告。高效快捷的聯(lián)動機制可以保證在最短時間內(nèi)合理調(diào)集城市可用應(yīng)急資源，迅速合理處置突發(fā)事件，及時緩解民眾恐慌情緒，最大限度減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失。為突發(fā)事件提供快速便捷的應(yīng)急聯(lián)動機制應(yīng)急平臺——建設(shè)目標平臺應(yīng)用數(shù)字技術(shù)（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約

平戰(zhàn)結(jié)合、注重實用

功能齊全、互為補充技術(shù)先進、安全可靠

應(yīng)急平臺——建設(shè)原則應(yīng)急平臺建設(shè)原則總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約平戰(zhàn)結(jié)合、注重通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫/部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫/政務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)倉庫/模型庫/知識庫應(yīng)用服務(wù)器中間件電子政務(wù)電子商務(wù)數(shù)字企業(yè)數(shù)字社區(qū)城市應(yīng)急系統(tǒng)城市社會發(fā)展綜合決策系統(tǒng)保障及管理系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急系統(tǒng)在數(shù)字城市框架中的位置應(yīng)急平臺置于數(shù)字城市大的框架內(nèi)系統(tǒng)規(guī)劃，保證與其他信息系統(tǒng)的無縫銜接，建成為縱向與省、市（縣）應(yīng)急平臺聯(lián)接，橫向與專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和有關(guān)社會應(yīng)急指揮聯(lián)動機構(gòu)聯(lián)接的多層次、立體交叉、高效實用的應(yīng)急平臺。應(yīng)急平臺——建設(shè)原則應(yīng)急平臺建設(shè)原則通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫/部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫/政務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設(shè)計原則安全性

針對現(xiàn)階段應(yīng)急管理存在的缺陷，著力最大限度解決日常監(jiān)管預(yù)警和事發(fā)時應(yīng)急聯(lián)動處置能力的問題。為城市公共安全提供從監(jiān)管、預(yù)警，聯(lián)動救援到善后處理的全程應(yīng)急管理及信息支持，在突發(fā)事件面前，以最短時間內(nèi)最優(yōu)配置城市應(yīng)急資源，利用技術(shù)手段大力提升政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急平臺——建設(shè)原則應(yīng)急平臺建設(shè)目標實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設(shè)計原則安全性城市應(yīng)急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)四大部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括通訊指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)視頻會議、圖像監(jiān)控、移動指揮車幾個重要模塊構(gòu)成，對綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供支持。應(yīng)急通信/計算機網(wǎng)絡(luò)/數(shù)據(jù)交換與共享/視頻會議/圖像接入/3DGIS基礎(chǔ)信息/空間地理信息/事件信息/模型庫/預(yù)案庫/專家?guī)?案例庫場地設(shè)施/硬件設(shè)備/軟件環(huán)境/網(wǎng)絡(luò)環(huán)境底層環(huán)境基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫風(fēng)險預(yù)警/行業(yè)監(jiān)管/應(yīng)急聯(lián)動指揮/應(yīng)急保障/事件信息采集/信息發(fā)布綜合應(yīng)用應(yīng)急系統(tǒng)總體框架應(yīng)急平臺設(shè)計架構(gòu)應(yīng)急平臺——建設(shè)原則城市應(yīng)急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄（一）高危企業(yè)重大危險源及關(guān)鍵裝置報警定位接口

（二）集群通訊接口

（三）GPS定位接口（四）視頻監(jiān)控接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計吉林市應(yīng)急平臺系統(tǒng)采用多接口方式進行通訊，用以保證出現(xiàn)重大情況時現(xiàn)場第一信息的及時準確傳達。應(yīng)急平臺系統(tǒng)接口設(shè)計（一）高危企業(yè)重大危險源及關(guān)鍵裝置報警定位接口（二）集群

高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關(guān)鍵裝置，這些重大危險源是主要的監(jiān)控目標，一般企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)對這些部位做了設(shè)備上的監(jiān)控，如灌區(qū)的氣體泄漏濃度監(jiān)控，一旦濃度達到一定的比例就會爆炸，當重大危險源的監(jiān)控設(shè)備檢測到數(shù)據(jù)超過正常標準，那么它就會報警，本接口就是接入這些自動報警信息，以實現(xiàn)日常監(jiān)控和提前預(yù)警功能。（一）高危企業(yè)重大危險源及關(guān)鍵裝置報警定位接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關(guān)鍵裝置，該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定位需要調(diào)度的位置，顯示該終端號碼，然后點擊終端號碼從計算機進行呼叫。計算機通過IP和端口建立SOCKET或者COM口與交換機進行通訊，按照設(shè)備廠家提供的信令協(xié)議呼叫終端，語音通過計算機聲卡接轉(zhuǎn)換設(shè)備通過四條線接交換機，這樣就實現(xiàn)了通過計算機呼叫終端。（二）集群通訊接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定該接口主要功能是實時獲取GPS的定位信息。GPS模塊每隔一定的時間如10秒將衛(wèi)星定位信息，如經(jīng)緯度、時間等通過聯(lián)通GPRS無線通信模塊回傳到GPS通訊服務(wù)器，該GPS服務(wù)器提供接口供GPS偵聽服務(wù)調(diào)用，GPS偵聽服務(wù)將獲取的定位信息傳遞到GIS中，并在三維GIS中進行實時定位和顯示，并能調(diào)用歷史數(shù)據(jù)進行歷史路徑回放。為了解決定位實時性的問題，可以縮短GPS回傳信息的間隔，縮短偵聽服務(wù)輪詢回傳信息的時間間隔，控制在10秒以內(nèi)就完全滿足定位需求。

對目前GPS系統(tǒng)的要求就是提供定位信息接口。（三）GPS定位接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計該接口主要功能是實時獲取GPS的定位信息。GPS模塊（三）GPS定位接口拓撲圖應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計（三）GPS定位接口拓撲圖應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計在三維地圖上將吉林市區(qū)所有的視頻監(jiān)控設(shè)備進行標注，通過三維地圖可以查找定位需要的視頻監(jiān)控設(shè)備，調(diào)取視頻監(jiān)控畫面，并可以通過云臺控制攝像頭。視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端采集的視頻傳遞到后臺的模擬或數(shù)字視頻矩陣，視頻矩陣將視頻圖像從任意一個輸入通道切換到任意一個輸出通道顯示。視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供專門的瀏覽監(jiān)控軟件，并提供一個具有唯一編碼的視頻切換接口，在三維地圖上選取監(jiān)控點，獲得編碼地址，調(diào)用該視頻編碼地址打開監(jiān)控視頻。應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計（四）視頻監(jiān)控接口在三維地圖上將吉林市區(qū)所有的視頻監(jiān)控設(shè)備進行標注，通第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容

目錄第一部分建設(shè)理由目錄

應(yīng)急聯(lián)動指揮移動指揮數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)是按照數(shù)字城市建設(shè)規(guī)范，以三維地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立的一套完備的、模塊化的、可擴展的城市應(yīng)急指揮平臺。利用該平臺可以建立城市災(zāi)害預(yù)警評估模型，加強?；髽I(yè)的日常監(jiān)督管理，為公共安全應(yīng)急指揮提供多維度信息支撐，促進跨區(qū)域跨部門的信息資源共享，提高各部門聯(lián)動作戰(zhàn)能力。應(yīng)急平臺重點建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急聯(lián)動指揮移動指揮數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容培訓(xùn)演練善后處理新聞中心資源中心視頻會議應(yīng)急指揮中心和總值班室均配置顯示系統(tǒng)（大屏、LED）視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、智能中央集成控制系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。實現(xiàn)如下功能：應(yīng)急預(yù)案門戶管理監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)決策指揮應(yīng)急聯(lián)動指揮中心主要包括市政府應(yīng)急指揮中心和市政府總值班室?？傊蛋嗍矣糜谌粘Ｖ蛋?、工作運轉(zhuǎn)、值班會商時使用，可以與應(yīng)急指揮中心進行協(xié)同指揮，可以進行獨立應(yīng)急事件的處理，同時也是應(yīng)急指揮中心的控制備份中心。應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急聯(lián)動指揮培訓(xùn)演練善后處理新聞中心資源中心視頻會議應(yīng)急指揮中心和總值班應(yīng)急聯(lián)動指揮處理流程應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急聯(lián)動指揮處理流程應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容

移動應(yīng)急指揮由應(yīng)急指揮車（已建成并投入使用）及小型移動指揮平臺構(gòu)成。對已有的應(yīng)急指揮車和將來投入使用的小型移動指揮平臺進行技術(shù)整合，使其具備多種無線網(wǎng)絡(luò)接入能力（包括3G無線網(wǎng)絡(luò)），能與應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容移動指揮移動應(yīng)急指揮由應(yīng)急指揮車（已建成并投入使用）及小型移實現(xiàn)與110、120、119等指揮中心的整合。利用各個系統(tǒng)現(xiàn)有的信號源，將現(xiàn)有信息源通過聯(lián)通光纖專網(wǎng)或其它技術(shù)手段傳輸?shù)绞姓畱?yīng)急指揮中心，必要時可由市政府應(yīng)急指揮中心控制，可以直接通過視頻進行指揮。實現(xiàn)與其它重點部門（如森林防火、水利、氣象等）、重點企業(yè)、場所應(yīng)急平臺的互通互聯(lián)?？蓪崿F(xiàn)在應(yīng)急指揮中心對各重點部門和場所的實時日常監(jiān)控和應(yīng)急指揮。數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——重點建設(shè)內(nèi)容實現(xiàn)與110、120、119等指揮中心的整合。利用各個系統(tǒng)現(xiàn)化工園區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案化工園區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案40第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容

目錄第一部分建設(shè)理由目錄應(yīng)急平臺——建設(shè)理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)隨著吉林市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險將凸顯，突發(fā)事件處于易發(fā)、多發(fā)期。因此，加強應(yīng)急管理工作是實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求，任務(wù)艱巨，責任重大。吉林市委、市政府在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的同時，高度重視應(yīng)急管理工作，牢牢繃緊公共安全這根弦，不斷改進應(yīng)急管理方式，提高應(yīng)急工作水平，這既是黨和政府的要求，更是吉林市和諧發(fā)展的迫切需要。應(yīng)急平臺——建設(shè)理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急指應(yīng)急平臺對預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有重要的現(xiàn)實意義自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件應(yīng)急平臺——建設(shè)理由應(yīng)急平臺對預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有123化學(xué)工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。

高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失?，F(xiàn)有應(yīng)急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術(shù)管理水平低。應(yīng)急平臺——建設(shè)理由

吉林市公共安全現(xiàn)狀123化學(xué)工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)應(yīng)急平臺——建設(shè)理由化工產(chǎn)業(yè)是吉林市第一大支柱產(chǎn)業(yè)吉林市產(chǎn)業(yè)格局汽車化工農(nóng)副產(chǎn)品加工冶金應(yīng)急平臺——建設(shè)理由化工產(chǎn)業(yè)是吉林市第一大支柱產(chǎn)業(yè)吉目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油、85萬噸乙烯、30萬噸合成氨、25萬噸腈綸生產(chǎn)能力巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模同時意味著給安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。2005年11月13日，中油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失近7000萬元，并引發(fā)松花江水污染事件，造成了嚴重的國際影響。

化學(xué)工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣應(yīng)急平臺——建設(shè)理由目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油吉林市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，同時擁有中國最大的鐵合金、炭素生產(chǎn)企業(yè)，全市共有各類礦山409座，擁有100萬噸帶鋼、50萬噸鐵合金、20萬噸炭素制品、5.5萬噸電解鋁、1.5萬噸精制硫酸鎳的生產(chǎn)能力。但現(xiàn)有應(yīng)急處置對危化企業(yè)、礦山缺乏集中統(tǒng)一監(jiān)管手段，對城市人口密集場所，危險品的生產(chǎn)、倉儲、運輸，礦山情況缺少有效監(jiān)控。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失應(yīng)急平臺——建設(shè)理由吉林市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，同時擁有中國最大的鐵合金、突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏快速調(diào)配城市應(yīng)急資源的能力，缺乏快速聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，進而減弱了政府控制突發(fā)事件的能力，容易造成人民生命和財產(chǎn)的損失。應(yīng)急平臺——建設(shè)理由現(xiàn)有應(yīng)急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術(shù)管理水平低突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄利用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信條件，吉林市應(yīng)急平臺可以與省政府、各縣（市）區(qū)、各部門、重點企事業(yè)單位、警點現(xiàn)場實現(xiàn)實時視頻、語音通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?gòu)建高效快捷的聯(lián)動機制。一是可以在應(yīng)急指揮廳通過大屏幕顯示系統(tǒng)和數(shù)字視頻會議系統(tǒng)召開會議，通過圖像接入系統(tǒng)實時察看事發(fā)現(xiàn)場情況；通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行異地會商，聽取事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)匯報和專家意見；調(diào)用地方和部門應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)和地理信息等相關(guān)資料，利用智能方案系統(tǒng)對事態(tài)發(fā)展進行仿真模擬，比較多種應(yīng)對方案，利用指揮調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急保障系統(tǒng)實施指揮和調(diào)度等。二是滿足市政府應(yīng)急機構(gòu)24小時日常值班工作以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，與各地區(qū)、各部門應(yīng)急平臺保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通；可實時接報突發(fā)公共事件信息、突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警信息、現(xiàn)場圖片、音視頻數(shù)據(jù)等多媒體信息。建立市政府與各區(qū)縣、部門之間應(yīng)急處置信息交互及協(xié)同應(yīng)急處置的共同平臺；滿足與省應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、調(diào)用各種數(shù)據(jù)的要求。三是滿足事故現(xiàn)場應(yīng)急通信、現(xiàn)場會商、指揮調(diào)度、移動辦公、現(xiàn)場圖像采集等功能，主要通過3G無線網(wǎng)絡(luò)、微波、衛(wèi)星、GSM、海事衛(wèi)星等通信手段與相關(guān)應(yīng)急平臺以及有關(guān)方面進行聯(lián)通。應(yīng)急平臺——平臺功能利用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應(yīng)急平臺——平臺功能通知預(yù)案涉及部門、領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——平臺功能通知預(yù)案涉及部門、領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)共享應(yīng)急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動指揮中心應(yīng)急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動指揮中心應(yīng)急平臺——平臺功能第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄123為?；髽I(yè)的日常生產(chǎn)提供有效的監(jiān)管和預(yù)警。為突發(fā)事件應(yīng)急指揮提供多維度信息支撐。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障。4為突發(fā)事件提供快速便捷的應(yīng)急聯(lián)動機制。應(yīng)急平臺——建設(shè)目標應(yīng)急平臺的建設(shè)目標123為?；髽I(yè)的日常生產(chǎn)提供有效的監(jiān)管和預(yù)警。為突發(fā)

?；髽I(yè)日常生產(chǎn)的安全監(jiān)測與預(yù)警是城市公共安全需要解決的首要問題，通過基于三維數(shù)字平臺建設(shè)的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，結(jié)合各種高效靈敏的圖像傳感器、聲音傳感器、氣體傳感器、液體傳感器等24小時不間斷地采集企業(yè)危險源的視頻、音頻、排污、空氣質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)，當傳感器監(jiān)測到生產(chǎn)流程及環(huán)境發(fā)現(xiàn)異常時，通過網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸?shù)綉?yīng)急指揮中心實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警，同時啟動聯(lián)動功能及時告知企業(yè)及政府相關(guān)職能部門，便于企業(yè)立即督促整改，防患于未然。為?；髽I(yè)的日常生產(chǎn)提供有效的監(jiān)管和預(yù)警應(yīng)急平臺——建設(shè)目標危化企業(yè)日常生產(chǎn)的安全監(jiān)測與預(yù)警是城市公共安全需要解

平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源、通訊資源、網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，通過無線鏈路（3G、WI-FI）實現(xiàn)實時的可視化接收，通過三維圖形數(shù)據(jù)直觀展示警點相關(guān)信息。當突發(fā)災(zāi)害事件時，在平臺三維電子地圖上可實現(xiàn)消防資源的檢索查詢、?；髽I(yè)和危險物質(zhì)的監(jiān)管，以三維立體的方式展示警點周邊環(huán)境設(shè)施及建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)信息，實現(xiàn)119呼叫求助定位。通過三維、立體、仿真的調(diào)度平臺，為指戰(zhàn)員及領(lǐng)導(dǎo)多角度、全方位的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合現(xiàn)場視頻監(jiān)控、現(xiàn)場天氣情況等綜合信息，制定出最佳的疏散和救援方案，最大限度保障人民的生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急平臺——建設(shè)目標為突發(fā)事件應(yīng)急指揮提供多維度信息支撐平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源、通訊資源、網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資應(yīng)急平臺信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、有線通信系統(tǒng)（IP電話、電話調(diào)度、多錄傳真、數(shù)字錄音等）、無線通信系統(tǒng)（3G無線網(wǎng)絡(luò)、WI-FI、衛(wèi)星通訊、數(shù)字集群、GSM）等通信手段的主備用方式，縱向連接省、市、縣政府機構(gòu)，橫向連接市政府值班室、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人防局、水利局、交通局、地震局、氣象局等，實現(xiàn)各地區(qū)、各有關(guān)部門以及特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場與市應(yīng)急平臺間的圖像、語音、數(shù)據(jù)信息的實時傳輸。并可以確保應(yīng)急通信保障車在第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場，保障應(yīng)急指揮的通信安全暢通，同時利用聯(lián)通公司W(wǎng)CDMA網(wǎng)絡(luò)的

最高優(yōu)先級、預(yù)留獨占信道，確保指揮作戰(zhàn)的3G手機通信暢通。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障應(yīng)急平臺——建設(shè)目標應(yīng)急平臺信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、有線通信系統(tǒng)（平臺應(yīng)用數(shù)字技術(shù)（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動體系，當出現(xiàn)事故等突發(fā)事件時，通過平臺數(shù)據(jù)及現(xiàn)場采集的相關(guān)信息，可以在第一時間準確獲知現(xiàn)場情況，根據(jù)事件情節(jié)，同步啟動相應(yīng)預(yù)案庫及專家?guī)?，以最短的時間通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時聯(lián)動城市消防、公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、媒體等部門同時投入應(yīng)急搶險，疏散群眾、發(fā)布事件新聞通告。高效快捷的聯(lián)動機制可以保證在最短時間內(nèi)合理調(diào)集城市可用應(yīng)急資源，迅速合理處置突發(fā)事件，及時緩解民眾恐慌情緒，最大限度減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失。為突發(fā)事件提供快速便捷的應(yīng)急聯(lián)動機制應(yīng)急平臺——建設(shè)目標平臺應(yīng)用數(shù)字技術(shù)（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約

平戰(zhàn)結(jié)合、注重實用

功能齊全、互為補充技術(shù)先進、安全可靠

應(yīng)急平臺——建設(shè)原則應(yīng)急平臺建設(shè)原則總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約平戰(zhàn)結(jié)合、注重通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫/部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫/政務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)倉庫/模型庫/知識庫應(yīng)用服務(wù)器中間件電子政務(wù)電子商務(wù)數(shù)字企業(yè)數(shù)字社區(qū)城市應(yīng)急系統(tǒng)城市社會發(fā)展綜合決策系統(tǒng)保障及管理系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急系統(tǒng)在數(shù)字城市框架中的位置應(yīng)急平臺置于數(shù)字城市大的框架內(nèi)系統(tǒng)規(guī)劃，保證與其他信息系統(tǒng)的無縫銜接，建成為縱向與省、市（縣）應(yīng)急平臺聯(lián)接，橫向與專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和有關(guān)社會應(yīng)急指揮聯(lián)動機構(gòu)聯(lián)接的多層次、立體交叉、高效實用的應(yīng)急平臺。應(yīng)急平臺——建設(shè)原則應(yīng)急平臺建設(shè)原則通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫/部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫/政務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設(shè)計原則安全性

針對現(xiàn)階段應(yīng)急管理存在的缺陷，著力最大限度解決日常監(jiān)管預(yù)警和事發(fā)時應(yīng)急聯(lián)動處置能力的問題。為城市公共安全提供從監(jiān)管、預(yù)警，聯(lián)動救援到善后處理的全程應(yīng)急管理及信息支持，在突發(fā)事件面前，以最短時間內(nèi)最優(yōu)配置城市應(yīng)急資源，利用技術(shù)手段大力提升政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急平臺——建設(shè)原則應(yīng)急平臺建設(shè)目標實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設(shè)計原則安全性城市應(yīng)急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)四大部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括通訊指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)視頻會議、圖像監(jiān)控、移動指揮車幾個重要模塊構(gòu)成，對綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供支持。應(yīng)急通信/計算機網(wǎng)絡(luò)/數(shù)據(jù)交換與共享/視頻會議/圖像接入/3DGIS基礎(chǔ)信息/空間地理信息/事件信息/模型庫/預(yù)案庫/專家?guī)?案例庫場地設(shè)施/硬件設(shè)備/軟件環(huán)境/網(wǎng)絡(luò)環(huán)境底層環(huán)境基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫風(fēng)險預(yù)警/行業(yè)監(jiān)管/應(yīng)急聯(lián)動指揮/應(yīng)急保障/事件信息采集/信息發(fā)布綜合應(yīng)用應(yīng)急系統(tǒng)總體框架應(yīng)急平臺設(shè)計架構(gòu)應(yīng)急平臺——建設(shè)原則城市應(yīng)急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合第一部分建設(shè)理由

第二部分平臺功能第三部分建設(shè)目標第四部分建設(shè)原則第五部分系統(tǒng)接口設(shè)計第六部分重點建設(shè)內(nèi)容目錄第一部分建設(shè)理由目錄（一）高危企業(yè)重大危險源及關(guān)鍵裝置報警定位接口

（二）集群通訊接口

（三）GPS定位接口（四）視頻監(jiān)控接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計吉林市應(yīng)急平臺系統(tǒng)采用多接口方式進行通訊，用以保證出現(xiàn)重大情況時現(xiàn)場第一信息的及時準確傳達。應(yīng)急平臺系統(tǒng)接口設(shè)計（一）高危企業(yè)重大危險源及關(guān)鍵裝置報警定位接口（二）集群

高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關(guān)鍵裝置，這些重大危險源是主要的監(jiān)控目標，一般企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)對這些部位做了設(shè)備上的監(jiān)控，如灌區(qū)的氣體泄漏濃度監(jiān)控，一旦濃度達到一定的比例就會爆炸，當重大危險源的監(jiān)控設(shè)備檢測到數(shù)據(jù)超過正常標準，那么它就會報警，本接口就是接入這些自動報警信息，以實現(xiàn)日常監(jiān)控和提前預(yù)警功能。（一）高危企業(yè)重大危險源及關(guān)鍵裝置報警定位接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關(guān)鍵裝置，該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定位需要調(diào)度的位置，顯示該終端號碼，然后點擊終端號碼從計算機進行呼叫。計算機通過IP和端口建立SOCKET或者COM口與交換機進行通訊，按照設(shè)備廠家提供的信令協(xié)議呼叫終端，語音通過計算機聲卡接轉(zhuǎn)換設(shè)備通過四條線接交換機，這樣就實現(xiàn)了通過計算機呼叫終端。（二）集群通訊接口應(yīng)急平臺——系統(tǒng)接口設(shè)計該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定該接口主要功能是實時獲取GPS的定位信息。GPS模塊每隔一定的時間如10秒將衛(wèi)星定位信息，如經(jīng)緯度、時間等通過聯(lián)通GPRS無線通信模塊回傳到GPS通訊服務(wù)器，該GPS服務(wù)器提供接口供GPS偵聽服務(wù)調(diào)用，GPS偵聽服務(wù)將獲取的定位信息傳遞到GIS中，并在三維GIS中進行實時定位和顯示，并能調(diào)用歷史數(shù)據(jù)進行歷史路徑回放。為了解決定位實時性的問題，可以縮短GPS回傳信息的間隔，縮短偵聽服務(wù)輪詢回傳信息的時間間隔，控制在10秒以內(nèi)就完