再生水作為替代水源的可行性分析報告

再生水作為替代水源的可行性分析報告第一章北京市水資源形勢自然地理北京位于華北平原西北部，行政區(qū)總面積,其中山區(qū)面積10400,平原面積6400。北京屬于溫帶半干旱半濕潤季風(fēng)氣候，冬季受蒙古高壓影響，盛行偏北風(fēng)，天氣晴朗少雪；夏季受大陸熱低壓影響，盛行偏南氣流，多陰雨天氣。全市多年平均降水量595mm，年平均氣溫維11-12℃，極端最高氣溫43.5℃，極端最低氣溫-27.4℃。年日照數(shù)2600-2800小時，年水面蒸發(fā)量1120mm，多年平均陸面蒸發(fā)量在450-500mm水資源特點北京處于海河流域，從東到西分布有薊運河、潮白河、北運河、永定河和大清河五大水系。除北運河發(fā)源于北京市外，其他四條水系均發(fā)源于境外的河北、山西和內(nèi)蒙古。北京境內(nèi)多年平均降水595mm，年均降水總量99.96億,形成地表徑流21.98億，地下水資源27.09億，扣除地表水地下水重復(fù)計算量9.08億，當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)天然水資源總量維39.99億。受水氣補充條件和地理位置、地形等條件的影響，境內(nèi)降水具有時空分布不均、豐枯交替發(fā)生等特點。年降水量最低272mm（1869年），最高1406mm（1959年）。北京市多年平均入境水量為16.50億，多年平均出水量為11.60億。水資源短缺現(xiàn)狀北京目前人均占有用水量不足300立方米，不及國際公認(rèn)的缺水下限的1／3，僅為全國平均水平的1／8。既要維持各行各業(yè)的需要，又要滿足上千萬市民及300多萬外來人口的生活用水，水資源供需矛盾日益加劇，成為令各方頭疼的大問題。自1999年以來，北京市及其周邊地區(qū)已連續(xù)四年遭受嚴(yán)重干旱，北京市各主要水庫蓄水不足，至2002年底，密云水庫蓄水量只有9.7億立方米，扣除死庫容4.27億立方米，可利用水量僅5.63億立方米。官廳水庫蓄水2.58億立方米，扣除死庫容0.73億立方米，可利用水量只有1.85億立方米。地下水水位連年下降，至2002年11月底，全市平原區(qū)地下水埋深為17.93米，比2001年同期下降1.3米，與1980年相比下降11.48米，地下水儲量比1980年累計減少58.78億立方米。據(jù)水利部提供的資料，密云水庫蓄水量只有7.7億立方米，扣除死庫容，可利用量不足京城10個月供水。同時，地下水下降非常厲害，近十年來，每年的水位下降1米左右。1960年代中期、1970年代和1980年代初期，北京經(jīng)歷過三次供水危機。第一次開挖京密引水渠，引用密云水庫的水度過；第二次通過大量開采地下水化解；第三次是靠政府決策，規(guī)定密云水庫只向北京供水。在2001年以前，1954年竣工的官廳水庫是向北京供水的主力之一。然而，1980年代之后的20多年來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展伴隨著高能耗、高耗水，尤其是水資源管理，仍然靠原始積累。只污染、少治理，官廳水庫上游水量銳減、污染嚴(yán)重的狀況已經(jīng)積重難返。到了1999年國家水資源水文司進(jìn)行調(diào)查時，官廳水庫對北京的供水量較1960年代減少了2／3，供水水質(zhì)急劇降為只能作為工農(nóng)業(yè)用水，官廳水庫已不能成為北京水資源保障。密云水庫的情況同樣危急。建造紀(jì)念牌上表明，密云水庫最大水深60米，最高水位水面面積達(dá)188平方公里，最大庫容43.75億立方米。水庫現(xiàn)在只有六七億立方米水，只有原來水庫容量的不到15%。北京城區(qū)一年生活供水總量就需八九億立方米。除了密云水庫供應(yīng)水，就是靠抽取深層地下水?，F(xiàn)在北京市地下水水位下降迅速，到去年7月，平原區(qū)地下水平均埋深19.01米，根本不能滿足正常取水。北京市《地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》日前首次披露，隨著地下水開采量的增加，北京市平原區(qū)地面沉降面積已達(dá)1800平方公里，形成了東郊大郊亭、朝陽來廣營、昌平沙河至東三旗、順義平各莊、大興龐各莊等多個地面沉降中心區(qū)，“中心區(qū)最大累積沉降量已近800毫米”。第二章相應(yīng)的措施根據(jù)北京市水資源第一次供需平衡結(jié)果，到2005年平均全市將缺水7.94億，到2010年平均全市將缺水16.15億，同時還面臨上游地區(qū)水環(huán)境污染、水土流失、來水量減少等十分嚴(yán)峻的水資源形勢。北京地區(qū)水資源緊缺將是制約發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，為了實現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展，增強水資源支持首都經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，必需想方設(shè)法采取一切有效措施，開源、節(jié)流、挖掘水資源潛力，彌補供水缺口，保護水資源及生態(tài)環(huán)境，提高供水質(zhì)量，實現(xiàn)北京及其上游周邊地區(qū)水資源基本供需平衡。結(jié)合北京城市總體規(guī)劃、海河流域水污染防治規(guī)劃等，規(guī)劃提出了解決首都水資源緊缺的開源、節(jié)流、保護和管理方面的對策、措施。一、加大節(jié)水力度，提高用水效率。北京自八十年代初就大力開展節(jié)約用水，并取得了突出的成績。但在生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域仍有很大的節(jié)水潛力。如家庭使用的水龍頭、抽水馬桶，用水量浪費驚人。目前國外已經(jīng)大量使用6升以下的兩檔式抽水馬桶，而北京地區(qū)還在使用13升水箱的抽水馬桶，用水量要高出1倍多。老式螺旋鑄鐵水龍頭關(guān)閉不嚴(yán)，漏水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)方面還有沒有節(jié)水設(shè)施的農(nóng)田，用水還是大水漫灌。工業(yè)方面有相當(dāng)一部分企業(yè)的用水還沒有循環(huán)利用。在節(jié)水方面，一是加大資金投入，加緊建設(shè)節(jié)水工程。二是推廣科學(xué)合理的用水工藝，提高用水效率。如在印染、造紙和電鍍行業(yè)中推廣逆流洗滌和其他節(jié)水洗滌工藝，減少洗滌用水；在印染行業(yè)中推廣低給液染整、微波染色等節(jié)水工藝；在制革行業(yè)推廣轉(zhuǎn)鼓快浸、常溫少浴染等工藝；在造紙行業(yè)中推廣使用盤磨機械制漿工藝；在供熱和火電行業(yè)中推廣鍋爐冷凝水回收技術(shù)等。三是普及節(jié)水器具，減少用水浪費。四是實行計劃用水管理，按行業(yè)定額規(guī)范用水，不能想用多少就用多少。此外，還要借助于水價、取水許可等管理時段，限制一些高耗水高污染的用水行為，如壓縮水稻種植、限制冶金化工行業(yè)的發(fā)展規(guī)模等。規(guī)劃節(jié)水措施完成后，年最大可實現(xiàn)節(jié)水4.13億立方米。二、突出治污，建設(shè)良好的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們對水質(zhì)安全和擁有清潔優(yōu)美水環(huán)境的要求越來越高。但長期以來，由于沒有能夠正確處理好資源和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，在水資源保護和水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入嚴(yán)重不足，致使欠帳太多。如官廳水庫污染必須進(jìn)行治理，城市污水需要截流、處理，周邊水系需要整治等。規(guī)劃根據(jù)“穩(wěn)定密云，改善官廳”和城市水系達(dá)到“水清、岸綠、通航”的要求，安排了建設(shè)污水處理廠、治理工業(yè)污染源、水源保護區(qū)水土保持、官廳水庫清淤和水質(zhì)凈化以及城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治等工程。并且在鄉(xiāng)村水環(huán)境整治中，將控制水污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和實現(xiàn)養(yǎng)殖污水資源化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)放在突出位置。這方面規(guī)劃措施全部完成后，再加之要增加生態(tài)環(huán)境用水量，將會大大改善北京的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，為北京市民提供良好的生活環(huán)境。三、科學(xué)開源，增加可供水量。規(guī)劃的開源措施有兩個方面：一是深度開發(fā)雨洪水，科學(xué)利用中小洪水。北京地區(qū)降水極不均衡，在提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時，要考慮水資源的開發(fā)利用。為此，安排建設(shè)永定河滯洪水庫，遇中小洪水?dāng)r蓄到水庫里補充地下水，遇大洪水進(jìn)行削峰，減輕分洪區(qū)和下游的防洪壓力。規(guī)劃中還安排在山區(qū)建設(shè)一批削峰攔洪，回補地下水的中小水庫和溝道攔蓄水工程，在平原區(qū)建設(shè)橡膠壩等攔水工程和田間入滲工程。雨洪開發(fā)，最大年可增加供水量1.47億立方米。二是開發(fā)利用再生水。按國務(wù)院批準(zhǔn)實施的環(huán)境保護規(guī)劃，北京將建設(shè)30多個污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到90％以上。污水處理后的出水可以再生用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。規(guī)劃中安排建設(shè)14座深度污水處理廠和配套的供水管線，要使全市年利用再生水最大達(dá)到6.45億立方米。第三章關(guān)于再生水何謂再生水？又名中水，其定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志，其主要是指城市或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補充用水等，都大量地使用中水。中水回用離我們有多遠(yuǎn)？它的發(fā)展前景如何？我們不妨從以下幾個方面來分析和闡述。一、中水回用是緩解水資源緊張的重要途徑作為解決水資源的短缺的方法，從其他地區(qū)調(diào)水以滿足當(dāng)前用水不失為一種創(chuàng)新之舉，但水資源短缺條件下城市發(fā)展的真正出路應(yīng)在于：（1）在合理利用水資源的前提下，充分提高現(xiàn)有水資源的使用效率和效益；（2）開發(fā)、利用替代水資源，積極開發(fā)低質(zhì)水，如使用再生水，建設(shè)中水工程；（3）保護水資源，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。歸納以上三個原則，中水回用則是緩解水資源緊張形勢的一條較為合理、切實可行的重要途徑。開展中水回用工作是對水資源最大限度的節(jié)約，同時也使水資源的使用效率達(dá)到最高；中水回用以城市污水作為水源，符合開發(fā)低質(zhì)水的原則；而水資源保護中最重要的一條正是廢水回用資源化。2000年11月國務(wù)院召開的《全國城市供水節(jié)水與水污染防治工作會議》提出：大力提倡城市污水回用等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，并納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。二、中水回用的發(fā)展前景中水回用是建立水資源循環(huán)型城市的根本性措施，是建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)名城的需要。大力開展中水回用工作，大規(guī)模實施中水回用工程和增加中水設(shè)施，不失為打開我市水資源缺乏這一瓶頸的良策。中水可應(yīng)用于以下幾個方面：（1）道路、綠地澆灑。（2）洗車。（3）沖廁。4）市區(qū)景觀河道。為創(chuàng)造城市良好的水體環(huán)境，中水可補充維持城市河道生態(tài)流量，補充公園(庭院)水池、噴泉等景觀用水。（5）城區(qū)中水道。中水道以沖廁等雜用水為主，可以在規(guī)劃中的區(qū)域建設(shè)廣域中水道，供居民區(qū)使用。第四章強化管理，實現(xiàn)水資源的合理利用。從工程方面考慮，規(guī)劃幾乎涉及能夠?qū)崿F(xiàn)的全部措施。但要完成這些措施并使其發(fā)揮效益，還需要政策法律做保障，需要有強有力管理機構(gòu)去組織實施。天上水、地表水、地下水有著相互聯(lián)通和轉(zhuǎn)化的自然規(guī)律，我們制定的管理章程、政策法規(guī)、選擇的管理組織形式要順應(yīng)規(guī)律，適合水資源保護開發(fā)利用的內(nèi)在需求。在管理方面，規(guī)劃主要包括改革水管理體制、建立完善水管理法規(guī)和調(diào)整水價等三個方面的內(nèi)容。1）改革水管理體制。多龍管水，職能交叉，權(quán)益關(guān)系復(fù)雜，不僅影響水資源優(yōu)化配置，而且還造成諸多矛盾。按照有利于對水資源開發(fā)利用和保護的統(tǒng)一管理；有利于實現(xiàn)政企分開、政事分開；有利于政府對水資源宏觀調(diào)控等原則，規(guī)劃提出了水管理體制改革方案，最終組建水務(wù)局，實現(xiàn)防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、治理污水及回用再生水等全過程管理。水務(wù)局通過制定實施規(guī)劃計劃、政策法規(guī)和實施監(jiān)督實現(xiàn)對水的統(tǒng)一管理。2）完善水管理的政策法規(guī)。通過修訂《北京市水資源管理條例》，制定《北京市取水許可制度實施辦法》、《北京市水資源費征收管理辦法》等，使我市的水資源統(tǒng)一管理做到有法可依。同時，出臺有利于水資源優(yōu)化配置，保障本規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的的有關(guān)政策。如全面征收水資源費，政府鼓勵節(jié)約用水