民航法律法規(guī)(項目二)課件

民航法律法規(guī)(項目二)課件目錄頁目錄頁認識空氣空間與國家領空01空氣空間與領空和公空領空的范圍領空主權的法律性質認識空氣空間與國家領空01空氣空間與領空和公空空氣空間是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“空域”，是航空器飛行的活動場所。

空氣空間可分為兩個部分：一部分是各國領土之上的空氣空間，即國家領空；另一部分是國家領土之外的陸地或水域之上的空氣空間，稱為公空?？諝饪臻g是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“《巴黎航空公約》第一條規(guī)定：“各締約國承認，每一個國家對其領土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權。”《巴黎航空公約》第一條規(guī)定：“各締約國承認，

1944年各國在美國芝加哥召開的國際民用航空會議上簽訂了《芝加哥公約》，該公約最終在世界范圍內確立了完全的和排他的領空主權原則。1944年各國在美國芝加哥召開的國際民用航空會議根據現代國際法公認的原則，國家對其領空行使完全的管轄和控制權，國家有權禁止外國飛機進入自己的領空，或在一定條件下準許外國航空器通過自己的領空。根據現代國際法公認的原則，國家對其領空行使完

領空是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的領陸和領水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間?？諝饪臻g是由地面國主權支配的空域，是地面國的領空，根據航空法實行領空主權制度；外層空間是空氣空間以外的整個空間，不屬于國家領土主權范圍，根據空間法實行自由探索，不受任何國家主權管轄，不得為任何國家占有的制度。領空是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的每一國家都對其領空享有充分的主權權利。這種權利包括了國家對領空資源的排他的占有、使用、處分權和對領空及其內的人、物、事的管轄權，具體體現在以下四個方面。（一）國家對其領空享有所有權（三）國家對其領空享有管轄權（四）國家對其領空享有自保權（二）國家對其領空享有管理權每一國家都對其領空享有充分的主權權利。這種權利包括了國家對任務實施任務實施

分組討論空氣空間、領空、公空及領空范圍的定義。任務實施任務實施分組討論空氣空間、領空、公空及領掌握九種航空自由或權利02九種航權的定義飛行自由與航空運輸權掌握九種航空自由或權利02九種航權的定義C：目的地國B：授權飛經國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）

領空飛越權是指一國或地區(qū)的飛機可以不降落而飛越他國或地區(qū)領空的權利。（一）第一航權——領空飛越權C：目的地國（二）第二航權——技術經停權

B：授權技術經停國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）技術經停權是指一國或地區(qū)的飛機在飛往外國途中，因技術需要（如添加燃料、飛機故障或氣象原因備降）在協(xié)議國降落、經停，但不得作任何業(yè)務性工作，如上下客、貨、郵等。（二）第二航權——技術經停權B：授權技術經停國（三）第三航權——目的地下客權

B：授權目的地下客國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）目的地下客權是指飛機可以在協(xié)議國境內卸下乘客、郵件或貨物，即本國裝載客貨，飛協(xié)議國。（三）第三航權——目的地下客權B：授權目的地下客國（四）第四航權——目的地上客權

A：出發(fā)地國（飛機所屬國）B：授權目的地上客國目的地上客權是指飛機可以在協(xié)議國境內載運乘客、郵件或貨物返回，即協(xié)議國裝載客貨，飛本國。（四）第四航權——目的地上客權A：出發(fā)地國（飛機所屬國）（五）第五航權——中間點權或延遠權

C：目的地國B：中間國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）中間點權或延遠權是指承運人從本國運輸客貨到另一國時可以將第三國作為中點站上下客貨，再到達目的地國?；蛘撸羞\人將自己國家始發(fā)的客貨運到協(xié)議國家，上客貨后，可以運到第三國。該航班的出發(fā)地必須為該飛機所屬國。（五）第五航權——中間點權或延遠權C：目的地國（六）第六航權——橋梁權C：目的地國B：中間國（飛機所屬國）A：出發(fā)地國橋梁權是指某國或地區(qū)的航空公司飛機在境外兩國或地區(qū)間載運客貨，但途中必須經過登記國。（六）第六航權——橋梁權C：目的地國（七）第七航權——完全第三國運輸權B：授權國A：授權國完全第三國運輸權是指某國或地區(qū)的航空公司飛機可以在境外兩國或地區(qū)間載運客貨而不用返回本國。（七）第七航權——完全第三國運輸權B：授權國（八）第八航權——（連續(xù)的）國內運輸權B：目的地國（飛機所屬國）A：授權國（連續(xù)的）國內運輸權是指某國或地區(qū)的航空公司在協(xié)議國或地區(qū)內兩個或兩個以上機場間載運客貨的權利，但飛機須以本國為起點或終點（八）第八航權——（連續(xù)的）國內運輸權B：目的地國（飛機所屬（九）第九航權——（非連續(xù)的）國內運輸權A：授權國（非連續(xù)的）國內運輸權是指某國或地區(qū)的航空公司飛機可以到協(xié)議國經營該國的國內航線。（九）第九航權——（非連續(xù)的）國內運輸權A：授權國所謂九種“空中自由”其實是一種“自由權”或“特權”，是通過雙邊政府協(xié)議或多邊政府協(xié)議來體現的航空運輸業(yè)務的準入權。具體來講，就是指某特定航空公司根據本國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定，在協(xié)議航線上經營國際航空運輸業(yè)務，在其他國家所取得的飛越、經停或上下旅客、貨物和郵件的權利。所謂九種“空中自由”其實是一種“自由權”或“任務實施1983年8月31日，大韓航空公司KE007號航班波音747-200B型客機在從紐約到首爾的定期航班飛行中，經停安克雷奇后，起飛不久就偏離航道（第20航道），到9月1日凌晨6時，已經向北偏航500英里飛越蘇聯(lián)薩哈林島上空。而該地區(qū)恰好是蘇聯(lián)海空軍基地，遂被誤認為是從事間諜活動，被蘇聯(lián)軍用飛機攔截。在18時27分，一架攔截的飛機向KE007號飛機發(fā)射了兩枚導彈，KE007號在9000米高空爆炸，機上269人（其中乘客240人）全部喪生。據說該飛機曾兩次被蘇聯(lián)攔截，第一次是在堪察加半島上空，另一次是在薩哈林島上空，但沒有確切證據。案例分析——蘇聯(lián)擊落入侵領空的大韓客機案任務實施1983年8月31日，大韓航空公司K任務實施韓國、美國、日本等受害國家宣稱，蘇聯(lián)擊落民航班機的行為是用任何方式都無法證明是正當的行為。蘇聯(lián)最初主張由于大韓航空班機在其領空從事間諜活動而出動迎擊并將其擊落，但后來又說是誤認為間諜機而擊落的。此外，美國等被害國家指責蘇聯(lián)在擊落前沒有采取攔截程序，蘇聯(lián)則聲稱雖嘗試過攔截，但該飛機逃走了。這是80年代發(fā)生的一件震驚全世界的航空事件。韓國航空公司波音747KAL客機構成對蘇聯(lián)領空的侵犯，因為韓國客機飛越的區(qū)域是蘇聯(lián)的?？哲娀兀翘K聯(lián)領空中的禁飛區(qū)?！秶H民用航空公約》第9條第一款中有規(guī)定：“各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國家的航空器在其領土內的某些地區(qū)上空飛行?！卑咐治觥K聯(lián)擊落入侵領空的大韓客機案那么，對韓國客機進入蘇聯(lián)禁飛區(qū)的行為，蘇聯(lián)可以采取哪些合理的必要的措施？請分析。任務實施韓國、美國、日本等受害國家宣稱，蘇聯(lián)了解空域管理法律制度03特殊空域劃分防空識別區(qū)空中交通規(guī)則入境和放行的法律和規(guī)章了解空域管理法律制度03特殊空域劃分（一）禁航區(qū)（二）限制區(qū)限制區(qū)是指一國陸地或領水上空，根據某些規(guī)定的條件，在時間上或高度上為限制航空器飛行而劃定的區(qū)域。限制區(qū)和禁區(qū)一樣，未經許可，任何航空器不得進入。禁航區(qū)（我國稱禁區(qū)）是指在一個國家的陸地或領水上空，為禁止航空器飛行而劃定的空域，分為永久性禁航區(qū)和臨時性禁航區(qū)兩種。

特殊空域是指國家為了政治、軍事或科學試驗的需要，經國家機關（我國是國務院與中央軍委）批準劃設的一定空域。一般地，特殊空域被分為禁航區(qū)、限制區(qū)和危險區(qū)，其意義如下。（一）（二）限制區(qū)是指一國陸地或領水上空，根（三）危險區(qū)

危險區(qū)是指在規(guī)定時間內，存在對飛行有危險活動而劃定的空域。此類空域在航圖上常用字母D加以標注。（三）危險區(qū)危險區(qū)是指在規(guī)定時間內，存在對飛“各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國家的航空器在其領土內的某些地區(qū)上空飛行”。“在非常情況下，或在緊急時期內，或為了公共安全，各締約國也保留暫時限制或禁止航空器在其全部或部分領土上空飛行的權利并立即生效”?！秶H民用航空公約》規(guī)定：（三）危險區(qū)（1）應遵循國民待遇原則，即對本國和外國同樣性質飛行的民用航空器不得區(qū)別對待，而且應不分國籍，適用于所有其他國家的航空器；（2）其范圍和位置應當合理，以免空中航行受到不必要的阻礙；（3）其設置說明及其隨后的任何變更，應予以公布，并迅速通知國際民航組織及其他各締約國。該公約設置了三個附加條件：“各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止飛行情報是指重要氣行情報、助航設備的變動、機場和有關設備的情況，其中包括跑道表面上的冰、雪、積水的情況以及可能影響飛行安全的其他情報。根據實施空中交通業(yè)務的需要，多數國家將其所轄空域劃成若干飛行情報區(qū)。我國主要劃設9個飛行情報區(qū)。（1）飛行情報區(qū)飛行情報是指重要氣行情報、助航設備的變動、機

（2）航線：飛機飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機飛行的具體方向、起訖和經停地點。（1）航路：航路是指根據地面導航設施建立的供飛機作航線飛行之用的具有一定寬度的空域。管制區(qū)是指提供空中交通管制服務的空域范圍，垂直方向可劃分為高空、中低空管制區(qū)，水平方向可劃分為多個管制區(qū)或多個扇區(qū)，目前我國有21個管制區(qū)。為了實施有效的空中管制，劃設了對民航運輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機場區(qū)域，其意義如下：（2）管制區(qū)（2）航線：飛機飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機場區(qū)域包括機場和為該機場劃定的一定范圍的設置各種飛行空域的空間。相鄰機場距離過近的，可以合劃一個機場區(qū)域?？罩凶呃仁窃趦牲c連線的兩側各有5公里寬度的空中飛行通道，供航空器在走廊內實施點與點之間的飛行，最小不得小于4公里。（3）空中走廊（4）機場區(qū)域機場區(qū)域包括機場和為該機場劃定的一定范圍的設防空識別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，在該空域內，為了國家安全，要求對航空器能立即識別、定位和管制。防空識別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸

建立“防空識別區(qū)”并不認為是地面國領空范圍的擴大，也不意味著其領空主權向外延伸，但建立這種空域，能有效地將來犯敵機在進入領空之前予以識別，對于加強國防監(jiān)控，保衛(wèi)國家領空安全，是有重大意義的。建立“防空識別區(qū)”并不認為是地面國領空范圍的（二）國內規(guī)則應盡可能地與國際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)則時，應注意保障民用航空器的飛行安全。（一）必須實行統(tǒng)一

的空中交通規(guī)則（三）公海上空實行

統(tǒng)一的國際規(guī)則空中交通規(guī)則是組織實施航空器飛行，維護空中交通秩序，保障飛行安全的依據，通常又稱之為“飛行規(guī)則”，其特點如下。（二）國內規(guī)則應盡可能地與國際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)《中華人民共和國民用航空法》第八十一條規(guī)定：“民用航空器未經批準不得飛出中華人民共和國領空。對未經批準正在飛離中華人民共和國領空的民用航空器，有關部門有權根據具體情況采取必要措施，予以制止?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定《中華人民共和國民用航空法》第八十一條規(guī)定：（一）航空器出入境放行規(guī)定第一百七十四條規(guī)定：“外國民用航空器根據其國籍登記國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經中華人民共和國國務院民用航空主管部門批準或接受，方可飛入、飛出中華人民共和國領空和在中華人民共和國境內飛行、降落。對不符合前款規(guī)定，擅自飛入、飛出中華人民共和國領空的外國民用航空器，中華人民共和國有關機關有權采取必要措施，令其在指定的機場降落；對雖然符合前款規(guī)定，但是有合理的根據認為需要對其進行檢查的，有關機關有權令其在指定的機場降落?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定第一百七十四條規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則?！泵裼煤娇掌鬟€應遵守下列各方面的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章：①空域管理規(guī)定；②空中交通規(guī)則；③空中交通管制規(guī)則；④航空器安全飛行管理規(guī)則，包括航空器適航性、航空人員、機場、通信、導航、氣象、航行資料服務等項管理規(guī)則；⑤航空安全保衛(wèi)規(guī)定；⑥航空運輸經濟管理規(guī)定；⑦航空器搜尋救援和事故調查規(guī)則；⑧其他與航空器出入境和飛行有關的法律和規(guī)章。（一）航空器出入境放行規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內

《中華人民共和國民用航空法》第一百零三條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)從事國際航空運輸的民用航空器及其所載人員、行李、貨物應當接受邊防、海關、檢疫等主管部門的檢查；但是，檢查應當避免不必要的延誤?！保ǘ┞每?、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定《中華人民共和國民用航空法》第一百零三條規(guī)定

第一百七十九條規(guī)定：“外國民用航空器應當在中華人民共和國國務院民用航空主管部門指定的設關機場起飛或者降落。”（二）旅客、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定第一百七十九條規(guī)定：“外國民用航空器應當在中（二）旅客、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定

第一百八十條規(guī)定：“中華人民共和國國務院民用航空主管部門和其他主管機關，有權在外國民用航空器降落或者飛出時查驗本法第九十條規(guī)定的文件。外國民用航空器及其所載人員、行李、貨物，應當接受中華人民共和國有關主管機關依法實施的入境出境、海關、檢疫等檢查。實施前兩款規(guī)定的查驗、檢查，應當避免不必要的延誤?！保ǘ┞每?、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定任務實施結合空域管理法律制度，就中國設置東海防空識別區(qū)問題發(fā)表你的看法。至少800字。任務實施了解國際空中航行規(guī)則04國際空中航行的一般規(guī)則公海和專屬經濟區(qū)上空飛行自由航空器的“過境通行權”和“群島海道通過權”領空主權的保護原則了解國際空中航行規(guī)則04國際空中航行的一般規(guī)則（一）國際空中航行應遵守的基本原則

領空主權原則，即外國航空器進入一國領空時須經該國允許，并應遵守該國的法律和規(guī)章。在不屬于任何國家領空的空間航行時，應遵守由國際民用航空組織統(tǒng)一制定的空中航行規(guī)則。（一）國際空中航行應遵守的基本原則領空主權原（4）應攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國關于貨物限制的規(guī)定；（6）不濫用民用航空，指不將民用航空用于和《國際民用航空公約》宗旨不相符合的。（1）展示識別標志；（3）在設關機場降停，接受降停國的檢查；（2）遵守飛入國的法律和規(guī)章；（二）國際空中航行應遵守的具體規(guī)則（4）應攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國關于貨物限制的規(guī)定；（一）公海上空飛行自由

“公?！敝覆话ㄔ趪业膶俳洕鷧^(qū)、領海、內水或群島國的群島水域內的全部海域。公海自由是公海制度的法律基礎，并早已成為國際習慣法規(guī)則。（一）公海上空飛行自由“公?！敝覆话ㄔ趪遥ㄒ唬┕Ｉ峡诊w行自由《公海公約》中明確指出：“公海自由，對沿海國及非沿海國而言，均包括……公海上空飛行之自由?！钡?，與公海海面制度不同，根據1944年《國際民用航空公約》，各國航空器在公海上空飛行時要遵守該公約制定的規(guī)則。（一）公海上空飛行自由《公海公約》中明確指出：（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)指沿海國在其領海以外鄰接其領海的海域所設立的一種專屬管轄區(qū)，其寬度從測算領海寬度的基線量起，不應超過200海里。（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)指沿海（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)既不是公海，也不是領海，而是自成一類，具有特定的法律地位：

一是沿海國在該海域內享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理自然資源，從事經濟性開發(fā)和勘探活動的主權權利；二是沿海國享有建造和使用人工島嶼、設施和結構，對海洋進行科學研究、保護海洋環(huán)境的專屬管轄權；三是其他國家在專屬經濟區(qū)內享有船舶航行、飛機飛越、鋪設海底電纜和管道的自由，但必須遵守沿海國的有關規(guī)章。因此，航空器有自由飛越專屬經濟區(qū)上空的權利，但應遵守沿海國的有關法律和規(guī)章。（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)既不是（一）過境通行權

過境通行權指所有外國船舶或航空器都可以在用于國際航行的海峽自由通過。用于國際航行的海峽是指一些兩端連接公?；驅俳洕鷧^(qū)的沿海國的領峽，同時又頻繁用于國際航行、構成世界性航道的海峽。但如果海峽是由海峽沿岸國的一個島嶼和該國大陸形成，而且該島嶼向海一面有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公?；虼┻^專屬經濟區(qū)的航道，過境通行權就不應適用。（一）過境通行權過境通行權指所有外國船舶或航（一）過境通行權1982年《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定了海峽沿岸國和過境者的權利和義務，即所有船舶和飛機均享有過境通行的權利，但其在行使過境通行權時，應毫不延遲地通過或飛越海峽，并遵守沿岸國所制定的有關的法律和規(guī)章，不得對沿岸國主權、領土完整和政治獨立進行任何武力威脅或使用武力。（一）過境通行權1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（二）群島海道通過權

按照1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，群島國可以用連接其最外緣島嶼的直線作為群島直線基線，并從基線量出其領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架等海域，而基線所包圍的水域就是群島水域。（二）群島海道通過權按照1982年《聯(lián)合國海群島國對其群島水域具有主權，但外國船舶在群島水域中享有無害通過權，并且群島國可指定適當的海道和其上的空中航路，即群島海道，以便外國船舶和航空器在其上空持續(xù)不停、迅速和無障礙地過境，行使正常方式的航行和飛越的權利。

因此，用于國際航行的海峽和群島國的群島水域雖屬于國家主權管轄的海域，但國家在用于國際航行的海峽和群島水域上空的空氣空間行使的并不是“完全的”和“排他的”主權。（二）群島海道通過權群島國對其群島水域具有主權，但外國船舶在群島（一）外國航空器的入侵

外國航空器的入侵，是指任何外國航空器未經一國準許，非法進入該國領空的行為。

外國航空器侵入一國領空，往往呈現復雜的情形，有戰(zhàn)時與平時之分，有民用航空器與國家航空器，特別是軍用航空器之別。綜觀世界上發(fā)生的各種外國航空器入侵事件，外國航空器飛入一國領空，有的是有意行為。（一）外國航空器的入侵外國航空器的入侵，是指任何（二）攔截攔截，是指一國的軍用航空器受命對入侵本國領空的外國航空器，或者進入一國防空識別區(qū)而不報明身份的航空器，或者其他違法航空器采取強制手段，或者將此航空器驅逐出境，或者迫令其在本國境內的指定機場降落，予以檢查處置的行動。（二）攔截攔截，是指一國的軍用航空器受命對入（二）攔截（1）為了避免或減少攔截民用航空器的必要，攔截控制單位應盡一切可能獲得任一航空器的識別信號，并且通過有關空中交通服務單位對該航空器發(fā)出任何必要的指示或建議。國際民用航空組織理事會為敦促各國遵循公約規(guī)定的義務，對于民用航空器的攔截問題做出了下列具體建議：（二）攔截（1）為了避免或減少攔截民用航空器（二）攔截（2）消除或減少作為最后手段采用的攔截所固有的危害性，要盡一切可能保證駕駛員和地面有關單位間的協(xié)作，締約各國應采取下列步驟使之得到保障：①一切民用航空器駕駛員對他們所采取的行動有充分的了解。②保證航空器經營人或民用航空器機長能用121.5兆赫頻率通信，并在航空器上備有攔截程序和目視信號。③要使所有的空中交通服務人員充分了解按航行服務程序空中規(guī)則和空中交通服務規(guī)定他們所應采取的行動。④保證所有攔截航空器機長了解航空器一般性能范圍，并且認識到被攔截民用航空器由于技術困難或非法干擾所引起的緊急狀況的可能性。⑤保證把清楚而不含糊的指示發(fā)到攔截控制單位以及可能的攔截航空器的機長。（二）攔截（2）消除或減少作為最后手段采用的攔（三）應避免對民用航空器使用武器（1）各締約國承認，每一國家必須抑制向飛行中的民用航空器使用武器，如果進行攔截，必須不危及航空器上的人員生命和航空器安全。

（2）各締約國承認，每一國家在行使主權時，有權要求未經許可飛越其領土的或有理由斷定其正被用于與本公約宗旨不符目的，有權要求該航空器在制定機場降落，也可向此類航空器發(fā)出停止此類侵犯的其他指令。（3）任何民用航空器必須遵守根據本條第二款發(fā)出的命令。

（4）各締約國應采取適當措施，禁止將在該國登記的，或者在該國有主營業(yè)所或永久居所的經營人所使用的任何民用航空器肆意用于本公約宗旨不相符的目的。

1984年5月10日，國際民航組織第25屆大會通過了對1944年《國際民用航空條約》增設第三分條修正案，主要內容如下：（三）應避免對民用航空器使用武器（1）各締約2001年4月1日上午，一架美國海軍EP-3型偵察機在中國南海執(zhí)行偵察任務，中國人民解放軍海軍航空兵派出兩架殲8Ⅱ戰(zhàn)斗機進行監(jiān)視和攔截。北京時間上午9時07分，美機違反安全飛行規(guī)則，突然轉向，與其中一架中國飛機（編號81192）在中國南海島東南70海里（110公里）的中國專屬經濟區(qū)上空碰撞，中國戰(zhàn)斗機墜毀，飛行員王偉跳傘后下落不明，后被中國確認犧牲，而美國的軍機則迫降海南島陵水機場。中國指責美國偵察機故意撞向殲8Ⅱ戰(zhàn)斗機，并且在沒有通知和許可的情況下降落于中國領土。中方認為美方無視國際法上的有關制度，濫用飛越自由，是造成此次撞擊事件的主要原因。美方辯稱4月1日的撞擊事件發(fā)生在國際空域，在該空域的美國飛機享有飛越自由。中方認為，此次中美飛機相撞發(fā)生在距海南島東南104公里處的中國近海上空，這是屬于中國專屬經濟區(qū)的上覆空域。根據現行的國際法制度，雖然所有國家在他國專屬經濟區(qū)上空都享有飛越自由，但這項自由絕不是無限制的，各國在行使這項飛越自由時要受到國際法有關規(guī)則的約束。美國雖然沒有簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，但中方認為該公約的上述一系列規(guī)定已成為公認國際法規(guī)則，即使尚未成為該公約的締約國同樣也要受到這些規(guī)則的約束。案例分析——中美南海撞擊事件任務實施美國的做法是否違反了國際上的相關公約？請分析。2001年4月1日上午，一架美國海軍EP-3民航法律法規(guī)(項目二)課件民航法律法規(guī)(項目二)課件目錄頁目錄頁認識空氣空間與國家領空01空氣空間與領空和公空領空的范圍領空主權的法律性質認識空氣空間與國家領空01空氣空間與領空和公空空氣空間是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“空域”，是航空器飛行的活動場所。

空氣空間可分為兩個部分：一部分是各國領土之上的空氣空間，即國家領空；另一部分是國家領土之外的陸地或水域之上的空氣空間，稱為公空?？諝饪臻g是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“《巴黎航空公約》第一條規(guī)定：“各締約國承認，每一個國家對其領土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權?！薄栋屠韬娇展s》第一條規(guī)定：“各締約國承認，

1944年各國在美國芝加哥召開的國際民用航空會議上簽訂了《芝加哥公約》，該公約最終在世界范圍內確立了完全的和排他的領空主權原則。1944年各國在美國芝加哥召開的國際民用航空會議根據現代國際法公認的原則，國家對其領空行使完全的管轄和控制權，國家有權禁止外國飛機進入自己的領空，或在一定條件下準許外國航空器通過自己的領空。根據現代國際法公認的原則，國家對其領空行使完

領空是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的領陸和領水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間?？諝饪臻g是由地面國主權支配的空域，是地面國的領空，根據航空法實行領空主權制度；外層空間是空氣空間以外的整個空間，不屬于國家領土主權范圍，根據空間法實行自由探索，不受任何國家主權管轄，不得為任何國家占有的制度。領空是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的每一國家都對其領空享有充分的主權權利。這種權利包括了國家對領空資源的排他的占有、使用、處分權和對領空及其內的人、物、事的管轄權，具體體現在以下四個方面。（一）國家對其領空享有所有權（三）國家對其領空享有管轄權（四）國家對其領空享有自保權（二）國家對其領空享有管理權每一國家都對其領空享有充分的主權權利。這種權利包括了國家對任務實施任務實施

分組討論空氣空間、領空、公空及領空范圍的定義。任務實施任務實施分組討論空氣空間、領空、公空及領掌握九種航空自由或權利02九種航權的定義飛行自由與航空運輸權掌握九種航空自由或權利02九種航權的定義C：目的地國B：授權飛經國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）

領空飛越權是指一國或地區(qū)的飛機可以不降落而飛越他國或地區(qū)領空的權利。（一）第一航權——領空飛越權C：目的地國（二）第二航權——技術經停權

B：授權技術經停國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）技術經停權是指一國或地區(qū)的飛機在飛往外國途中，因技術需要（如添加燃料、飛機故障或氣象原因備降）在協(xié)議國降落、經停，但不得作任何業(yè)務性工作，如上下客、貨、郵等。（二）第二航權——技術經停權B：授權技術經停國（三）第三航權——目的地下客權

B：授權目的地下客國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）目的地下客權是指飛機可以在協(xié)議國境內卸下乘客、郵件或貨物，即本國裝載客貨，飛協(xié)議國。（三）第三航權——目的地下客權B：授權目的地下客國（四）第四航權——目的地上客權

A：出發(fā)地國（飛機所屬國）B：授權目的地上客國目的地上客權是指飛機可以在協(xié)議國境內載運乘客、郵件或貨物返回，即協(xié)議國裝載客貨，飛本國。（四）第四航權——目的地上客權A：出發(fā)地國（飛機所屬國）（五）第五航權——中間點權或延遠權

C：目的地國B：中間國A：出發(fā)地國（飛機所屬國）中間點權或延遠權是指承運人從本國運輸客貨到另一國時可以將第三國作為中點站上下客貨，再到達目的地國?；蛘?，承運人將自己國家始發(fā)的客貨運到協(xié)議國家，上客貨后，可以運到第三國。該航班的出發(fā)地必須為該飛機所屬國。（五）第五航權——中間點權或延遠權C：目的地國（六）第六航權——橋梁權C：目的地國B：中間國（飛機所屬國）A：出發(fā)地國橋梁權是指某國或地區(qū)的航空公司飛機在境外兩國或地區(qū)間載運客貨，但途中必須經過登記國。（六）第六航權——橋梁權C：目的地國（七）第七航權——完全第三國運輸權B：授權國A：授權國完全第三國運輸權是指某國或地區(qū)的航空公司飛機可以在境外兩國或地區(qū)間載運客貨而不用返回本國。（七）第七航權——完全第三國運輸權B：授權國（八）第八航權——（連續(xù)的）國內運輸權B：目的地國（飛機所屬國）A：授權國（連續(xù)的）國內運輸權是指某國或地區(qū)的航空公司在協(xié)議國或地區(qū)內兩個或兩個以上機場間載運客貨的權利，但飛機須以本國為起點或終點（八）第八航權——（連續(xù)的）國內運輸權B：目的地國（飛機所屬（九）第九航權——（非連續(xù)的）國內運輸權A：授權國（非連續(xù)的）國內運輸權是指某國或地區(qū)的航空公司飛機可以到協(xié)議國經營該國的國內航線。（九）第九航權——（非連續(xù)的）國內運輸權A：授權國所謂九種“空中自由”其實是一種“自由權”或“特權”，是通過雙邊政府協(xié)議或多邊政府協(xié)議來體現的航空運輸業(yè)務的準入權。具體來講，就是指某特定航空公司根據本國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定，在協(xié)議航線上經營國際航空運輸業(yè)務，在其他國家所取得的飛越、經停或上下旅客、貨物和郵件的權利。所謂九種“空中自由”其實是一種“自由權”或“任務實施1983年8月31日，大韓航空公司KE007號航班波音747-200B型客機在從紐約到首爾的定期航班飛行中，經停安克雷奇后，起飛不久就偏離航道（第20航道），到9月1日凌晨6時，已經向北偏航500英里飛越蘇聯(lián)薩哈林島上空。而該地區(qū)恰好是蘇聯(lián)?？哲娀?，遂被誤認為是從事間諜活動，被蘇聯(lián)軍用飛機攔截。在18時27分，一架攔截的飛機向KE007號飛機發(fā)射了兩枚導彈，KE007號在9000米高空爆炸，機上269人（其中乘客240人）全部喪生。據說該飛機曾兩次被蘇聯(lián)攔截，第一次是在堪察加半島上空，另一次是在薩哈林島上空，但沒有確切證據。案例分析——蘇聯(lián)擊落入侵領空的大韓客機案任務實施1983年8月31日，大韓航空公司K任務實施韓國、美國、日本等受害國家宣稱，蘇聯(lián)擊落民航班機的行為是用任何方式都無法證明是正當的行為。蘇聯(lián)最初主張由于大韓航空班機在其領空從事間諜活動而出動迎擊并將其擊落，但后來又說是誤認為間諜機而擊落的。此外，美國等被害國家指責蘇聯(lián)在擊落前沒有采取攔截程序，蘇聯(lián)則聲稱雖嘗試過攔截，但該飛機逃走了。這是80年代發(fā)生的一件震驚全世界的航空事件。韓國航空公司波音747KAL客機構成對蘇聯(lián)領空的侵犯，因為韓國客機飛越的區(qū)域是蘇聯(lián)的海空軍基地，是蘇聯(lián)領空中的禁飛區(qū)?！秶H民用航空公約》第9條第一款中有規(guī)定：“各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國家的航空器在其領土內的某些地區(qū)上空飛行。”案例分析——蘇聯(lián)擊落入侵領空的大韓客機案那么，對韓國客機進入蘇聯(lián)禁飛區(qū)的行為，蘇聯(lián)可以采取哪些合理的必要的措施？請分析。任務實施韓國、美國、日本等受害國家宣稱，蘇聯(lián)了解空域管理法律制度03特殊空域劃分防空識別區(qū)空中交通規(guī)則入境和放行的法律和規(guī)章了解空域管理法律制度03特殊空域劃分（一）禁航區(qū)（二）限制區(qū)限制區(qū)是指一國陸地或領水上空，根據某些規(guī)定的條件，在時間上或高度上為限制航空器飛行而劃定的區(qū)域。限制區(qū)和禁區(qū)一樣，未經許可，任何航空器不得進入。禁航區(qū)（我國稱禁區(qū)）是指在一個國家的陸地或領水上空，為禁止航空器飛行而劃定的空域，分為永久性禁航區(qū)和臨時性禁航區(qū)兩種。

特殊空域是指國家為了政治、軍事或科學試驗的需要，經國家機關（我國是國務院與中央軍委）批準劃設的一定空域。一般地，特殊空域被分為禁航區(qū)、限制區(qū)和危險區(qū)，其意義如下。（一）（二）限制區(qū)是指一國陸地或領水上空，根（三）危險區(qū)

危險區(qū)是指在規(guī)定時間內，存在對飛行有危險活動而劃定的空域。此類空域在航圖上常用字母D加以標注。（三）危險區(qū)危險區(qū)是指在規(guī)定時間內，存在對飛“各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國家的航空器在其領土內的某些地區(qū)上空飛行”?！霸诜浅Ｇ闆r下，或在緊急時期內，或為了公共安全，各締約國也保留暫時限制或禁止航空器在其全部或部分領土上空飛行的權利并立即生效”?！秶H民用航空公約》規(guī)定：（三）危險區(qū)（1）應遵循國民待遇原則，即對本國和外國同樣性質飛行的民用航空器不得區(qū)別對待，而且應不分國籍，適用于所有其他國家的航空器；（2）其范圍和位置應當合理，以免空中航行受到不必要的阻礙；（3）其設置說明及其隨后的任何變更，應予以公布，并迅速通知國際民航組織及其他各締約國。該公約設置了三個附加條件：“各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止飛行情報是指重要氣行情報、助航設備的變動、機場和有關設備的情況，其中包括跑道表面上的冰、雪、積水的情況以及可能影響飛行安全的其他情報。根據實施空中交通業(yè)務的需要，多數國家將其所轄空域劃成若干飛行情報區(qū)。我國主要劃設9個飛行情報區(qū)。（1）飛行情報區(qū)飛行情報是指重要氣行情報、助航設備的變動、機

（2）航線：飛機飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機飛行的具體方向、起訖和經停地點。（1）航路：航路是指根據地面導航設施建立的供飛機作航線飛行之用的具有一定寬度的空域。管制區(qū)是指提供空中交通管制服務的空域范圍，垂直方向可劃分為高空、中低空管制區(qū)，水平方向可劃分為多個管制區(qū)或多個扇區(qū)，目前我國有21個管制區(qū)。為了實施有效的空中管制，劃設了對民航運輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機場區(qū)域，其意義如下：（2）管制區(qū)（2）航線：飛機飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機場區(qū)域包括機場和為該機場劃定的一定范圍的設置各種飛行空域的空間。相鄰機場距離過近的，可以合劃一個機場區(qū)域?？罩凶呃仁窃趦牲c連線的兩側各有5公里寬度的空中飛行通道，供航空器在走廊內實施點與點之間的飛行，最小不得小于4公里。（3）空中走廊（4）機場區(qū)域機場區(qū)域包括機場和為該機場劃定的一定范圍的設防空識別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，在該空域內，為了國家安全，要求對航空器能立即識別、定位和管制。防空識別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸

建立“防空識別區(qū)”并不認為是地面國領空范圍的擴大，也不意味著其領空主權向外延伸，但建立這種空域，能有效地將來犯敵機在進入領空之前予以識別，對于加強國防監(jiān)控，保衛(wèi)國家領空安全，是有重大意義的。建立“防空識別區(qū)”并不認為是地面國領空范圍的（二）國內規(guī)則應盡可能地與國際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)則時，應注意保障民用航空器的飛行安全。（一）必須實行統(tǒng)一

的空中交通規(guī)則（三）公海上空實行

統(tǒng)一的國際規(guī)則空中交通規(guī)則是組織實施航空器飛行，維護空中交通秩序，保障飛行安全的依據，通常又稱之為“飛行規(guī)則”，其特點如下。（二）國內規(guī)則應盡可能地與國際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)《中華人民共和國民用航空法》第八十一條規(guī)定：“民用航空器未經批準不得飛出中華人民共和國領空。對未經批準正在飛離中華人民共和國領空的民用航空器，有關部門有權根據具體情況采取必要措施，予以制止?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定《中華人民共和國民用航空法》第八十一條規(guī)定：（一）航空器出入境放行規(guī)定第一百七十四條規(guī)定：“外國民用航空器根據其國籍登記國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經中華人民共和國國務院民用航空主管部門批準或接受，方可飛入、飛出中華人民共和國領空和在中華人民共和國境內飛行、降落。對不符合前款規(guī)定，擅自飛入、飛出中華人民共和國領空的外國民用航空器，中華人民共和國有關機關有權采取必要措施，令其在指定的機場降落；對雖然符合前款規(guī)定，但是有合理的根據認為需要對其進行檢查的，有關機關有權令其在指定的機場降落?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定第一百七十四條規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則?！泵裼煤娇掌鬟€應遵守下列各方面的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章：①空域管理規(guī)定；②空中交通規(guī)則；③空中交通管制規(guī)則；④航空器安全飛行管理規(guī)則，包括航空器適航性、航空人員、機場、通信、導航、氣象、航行資料服務等項管理規(guī)則；⑤航空安全保衛(wèi)規(guī)定；⑥航空運輸經濟管理規(guī)定；⑦航空器搜尋救援和事故調查規(guī)則；⑧其他與航空器出入境和飛行有關的法律和規(guī)章。（一）航空器出入境放行規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內

《中華人民共和國民用航空法》第一百零三條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)從事國際航空運輸的民用航空器及其所載人員、行李、貨物應當接受邊防、海關、檢疫等主管部門的檢查；但是，檢查應當避免不必要的延誤?！保ǘ┞每?、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定《中華人民共和國民用航空法》第一百零三條規(guī)定

第一百七十九條規(guī)定：“外國民用航空器應當在中華人民共和國國務院民用航空主管部門指定的設關機場起飛或者降落?！保ǘ┞每?、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定第一百七十九條規(guī)定：“外國民用航空器應當在中（二）旅客、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定

第一百八十條規(guī)定：“中華人民共和國國務院民用航空主管部門和其他主管機關，有權在外國民用航空器降落或者飛出時查驗本法第九十條規(guī)定的文件。外國民用航空器及其所載人員、行李、貨物，應當接受中華人民共和國有關主管機關依法實施的入境出境、海關、檢疫等檢查。實施前兩款規(guī)定的查驗、檢查，應當避免不必要的延誤?！保ǘ┞每?、機組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定任務實施結合空域管理法律制度，就中國設置東海防空識別區(qū)問題發(fā)表你的看法。至少800字。任務實施了解國際空中航行規(guī)則04國際空中航行的一般規(guī)則公海和專屬經濟區(qū)上空飛行自由航空器的“過境通行權”和“群島海道通過權”領空主權的保護原則了解國際空中航行規(guī)則04國際空中航行的一般規(guī)則（一）國際空中航行應遵守的基本原則

領空主權原則，即外國航空器進入一國領空時須經該國允許，并應遵守該國的法律和規(guī)章。在不屬于任何國家領空的空間航行時，應遵守由國際民用航空組織統(tǒng)一制定的空中航行規(guī)則。（一）國際空中航行應遵守的基本原則領空主權原（4）應攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國關于貨物限制的規(guī)定；（6）不濫用民用航空，指不將民用航空用于和《國際民用航空公約》宗旨不相符合的。（1）展示識別標志；（3）在設關機場降停，接受降停國的檢查；（2）遵守飛入國的法律和規(guī)章；（二）國際空中航行應遵守的具體規(guī)則（4）應攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國關于貨物限制的規(guī)定；（一）公海上空飛行自由

“公?！敝覆话ㄔ趪业膶俳洕鷧^(qū)、領海、內水或群島國的群島水域內的全部海域。公海自由是公海制度的法律基礎，并早已成為國際習慣法規(guī)則。（一）公海上空飛行自由“公?！敝覆话ㄔ趪遥ㄒ唬┕Ｉ峡诊w行自由《公海公約》中明確指出：“公海自由，對沿海國及非沿海國而言，均包括……公海上空飛行之自由?！钡?，與公海海面制度不同，根據1944年《國際民用航空公約》，各國航空器在公海上空飛行時要遵守該公約制定的規(guī)則。（一）公海上空飛行自由《公海公約》中明確指出：（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)指沿海國在其領海以外鄰接其領海的海域所設立的一種專屬管轄區(qū)，其寬度從測算領海寬度的基線量起，不應超過200海里。（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)指沿海（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)既不是公海，也不是領海，而是自成一類，具有特定的法律地位：

一是沿海國在該海域內享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理自然資源，從事經濟性開發(fā)和勘探活動的主權權利；二是沿海國享有建造和使用人工島嶼、設施和結構，對海洋進行科學研究、保護海洋環(huán)境的專屬管轄權；三是其他國家在專屬經濟區(qū)內享有船舶航行、飛機飛越、鋪設海底電纜和管道的自由，但必須遵守沿海國的有關規(guī)章。因此，航空器有自由飛越專屬經濟區(qū)上空的權利，但應遵守沿海國的有關法律和規(guī)章。（二）專屬經濟區(qū)上空飛行自由專屬經濟區(qū)既不是（一）過境通行權

過境通行權指所有外國船舶或航空器都可以在用于國際航行的海峽自由通過。用于國際航行的海峽是指一些兩端連接公?；驅俳洕鷧^(qū)的沿海國的領峽，同時又頻繁用于國際航行、構成世界性航道的海峽。但如果海峽是由海峽沿岸國的一個島嶼和該國大陸形成，而且該島嶼向海一面有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公?；虼┻^專屬經濟區(qū)的航道，過境通行權就不應適用。（一）過境通行權過境通行權指所有外國船舶或航（一）過境通行權1982年《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定了海峽沿岸國和過境者的權利和義務，即所有船舶和飛機均享有過境通行的權利，但其在行使過境通行權時，應毫不延遲地通過或飛越海峽，并遵守沿岸國所制定的有關的法律和規(guī)章，不得對沿岸國主權、領土完整和政治獨立進行任何武力威脅或使用武力。（一）過境通行權1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（二）群島海道通過權

按照1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，群島國可以用連接其最外緣島嶼的直線作為群島直線基線，并從基線量出其領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架等海域，而基線所包圍的水域就是群島水域。（二）群島海道通過權按照1982年《聯(lián)合國海群島國對其群島水域具有主權，但外國船舶在群島水域中享有無害通過權，并且群島國可指定適當的海道和其上的空中航路，即群島海道，以便外國船舶和航空器在其上空持續(xù)不停、迅速和無障礙地過境，行使正常方式的