長風破浪譜華章 -寫在中央經(jīng)濟工作會議召開之際

長風破浪譜華章——寫在中央經(jīng)濟工作會議召開之際

2015.12

北方的冬天，寒風刺骨。不過，河北省崇禮縣西灣子鎮(zhèn)黃土嘴村村民老謝的心里卻暖洋洋的?！拔椰F(xiàn)在一年的收入得有10萬元了?！崩现x說，過去村民們靠種土豆、蠶豆為生，一年到頭人均收入不足1500元。隨著2022年冬奧會的成功申辦，崇禮的旅游業(yè)快速發(fā)展。村民們搞起了農(nóng)家樂，還能到附近的滑雪場打工，光打工一項單季就能賺1.5萬元。百姓收入穩(wěn)步增長，是2015年中國經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，也正是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的底氣。事非經(jīng)過不知難。一年來，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，黨中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，創(chuàng)新宏觀調控方式，以全面深化改革促發(fā)展、調結構、惠民生，取得了來之不易的成績。增速換擋——有“面子”更有“里子”今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。我國守住了全年經(jīng)濟增速7%左右的目標，在實現(xiàn)居民收入穩(wěn)步增長的同時，物價等主要經(jīng)濟指標也運行在合理區(qū)間。今年前三季度，我國新增就業(yè)超額完成全年計劃目標。從物價水平看，今年前11個月，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲1.4%，完成全年3%左右的物價調控目標已經(jīng)沒有懸念。與此同時，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調查，前三季度全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長9.2%，扣除價格因素實際增長7.7%，比上半年提高0.1個百分點；從2011年到2015年，我國中央財政專項扶貧資金從272億元增長到467.45億元，幾乎翻了一番，預計這一專項扶貧資金規(guī)模還將進一步增長。從全球經(jīng)濟體發(fā)展態(tài)勢看，所有經(jīng)濟總量2萬億美元以上經(jīng)濟體增長超過2.5%已是不俗表現(xiàn)。我國6.9%的增長水平不僅遠高于美國、日本和歐元區(qū)，也明顯快于新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體。這說明，盡管從縱向看，中國經(jīng)濟增速在換擋，但并沒有帶來百姓收入的巨大波動，更沒有影響到扶貧的步伐，可謂是既有“面子”也有“里子”。事實上，經(jīng)濟增速的換擋，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。改革開放30多年來年均近10%的持續(xù)高增長，使中國成為了世界第二大經(jīng)濟體。今年前三季度，我國GDP增速雖然低于前幾年的增長水平，但其相對應的不變價增量規(guī)模，已經(jīng)遠遠大于上個世紀90年代的水平，也大于前幾年7%以上的增長規(guī)模。我們完全可以自信地說，這一成績來之不易。而從另一個角度看，宏觀經(jīng)濟增速放緩，也是我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)以后主動調控的結果。當前，世界經(jīng)濟和貿(mào)易低迷、國際市場動蕩對中國影響加深，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經(jīng)濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。任憑風吹浪打,我自巋然不動。處變不驚，保持定力，采取相機調控、精準調控措施，是我國宏觀調控的一大亮點。今年以來，按照“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”的總體思路，以及總量調節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調的要求，我國不斷完善宏觀調控，適時預調微調，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環(huán)境，有力地保證了就業(yè)、物價、收入等指標繼續(xù)運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，獲得實實在在的好處。發(fā)展方式——有“速度”更有“質量”對經(jīng)濟增長速度的主動調整，本質上是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變。世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，中國難免受到影響。面對下行壓力，我們完全可以出臺大規(guī)模刺激措施，短期內(nèi)實現(xiàn)更高速度的增長，但我們并沒有這樣做，因為高消耗、高投入的模式對中國而言難以持續(xù)，也會給世界經(jīng)濟帶來風險?！爸袊?jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展?！?月22日，習近平主席在美國西雅圖發(fā)表演講，以響亮的聲音向全世界宣告了中國的信心和決心：中國將更重視提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，更加注重創(chuàng)新驅動，更加注重消費拉動，更加注重解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，使中國經(jīng)濟鳳凰涅槃、浴火重生，保持強勁發(fā)展動力。這就是說，面對大風大浪，中國經(jīng)濟這艘巨輪，既要行得遠，更要行得穩(wěn)，換擋不失速，量增質更優(yōu)。2015年第一天，被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法開始正式實施，將企業(yè)的污染成本提升到了前所未有的高度。3月24日，中共中央政治局會議審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》；11月17日，國辦印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》，努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動情況……一年來，我國大力推進生態(tài)文明建設，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。今年前三季度，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%?！爸袊凇畤易灾髫暙I’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)……雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾。”習近平主席在氣候變化巴黎大會上的講話，擲地有聲。新的發(fā)展理念，正在引領各地積極行動——政績考核的“指揮棒”正在發(fā)生鮮明變化。8月9日，《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》正式施行，從制度上將履行生態(tài)環(huán)境建設職責與干部選拔任用掛鉤。這意味著，我們不再簡單以GDP論英雄，而是要走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。今年以來，各地區(qū)和企業(yè)紛紛結合自身實際，大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，“提質增效”成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟的關鍵詞。從前三季度各地GDP來看，雖然經(jīng)濟增速有快有慢，但轉型步伐越來越快。以GDP增速連續(xù)多個季度居首的重慶為例，通過實施五大功能區(qū)戰(zhàn)略、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重慶正在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡中開展生動實踐?！爸袊?jīng)濟成為金融危機時代全球經(jīng)濟的‘穩(wěn)定錨’?！钡聡I(yè)聯(lián)合會2015年發(fā)布的專題報告認為，中國經(jīng)濟已進入中高速增長的新常態(tài)，而且這種更高質量的增長在全球仍是首屈一指。同許多正在尋求新一輪增長動力的國家相比，中國有其獨特優(yōu)勢。結構調整——有“需求”更有“供給”今年“雙11”，天貓以912.17億元的成績再次刷新電商單日營收紀錄。日本一家公司的員工感嘆道：“在天貓平臺上僅僅９個小時就完成了在日本大型門店一年的銷售額?！边B同中國游客在海外的“爆買”現(xiàn)象，一方面表明百姓的消費能力在提高，另一方面也凸顯了近年來新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展的良好勢頭。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。從供給側發(fā)力，方能制勝。今年5月，習近平總書記在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。中央的決策部署，為我國產(chǎn)業(yè)結構調整指明了方向。一年多以來，我國各地區(qū)各部門加快出臺促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施。截至11月底，已有23個省區(qū)市陸續(xù)出臺了促進現(xiàn)代物流、電子商務、現(xiàn)代保險服務、融資租賃、知識產(chǎn)權服務、科技服務、節(jié)能環(huán)保、服務外包、檢驗檢測、人力資源等領域的政策措施，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步完善。這些政策舉措在應對經(jīng)濟下行壓力、促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級中發(fā)揮了重要作用。今年前三季度，服務業(yè)增加值增長8.4%，高于6.9%的GDP增速；服務業(yè)增加值占GDP的比重提高到51.4%，比上年同期提高2.3個百分點。在服務業(yè)保持良好發(fā)展勢頭的同時，制造業(yè)結構也持續(xù)優(yōu)化。11月份高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.1個百分點。其中，航空航天器及設備制造業(yè)增長26.9%，電子及通信設備制造業(yè)增長13.8%，信息化學品制造業(yè)增長10.6%，醫(yī)藥制造業(yè)增長8.8%。同時，符合消費升級方向的新興產(chǎn)品快速增長。11月份，自動售貨機售票機同比增長2.6倍、新能源汽車增長1.8倍、安全自動化監(jiān)控設備增長1倍、運動型多用途乘用車（SUV）增長58.4%、智能電視增長54.1%、光纖增長52.2%、太陽能電池（光伏電池）增長28.1%、光纜增長26.6%、智能手機增長25.3%、環(huán)境污染防治專用設備增長22.3%、工業(yè)機器人增長20.6%。電影市場票房收入也屢創(chuàng)新高。隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施，各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的格局進一步形成。不少地區(qū)沖破狹隘的地方保護主義藩籬，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起做。今年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速仍快于東部地區(qū)。值得注意的是，與過去把大量資金投向資源要素和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)不同，各地在優(yōu)化投資結構方面也出現(xiàn)了明顯變化。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構加速邁向中高端，中西部地區(qū)在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，也在不斷調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。動力轉換——有“創(chuàng)業(yè)”更有“創(chuàng)新”12月16日到18日,全世界互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)再次進入一年一度的“烏鎮(zhèn)時間”。從烏鎮(zhèn)放眼全國乃至全球，互聯(lián)網(wǎng)正日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，無疑是2015年中國最熱詞之一。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的推進，互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)不斷地給經(jīng)濟社會帶來新驚喜?！靶乱惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生‘互聯(lián)網(wǎng)＋’、分享經(jīng)濟、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)?！?1月15日，在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上，習近平主席發(fā)出號召——抓住機遇，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長動力轉換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領世界經(jīng)濟發(fā)展方向?！皠?chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”，創(chuàng)新，被提到了一個前所未有的高度。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟社會的總供給和總需求的約束條件都發(fā)生了深刻變化。提高發(fā)展質量和效益，改革創(chuàng)新是根本出路。我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無反顧地推進改革。全面發(fā)力，多點突破。今年上半年已出臺70多項重點改革方案，還將繼續(xù)在財稅、金融、開放、司法、民生等領域，集中推出一些力度大、措施實的改革方案。《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策漸次出臺。市場主體釋放出的活力，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。來自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國新登記企業(yè)315.9萬戶，同比增長19.3%。在浙江杭州，平均每天就有3.8場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，11個大學生投身創(chuàng)業(yè)。有人形容說，“在浙江談雙創(chuàng)，就像在杭州談西湖一樣自然?！丙溈襄a全球研究院在其題為《中國創(chuàng)新的全球效應》的研究報告中認為，中國的創(chuàng)新規(guī)模不斷擴大，有潛力坐上全球創(chuàng)新領導者的寶座，甚至有望成為全球創(chuàng)新典范。一番過雨來幽徑，無數(shù)新禽有喜聲。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量?！爸袊行判?、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇