微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

中國(guó)的城市化國(guó)貿(mào)1501石君豪摘要:城市化是指人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。近年來，我國(guó)城市化速度不斷提高，而其帶來的問題也越來越受到人們的關(guān)注。城市化問題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧的重大問題，正確認(rèn)識(shí)城市化所帶來的影響，深入理解我國(guó)城市化的現(xiàn)狀及存在的問題，并采取必要的措施認(rèn)真地予以解決，對(duì)我國(guó)城市的良性發(fā)展有著重大意義。本文描述了中國(guó)城市化的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，探討了中國(guó)城市化發(fā)展過程中存在的問題及解決途徑。Urbanizationisthehistoricalprocessofthetransformationfromruraltourbaninthewayofhumanproductionandlife.Forthepastfewyears,thespeedofurbanizationinourcountryhasbeenimprovedandtheproblemsbroughtbyithavereceivedmoreandmoreattention.Theproblemofurbanizationisrelatedtothesustainabledevelopmentofourcountry’seconomyandthemajorproblemofsocialharmony,understandingtheimpactofurbanizationcorrectly,understandingthecurrentsituationandproblemsofurbanizationdepthiyinChina,andtakingnecessarymeasurestosolvethem,itisgreatsignificancetothehealthydevelopmentofChina’scities.ThispaperdescribesthedevelopmentcourseandcurrentsituationofChina’surbanizationanddiscussestheproblemsandsolutionsintheprocessofurbanizationdevelopmentinChina.關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)（economy)環(huán)境（environment)老齡化(populationaging)人口規(guī)模（populationsize)醫(yī)療保健（medicarecare)教育（education）TOC\o"1-1"\h\u多數(shù)城市仍在“應(yīng)付奮力成長(zhǎng)” 2城市人口規(guī)模巨大 4城市化模式具有多樣性 4地方政府治理水平有待提高 6正文：中國(guó)現(xiàn)在的人口總量，大于oecd國(guó)家的人口總和。如果每年新增1%的城鎮(zhèn)人口，就意味著有超過1000萬的人口由農(nóng)村進(jìn)入城市，這相當(dāng)于許多歐洲國(guó)家的人口總量。人口由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門集聚，越來越成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地理特征。2xx年前，世界上只有不到3%的人口住在城市里，1xx年前這一比例增加了10%，21世紀(jì)初該比例上升到50%，而2050年世界人口在城市居住的預(yù)期比例將是70%。多數(shù)城市仍在“應(yīng)付奮力成長(zhǎng)”根據(jù)彼得·霍爾xx年的劃分，目前世界上的城市有三種類型。一類是發(fā)達(dá)國(guó)家“應(yīng)付老齡化的成熟城市”，這類城市的特點(diǎn)是人口總量穩(wěn)定或者下降、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型緩慢，并且有處理環(huán)境問題的相關(guān)資源。另一類是“對(duì)付非正式超限發(fā)展的城市”，這包括撒哈拉沙漠以南的非洲、印度次大陸的很多城市、絕大部分伊斯蘭中東城市，以及某些拉美和加勒比地區(qū)的貧困城市等。其特點(diǎn)是人口總量快速增長(zhǎng)（包括遷移和自然增長(zhǎng)），經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴非正式行業(yè)，貧困現(xiàn)象非常普遍，環(huán)境和公共衛(wèi)生等基本問題突出、管理困難。還有一類是“應(yīng)付奮力成長(zhǎng)的城市”，主要分布在東亞、拉美、加勒比和中東地區(qū)。其特點(diǎn)是人口總量增長(zhǎng)率在遞減，某些城市還面臨老齡化的前景；經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)依然迅速，但同時(shí)也面臨經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)所帶來的環(huán)境和其他社會(huì)問題。當(dāng)前，中國(guó)多數(shù)城市屬于上述第三類城市，但也不乏自身特點(diǎn)。在過去三十多年里，中國(guó)快速城市化和城市發(fā)展備受關(guān)注。xx年Friedmann分析了影響中國(guó)人口從農(nóng)村向城市部門轉(zhuǎn)化的主要因素：一是農(nóng)村具有很高的人口密度，有些甚至超過西方國(guó)家的城市人口密度；二是數(shù)量巨大且過剩的勞動(dòng)力，為非農(nóng)就業(yè)提供了豐富的資源；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)了農(nóng)民脫貧致富的置業(yè)經(jīng)商潛能。當(dāng)然，還有一些其他因素，包括各地尤其是沿海省份手工制造業(yè)的歷史傳統(tǒng)（如蘇州絲綢）；足智多謀、敢于挑戰(zhàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的地方領(lǐng)導(dǎo)；分布廣泛的企業(yè)人才以及不斷提升的教育水平；一些地方性知識(shí)，如幫助人們尋找新的機(jī)會(huì)，以避開由于土地減少帶來的貧困和經(jīng)常性的就業(yè)不足（就像溫州那樣);家庭和社會(huì)的高儲(chǔ)蓄率，使生產(chǎn)性設(shè)施及住房等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的再投資成為可能。然而，中國(guó)的城市化由于受到一些制度的約束，也存在城市化不足的問題。Fujita和Henderson等人xx年的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城市化滯后，城市分工不充分，城市集聚程度不夠，空間基尼系數(shù)(該系數(shù)用來衡量產(chǎn)業(yè)空間集聚程度，其值介于0和1之間，值越大表示集聚程度越高）偏低，城鄉(xiāng)收入差距大。他們發(fā)現(xiàn)，xx年中國(guó)空間基尼系數(shù)僅為0.43，低于世界平均水平的0.564.城市人口規(guī)模巨大目前，中國(guó)城市人口接近7億，到2030年大約10億人將居住在城市。根據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，屆時(shí)中國(guó)將出現(xiàn)221座100萬以上人口的城市（而目前歐洲只有35座類似規(guī)模的城市），其中有23座500萬以上人口的城市。xx年，歐洲40多個(gè)國(guó)家中，人口過1000萬的只有15個(gè)。以上這些數(shù)字，其含義相應(yīng)的包括了規(guī)模巨大的資源利用和環(huán)境影響，以及就業(yè)、住房、交通、社會(huì)保障的匹配問題，意味著將出現(xiàn)更多的城市景觀和國(guó)土整治優(yōu)化，意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)，也意味著二三產(chǎn)業(yè)大量增加和居民生活方式的轉(zhuǎn)變，有更多的人群參與社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)。城市化模式具有多樣性城市化模式具有多樣性，這與中國(guó)的地域結(jié)構(gòu)、人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模緊密相關(guān)。一方面，中國(guó)地形西高東低，地理?xiàng)l件和人文環(huán)境區(qū)域差異明顯。絕大多數(shù)人口集中于東南部，而處于干旱或高寒地區(qū)的新疆和青藏高原所占空間是我國(guó)陸地的1/3，其人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤齾s不到2%。同時(shí)，中國(guó)資源包括礦產(chǎn)、水能資源和水資源卻呈逆向分布，使人和物的空間分布產(chǎn)生巨大反差?！叭丝诒姸唷迸c“地大物博”在空間上分離運(yùn)輸成本高，構(gòu)成了廣大居民謀求生存和發(fā)展時(shí)所面臨的基本矛盾。這也決定了中國(guó)城市化必須實(shí)施精明增長(zhǎng)（smartgrowth)的方式，即社會(huì)和諧、建筑緊湊型和多樣性、公共交通優(yōu)先、生態(tài)文明和低碳生活方式等。另外，中國(guó)各省的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模都相當(dāng)可觀，但差距甚大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，xx年，中國(guó)34個(gè)省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)的GDP總量，與同期其他國(guó)家相比，其中有6個(gè)超過泰國(guó)，10個(gè)超過新加坡,15個(gè)超過新西蘭，24個(gè)超過越南。而且，每個(gè)省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)的GDP總量，都超過了同期的蒙古、老撾、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó)。就人口規(guī)模而言，中國(guó)的人口總量不僅位于世界前列，有些省份的人口已然過億，超過很多國(guó)家的總?cè)丝?。xx年Friedmann指出，中國(guó)現(xiàn)行的城市行政級(jí)別在制度本質(zhì)上是古代社會(huì)等級(jí)制度的延伸，上級(jí)城市對(duì)其行政管轄區(qū)類的下級(jí)城市有管治權(quán)，并以“箱子中套箱子”（boxeswithinboxes）來形容這種城市管理制度。而“城市偏向”的政策，則有利于城市居民，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民不利。這種政策由價(jià)格政策和財(cái)政支出政策組成，包括貿(mào)易和價(jià)格等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，扭曲了經(jīng)濟(jì)信號(hào)，如政府投資主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而較少投向農(nóng)村，城市公共部門存在過度就業(yè)等。政府持續(xù)擴(kuò)大對(duì)城市地區(qū)生產(chǎn)的商品和服務(wù)的需求，而且其輸出偏向因乘數(shù)效應(yīng)在城市地區(qū)比農(nóng)村地區(qū)更強(qiáng)而加劇放大。此外，城市地區(qū)的醫(yī)療保健、教育都好于農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，由于中國(guó)采取漸進(jìn)式改革策略，雖然產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)基本過渡到市場(chǎng)市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制，但是土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)尚沒有完全實(shí)現(xiàn)過渡到市場(chǎng)化的價(jià)格決定機(jī)制，使得要素價(jià)格扭曲程度加大。在這樣的背景下，城市化受到土地制度、戶籍制度、財(cái)政分權(quán)制度等制度約束。這些約束對(duì)城市化既有積極作用，也有消極影響。一方面，通過嚴(yán)格限制戶籍遷移城市化過程中客觀上避免了如拉美一些城市那樣的貧民窟；另一方面，這些制度則強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割體制，提升異地就業(yè)和生活成本，不利于城市化水平的井一步提高。地方政府治理水平有待提高自改革開放以來，中國(guó)城市的發(fā)展以及城市中人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的聚集，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，由于自身經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)尤其是制度性約束，中國(guó)的城市化也面臨很多問題和挑戰(zhàn)。如在全球化作用下出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等不均衡；大量移民對(duì)城市的永久性遷移、就業(yè)以及教育、醫(yī)療、社保等諸多方面的訴求日益增強(qiáng)。在繼續(xù)中國(guó)城市化發(fā)展的同時(shí)，提高地方政府的城市治理水平是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)城市