減輕農(nóng)民工擔(dān)負(fù)思路與計(jì)劃

減輕農(nóng)民工擔(dān)負(fù)思路與計(jì)劃本年上半年，咱們?cè)谑修r(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)督辦理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依照年頭斷定的作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)方針，環(huán)繞遵循鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革精力和中心、省、市等一系列減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)方針，展開(kāi)宣揚(yáng)、調(diào)研和催促、查看作業(yè)，取得了必定成效。一、上半年作業(yè)扼要回憶（一）展開(kāi)方針宣揚(yáng)，一致思維知道本年三月份，咱們以“四五”普法宣揚(yáng)和農(nóng)業(yè)“兩法”宣揚(yáng)為關(guān)鍵，安排展開(kāi)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革精力和中心、省、市等減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)方針宣揚(yáng)活動(dòng)，以及涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)投訴告發(fā)周活動(dòng)。三月二十日，咱們與市農(nóng)業(yè)局送法下鄉(xiāng)小組一同，特地赴仙居縣橫溪鎮(zhèn)擺攤宣揚(yáng)，印發(fā)有關(guān)宣揚(yáng)材料多份，承受大眾咨詢(xún)多人次。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)采納多種形式進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，其間三門(mén)縣涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)投訴告發(fā)周活動(dòng)搞得繪聲繪色，減負(fù)辦會(huì)同縣糾風(fēng)辦、縣物價(jià)局一同現(xiàn)場(chǎng)布攤設(shè)點(diǎn)個(gè)，建立告發(fā)電話(huà)部，電視講話(huà)次，分發(fā)宣揚(yáng)材料多份，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)條，承受大眾咨詢(xún)多人次，受理案子起。經(jīng)過(guò)宣揚(yáng)，進(jìn)一步提高了廣闊干部大眾的思維知道，增強(qiáng)法令部分、涉農(nóng)收費(fèi)部分的法令知道和方針?biāo)剑鰪?qiáng)農(nóng)人大眾的維權(quán)知道，營(yíng)建杰出的政治空氣和社會(huì)環(huán)境。（二）深化查詢(xún)研究，加強(qiáng)方針輔導(dǎo)上一年以來(lái)，我市個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)施了鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革。為了及時(shí)了解鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革的方針到位狀況和農(nóng)人擔(dān)負(fù)實(shí)在狀況，咱們于本年三、四月間，深化底層搞查詢(xún)。查詢(xún)結(jié)果表明，年全市人均稅費(fèi)擔(dān)負(fù)元，畝均稅費(fèi)擔(dān)負(fù)元，比年均削減%。其間：農(nóng)人直接承當(dāng)提留統(tǒng)籌費(fèi)萬(wàn)元，比上年削減%，人均擔(dān)負(fù)元，比上年削減了元，占上年人均收入的%，比上年又下降了個(gè)百分點(diǎn)；年全市鄉(xiāng)村義務(wù)工、勞作堆集工分別為萬(wàn)工和萬(wàn)工，比上年削減萬(wàn)工和萬(wàn)工，人均兩工擔(dān)負(fù)工，比上年削減工，比全省人均兩工擔(dān)負(fù)削減工；年全市農(nóng)戶(hù)承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)擔(dān)負(fù)為萬(wàn)元，比上年削減萬(wàn)元，下降%，人均為元，比上年削減了元，下降%。從整體上看，我市農(nóng)人擔(dān)負(fù)的確得到減輕。在查詢(xún)的基礎(chǔ)上，咱們撰寫(xiě)了《對(duì)臺(tái)州市農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)的查詢(xún)與考慮》的調(diào)研文章，剖析了現(xiàn)狀、特色與問(wèn)題，提出了對(duì)策方法，供市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。一同，咱們起草并與市糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于年全市減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)意見(jiàn)》，布置和輔導(dǎo)面上作業(yè)。（三）展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)查看，嚴(yán)厲查處案子本年三月份，咱們合作市計(jì)委就做好全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)整治作業(yè)，查看了黃巖區(qū)和溫嶺市的水電部分和農(nóng)機(jī)部分，整體狀況比較正常，但對(duì)單個(gè)當(dāng)?shù)卮嬖诘某?guī)范收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行催促整改。本年四月份，咱們合作市計(jì)委對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)人建房等涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)狀況進(jìn)行查看，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案子起，觸及各種亂收費(fèi)金額元。這些案子觸及面廣量大，為了有用阻止亂收費(fèi)，實(shí)在減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)，咱們市減負(fù)辦、市計(jì)委、市糾風(fēng)辦根據(jù)浙價(jià)檢［］號(hào)關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、財(cái)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于持續(xù)展開(kāi)全國(guó)農(nóng)人建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)辦理的告訴》的文件精力，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于年農(nóng)人建房等涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)違法案子的處理意見(jiàn)》給有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，催促其整改。（四）及時(shí)處理農(nóng)人來(lái)信來(lái)訪，保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)安穩(wěn)本年上半年，咱們共承受農(nóng)人信訪案（事）件四起，批次，多人數(shù)。查處省減負(fù)辦轉(zhuǎn)辦案（事）件四起，其間：仙居一同，路橋二起，三門(mén)一同。這些案（事）件大多觸及農(nóng)人建房過(guò)程中的亂收費(fèi)問(wèn)題，因?yàn)榱看竺鎻V，發(fā)生時(shí)間較早，狀況撲朔迷離，所以辦結(jié)有必定難度。雖然如此，但咱們對(duì)農(nóng)人信訪案（事）件均非常穩(wěn)重，動(dòng)之以情，曉之以理，能按方針履行的盡量做好轉(zhuǎn)辦和督辦作業(yè)，不能按方針履行的也盡量做好思維壓服作業(yè)，以保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)安穩(wěn)。二、存在的首要問(wèn)題（一）農(nóng)人擔(dān)負(fù)的“三亂”現(xiàn)象仍層出不窮雖然幾年來(lái)我市在減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)方面做了很多作業(yè)，并取得了顯著成效?？墒牵械牡讓狱h委、政府和涉農(nóng)收費(fèi)部分對(duì)減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)的重要性和必要性缺少滿(mǎn)足的知道，不管農(nóng)人大眾承受能力，在辦學(xué)、筑路、造橋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，隨意建立收費(fèi)項(xiàng)目和舉高收費(fèi)規(guī)范，面向農(nóng)人收費(fèi)、集資和分?jǐn)?。如：中心明令撤銷(xiāo)的農(nóng)人建房級(jí)差排基費(fèi)，我市遍及當(dāng)?shù)卦谑杖。徽銉r(jià)費(fèi)[]號(hào)文件規(guī)則，從年秋季起，對(duì)高中擇校實(shí)施“限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)）。我市在遵循此文件時(shí)專(zhuān)門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì)，并下發(fā)臺(tái)計(jì)收費(fèi)[]號(hào)文件，明確規(guī)則公辦普通高中膏火、住宿費(fèi)規(guī)范和擇校生實(shí)施“三限”方法，其間擇校生收費(fèi)最高不得超越萬(wàn)元，擇校生人數(shù)不得超越當(dāng)年招收新生總?cè)藬?shù)的%?？蓪W(xué)校方面仍依然故我，不光堅(jiān)持搶占計(jì)劃內(nèi)招生，擴(kuò)展計(jì)劃外招生，乃至將計(jì)劃外招生擴(kuò)展到%以上，并且顯著超規(guī)范收費(fèi)，加劇了農(nóng)人擔(dān)負(fù)；臺(tái)計(jì)收費(fèi)[]號(hào)文件規(guī)則，撤銷(xiāo)部分縣（市、區(qū)）自行出臺(tái)的在生豬屠宰環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，但據(jù)屠商和農(nóng)戶(hù)反映，此文件非但沒(méi)履行，有的愈加肆無(wú)忌憚；等等。（二）農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)有所放松我市自上一年全面實(shí)施鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革后，農(nóng)人直接擔(dān)負(fù)的確得到顯著減輕。但從上半年查詢(xún)狀況看，各地對(duì)農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)有所放松，沒(méi)有象以往那么注重了，加上上半年“非典”原因，咱們把注意力都會(huì)集到抗擊“非典”上，很少顧及農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)。三、下半年作業(yè)計(jì)劃從以上存在的問(wèn)題看，鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革后雖能從根本上減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)，但一些政府和部分為了某種需求，不管方針、法令規(guī)則，不管農(nóng)人承受能力，依然搞變相收費(fèi)和舉高收費(fèi)規(guī)范，加劇農(nóng)人擔(dān)負(fù)。因而，減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)負(fù)重致遠(yuǎn)。本年下半年，咱們計(jì)劃做好以下幾項(xiàng)作業(yè)：（一）展開(kāi)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革方針履行作業(yè)查看八月份，咱們爭(zhēng)奪與市財(cái)務(wù)局一同，對(duì)全市鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革方針履行狀況進(jìn)行一次查看，嚴(yán)厲依照中心、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革的整體要求，不折不扣地把減負(fù)方針落到實(shí)處，保證鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革各項(xiàng)方針到位，履行不走樣。特別要對(duì)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革資金的運(yùn)用辦理狀況進(jìn)行一次全面、詳盡、深化的查看，要點(diǎn)查看搬運(yùn)付出資金有無(wú)截留、移用、搶占等狀況，一同對(duì)村團(tuán)體公益事業(yè)資金的運(yùn)用辦理狀況進(jìn)行查看，避免平諧和移用，避免將一事一議籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)催促整改，以穩(wěn)固減負(fù)作業(yè)效果。（二）仔細(xì)整理觸及農(nóng)人擔(dān)負(fù)的收費(fèi)項(xiàng)目九月份，咱們爭(zhēng)奪與市糾風(fēng)辦、市財(cái)務(wù)局、市計(jì)委一同，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)對(duì)觸及農(nóng)人擔(dān)負(fù)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的從頭審閱作業(yè)，嚴(yán)厲依照國(guó)辦發(fā)[]號(hào)文件中“四個(gè)一概撤銷(xiāo)”的規(guī)則，撤銷(xiāo)沒(méi)有法令、法規(guī)根據(jù)或未經(jīng)中心和省兩級(jí)人民政府及其財(cái)務(wù)、價(jià)格主管部分會(huì)同農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)督辦理部分同意的觸及農(nóng)人擔(dān)負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；撤銷(xiāo)沒(méi)有法令、法規(guī)根據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院及其財(cái)務(wù)部分會(huì)同農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)督辦理部分同意的觸及農(nóng)人擔(dān)負(fù)的政府性基金項(xiàng)目；撤銷(xiāo)除國(guó)家法令和法規(guī)規(guī)則之外，年以來(lái)出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)人的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；撤銷(xiāo)鄉(xiāng)村的各種集資、分?jǐn)傄约耙r(nóng)人出錢(qián)出物上班的合格晉級(jí)項(xiàng)目。整理完畢后，將從頭核定應(yīng)予保存的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)規(guī)范，并予以公示。（三）展開(kāi)農(nóng)人擔(dān)負(fù)專(zhuān)項(xiàng)辦理作業(yè)十月份，咱們爭(zhēng)奪與市糾風(fēng)辦、市計(jì)委物價(jià)所一同，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)一次農(nóng)人擔(dān)負(fù)明查暗訪活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用中不合理收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)、農(nóng)人建房亂收費(fèi)、鄉(xiāng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)和農(nóng)人進(jìn)城務(wù)工亂收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)辦理，辦理的要點(diǎn)是農(nóng)人遍及反映的農(nóng)人建房和鄉(xiāng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。對(duì)查出的案（事）件，將依照上級(jí)有關(guān)方針和文件精力予以處理，并揭露曝光（四）全面履行農(nóng)人擔(dān)負(fù)各項(xiàng)準(zhǔn)則咱們要在持續(xù)履行農(nóng)人擔(dān)負(fù)預(yù)決算、監(jiān)督卡、一致收據(jù)、財(cái)務(wù)揭露、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，全面履行減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)作業(yè)黨政一把手負(fù)責(zé)制和部分職責(zé)制、涉農(nóng)收費(fèi)部分作業(yè)匯報(bào)制、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示制、鄉(xiāng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用