第章報關程序(5節(jié))課件

第四節(jié)特定減免稅貨物第四節(jié)特定減免稅貨物1一、特定減免稅制度（一）減免稅的含義減免稅：海關根據(jù)國家政策規(guī)定，對應稅的進出口貨物在稅收上給予的減免的待遇。（二）減免稅的類型（3種）1、法定減免2、特定減免3、臨時減免一、特定減免稅制度（一）減免稅的含義2（三）、法定可以享受減免稅的貨物、物品1、無商業(yè)價值的廣告品和貨樣2、外國政府、國際組織無償捐贈的物資3、在海關放行前遭受損壞或損失的貨物4、規(guī)定數(shù)額以內的物品5、法律法規(guī)規(guī)定減免征收的其他貨物、物品6、我國已經加入或締結的國際條約規(guī)定減征、免征關稅的貨物、物品（三）、法定可以享受減免稅的貨物、物品3（四）、特定減免稅體系（本章重點內容）1、特定地區(qū)減免（1）為發(fā)展出口加工業(yè)務而設立的保稅區(qū)和出口加工區(qū)（2）從事邊境的過境互市地區(qū)（3）開發(fā)中的中西部地區(qū)2、特定企業(yè)減免（某種類型的企業(yè)）（1）外商投資企業(yè)（3種類型的外商投資企業(yè)）（2）勘探和開發(fā)海洋或陸地石油進口3、特定用途減免（4種不同的目的）（四）、特定減免稅體系（本章重點內容）4（五）臨時減免1、概念臨時減免是指除法定減免和特定減免以外的其他減免稅，是國務院根據(jù)某個單位、某類商品、某個時期或某批貨物的特殊情況，按規(guī)定給予特別的臨時性的減免稅優(yōu)惠。2、特點（集權性、臨時性、局限性和特殊性），一案一批。（五）臨時減免5二、特定減免稅貨物的概念及特征（一）概念特定減免稅貨物是指海關根據(jù)國家相關規(guī)定準予減免稅進境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)是指我國關境內由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物，貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內使用。特定企業(yè)是指由國務院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物，貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。特定用途是指根據(jù)國家規(guī)定可以享受見面稅優(yōu)惠的進口貨物，貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途。二、特定減免稅貨物的概念及特征（一）概念6（二）特征特定減免稅貨物有以下特征：

1、特定條件下減免稅特定減免稅是我國關稅優(yōu)惠政策的重要組成部分，是國家無償向符合條件的進口貨物使用企業(yè)提供的關稅優(yōu)惠，其目的：①優(yōu)先發(fā)展特定地區(qū)的經濟；②鼓勵外商在我國的直接投資，③促進國有大中型企業(yè)和科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。因而，關稅優(yōu)惠有鮮明的特定性，只能在國家行政法規(guī)規(guī)定的特定條件下使用。（二）特征7

2、不豁免進口許可證件

特定減免稅貨物是實際進口貨物。按照國家有關進出境管理的法律法規(guī)，凡屬于進口配額許可證管理、進口自動許可管理、其他有關進口特殊證件管制的和納入國家檢驗檢疫范圍的進口貨物進口收貨人或其代理人都應當在進口申報時向海關提交進口許可證件。2、不豁免進口許可證件8

3、特定的海關監(jiān)管期限海關放行特定減免稅進口貨物，該貨物進入關境后有條件地在境內使用。進口貨物享受特定減免稅的條件之一就是在規(guī)定的期限內，只能在規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)內，規(guī)定的用途范圍內使用，并接受海關的監(jiān)管。特定減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限按照貨物的種類各有不同，以下是特定減免稅貨物的海關監(jiān)管期限（監(jiān)管年限）：

3、特定的海關監(jiān)管期限9（1）船舶、飛機、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關監(jiān)管限是8年；（2）機動車輛（特種車輛）、家用電器，海關監(jiān)管年限是6年；（3）機器設備、其他設備、材料，海關監(jiān)管年限是5年。上述海關監(jiān)管期限到期時，特定減免稅進口貨物的收貨人應當向海關申請解除對特定減免稅貨物的監(jiān)管。（1）船舶、飛機、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、10（三）兩個注意點1、只能在特定的范圍使用，超越特定的使用范圍應當補稅2、擅自出售牟利屬于走私行為（三）兩個注意點11

（五）報關要點1、特定減免稅貨物涉及報關程序的三個階段，這三個階段既是分別進行的，又是有密切關聯(lián)的。比如申領減免稅證明時的商品名稱、規(guī)格必須與實際進口的商品一致；而實際進口商品的狀況又成為將來后續(xù)報關階段的工作內容。2、特定減免稅貨物不豁免進口許可證件，但是對外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設備可以豁免進口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可證的也可以豁免。（五）報關要點123、外商投資企業(yè)在投資總額內進口的自用機器設備在填制報關單上的“貿易方式”欄目時，應當分別填寫“合資合作設備”或“外資設備物品”；在投資總額以外用自有資金進口的自用機器設備，則應填寫“一般貿易”。4、特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結轉。結轉手續(xù)應當分別向企業(yè)主管海關辦理。5、出口加工區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等應當填制《出口加工區(qū)備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等則仍填制《進口貨物報關單》。3、外商投資企業(yè)在投資總額內進口的自用機器設備在填制13三、報關程序“特定減免稅貨物”報關程序適用于報關前期階段、進出境階段和后續(xù)階段。前期階段主要是辦理減免稅申請手續(xù)，進出境階段主要是辦理貨物進口申報手續(xù)，后續(xù)階段主要是辦理申請海關解除監(jiān)管手續(xù)。程序為：申請減免稅→貨物進口→申請解除海關監(jiān)管三、報關程序“特定減免稅貨物”報關程序適用于報關前期階段、進14（一）減免稅申請備案申請（企業(yè)資格）進口申請（貨物資格）特定地區(qū)保稅區(qū)企業(yè)征免稅登記手冊《進出口貨物征免稅證明》出口加工區(qū)電子賬冊-電子帳冊中登記特定企業(yè)外資企業(yè)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》《進出口貨物征免稅證明》特定用途外資《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》《進出口貨物征免稅證明》民資《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》《進出口貨物征免稅證明》科教《科教用品免稅登記手冊》《進出口貨物征免稅證明》殘疾人民政部門或中國殘聯(lián)的批準文件《進出口貨物征免稅證明》（一）減免稅申請備案申請（企業(yè)資格）進口申請（貨物資格）特15注：1、《進出口貨物征免稅證明》有效期為6個月，持證人應當在自海關簽發(fā)該征免稅證明的6個月內進口經批準的特定減免稅貨物。2、《進出口貨物征免稅證明》實行"一證一批"的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口，或者分兩次進口的，持證人應當事先分別申領征免稅證明。注：1、《進出口貨物征免稅證明》有效期為6個月，持證16（二）進出口階段（特定減免稅貨物進出口報關階段）特定減免稅貨物進口報關階段，由進口申報、陪同查驗、繳納稅費、提取貨物這4個作業(yè)環(huán)節(jié)構成。這4個作業(yè)環(huán)節(jié)的一般操作步驟，但是特定減免稅貨物進口報關的有些具體手續(xù)與一般進出口貨物報關的具體手續(xù)還是有所不同的：（二）進出口階段（特定減免稅貨物進出口報關階段）171、向海關提交《進出口貨物征免稅證明》2、特定減免稅貨物一般應提交進出口許可證件3、填制特定減免稅貨物進口報關單時，報關員應當特別注意報關單上"備案號"欄目的填寫。"備案號"欄內填寫《進出口貨物征免稅證明》上的12位長編號，錯寫12位長編號將不能通過海關計算機邏輯審核，或者在提交紙質報關單證時無法順利通過海關審單。1、向海關提交《進出口貨物征免稅證明》18(三)申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物根據(jù)不同的品種，在海關監(jiān)管期限屆滿后，原特定減免稅貨物《進出口貨物征免稅證明》的申請人應當向原簽發(fā)征免稅證明的海關提出解除監(jiān)管申請。特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期限以內，因特殊原因要求出售、轉讓、放棄，或者企業(yè)破產清算的，必須向海關申請?zhí)岢鲇嘘P解除監(jiān)管的申請，辦理海關的結關手續(xù)。(三)申請解除監(jiān)管191、監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物監(jiān)管期滿，原減免稅申請人應當向主管海關申請解除海關對減免稅進口貨物的監(jiān)管。主管海關經審核批準，簽發(fā)《減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明》。至此，特定減免稅進口貨物辦結了全部海關手續(xù)。1、監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管202、監(jiān)管期內申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期內要求解除監(jiān)管的，主要是為了在國內銷售、轉讓、放棄或退運境外。2、監(jiān)管期內申請解除監(jiān)管213、企業(yè)破產清算時特定減免稅貨物的處理破產清算、變賣、拍賣處理其尚在海關監(jiān)管期限內的特定減免稅貨物，企業(yè)應當事先向主管海關申請，主管海關審批同意并按規(guī)定征收稅款后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明。如該貨物已經改變其進口時狀態(tài)，經海關實際查驗并做查驗記錄后，也可照此辦理解除監(jiān)管手續(xù)。只有在解除監(jiān)管后，有關貨物才可以進入破產清算、變賣、拍賣程序。對進人法律程序清算、變賣、拍賣的特定減免稅貨物，如屬于許可證件管理的原進口時未申領許可證件的，海關憑人民法院的判決或國家法定仲裁機關的仲裁證明，免予補辦進口許可證件。3、企業(yè)破產清算時特定減免稅貨物的處理224、保稅區(qū)內企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限，申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應按規(guī)定照章征稅。其中涉及國家實行許可證件管理的商品還需向海關提交有效的許可證件。4、保稅區(qū)內企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限，申23第五節(jié)暫準進出境貨物第五節(jié)暫準進出境貨物24一、暫準進出境概述（一）含義（6個注意點）暫準進出境貨物是指為了特定的目的暫時進境或暫時出境，有條件暫時免納進出口關稅并豁免進出口許可證件，在特定的期限內除因使用中正常的損耗外按原狀復運，出境或復運進境的貨物。一、暫準進出境概述（一）含義（6個注意點）25（二）范圍（4個大類）按照我國海關對暫準進出境貨物的監(jiān)管方式分，暫準進出境貨物可以分為:1、適用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物;2、不使用ATA單證冊的展覽品;3、集裝箱箱體;4、暫時進出口貨物。（二）范圍（4個大類）26（三）特征1、有條件暫時免予繳納稅費（1）有條件：一是暫時進口或出口，二是保持原狀。（2）保全措施：向海關提供擔保2、豁免進出口許可證件（1）一般可以免予提交進出口許可證件。（2）但涉及公共道德、安全、衛(wèi)生所實施的進出境管制制度的應憑證件進出。（三）特征273、規(guī)定期限內按原狀復運進出境貨物類別期限能否延期、延期的時間適用ATA單證冊報關的貨物6個月ATA單證冊有效期為1年，ATA單證冊項下貨物進出境期限一般為6個月，超過6個月，需經過直屬海關批準，特殊情況超過1年，需經過海關總署批準。進出境展覽品6個月可延期，但延長期最長不超過6個月進出境集裝箱箱體6個月可延期，但延長期不超過3個月暫時進出口貨物6個月可延期，但延長期最長不超過6個月3、規(guī)定期限內按原狀復運進出境貨物類別期限能否延期、延期284、按貨物實際使用情況辦結海關手續(xù)經海關批準，可以改變暫準進出境的性質，按轉變性質后辦理結關手續(xù)。4、按貨物實際使用情況辦結海關手續(xù)29二、報關程序（一）適用ATA單證冊的暫準進出境貨物1、ATA單證冊在我國的適用范圍我國于1993年加入《關于貨物暫準進口的ATA單證冊海關公約》（以下簡稱《ATA公約》）及與其相關的《展覽會、交易會公約》、《貨物暫準進口公約》及其附約A《關于暫準進口單證的附約》和附約Bl《關于在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》。因此，在我國，使用《ATA單證冊》的范圍僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。除此以外的貨物，我國海關不接受持《ATA單證冊》辦理進出口申報手續(xù)。二、報關程序（一）適用ATA單證冊的暫準進出境貨物302、ATA單證冊制度（1）ATA單證冊的含義《ATA單證冊》是指世界海關組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。2、ATA單證冊制度31（2）ATA單證冊的格式一份《ATA單證冊》由若干頁ATA單證組成，單證的具體數(shù)目依其經過的國家數(shù)目而定。一般由以下8頁組成:一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進口單證、一頁白色復出口單證、兩頁藍色過境單證、一頁黃色復進口單證、一頁綠色封底?！禔TA單證冊》必須用英語或法語，如果需要的話，也可以同時用第三種語言印刷。我國的《ATA單證冊》就是用英文和中文印刷的。（2）ATA單證冊的格式32（3）ATA單證冊系統(tǒng)A國

B國國際商會海關暫出口海關暫進口國際商會國際商會國際局（IBCC）內銷（3）ATA單證冊系統(tǒng)A國B國國際商會海關暫出33ATA單證冊正常使用過程:參展商中國國際商會暫出口（復進口）國海關暫進口（復出口）國海關展覽ATA單證冊正常使用過程:參展商中國國際商會暫出口（復進口34ATA單證冊未正常使用過程:參展商暫出口國際商會暫出口（復進口）國海關暫進口（復出口）國海關展覽暫進口國際商會ATA單證冊未正常使用過程:參展商暫出口國際商會展覽暫進口35（二）不使用ATA單證冊的展覽品進出口展覽品是指外國來華或者中國到國外舉辦展覽會和參加國際性博覽會而進境或者出境的貨物和物品。包括與展覽貨物相關的宣傳品、布置品、招待品、小賣品和其他公用物品。（二）不使用ATA單證冊的展覽品36（三）集裝箱箱體既是一種運輸設備，又是一種貨物。當貨物用集裝箱裝載進出口時，集裝箱箱體就作為一種運輸設備；當一企業(yè)購買進口或銷售出口集裝箱時，集裝箱箱體又與普通的進出口貨物一樣了。集裝箱箱體作為貨物進出口是一次性，而在通常情況下，是作為運輸設備暫時進出境的。這里介紹的是后一種情況。（三）集裝箱箱體372、暫準進境集裝箱箱體的報關暫準進出境的集裝箱箱體報關有兩種情況：（1）境內生產的集裝箱及我國營運人購買進品的集裝箱在投入國際運輸前，營運人應當向其所在海關辦理登記手續(xù)。海關準予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無論是否裝載貨物，海關準予暫時進境和異地出境，營運人或者其代理人無需對箱體單獨向海關辦理報關手續(xù)，進出境時也不受規(guī)定的期限限制。2、暫準進境集裝箱箱體的報關暫準進出境的集裝箱箱體報38（2）境外集裝箱箱體暫準進境，無論是否裝載貨物，承運人或者其代理人應當對箱體單獨向海關申報，并應當于入境之日起6個月內復運出境。如因特殊情況下不能按期復運出境的，營運人應當向暫準進境地海關提出延期申請，經海關核準后可以延期，但延長期限最長不得超過3個月，逾期應按規(guī)定向海關辦理進口報關納稅手續(xù)。（2）境外集裝箱箱體暫準進境，無論是否裝載貨物，承運人39（四）暫時進出口貨物1、暫時進出口貨物的范圍《關稅條例》規(guī)定可以暫不繳納稅款的9種暫準進出境貨物除使用ATA使用單證冊報關的貨物、不使用ATA單證冊報關的展覽品、集裝箱箱體按各自的監(jiān)管方式由海關進行監(jiān)管外，其余的均按《海關對暫時進出口貨物監(jiān)管辦法》進行監(jiān)管，因此均屬于暫時進出口貨物的范圍。（四）暫時進出口貨物402、暫時進出口貨物的期限暫時進出口貨物應當自進境或出境之日起6個月內復運出境或者復運進境。如果因特殊情況不能在規(guī)定期限內復運出境或復運進境的，應當向海關申請延期，經批準可以適當延期，延長期是長不超過6個月。2、暫時進出口貨物的期限413、進出境申報暫時進出口貨物進出境要經過海關的核準。暫時進出口貨物進出境核準屬于海關行政許可范圍，應當按照海關行政許可的程序辦理。3、進出境申報暫時進出口貨物進出境要經過海關的核準。42第四節(jié)特定減免稅貨物第四節(jié)特定減免稅貨物43一、特定減免稅制度（一）減免稅的含義減免稅：海關根據(jù)國家政策規(guī)定，對應稅的進出口貨物在稅收上給予的減免的待遇。（二）減免稅的類型（3種）1、法定減免2、特定減免3、臨時減免一、特定減免稅制度（一）減免稅的含義44（三）、法定可以享受減免稅的貨物、物品1、無商業(yè)價值的廣告品和貨樣2、外國政府、國際組織無償捐贈的物資3、在海關放行前遭受損壞或損失的貨物4、規(guī)定數(shù)額以內的物品5、法律法規(guī)規(guī)定減免征收的其他貨物、物品6、我國已經加入或締結的國際條約規(guī)定減征、免征關稅的貨物、物品（三）、法定可以享受減免稅的貨物、物品45（四）、特定減免稅體系（本章重點內容）1、特定地區(qū)減免（1）為發(fā)展出口加工業(yè)務而設立的保稅區(qū)和出口加工區(qū)（2）從事邊境的過境互市地區(qū)（3）開發(fā)中的中西部地區(qū)2、特定企業(yè)減免（某種類型的企業(yè)）（1）外商投資企業(yè)（3種類型的外商投資企業(yè)）（2）勘探和開發(fā)海洋或陸地石油進口3、特定用途減免（4種不同的目的）（四）、特定減免稅體系（本章重點內容）46（五）臨時減免1、概念臨時減免是指除法定減免和特定減免以外的其他減免稅，是國務院根據(jù)某個單位、某類商品、某個時期或某批貨物的特殊情況，按規(guī)定給予特別的臨時性的減免稅優(yōu)惠。2、特點（集權性、臨時性、局限性和特殊性），一案一批。（五）臨時減免47二、特定減免稅貨物的概念及特征（一）概念特定減免稅貨物是指海關根據(jù)國家相關規(guī)定準予減免稅進境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)是指我國關境內由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物，貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內使用。特定企業(yè)是指由國務院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物，貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。特定用途是指根據(jù)國家規(guī)定可以享受見面稅優(yōu)惠的進口貨物，貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途。二、特定減免稅貨物的概念及特征（一）概念48（二）特征特定減免稅貨物有以下特征：

1、特定條件下減免稅特定減免稅是我國關稅優(yōu)惠政策的重要組成部分，是國家無償向符合條件的進口貨物使用企業(yè)提供的關稅優(yōu)惠，其目的：①優(yōu)先發(fā)展特定地區(qū)的經濟；②鼓勵外商在我國的直接投資，③促進國有大中型企業(yè)和科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。因而，關稅優(yōu)惠有鮮明的特定性，只能在國家行政法規(guī)規(guī)定的特定條件下使用。（二）特征49

2、不豁免進口許可證件

特定減免稅貨物是實際進口貨物。按照國家有關進出境管理的法律法規(guī)，凡屬于進口配額許可證管理、進口自動許可管理、其他有關進口特殊證件管制的和納入國家檢驗檢疫范圍的進口貨物進口收貨人或其代理人都應當在進口申報時向海關提交進口許可證件。2、不豁免進口許可證件50

3、特定的海關監(jiān)管期限海關放行特定減免稅進口貨物，該貨物進入關境后有條件地在境內使用。進口貨物享受特定減免稅的條件之一就是在規(guī)定的期限內，只能在規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)內，規(guī)定的用途范圍內使用，并接受海關的監(jiān)管。特定減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限按照貨物的種類各有不同，以下是特定減免稅貨物的海關監(jiān)管期限（監(jiān)管年限）：

3、特定的海關監(jiān)管期限51（1）船舶、飛機、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關監(jiān)管限是8年；（2）機動車輛（特種車輛）、家用電器，海關監(jiān)管年限是6年；（3）機器設備、其他設備、材料，海關監(jiān)管年限是5年。上述海關監(jiān)管期限到期時，特定減免稅進口貨物的收貨人應當向海關申請解除對特定減免稅貨物的監(jiān)管。（1）船舶、飛機、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、52（三）兩個注意點1、只能在特定的范圍使用，超越特定的使用范圍應當補稅2、擅自出售牟利屬于走私行為（三）兩個注意點53

（五）報關要點1、特定減免稅貨物涉及報關程序的三個階段，這三個階段既是分別進行的，又是有密切關聯(lián)的。比如申領減免稅證明時的商品名稱、規(guī)格必須與實際進口的商品一致；而實際進口商品的狀況又成為將來后續(xù)報關階段的工作內容。2、特定減免稅貨物不豁免進口許可證件，但是對外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設備可以豁免進口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可證的也可以豁免。（五）報關要點543、外商投資企業(yè)在投資總額內進口的自用機器設備在填制報關單上的“貿易方式”欄目時，應當分別填寫“合資合作設備”或“外資設備物品”；在投資總額以外用自有資金進口的自用機器設備，則應填寫“一般貿易”。4、特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結轉。結轉手續(xù)應當分別向企業(yè)主管海關辦理。5、出口加工區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等應當填制《出口加工區(qū)備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等則仍填制《進口貨物報關單》。3、外商投資企業(yè)在投資總額內進口的自用機器設備在填制55三、報關程序“特定減免稅貨物”報關程序適用于報關前期階段、進出境階段和后續(xù)階段。前期階段主要是辦理減免稅申請手續(xù)，進出境階段主要是辦理貨物進口申報手續(xù)，后續(xù)階段主要是辦理申請海關解除監(jiān)管手續(xù)。程序為：申請減免稅→貨物進口→申請解除海關監(jiān)管三、報關程序“特定減免稅貨物”報關程序適用于報關前期階段、進56（一）減免稅申請備案申請（企業(yè)資格）進口申請（貨物資格）特定地區(qū)保稅區(qū)企業(yè)征免稅登記手冊《進出口貨物征免稅證明》出口加工區(qū)電子賬冊-電子帳冊中登記特定企業(yè)外資企業(yè)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》《進出口貨物征免稅證明》特定用途外資《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》《進出口貨物征免稅證明》民資《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》《進出口貨物征免稅證明》科教《科教用品免稅登記手冊》《進出口貨物征免稅證明》殘疾人民政部門或中國殘聯(lián)的批準文件《進出口貨物征免稅證明》（一）減免稅申請備案申請（企業(yè)資格）進口申請（貨物資格）特57注：1、《進出口貨物征免稅證明》有效期為6個月，持證人應當在自海關簽發(fā)該征免稅證明的6個月內進口經批準的特定減免稅貨物。2、《進出口貨物征免稅證明》實行"一證一批"的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口，或者分兩次進口的，持證人應當事先分別申領征免稅證明。注：1、《進出口貨物征免稅證明》有效期為6個月，持證58（二）進出口階段（特定減免稅貨物進出口報關階段）特定減免稅貨物進口報關階段，由進口申報、陪同查驗、繳納稅費、提取貨物這4個作業(yè)環(huán)節(jié)構成。這4個作業(yè)環(huán)節(jié)的一般操作步驟，但是特定減免稅貨物進口報關的有些具體手續(xù)與一般進出口貨物報關的具體手續(xù)還是有所不同的：（二）進出口階段（特定減免稅貨物進出口報關階段）591、向海關提交《進出口貨物征免稅證明》2、特定減免稅貨物一般應提交進出口許可證件3、填制特定減免稅貨物進口報關單時，報關員應當特別注意報關單上"備案號"欄目的填寫。"備案號"欄內填寫《進出口貨物征免稅證明》上的12位長編號，錯寫12位長編號將不能通過海關計算機邏輯審核，或者在提交紙質報關單證時無法順利通過海關審單。1、向海關提交《進出口貨物征免稅證明》60(三)申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物根據(jù)不同的品種，在海關監(jiān)管期限屆滿后，原特定減免稅貨物《進出口貨物征免稅證明》的申請人應當向原簽發(fā)征免稅證明的海關提出解除監(jiān)管申請。特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期限以內，因特殊原因要求出售、轉讓、放棄，或者企業(yè)破產清算的，必須向海關申請?zhí)岢鲇嘘P解除監(jiān)管的申請，辦理海關的結關手續(xù)。(三)申請解除監(jiān)管611、監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物監(jiān)管期滿，原減免稅申請人應當向主管海關申請解除海關對減免稅進口貨物的監(jiān)管。主管海關經審核批準，簽發(fā)《減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明》。至此，特定減免稅進口貨物辦結了全部海關手續(xù)。1、監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管622、監(jiān)管期內申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期內要求解除監(jiān)管的，主要是為了在國內銷售、轉讓、放棄或退運境外。2、監(jiān)管期內申請解除監(jiān)管633、企業(yè)破產清算時特定減免稅貨物的處理破產清算、變賣、拍賣處理其尚在海關監(jiān)管期限內的特定減免稅貨物，企業(yè)應當事先向主管海關申請，主管海關審批同意并按規(guī)定征收稅款后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明。如該貨物已經改變其進口時狀態(tài)，經海關實際查驗并做查驗記錄后，也可照此辦理解除監(jiān)管手續(xù)。只有在解除監(jiān)管后，有關貨物才可以進入破產清算、變賣、拍賣程序。對進人法律程序清算、變賣、拍賣的特定減免稅貨物，如屬于許可證件管理的原進口時未申領許可證件的，海關憑人民法院的判決或國家法定仲裁機關的仲裁證明，免予補辦進口許可證件。3、企業(yè)破產清算時特定減免稅貨物的處理644、保稅區(qū)內企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限，申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應按規(guī)定照章征稅。其中涉及國家實行許可證件管理的商品還需向海關提交有效的許可證件。4、保稅區(qū)內企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限，申65第五節(jié)暫準進出境貨物第五節(jié)暫準進出境貨物66一、暫準進出境概述（一）含義（6個注意點）暫準進出境貨物是指為了特定的目的暫時進境或暫時出境，有條件暫時免納進出口關稅并豁免進出口許可證件，在特定的期限內除因使用中正常的損耗外按原狀復運，出境或復運進境的貨物。一、暫準進出境概述（一）含義（6個注意點）67（二）范圍（4個大類）按照我國海關對暫準進出境貨物的監(jiān)管方式分，暫準進出境貨物可以分為:1、適用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物;2、不使用ATA單證冊的展覽品;3、集裝箱箱體;4、暫時進出口貨物。（二）范圍（4個大類）68（三）特征1、有條件暫時免予繳納稅費（1）有條件：一是暫時進口或出口，二是保持原狀。（2）保全措施：向海關提供擔保2、豁免進出口許可證件（1）一般可以免予提交進出口許可證件。（2）但涉及公共道德、安全、衛(wèi)生所實施的進出境管制制度的應憑證件進出。（三）特征693、規(guī)定期限內按原狀復運進出境貨物類別期限能否延期、延期的時間適用ATA單證冊報關的貨物6個月ATA單證冊有效期為1年，ATA單證冊項下貨物進出境期限一般為6個月，超過6個月，需經過直屬海關批準，特殊情況超過1年，需經過海關總署批準。進出境展覽品6個月可延期，但延長期最長不超過6個月進出境集裝箱箱體6個月可延期，但延長期不超過3個月暫時進出口貨物6個月可延期，但延長期最長不超過6個月3、規(guī)定期限內按原狀復運進出境貨物類別期限能否延期、延期704、按貨物實際使用情況辦結海關手續(xù)經海關批準，可以改變暫準進出境的性質，按轉變性質后辦理結關手續(xù)。4、按貨物實際使用情況辦結海關手續(xù)71二、報關程序（一）適用ATA單證冊的暫準進出境貨物1、ATA單證冊在我國的適用范圍我國于1993年加入《關于貨物暫準進口的ATA單證冊海關公約》（以下簡稱《ATA公約》）及與其相關的《展覽會、交易會公約》、《貨物暫準進口公約》及其附約A《關于暫準進口單證的附約》和附約Bl《關于在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》。因此，在我國，使用《ATA單證冊》的范圍僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。除此以外的貨物，我國海關不接受持《ATA單證冊》辦理進出口申報手續(xù)。二、報關程序（一）適用ATA單證冊的暫準進出境貨物722、ATA單證冊制度（1）ATA單證冊的含義《ATA單證冊》是指世界海關組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。2、ATA單證冊制度73（2）ATA單證冊的格式一份《ATA單證冊》由若干頁ATA單證組成，單證的具體數(shù)目依其經過的國家數(shù)目而定。一般由以下8頁組成:一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進口單證、一頁白色復出口單證、兩頁藍色過境單證、一頁黃色復進口單證、一頁綠色封底?！禔TA單證冊》必須用英語或法語，如果需要的話，也可以同時用第三種語言印刷。我國的《ATA單證冊》就是用英文和中文印刷的