xx市xx區(qū)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作實施方案

xx市xx區(qū)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作實施方案當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為我區(qū)最突出的刑事犯罪，發(fā)案勢頭迅猛，損失金額巨大，嚴重影響群眾的獲得感、幸福感、安全感。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，習(xí)近平總書記多次對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作出重要指示、批示。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，切實將打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作當(dāng)成“一把手”工程、民心工程，全力構(gòu)建“黨政主管、綜治主導(dǎo)、行業(yè)主責(zé)、公安主打、全民反詐”新格局，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的精神，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示批示精神，按照國務(wù)院的決策部署及省、市聯(lián)席辦的工作要求，嚴厲打擊、嚴密防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，堅決遏制案件高發(fā)態(tài)勢，切實維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益。二、任務(wù)目標(biāo)落實黨委、政府主體責(zé)任，將打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪納入平安建設(shè)重要內(nèi)容，堅持“打防并舉、防范為先”，采取齊抓共管、群防群治，全面推進落實打防管控各項措施。深入開展宣傳防范，充分運用線上、線下平臺載體，不斷擴大宣傳覆蓋面，提高精準度。緊密結(jié)合基礎(chǔ)網(wǎng)格化管理，大力推進無詐社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提升轄區(qū)群眾識騙、防騙意識。通過扎實工作，確保實現(xiàn)20xx年6月30日前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)案數(shù)環(huán)比、同比下降，12月31日前全年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、案件數(shù)同比下降，確保我區(qū)社會治安群眾安全感、滿意度測評方面明顯提升，形成全民反詐氛圍。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)成立打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記xx擔(dān)任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長xx擔(dān)任常務(wù)副組長，區(qū)委副書記、政法委書記xx擔(dān)任第一副組長，區(qū)委常委、紀委書記xx，區(qū)委常委、組織部部長xx擔(dān)任副組長，區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)（街）的“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作專班，由區(qū)委副書記、政法委書記xxx任專班組長，xxx任副組長，專班成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。四、工作體系全區(qū)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作專班下設(shè)6個專責(zé)辦公室，各辦公室細化工作措施、明確任務(wù)目標(biāo)，各司其職、分工協(xié)作，舉全區(qū)力量，全面開展全民反詐工作。各專責(zé)辦公室主任由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（一）打擊防范綜合辦公室（設(shè)在區(qū)公安分局）一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。充分發(fā)揮區(qū)打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪聯(lián)席會議工作機制的作用，樹立全區(qū)“一盤棋”思想，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實打擊防范相關(guān)工作。二是做好數(shù)據(jù)通報工作。研究制定預(yù)警機制，做好“電詐”案件受理、偵辦、數(shù)據(jù)分析等工作，xx月xx日前每周通報各鎮(zhèn)（街）“電詐”警情數(shù)據(jù)，xx月份開始，每月通報各鎮(zhèn)（街）“電詐”警情數(shù)據(jù)。三是強化聯(lián)絡(luò)匯報工作。加強與市防范領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班和各專責(zé)辦公室溝通聯(lián)絡(luò)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及專班組長進行匯報相關(guān)工作。牽頭單位：區(qū)公安分局；責(zé)任單位：區(qū)直成員單位、各鎮(zhèn)（街）；完成時限：全年。（二）公職人員自身防范辦公室（設(shè)在區(qū)委組織部）全區(qū)公職人員（含事業(yè)編人員、參公人員）要發(fā)揮“全民反詐”的表率作用，全體公職人員都要積極接受防騙宣傳教育，熟知常見的詐騙手段方法，確保本人及親屬不受騙、不參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。一是層級簽訂責(zé)任書。各單位、各行業(yè)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，與本單位科室負責(zé)人簽訂《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙責(zé)任書》，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣防工作納入本單位的日常工作考核，推動責(zé)任層層落實。二是建立反詐聯(lián)絡(luò)員制度。各單位、各行業(yè)系統(tǒng)要設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)員，對接日常反詐宣傳工作。區(qū)“反詐辦”建立聯(lián)絡(luò)員微信群，針對高發(fā)案件類型以及新型犯罪手段，及時在群內(nèi)推送宣傳防范內(nèi)容。各單位聯(lián)絡(luò)員負責(zé)將相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)到本單位內(nèi)部，確保不漏一人、全員受到宣傳。三是扎實做好內(nèi)部防范。各單位要將防范電信詐騙犯罪作為重要議題，列入黨委（黨組）會議進行研究，切實將思想、行動統(tǒng)一到上級部門的部署上來。各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要采取多形式的宣傳手段，經(jīng)常舉辦反詐知識宣講，確保人人得到培訓(xùn)，切實入腦入心，堅決守好內(nèi)部人員不受騙的底線。牽頭單位：區(qū)委組織部；責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)（街）；完成時限：xx月xx日。（三）社會治安綜合治理辦公室（設(shè)在區(qū)委政法委）區(qū)委政法委牽頭將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作作為年度重點工作納入平安xx建設(shè)范疇，會同區(qū)聯(lián)席辦對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法不力的單位綜合使用重點治理、掛牌整治、約談等綜治政策工具，壓實責(zé)任，推動工作落實。一是發(fā)揮考核指揮棒作用。將防控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案納入到年度各鎮(zhèn)（街）綜治考核內(nèi)容。根據(jù)打擊防范綜合辦公室通報各鎮(zhèn)（街）“電詐”警情數(shù)據(jù)，對當(dāng)期警情數(shù)排在前兩名的鎮(zhèn)（街）予以提醒談話；對連續(xù)兩期排在前兩名的鎮(zhèn)（街），對分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對連續(xù)三期排在前兩名的鎮(zhèn)（街），由主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明情況。二是強化源頭綜合治理。推動重點行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，開展風(fēng)險大排查，堵塞管理漏洞，對于詐騙窩點集中、外流作案人員集中、涉“兩卡”人員集中的鎮(zhèn)（街）實施警告和重點整治。三是開展無詐社區(qū)創(chuàng)建。將反詐宣傳納入社區(qū)干部績效考核，采取網(wǎng)格化管理，積極開展無詐社區(qū)、無詐村委、無詐廠企、無詐單位創(chuàng)建活動。牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)金融辦、區(qū)科工商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街）；完成時限：全年。（四）強化偵查打擊破案辦公室（設(shè)在區(qū)公安分局）確保每百起案件抓獲嫌疑人達xx人以上，案值百萬元以上的重大電詐案件破案率達60％。一是加強“電詐”嫌疑人抓捕工作。全面梳理本地案件，快速落地打擊，確保每百起案件和案值百萬元以上重大案件抓獲數(shù)和破案率達標(biāo)；加大對“兩卡”“兩號”、對公賬戶、平臺及APP等犯罪生態(tài)鏈的研判打擊力度，力爭年內(nèi)至少全鏈條打擊一條國內(nèi)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈；二是落實五快工作機制。落實“快受理、快立案、快偵查、快破案、快宣傳”五快工作機制，積極參與省、市組織的集群戰(zhàn)役和專項行動，短平快轉(zhuǎn)化一批戰(zhàn)果。三是確保令見面勸阻率100％。充分運用“xx反詐小程序”、“警綜系統(tǒng)”、“國家反詐中心”官方APP等進行大數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)本地潛在受害人線索，強化夯實“?。校h－所”四級聯(lián)動勸阻機制，以及發(fā)揮巡警機動性強、快速反應(yīng)職能優(yōu)勢，確保下發(fā)高危預(yù)警信息指令見面勸阻率100％。對年終未能完成任務(wù)指標(biāo)的，由主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明情況。牽頭單位：區(qū)公安分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）；完成時限：全年。（五）構(gòu)建全民反詐體系辦公室（設(shè)在區(qū)委宣傳部）區(qū)委宣傳部組織全區(qū)各行業(yè)、各系統(tǒng)積極開展宣傳防范，利用線上、線下各種平臺載體，形成全民共同參與的反詐格局，全面提升防范宣傳的覆蓋面和精準度，有效遏制案件高發(fā)勢頭。一是積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)。全面推廣上級部門研發(fā)的預(yù)警防范系統(tǒng)，實現(xiàn)全民關(guān)注“國家反詐中心”微信公眾號和xx反詐服務(wù)號，充分運用微博、微信、抖音等媒介，及時宣傳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪的作案手段，增強群眾的防騙意識和識別能力。二是壓實線下宣傳責(zé)任，組織各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)開展進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進廠企、進場所、進學(xué)校等“六進”活動，尤其要針對社區(qū)開展面對面、掃樓式宣傳。三是精準宣傳防范。針對學(xué)校、醫(yī)院、銀行、廠企等行業(yè)群體，進行“精準滴灌”宣傳，區(qū)防范辦對受害人進行回訪，如受害人反映未接受過防范宣傳，則由其所在部門、鎮(zhèn)（街）對宣傳工作開展情況進行說明。牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)（街）；完成時限：全年。（六）工作落實責(zé)任督導(dǎo)辦公室（設(shè)在區(qū)委辦督查室）區(qū)委辦督查室負責(zé)對公職人員自身防范、社會治安綜合治理、構(gòu)建全民反詐體系、偵查打擊破案等工作的落實情況督導(dǎo)檢查，每月對各單位工作情況進行通報。對于當(dāng)月工作任務(wù)不達標(biāo)的，發(fā)提醒函、督辦通知書等方式要求整改。對于連續(xù)兩個月工作不達標(biāo)的，由區(qū)委辦督查室領(lǐng)導(dǎo)約談牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)；對于責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強、工作措施不按時開展或是敷衍應(yīng)付，由區(qū)委辦督查室轉(zhuǎn)交區(qū)紀委監(jiān)委視情況予以問責(zé)。在6月30日、12月31日等節(jié)點，鎮(zhèn)（街）或轄區(qū)涉及行業(yè)領(lǐng)域的“電詐”警情數(shù)未達到下降目標(biāo)的，鎮(zhèn)（街）或行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明情況，該項工作成效直接與該行業(yè)、鎮(zhèn)（街）年終績效考核掛鉤。牽頭單位：區(qū)委辦督查室；責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)（街）；完成時限：全年。五、工作要求（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。習(xí)近平總書記高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，多次作出重要批示，提出明確要求。各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，提高政治站位，充分認識到當(dāng)前工作的嚴峻性和復(fù)雜性，增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織、強化措施，將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為今后的一項核心工作和系統(tǒng)工程持續(xù)推進，確保各項工作抓實、抓細、抓落地，全力守好轄區(qū)人民群眾“錢袋子”。（二）加強部門聯(lián)動，確保形成合力。充分發(fā)揮區(qū)打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪聯(lián)席會議工作機制，樹立全區(qū)“一盤棋”思想，進一步明確各單位的責(zé)任分工，各司其職、協(xié)同配合，在打防控管宣等多個領(lǐng)域共同發(fā)力，不斷提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作效能。（三）勇于開拓創(chuàng)新，提升履職能力。各單位要積極擔(dān)當(dāng)作為，牢牢立足自身工作職能，堅持主動求變，在工作中大力探索總結(jié)好的經(jīng)驗做法，力求轉(zhuǎn)化為可推廣的長效機制。要通過大力創(chuàng)新縱橫溝通對接、“兩微一端”宣傳攻勢、大數(shù)據(jù)一體化平臺運用、集中授課培訓(xùn)等行之有效的措施方法，進一步提升打擊防范的手段與能力。（四）緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實。建立“月通報、季點評”制度，每月匯總工作情況通報全區(qū)，每季度就階段性工作進行