12.1 某建設(shè)工程暴風雨事件引起的索賠

第12章涉及特殊風險與不可抗力的索賠12.1某建設(shè)工程暴風雨事件引起的索賠12.1某建設(shè)工程暴風雨事件引起的索賠【案例背景】某工程項目，業(yè)主與承包單位按《建設(shè)工程施工合同文件》簽訂了工程施工合同，工程項目的業(yè)主與承包單位均未進行投保保險。在工程施工過程中，遭受暴風雨不可抗力的襲擊，造成了部分工程損壞、數(shù)人傷亡、機械、設(shè)備損壞和停工等較大損失，承包單位及時向監(jiān)理工程師提出索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。并在索賠報告中的提出了如下基本要求：（一）遭暴風雨襲擊是不可抗力的自然力損失，不是承包單位造成的損失，故要求業(yè)主承擔全部賠償責任。（二）暴風雨襲擊給已建部分工程造成破壞共計18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔工程修復(fù)的經(jīng)濟責任，承包單位不承擔修復(fù)的經(jīng)濟責任。（三）承包單位人員受暴風雨的襲擊導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用和補償金總計3萬元，業(yè)主也應(yīng)給予賠償。（四）承包單位在施工現(xiàn)場的使用機械、設(shè)備也受到了損壞，造成損失8萬元，由于暴風雨襲擊停工造成機械臺班費用損失4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負擔賠償和修復(fù)的經(jīng)濟責任，工人窩工費3.8萬元，業(yè)主應(yīng)予以支付。（五）因暴風雨襲擊造成施工現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。（六）由于工程破壞，清理現(xiàn)場所發(fā)生費用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)予以支付?！締栴}提示】以往的工程施工合同，合同雙方有時沒有對工程投保是常見的現(xiàn)象。承包商對未投保的工程而出現(xiàn)的自然災(zāi)害能否向業(yè)主提出索賠？【分析與評價】此例索賠是屬于合同外索賠，是由于不可抗力（暴風雨）造成的經(jīng)濟損失的索賠，由于承包單位和業(yè)主均未按“保工程一切險”的要求進行工程保險，未進行工程保險風險轉(zhuǎn)移。因此業(yè)主與承包單位應(yīng)各自承擔按承擔因不可抗力風險所產(chǎn)生損失的經(jīng)濟責任的原則所規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟責任：（一）按工程本身的損害應(yīng)由業(yè)主承擔的原則，因此承包單位提出的第二條即部分工程造成破壞所引起的修復(fù)與重建費18萬元，由業(yè)主承擔，監(jiān)理工程師同意給予賠償，承包單位此項索賠成功。（二）按不可抗力所造成的人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應(yīng)的費用的原則：承擔單位所提出的第三條處理傷病醫(yī)療費用和補償金總計3萬元由承包單位承擔，監(jiān)理工程師不給予認可，此項索賠失敗。（三）按因不可抗力造成承包單位機械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由承包單位承擔的原則，承包單位提出的第四條機械、設(shè)備損壞造成損失和停工造成的臺班費、人工窩工費由承包單位承擔，監(jiān)理工程師不給予認可，此項索賠失敗。（四）按不可抗力所影響工期給予順延的原則，監(jiān)理工程師認可了承包單位提出的因暴風雨引起停工8天所造成的工期影響，合同工期順延8天的要求，承包單位此項索賠成功。（五）按工程受不可抗力破壞后，工程所需清理、恢復(fù)工作的費用，由雙方協(xié)商承擔的原則，承包單位通過監(jiān)理工程師與業(yè)主協(xié)商，得到了相應(yīng)的賠償要求，承包單位此項索賠成功。此例索賠成功在于承包單位清楚不可抗力風險索賠程序，按不可抗力索賠程序能及時收集因暴風雨所造成各種損失的資料和證據(jù)，并及時向監(jiān)理工程師提供了因暴風雨所造成各種損失的資料和證據(jù)，提出索賠詳細的索賠報告，滿足了索賠的有關(guān)條件。不成功索賠項是由于承包單位未弄清在不可抗力中承包單位與業(yè)主各自應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任，將所有的損失責任均要求業(yè)主承擔，這是不符合示范合同文本對風險責任劃分規(guī)定的。另外從2000年起，水利水電施工合同