3425-宗教活動(dòng)場(chǎng)所社會(huì)功能問(wèn)題探析

宗教活動(dòng)場(chǎng)所社會(huì)功能問(wèn)題探析

黨的十八大指出：全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中也提出全面落實(shí)宗教信仰自由政策，進(jìn)一步提升宗教事務(wù)管理法制化、規(guī)范化水平的工作要求。新時(shí)期、新形勢(shì)下關(guān)心關(guān)注宗教工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，意義重大。宗教場(chǎng)所作為宗教界人士和信教群眾開(kāi)展宗教活動(dòng)的平臺(tái)和載體，發(fā)揮了社會(huì)服務(wù)、慈善等多項(xiàng)功能，同時(shí)也可能存在著夾雜迷信、[秘書(shū)工作：]等非法活動(dòng)的消極影響。如何正確發(fā)揮其“正能量”，有效防范規(guī)避“負(fù)能量”是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、****縣宗教及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的基本情況

****縣地處豫西山區(qū)，轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，388個(gè)行政村，48萬(wàn)人口。全縣共有基督教、伊斯蘭教、佛教、道教四種宗教，批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所73處(其中基督教60處、伊斯蘭教11處、佛教1處、道教1處)，信教群眾3萬(wàn)余人，分布在縣內(nèi)18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其活動(dòng)均已納入縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣政府民族宗教部門、基層政府兩條線管理和指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)對(duì)各宗教團(tuán)體、教徒的管理、培訓(xùn)、教育。縣內(nèi)的四個(gè)宗教團(tuán)體，班子團(tuán)結(jié)，積極服從黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，能及時(shí)組織指導(dǎo)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所人員學(xué)習(xí)黨的路線政策和法律法規(guī)，開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)，抵御境外宗教滲透和配合政府打擊[秘書(shū)工作：]活動(dòng)。但由于宗教熱在一定程度上存在，目前基層宗教工作部門管理力量相對(duì)薄弱、工作量大，加之宗教的特殊性和宗教問(wèn)題的專業(yè)性，還存在極個(gè)別不法分子利用管理間隙到信眾家中舉辦佛事和基督家庭聚會(huì)、私搭亂建小廟等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮的積極功能

(一)宗教活動(dòng)場(chǎng)所在組織公益慈善活動(dòng)上具有諸多優(yōu)勢(shì)

宗教活動(dòng)場(chǎng)所除了滿足廣大信教群眾宗教活動(dòng)這個(gè)基本的功能外。由于具備神學(xué)思想基礎(chǔ)、宗教傳統(tǒng)、和諧社會(huì)理念等有利因素，其在發(fā)揮公益慈善功能上具有明顯優(yōu)勢(shì)。首先,公益慈善的神學(xué)思想基礎(chǔ)就是各類宗教教義。例如基督教文化中強(qiáng)調(diào)愛(ài)人如己的理念，這表明愛(ài)人如己在基督教人際倫理規(guī)范中具有重要的地位，在繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，充分汲取基督宗教倫理中的愛(ài)人如己理念,是教會(huì)公益慈善的心靈力量。其次,宗教組織參與社會(huì)服務(wù)的傳統(tǒng)是宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦公益慈善活動(dòng)的物質(zhì)資源。教會(huì)自從建立起，就重視慈善工作。西方國(guó)家早期的慈善事業(yè)主要是由教會(huì)推動(dòng)的,保護(hù)兒童、照顧孤寡、幫助老弱病殘等。2008年5月的汶川大地震，全國(guó)各地基督教會(huì)和信徒紛紛為災(zāi)區(qū)捐款達(dá)l億多元。再次，國(guó)家政策上積極鼓勵(lì)引導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所從事公益事業(yè)。在發(fā)展宗教慈善上，國(guó)家政策起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。國(guó)家宗教事務(wù)局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(jiàn)》(國(guó)宗發(fā)〔2012〕6號(hào)),為宗教界在公益慈善上的發(fā)展指明了方向、提供了法律及政策性保障。十八大提出要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，無(wú)疑是支持宗教界致力于引導(dǎo)人心向善，促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)和公益慈善事業(yè)強(qiáng)有力的政策保障，也是推動(dòng)各級(jí)政府和全社會(huì)來(lái)支持宗教界開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)的重要力量。

(二)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的其他積極社會(huì)功能

一個(gè)地方的宗教活動(dòng)場(chǎng)所大多有近百年的歷史，記錄了這個(gè)地區(qū)各個(gè)階段的發(fā)展變化。在現(xiàn)階段,宗教活動(dòng)場(chǎng)所除了這個(gè)功能之外,又折射出了黨的宗教政策在新的歷史條件下的巨大作用,反映出一個(gè)地區(qū)的宗教文化，尤其是建筑文化底蘊(yùn)。一方面體現(xiàn)了黨和政府的宗教政策。尊重和保護(hù)宗教信仰自由是我們黨在社會(huì)主義時(shí)期對(duì)待宗教的基本政策,而且是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì),就是要使宗教信仰成為公民個(gè)人的自由選擇。全縣恢復(fù)開(kāi)放了宗教活動(dòng)場(chǎng)所，基本滿足了廣大信教群眾宗教生活的需要，宗教活動(dòng)走上了正軌。黨和政府的宗教政策得到了宗教界人士和廣大信教群眾的衷心擁護(hù)，激發(fā)了他們投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。另一方面展示了宗教建筑文化的藝術(shù)美。在造型藝術(shù)中，建筑藝術(shù)受宗教的影響最大，許多學(xué)者認(rèn)為宗教是推動(dòng)藝術(shù)發(fā)展的不可忽視的一種力量。各宗教活動(dòng)場(chǎng)所都有其自身的特點(diǎn)和風(fēng)格，提高了地區(qū)的文化品位。

三、開(kāi)展宗教活動(dòng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的消極影響

宗教活動(dòng)場(chǎng)所是開(kāi)展宗教活動(dòng)的載體和平臺(tái)。在某些情況下，通過(guò)寺廟、教會(huì)等場(chǎng)所開(kāi)展的宗教活動(dòng)，也可能會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮消極抑制作用。例如宗教的思想體系妨礙信教群眾接受先進(jìn)的思想教育，阻礙科學(xué)知識(shí)的普及和先進(jìn)的道德觀念、生活方式的傳播;宗教情感容易導(dǎo)致宗教狂熱，為了維護(hù)宗教原有體制，而無(wú)視現(xiàn)實(shí)的法律制度等;不同宗教受不同的教義約束，有不同的生活方式和價(jià)值觀，對(duì)行為標(biāo)準(zhǔn)的善惡判斷也不同，往往形成宗教相互間的排斥;[秘書(shū)工作：]披著宗教外衣，威脅社會(huì)穩(wěn)定?；鶎幼诮虉?chǎng)所開(kāi)展各類活動(dòng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的消極影響具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面?zhèn)€別地方亂建寺廟和濫塑神像。隨著廟會(huì)興盛，舉辦機(jī)構(gòu)就會(huì)將修繕或新建活動(dòng)場(chǎng)所和新塑神像擺上日程，私建濫塑情況依然存在;另一方面存在個(gè)別的非法傳教和迷信活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村廟會(huì)的物資交流功能已明顯減退，其主要活動(dòng)集中于燒香拜“佛”，部分廟會(huì)非法聘請(qǐng)他地“大師”坐主講道、非法傳教，一些不法分子利用迷信，幫人看病、算命、消災(zāi)，騙取錢財(cái)。[秘書(shū)工作：]可能也會(huì)打著宗教的旗號(hào)，愚弄無(wú)知的群眾。

四、加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的建議

貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略和依法行政的必然要求，也是充分發(fā)揮宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極社會(huì)功能，有效防范規(guī)避消極影響的重要措施。

(一)必須依法設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所

為保障信教群眾開(kāi)展正常的宗教活動(dòng),政府有關(guān)部門必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)濫建寺觀教堂的人員要按照有關(guān)規(guī)定處理,對(duì)廣大信教群眾要進(jìn)行教育引導(dǎo)。目前****批準(zhǔn)開(kāi)放的佛教場(chǎng)所是香山寺，道教場(chǎng)所是梅鹿山道觀，為滿足目前的現(xiàn)實(shí)需要，建議根據(jù)****實(shí)際情況，可按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，由縣級(jí)宗教事務(wù)部門設(shè)置“居士林”、“念佛堂”等場(chǎng)所，并加強(qiáng)對(duì)這些場(chǎng)所舉辦活動(dòng)的監(jiān)管，依法依規(guī)審批，不但要滿足信教群眾過(guò)正常宗教生活的需要，還要有效防止[秘書(shū)工作：]反動(dòng)思想的滲透。

(二)必須廣泛宣傳宗教法規(guī)合理疏導(dǎo)

宗教事務(wù)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理易疏不易堵。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，向廣大宗教界人士、信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》、《宗教教職人員備案辦法》、《關(guān)于處理涉及佛教寺廟道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等宗教政策、法規(guī)。采取鄉(xiāng)村理事會(huì)等形式，向基層廣大信教群眾普及科學(xué)文化知識(shí)，有針對(duì)性地做好群眾的思想政治工作，努力把信教群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的軌道上來(lái)，教育他們正確對(duì)待生老病死、吉兇禍福等問(wèn)題，積極建設(shè)富裕、文明、和諧的新生活。

(三)需要加強(qiáng)“網(wǎng)狀”宗教活動(dòng)監(jiān)督管理體系

針對(duì)近年來(lái)，基層宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理出現(xiàn)局部松動(dòng)的現(xiàn)狀，要著力完善現(xiàn)有的“網(wǎng)狀”監(jiān)督管理體系。一是強(qiáng)化對(duì)宗教協(xié)會(huì)及基層活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)。各種活動(dòng)的發(fā)起與區(qū)域負(fù)責(zé)人聯(lián)系密切，要針對(duì)這一群體制定系統(tǒng)的政策法律培訓(xùn)計(jì)劃，提升其鑒別事件是非、判斷活動(dòng)性質(zhì)的意識(shí)和能力，發(fā)揮其第一防線的作用，將非法活動(dòng)在苗頭階段給予處置。二是強(qiáng)化宗教活動(dòng)的審批登記。嚴(yán)格實(shí)行宗教活動(dòng)審批登記制度，向各宗教協(xié)會(huì)明列各種需要上報(bào)審批的活動(dòng)項(xiàng)目及范圍，各類活動(dòng)經(jīng)審核