失業(yè)保險(xiǎn)概述 2

第二章失業(yè)保險(xiǎn)第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)理論第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容第三節(jié)中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度第四節(jié)四川省及成都市失業(yè)保險(xiǎn)第五節(jié)外國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)一、失業(yè)及相關(guān)概念就業(yè)的定義就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力并處在法定勞動(dòng)年齡階段的人從事某一崗位的工作或合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的一種活動(dòng)。失業(yè)的界定失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡之內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，又要求就業(yè)的部分人員尚未能就業(yè)并失去收入狀態(tài)。構(gòu)成失業(yè)的四個(gè)基本特點(diǎn)：一是在勞動(dòng)年齡之內(nèi)；二是有勞動(dòng)能力；三是有就業(yè)意愿；四是沒(méi)有找到任何職業(yè)。失業(yè)一般滿(mǎn)足哪些條件？失業(yè)率失業(yè)人口占全國(guó)勞動(dòng)力人口總數(shù)的百分比，稱(chēng)為失業(yè)率。它是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100%二、失業(yè)的原因失業(yè)的根本原因是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的。我國(guó)現(xiàn)在失業(yè)問(wèn)題的具體原因：第一，勞動(dòng)力供大于求第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)第三，科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高第四，勞動(dòng)者自身素質(zhì)的原因第五，社會(huì)保障制度不健全三、失業(yè)的類(lèi)型失業(yè)按其性質(zhì)可以分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)承包的風(fēng)險(xiǎn)只是非自愿失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。非自愿失業(yè)的形態(tài)：1.周期性失業(yè)2.摩擦性失業(yè)

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，一般是由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差而形成的失業(yè)。

3.季節(jié)性失業(yè)4.結(jié)構(gòu)性失業(yè)失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)的表現(xiàn)形式：公開(kāi)性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)；失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)；失業(yè)期限：長(zhǎng)期失業(yè)和短期失業(yè)。

愛(ài)德華茲關(guān)于發(fā)展中國(guó)家失業(yè)類(lèi)型的劃分

1、公開(kāi)的失業(yè)：自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。2、非公開(kāi)的失業(yè)：指發(fā)展中國(guó)家除掉公開(kāi)失業(yè)之外的其它各類(lèi)失業(yè)現(xiàn)象的總稱(chēng)。就業(yè)不足型的失業(yè)這類(lèi)失業(yè)者是指那些實(shí)際工作時(shí)間少于他們能夠并愿意工作時(shí)間的勞動(dòng)者。偽裝的失業(yè)指勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于或接近于零時(shí)的就業(yè)，也就是說(shuō)，如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動(dòng)者而不會(huì)使總產(chǎn)量減少，那么，被撤出來(lái)的勞動(dòng)者即處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。隱蔽性失業(yè)指有些人因無(wú)工可作而選擇非就業(yè)的活動(dòng)。提前退休而引致的潛在失業(yè)。在不少?lài)?guó)家，盡管人均壽命不斷延長(zhǎng)，但退休年齡逐漸下降。這類(lèi)旨在為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機(jī)會(huì)而過(guò)早離開(kāi)工作崗位的勞動(dòng)者也被視為潛在失業(yè)者。

健康受損引致的潛在失業(yè)指在正常情況下本來(lái)可以作全日工作的勞動(dòng)者，由于營(yíng)養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其身體健康遭受?chē)?yán)重的損失，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)引致了潛在的失業(yè)存在。無(wú)效益生產(chǎn)引致的潛在失業(yè)是指本來(lái)具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)者，因物質(zhì)資源不充分，生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)出甚至還不能補(bǔ)償他們的生活必需品。中國(guó)目目前失失業(yè)人人口有哪些些？補(bǔ)充：：中國(guó)國(guó)目前前的失失業(yè)人人口中國(guó)失失業(yè)人人口主主要由由三部部分人人構(gòu)成成：1.下下崗崗職工工和城城鄉(xiāng)隱隱性失失業(yè)人人口出生于于20世紀(jì)紀(jì)50-60年年代的的部分分人群群除了計(jì)計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的解決決之路路，對(duì)對(duì)于失失業(yè)，，他們們沒(méi)有有能力力獲得得更有有效的的方式式集中在在資源源型和和夕陽(yáng)陽(yáng)型的的產(chǎn)業(yè)業(yè)，沖沖突的的模式式并沒(méi)沒(méi)有擴(kuò)擴(kuò)散，，尤其其沒(méi)有有向下下擴(kuò)散散2.農(nóng)農(nóng)村失失業(yè)青青年年齡和和文化化程度度都偏偏低，，集中中在15-19歲的的初中中畢業(yè)業(yè)生群群體在城市沒(méi)有任任何根基，特特性最不穩(wěn)定定的社會(huì)群體體由于他們的組組織性較差，，不會(huì)形成大大規(guī)模的利益益對(duì)抗群體3.城鎮(zhèn)失失業(yè)青年主體是出生于于20世紀(jì)70-80年年代、年齡集集中在19-24歲的高高中畢業(yè)生和和更高文化程程度的群體獨(dú)立、善斷、、理性的行為為取向?qū)τ谏鐣?huì)穩(wěn)定定并不會(huì)構(gòu)成成實(shí)質(zhì)性的影影響。四、失業(yè)的消消極影響社會(huì)企業(yè)個(gè)人第二節(jié)失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)的基本本內(nèi)容一、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的類(lèi)型劃分分概念失業(yè)保險(xiǎn)是指指國(guó)家通過(guò)立立法強(qiáng)制實(shí)行行，由政府負(fù)負(fù)責(zé)建立基金金，對(duì)非因本人意愿愿中斷就業(yè)而失去工資收收入的勞動(dòng)者者提供一定時(shí)時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保保險(xiǎn)制度。分類(lèi)：強(qiáng)制制性失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)和任意型失失業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)制性失業(yè)保保險(xiǎn)1911年始始建于英國(guó)，，是指國(guó)家通通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行并由社會(huì)會(huì)集中資金，，對(duì)因失業(yè)而而喪失生活來(lái)來(lái)源的勞動(dòng)者者提供物質(zhì)性援助。目的是使非自愿性的暫時(shí)失去工工作的勞動(dòng)者者獲得基本生生活保障，為為其盡快重新新就業(yè)創(chuàng)造條條件，屬于真正意義義上的社會(huì)保保險(xiǎn)。強(qiáng)制性失業(yè)保保險(xiǎn)的特點(diǎn)：：1、國(guó)家通過(guò)過(guò)立法規(guī)定，，強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)制制度；2、享受失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)以職工工就業(yè)后因社社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因因而失去工作作、中斷收入入為前提條件件，它的對(duì)象只能是法法定實(shí)施范圍圍內(nèi)的失業(yè)職職工；3、以保障失失業(yè)職工的基本生活需要要為標(biāo)準(zhǔn)，而不不可能滿(mǎn)足其其它各方面的的需要；4、國(guó)家立法法設(shè)立失業(yè)保保險(xiǎn)基金，社會(huì)統(tǒng)籌使用；5、失業(yè)不是是單純的經(jīng)濟(jì)濟(jì)救濟(jì)和幫助助，更重要的的是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、職職業(yè)介紹，提高失業(yè)人人員的再就業(yè)業(yè)能力，以便便重新走上就就業(yè)崗位；6、屬于短期保險(xiǎn)待遇類(lèi)險(xiǎn)險(xiǎn)種。任意性失業(yè)保保險(xiǎn)制度即由工會(huì)自愿愿建立失業(yè)基基金會(huì)進(jìn)行管管理，這些基基金會(huì)都從政政府得到大量量的財(cái)政補(bǔ)貼貼。（丹麥、、瑞典和芬蘭蘭）雙重失業(yè)保障障既有強(qiáng)制性的失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)，也有由政府府提供資金，，以經(jīng)濟(jì)調(diào)查查為依據(jù)的失業(yè)救助制度度。（德國(guó)、瑞瑞士、荷蘭））還一些國(guó)家規(guī)規(guī)定，雇主解解雇工人時(shí)，，應(yīng)付給一次次性的解雇補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)。二、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的特征失業(yè)保險(xiǎn)除了了具備社會(huì)保保險(xiǎn)的一般特特點(diǎn)，如強(qiáng)制制性、互濟(jì)性性和社會(huì)性外外，還有以下下幾個(gè)特點(diǎn)：：（1）失業(yè)保保險(xiǎn)的保障對(duì)對(duì)象具有特殊殊性。（2）失業(yè)保保險(xiǎn)產(chǎn)生的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)原因具有有特殊性。（3）失業(yè)保保險(xiǎn)的保障目目的具有特殊殊性。（4）失業(yè)保保險(xiǎn)保障的形形式和內(nèi)容的的多樣性。三、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)與其它社會(huì)會(huì)保障項(xiàng)目的的聯(lián)系與區(qū)別別相同都具有強(qiáng)制性性、互濟(jì)性、、社會(huì)性和福福利性，都以以貨幣資金為為提供物質(zhì)幫幫助的主要形形式，都具有有保障基本生生活的功能區(qū)別失業(yè)保險(xiǎn)待遇遇屬于短期支付項(xiàng)目目，而在待遇資資格上要進(jìn)行行甄別。同工傷保險(xiǎn)比比較，失業(yè)保保險(xiǎn)不包括具具有賠償性質(zhì)質(zhì)的待遇項(xiàng)目目。由失業(yè)保險(xiǎn)給給付的失業(yè)保保險(xiǎn)金與社會(huì)會(huì)救助津貼也也是有區(qū)別的的,它體現(xiàn)了了履行繳費(fèi)義義務(wù)與享受保保險(xiǎn)權(quán)利的統(tǒng)統(tǒng)一。失業(yè)保險(xiǎn)其他社會(huì)保障項(xiàng)目保障對(duì)象有勞動(dòng)能力，但無(wú)工作崗位暫時(shí)或永久性喪失勞動(dòng)能力待遇享受時(shí)間有限制，一般較短，以促進(jìn)就業(yè)限制少，一般較長(zhǎng)，以保障生活待遇項(xiàng)目沒(méi)有賠償性有賠償性待遇性質(zhì)是必要?jiǎng)趧?dòng)的一部分，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一失業(yè)救濟(jì)津貼則不同四、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的目標(biāo)社會(huì)企業(yè)個(gè)人五、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的功能基本功能是保障勞動(dòng)者的基本本生活促進(jìn)就業(yè)功能合理配置勞動(dòng)動(dòng)力功能穩(wěn)定功能六、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的覆蓋范圍圍國(guó)際勞工組織織1988年年舉行的第75屆勞工大大會(huì)對(duì)失業(yè)的的界定為：凡有能力參加加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，，可以工作并并確實(shí)在尋找找職業(yè)而未能能得到適當(dāng)工工作，以致沒(méi)沒(méi)有收入生活活無(wú)著落的勞勞動(dòng)者，都是是失業(yè)者，都都應(yīng)受到失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)的涵蓋蓋。目前國(guó)際勞工工組織及一些些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)對(duì)失業(yè)的新界界定：凡達(dá)到一定年年齡、具有勞勞動(dòng)能力但沒(méi)沒(méi)有職業(yè)或工工作負(fù)荷達(dá)不不到一定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而正在為獲獲取收入尋找找工作，并已已向職業(yè)介紹紹機(jī)構(gòu)登記者者，均為失業(yè)業(yè)者，作為失失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)對(duì)象。七、享受失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)的資格格條件1.失業(yè)者必必須符合勞動(dòng)動(dòng)年齡條件。。即必須是處于于法定最低勞勞動(dòng)年齡與退退休年齡之間間的勞動(dòng)者才才有可能享受受失業(yè)保險(xiǎn)，，不包括未達(dá)達(dá)到法律規(guī)定定最低勞動(dòng)年年齡和已超過(guò)過(guò)法定退休年年齡的人。2.失業(yè)必須須是非自愿失失業(yè)。3.失業(yè)者必必須滿(mǎn)足一定定的合格期條條件。4.失業(yè)者必必須具有勞動(dòng)動(dòng)能力和就業(yè)業(yè)意愿。必須同時(shí)具備備上述條件，，才有資格享享受失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇。八、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)基金的籌集集籌集的基本原原則：資金籌籌集與資金支支出平衡。失業(yè)保險(xiǎn)基金金的類(lèi)型：1.由政府、、企業(yè)和被保保險(xiǎn)人三方共共同負(fù)擔(dān)。2.由企業(yè)和和被保險(xiǎn)人負(fù)負(fù)擔(dān)。3.由政府和和企業(yè)雙方負(fù)負(fù)擔(dān)。4.全部由企企業(yè)負(fù)擔(dān)。5.全部由政政府負(fù)擔(dān)。6.全部由被被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)擔(dān)。九、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的給付限制制1.由于失業(yè)業(yè)者個(gè)人品行行不端，有嚴(yán)嚴(yán)重過(guò)失而被被除名、革職職、開(kāi)除出企企事業(yè)單位者者、不能享受受失業(yè)保險(xiǎn)待待遇。2.無(wú)正當(dāng)理理由拒絕接受受就業(yè)機(jī)構(gòu)提提供的再就業(yè)業(yè)所需的職業(yè)業(yè)培訓(xùn)。3.對(duì)無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由而自動(dòng)動(dòng)離開(kāi)工作崗崗位的失業(yè)者者。4.處于經(jīng)濟(jì)濟(jì)或政治原因因，直接參加加反對(duì)企業(yè)主主、反對(duì)政府府的罷工、游游行，而失去去工作的工作作者，不給予予失業(yè)保險(xiǎn)待待遇。5.無(wú)正當(dāng)理理由拒絕接受受或有意失掉掉就業(yè)機(jī)構(gòu)介介紹的適當(dāng)職職業(yè)者，將暫暫時(shí)或永遠(yuǎn)停停止其失業(yè)給給付。十、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（一）確定失失業(yè)保險(xiǎn)給付付的原則1.確保失業(yè)業(yè)者及贍養(yǎng)者者的基本生活活需要。2.給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谟谑I(yè)者原有有的工資水平平。3.失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)務(wù)相對(duì)等的原原則。（二）失業(yè)保保險(xiǎn)的給付標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1.等待時(shí)期期：失業(yè)者在在領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金之前經(jīng)經(jīng)過(guò)等待的一一段時(shí)間。2.失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)給付比率：：工資比率制制、均一制、、混合制、一一次性給付。。3.失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的給付期限限。失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的給付期限限是失業(yè)者享享受領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金的最最長(zhǎng)時(shí)間。思考：西方失失業(yè)保險(xiǎn)制度度的經(jīng)驗(yàn)、教教訓(xùn)和對(duì)我國(guó)國(guó)的啟示？第三節(jié)中國(guó)國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)制度1999年1月，國(guó)務(wù)院院頒布了《失失業(yè)保險(xiǎn)條例例》。一、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)制度的覆蓋蓋范圍城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單單位職工。。本條所稱(chēng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)，是指指國(guó)有企業(yè)、、城鎮(zhèn)集體企企業(yè)、外商投投資企業(yè)、城城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)業(yè)以及其他城城鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)民合同制工工人原則上不不享受失業(yè)保保險(xiǎn)待遇，但但考慮到目前前企業(yè)按本單單位職工工資資總額一定比比例繳納的失失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中中已經(jīng)包括農(nóng)農(nóng)民合同制的的實(shí)際情況，，做以下處理理：對(duì)單位招用的的農(nóng)民合同制制工人連續(xù)工工作滿(mǎn)１年，，本單位并已已繳納失業(yè)保保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)動(dòng)合同期滿(mǎn)未未續(xù)訂或者提提前解除勞動(dòng)動(dòng)合同的，由由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)據(jù)其工作時(shí)間間長(zhǎng)短，對(duì)其其支付一次性性生活補(bǔ)助。。（WHY？？）案情介紹：老趙原在某市市郊務(wù)農(nóng)，1998年該該市化工廠(chǎng)招招工。老趙抱抱著試一試的的想法報(bào)了名名，結(jié)果竟然然錄取了。老老趙一家都跟跟著高興，可可以為家里減減輕了很大一一部分負(fù)擔(dān)。。1999年年底底，，市市勞勞動(dòng)動(dòng)保保障障部部門(mén)門(mén)根根據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院的的要要求求進(jìn)進(jìn)行行失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)統(tǒng)統(tǒng)籌籌，，全全市市所所有有企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位都都要要參參加加失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)，，化化工工廠(chǎng)廠(chǎng)當(dāng)當(dāng)然然也也不不例例外外。。當(dāng)當(dāng)月月，，老老趙趙去去領(lǐng)領(lǐng)工工資資的的時(shí)時(shí)候候就就發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)他他的的工工資資被被扣扣除除了了失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)一一項(xiàng)項(xiàng)。。老老趙趙把把這這事事跟跟兒兒子子一一說(shuō)說(shuō)，，兒兒子子心心里里納納悶悶了了，，帶帶著著疑疑問(wèn)問(wèn)，，父父子子倆倆走走進(jìn)進(jìn)了了勞勞動(dòng)動(dòng)保保障障局局的的大大門(mén)門(mén)。。案例例解解析析：：（1））本本案案涉涉及及的的是是農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人是是否否繳繳納納失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)的的問(wèn)問(wèn)題題。。農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人，，是是指指企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)單單位位招招用用具具有有農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)戶(hù)戶(hù)口口，，并并且且與與招招用用單單位位簽簽訂訂了了勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同的的勞勞動(dòng)動(dòng)者者。?！丁妒I(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)條條例例》》第第6條條明明確確規(guī)規(guī)定定：：““城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位招招用用的的農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人本人人不不繳繳納納失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)?！薄北颈景赴钢兄性撛撌惺谢すS(chǎng)廠(chǎng)工工作作人人員員由由于于對(duì)對(duì)政政策策不不了了解解，，而而收收取取了了老老趙趙的的失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)。。實(shí)際際上上，，根根據(jù)據(jù)《《條條例例》》第第21條條的的規(guī)規(guī)定定：：““單單位位招招用用的的農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人連連續(xù)續(xù)工工作作滿(mǎn)滿(mǎn)1年年，，本本單單位位并并已已繳繳納納失失業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)，，勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同期期滿(mǎn)滿(mǎn)未未續(xù)續(xù)訂訂或或者者提提前前解解除除勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同的的，，由由社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)經(jīng)經(jīng)辦辦機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)根根據(jù)據(jù)其其工工作作時(shí)時(shí)間間長(zhǎng)長(zhǎng)短短，，對(duì)對(duì)其其支支付付一一次次性性生生活活補(bǔ)補(bǔ)助助。。補(bǔ)助助的的辦辦法法和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由由省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府規(guī)規(guī)定定?！薄薄稐l條例例》》之之所所以以規(guī)規(guī)定定了了對(duì)對(duì)農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人終終止止或或者者解解除除勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同后后給給予予一一次次性性生生活活補(bǔ)補(bǔ)助助主主要要是是因因?yàn)闉椋海恨r(nóng)民民合合同同制制工工人人勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同期期滿(mǎn)滿(mǎn)后后，，如如果果用用人人單單位位不不再再與與之之續(xù)續(xù)訂訂新新的的勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同，，就就會(huì)會(huì)失失去去原原來(lái)來(lái)的的工工作作。。生生活活遇遇到到暫暫時(shí)時(shí)困困難難，，應(yīng)應(yīng)得得到到相相應(yīng)應(yīng)的的生生活活補(bǔ)補(bǔ)助助。。但但由由于于他他們們回回鄉(xiāng)鄉(xiāng)后后可可以以繼繼續(xù)續(xù)務(wù)務(wù)農(nóng)農(nóng)，，對(duì)對(duì)其其離離開(kāi)開(kāi)工工作作單單位位后后的的生生活活保保障障應(yīng)應(yīng)與與城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)失失業(yè)業(yè)人人員員有有所所區(qū)區(qū)別別。。農(nóng)民合同制制工人所在在單位繳納納失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)數(shù)中已包括括了這部分分人的工資資，為這部部分發(fā)放一一定的生活活補(bǔ)助，體體現(xiàn)了權(quán)利利義務(wù)對(duì)等等原則?？紤]到農(nóng)民民合同制工工人離開(kāi)原原單位后流流動(dòng)性較強(qiáng)強(qiáng)，采取對(duì)對(duì)其支付一一次性生活活補(bǔ)助的方方式，對(duì)于于農(nóng)民合同同制工人比比較方便，，實(shí)際工作作也好操作作。所以老趙本本人雖然不不繳納失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，，但在終止止或解除勞勞動(dòng)關(guān)系時(shí)時(shí)仍然可以以領(lǐng)取到一一次性生活活補(bǔ)助費(fèi)。。該化工廠(chǎng)已已經(jīng)收取的的失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)該退退還給老趙趙本人。另一個(gè)值得得注意的問(wèn)問(wèn)題是：并并不是所有有的農(nóng)民合合同制工人人合同期滿(mǎn)滿(mǎn)未續(xù)訂或或者提前解解除勞動(dòng)合合同的，都都能享受生生活補(bǔ)助，，只有參加加失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的繳費(fèi)單單位招用的的農(nóng)民合同同制工人，，且其連續(xù)續(xù)工作滿(mǎn)1年的，才才能領(lǐng)取一一次性生活活補(bǔ)助。城鎮(zhèn)企業(yè)事事業(yè)單位按按照本單位位工資總額額的2%繳繳納失業(yè)保保險(xiǎn)費(fèi)。城城鎮(zhèn)企業(yè)事事業(yè)單位職職工按照本本人工資的的1%繳納納失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位招用用的農(nóng)民合合同制工人人本人不繳繳納失業(yè)保保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金金的構(gòu)成：：（一）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位、城城鎮(zhèn)企業(yè)事事業(yè)單位職職工繳納的的失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)；（二）失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)基金金的利息；；（三）財(cái)政政補(bǔ)貼；（四）依法法納入失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)基金金的其他資資金。二、失業(yè)保保險(xiǎn)的資金金籌集三、領(lǐng)取失失業(yè)保險(xiǎn)金金的條件并不是任何何失業(yè)者都都能夠取得得享受失業(yè)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇的權(quán)權(quán)利，為了了獲得這種種權(quán)利，必須具備哪哪些資格和和條件？（一）按照照規(guī)定參加加失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)，所在單單位和本人人已按照規(guī)規(guī)定履行繳繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)滿(mǎn)１年的；；（二）非因因本人意愿愿中斷就業(yè)業(yè)的；（非非自愿失業(yè)業(yè)）基本原則：：因自己過(guò)過(guò)失或無(wú)正正當(dāng)理由而而自愿離職職者、因品品行不端而而被解雇者者，在一定定期限內(nèi)不不得領(lǐng)取失失業(yè)保險(xiǎn)金金；因勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議而離離職或者因因介入勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議而導(dǎo)導(dǎo)致停工造造成自己失失業(yè)者，在在爭(zhēng)議期間間不發(fā)失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金。。（三）已辦辦理失業(yè)登登記，并有有求職要求求的。應(yīng)持有關(guān)材材料到當(dāng)?shù)氐亟?jīng)辦失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)務(wù)的社會(huì)保保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)機(jī)構(gòu)辦理失失業(yè)登記，，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)對(duì)其報(bào)報(bào)送的有關(guān)關(guān)材料進(jìn)行行審核，看看其是否具具備領(lǐng)取失失業(yè)保險(xiǎn)金金的條件。。失業(yè)人員在在領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金期期間，按照照規(guī)定同時(shí)時(shí)享受其他他失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金的條條件：四、失業(yè)保保險(xiǎn)金的發(fā)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)的的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照低于于當(dāng)?shù)刈畹偷凸べY標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，高于城城市居民最最低生活保保障標(biāo)準(zhǔn)的的水平，由由省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府確定。。五、失業(yè)保保險(xiǎn)金的停停領(lǐng)規(guī)定失業(yè)人員在在領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金期期間有下列列情形之一一的，停止止領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金，，并同時(shí)停停止享受其其他失業(yè)保保險(xiǎn)待遇：：（一）重新新就業(yè)的；；（二）應(yīng)征征服兵役的的；（三）移居居境外的；；（四）享受受基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)待遇遇的；（五）被判判刑收監(jiān)執(zhí)執(zhí)行或者被被勞動(dòng)教養(yǎng)養(yǎng)的；（六）無(wú)正正當(dāng)理由，，拒不接受受當(dāng)?shù)厝嗣衩裾付ǘǖ牟块T(mén)或或者機(jī)構(gòu)介介紹的工作作的；（七）有法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他情情形的。六、失業(yè)保保險(xiǎn)金的支支出項(xiàng)目（一）失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金；；（二）領(lǐng)取取失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金期間的的醫(yī)療補(bǔ)助助金；（三）領(lǐng)取取失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金期間死死亡的失業(yè)業(yè)人員的喪喪葬補(bǔ)助金金和其供養(yǎng)養(yǎng)的配偶、、直系親屬屬的撫恤金金；死亡后其尚尚未領(lǐng)取的的失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金不能由由其家屬繼繼承，但死死亡前發(fā)生生的醫(yī)療費(fèi)費(fèi)用，可予予以補(bǔ)助。。（四）領(lǐng)取取失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金期間接接受職業(yè)培培訓(xùn)、職業(yè)業(yè)介紹的補(bǔ)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼貼的辦法和和標(biāo)準(zhǔn)由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府規(guī)定；（五）國(guó)務(wù)務(wù)院規(guī)定或或者批準(zhǔn)的的與失業(yè)保保險(xiǎn)有關(guān)的的其他費(fèi)用用。失業(yè)保險(xiǎn)津貼貼給付標(biāo)準(zhǔn)1.給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要低于失業(yè)業(yè)者原有的工工資水平，以以體現(xiàn)勞動(dòng)與與不勞動(dòng)的差差別；2.確保失業(yè)業(yè)者及其贍養(yǎng)養(yǎng)人口的基本本生活需要；；3.權(quán)利和義義務(wù)相對(duì)等的的原則。失業(yè)保險(xiǎn)金的的具體標(biāo)準(zhǔn)為為：低于當(dāng)?shù)刈畹偷凸べY標(biāo)準(zhǔn)，，高于城市居居民最低生活活保障標(biāo)準(zhǔn)，，具體由省、、自治區(qū)、直直轄市制定。。醫(yī)療補(bǔ)助金的的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)級(jí)人民政府規(guī)規(guī)定。喪葬補(bǔ)助金和和撫恤金的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)芈毠さ牡囊?guī)定辦理，，一次性發(fā)放放。七、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金的給付期期限失業(yè)人員失業(yè)業(yè)前所在單位位和本人按照照規(guī)定累計(jì)繳繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)１１年不足５年年的，領(lǐng)取失失業(yè)保險(xiǎn)金的的期限最長(zhǎng)為為１２個(gè)月；；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間間滿(mǎn)５年不足足１０年的，，領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金的期限限最長(zhǎng)為１８８?jìng)€(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間間１０年以上上的，領(lǐng)取失失業(yè)保險(xiǎn)金的的期限最長(zhǎng)為為２４個(gè)月。。重新就業(yè)后，，再次失業(yè)的的，繳費(fèi)時(shí)間間重新計(jì)算，，領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金的期限限可以與前次次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取取而尚未領(lǐng)取取的失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金的期限合合并計(jì)算，但但是最長(zhǎng)不得得超過(guò)２４個(gè)個(gè)月。將失業(yè)人員失失業(yè)前的累積積繳費(fèi)時(shí)間做做未領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金的條條件，目的是是為了保護(hù)階階段性失業(yè)人人員享受失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金金的給付期限限失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)津貼的最長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)限。大多數(shù)國(guó)家限限制失業(yè)者連連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)時(shí)間。這種限限制一般規(guī)定定為最多不得得超過(guò)多少周周，最常見(jiàn)的的是26周。。我國(guó)情況：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限1年以下0月滿(mǎn)1年不足5年12月滿(mǎn)5年不足10年18月10年以上24月第三節(jié)四川川省及成都市市失業(yè)保險(xiǎn)制制度四川省失業(yè)保保險(xiǎn)條例是為為保障失業(yè)人人員的基本生生活，促進(jìn)其其再就業(yè)，根根據(jù)《中華人人民共和國(guó)勞勞動(dòng)法》和國(guó)國(guó)務(wù)院《失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)條例》》、《社會(huì)保保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫暫行條例》等等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，結(jié)結(jié)合四川實(shí)際際，制定的條條例。自2001年10月1日起施施行。一、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的資金籌集集四川?。撼擎?zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位和民辦辦非企業(yè)單位位按照本單位位職工工資總總額的2％繳繳納失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，其職工工按照本人工工資的1％繳繳納。社會(huì)團(tuán)體按照照本單位專(zhuān)職職人員工資總總額的2％繳繳納失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，其專(zhuān)職職人員按照本本人工資的1％繳納。國(guó)家機(jī)關(guān)按照照本單位事業(yè)業(yè)編制人員、、勞動(dòng)合同制制工人工資總總額的2％繳繳納失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，其事業(yè)業(yè)編制人員、、勞動(dòng)合同制制工人按照本本人工資的1％繳納。農(nóng)民合同制工工人本人不繳繳納失業(yè)保

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由單位從本人工資中代扣代繳。

《成都市非城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》：用人單位為招用非城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人員按20%費(fèi)率參加綜合社會(huì)保險(xiǎn)的，享受失業(yè)補(bǔ)貼待遇。二、失失業(yè)保保險(xiǎn)金金的支支付范范圍失業(yè)保保險(xiǎn)基基金用用于下下列支支出：：（一））失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金；；（二））失業(yè)業(yè)人員員享受受失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇遇期間間的醫(yī)醫(yī)療補(bǔ)補(bǔ)助金金、婦婦女生生育補(bǔ)補(bǔ)助金金；（三））失業(yè)業(yè)人員員享受受失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇遇期間間死亡亡的一一次性性喪葬葬補(bǔ)助助金和和其供供養(yǎng)的的配偶偶、直直系親親屬的的一次次性撫撫恤金金；（四））失業(yè)業(yè)人員員享受受失業(yè)業(yè)保（五）農(nóng)民合同制工人合同期滿(mǎn)未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的一次性生活補(bǔ)助金；（六）銀行代收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和代發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)費(fèi)及申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行所需的費(fèi)用；（七）國(guó)務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。三、領(lǐng)領(lǐng)取失失業(yè)保保險(xiǎn)金金的資資格具備下下列條條件（一）已參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)1年的；（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

非本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形之一：（一）勞動(dòng)合同終止的；（二）被單位解除勞動(dòng)合同的；（三）被單位解聘、辭退、除名或開(kāi)除的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、失失業(yè)保保險(xiǎn)金金的給給付期期限失業(yè)人人員領(lǐng)領(lǐng)取失失業(yè)保保險(xiǎn)金金的期期限，，根據(jù)據(jù)失業(yè)業(yè)人員員失業(yè)業(yè)前所所在單單位和和本人人累計(jì)計(jì)繳納納失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)的的時(shí)間間確定定：累計(jì)繳繳費(fèi)時(shí)時(shí)間滿(mǎn)滿(mǎn)1年年以上上不滿(mǎn)滿(mǎn)2年年的為為3個(gè)個(gè)月；；2年以以上不不滿(mǎn)3年的的為6個(gè)月月；3年以以上不不滿(mǎn)5年的的為12個(gè)個(gè)月；；5年以以上不不滿(mǎn)8年的的為15個(gè)個(gè)月；；8年以以上不不滿(mǎn)10年年的為為18個(gè)月月；10年年以上上的為為24個(gè)月月。失業(yè)保保險(xiǎn)金金領(lǐng)取取期限限最長(zhǎng)長(zhǎng)不得得超過(guò)過(guò)24個(gè)月月。失失業(yè)人人員重重新就就業(yè)后后再次次失業(yè)業(yè)的，，繳費(fèi)費(fèi)時(shí)間間重新新計(jì)算算，領(lǐng)領(lǐng)取失失業(yè)保保險(xiǎn)金金的期期限可可以與與前次次失業(yè)業(yè)應(yīng)領(lǐng)領(lǐng)取而而未領(lǐng)領(lǐng)取的的失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金期期限合合并計(jì)計(jì)算，，但最最長(zhǎng)不不得超超過(guò)24個(gè)個(gè)月。。五、失失業(yè)保保險(xiǎn)金金的發(fā)發(fā)放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保保險(xiǎn)金金的發(fā)發(fā)放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，一般般按照照失業(yè)業(yè)人員員原單單位所所在地地同期期最低低工資資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的70％％執(zhí)行行；成都市市失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金待待遇：：根據(jù)《《成都都市人人民政政府關(guān)關(guān)于調(diào)調(diào)整全全市最最低工工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的通知知》，，并依依照《《四川川省醫(yī)療補(bǔ)補(bǔ)助金金：失失業(yè)人人員在在享受受失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)待

生育補(bǔ)助金：女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定生育、未享受生育保險(xiǎn)待遇的，可向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生育補(bǔ)助金，經(jīng)審核后可一次性發(fā)給其3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的生育補(bǔ)助金。

喪葬補(bǔ)助金與撫恤金：失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間死亡的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向其家屬一次性發(fā)給其10個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的喪葬補(bǔ)助金和10個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的撫恤金，以及死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。農(nóng)民工工：?jiǎn)挝徽姓杏玫牡霓r(nóng)民民合同同制工工人連連續(xù)工工作滿(mǎn)滿(mǎn)1年年、本本單位位已連連續(xù)足足額繳繳納失失業(yè)保保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)1年年以上上、勞勞動(dòng)合合同期期滿(mǎn)未未續(xù)訂訂或者者提前前解除除勞動(dòng)動(dòng)合同同的，，由失失業(yè)保保險(xiǎn)經(jīng)經(jīng)辦機(jī)機(jī)構(gòu)根根據(jù)其其工作作時(shí)間間長(zhǎng)短短，發(fā)發(fā)給我國(guó)失業(yè)業(yè)保障制制度存在在的主要要問(wèn)題：：制度設(shè)計(jì)計(jì)上的問(wèn)問(wèn)題失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)基金的的壓力巨巨大管理效率率差，部部門(mén)間缺缺乏協(xié)調(diào)調(diào)對(duì)失業(yè)人人員的配配套措施施明顯不不足完善失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)制制度的基基本思路路和具體體措施？？失業(yè)的治治理措施施有哪些些？失業(yè)預(yù)防防（一）對(duì)對(duì)企業(yè)解解雇的約約束（二）失失業(yè)預(yù)警警制度→→失業(yè)的的承受度度1、失業(yè)業(yè)控制目目標(biāo)的確確立:預(yù)警失業(yè)業(yè)線(xiàn)5%→失業(yè)業(yè)警戒線(xiàn)線(xiàn)7%→→惡性失失業(yè)線(xiàn).2、失業(yè)業(yè)監(jiān)測(cè)系系統(tǒng):失業(yè)調(diào)查查、統(tǒng)計(jì)計(jì)、預(yù)測(cè)測(cè)→報(bào)告告3、失業(yè)業(yè)控制對(duì)對(duì)策實(shí)施施:(金融、、財(cái)政、、稅收、、物價(jià)、、發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃、人口口規(guī)劃、、教育培培訓(xùn)規(guī)劃劃)案例：企企業(yè)被吊吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照，，職工的的失業(yè)保保險(xiǎn)怎么么辦?肖某、孫孫某等5人于20世紀(jì)紀(jì)70年年代就業(yè)業(yè)于某國(guó)國(guó)有