城市規(guī)劃的任務(wù)體系及編制培訓(xùn)課件

第三章城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及編制1.城市規(guī)劃的任務(wù)和作用2.城市規(guī)劃體系3.城市規(guī)劃的編制2022/12/132“規(guī)劃≠設(shè)計(jì)”,但規(guī)劃工作涵蓋了設(shè)計(jì)工作文獻(xiàn)對(duì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的界定

規(guī)劃的概念Plan規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)踐的過程。規(guī)劃V·S設(shè)計(jì)2022/12/133P.Hall——

“規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)是指編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。SociedadInteramericanadePlanification：

“規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至達(dá)到?jīng)Q策的過程中，這些決策將作為人類行動(dòng)的基礎(chǔ)”。2022/12/134規(guī)劃的特征1規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性

既是對(duì)未來行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期；也是對(duì)這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排。2規(guī)劃目標(biāo)

目標(biāo)是規(guī)劃評(píng)價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)3未來不確定性

未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)2022/12/135設(shè)計(jì)的概念Design

按照任務(wù)的目的和要求，把一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過視覺的形式傳達(dá)出來的活動(dòng)過程。服裝設(shè)計(jì)ClothesDesign平面設(shè)計(jì)GraphicDesign環(huán)藝設(shè)計(jì)EnvironmentArtDesign

影視動(dòng)畫設(shè)計(jì)TelevisionanimationDesign機(jī)械設(shè)計(jì)MachineDesign

工業(yè)設(shè)計(jì)IndustrialDesign環(huán)境設(shè)計(jì)EnvironmentalDesign

建筑設(shè)計(jì)ArchitectureDesign室內(nèi)設(shè)計(jì)InteriorDesign網(wǎng)站設(shè)計(jì)WebDesign

2022/12/1362022/12/137國外城市規(guī)劃的定義不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，對(duì)城市規(guī)劃有不同的理解和定義英國：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！恫剂蓄嵃倏迫珪访绹撼鞘幸?guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要

——國家資源委員會(huì)蘇聯(lián)：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

——蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》城市規(guī)劃的概念和特征2022/12/138日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對(duì)象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測(cè)確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)。

——日笠端《都市計(jì)劃》城市規(guī)劃是“對(duì)達(dá)成、視線、運(yùn)營以實(shí)現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)。”

——《都市計(jì)劃教科書》2022/12/139城市規(guī)劃urbanplanning從學(xué)科上講，城市規(guī)劃是一個(gè)綜合性的學(xué)科，涉及社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科；從行政上講，城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。2022/12/1310城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)達(dá)成社會(huì)公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正）綜合性（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展）長期性地方性可操作性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等）2022/12/8111.城市規(guī)劃的任任務(wù)和作用1.1城市規(guī)劃的主主要任務(wù)綜合研究和確確定城市性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模和發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)用地，，合理配置城城市各項(xiàng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，處理理好遠(yuǎn)期發(fā)展展與近期建設(shè)設(shè)的關(guān)系，指指導(dǎo)城市合理理發(fā)展。從城市的整體體和長遠(yuǎn)利益益出發(fā)，合理理和有序地配配置城市空間間資源通過空間資源源配置，提高高城市的運(yùn)作作效率，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)的發(fā)展確保城市的經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展與生態(tài)環(huán)環(huán)境相協(xié)調(diào)，，增強(qiáng)城市發(fā)發(fā)展的可持續(xù)續(xù)性建立各種引導(dǎo)導(dǎo)機(jī)制和控制制機(jī)制，確保保各項(xiàng)建設(shè)活活動(dòng)與城市發(fā)發(fā)展目標(biāo)相一一致通過信息提供供，促進(jìn)城市市房地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)的有序和健健康運(yùn)作2022/12/8121.2城市規(guī)劃的作作用城市規(guī)劃是政政府調(diào)控城市市空間資源、、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展與建設(shè)、、維護(hù)社會(huì)公公平、保障公公共安全和公公眾利益的重重要公共政策策之一。⑴作為國家宏觀觀調(diào)控的城市市規(guī)劃，主要要體現(xiàn)在：提供城市社會(huì)會(huì)發(fā)展的保障障措施在修正市場(chǎng)失失敗的基礎(chǔ)上上支持土地和和房地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)保證土地在總總體利益下進(jìn)進(jìn)行分配、使使用和開發(fā)以政府干預(yù)的的方式保證土土地使用符合合社區(qū)利益2022/12/813⑵作為政策形成成和實(shí)施工具具的城市規(guī)劃劃，其目的在在于：實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)發(fā)展政策為中央和地方方政府的官員員提供有關(guān)發(fā)發(fā)展控制的導(dǎo)導(dǎo)引協(xié)調(diào)種類開發(fā)發(fā)，無論是私私人的還是公公共的考慮財(cái)產(chǎn)所有有者估價(jià)規(guī)劃劃政策對(duì)他們們的利益影響響告知公眾規(guī)劃劃政策2022/12/814⑶作為城市未來來空間構(gòu)架的的城市規(guī)劃，，主要的表現(xiàn)現(xiàn)在于：城市規(guī)劃的主主要對(duì)象是城城市的空間系系統(tǒng)城市未來發(fā)展展空間構(gòu)架的的實(shí)現(xiàn)意味著著在預(yù)設(shè)的價(jià)價(jià)值判斷下來來為城市的社社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政政治關(guān)系等做做形態(tài)化的體體現(xiàn)2022/12/8151.3我國當(dāng)前前城市規(guī)規(guī)劃的主主要任務(wù)務(wù)深入開展展城市規(guī)規(guī)劃的研研究工作作完善規(guī)劃劃編制體體系，提提高規(guī)劃劃質(zhì)量和和水平加強(qiáng)立法法工作，，完善城城市規(guī)劃劃法規(guī)體體系嚴(yán)格依法法行政，，提高城城市規(guī)劃劃管理水水平深化城市市規(guī)劃體體制改革革，加強(qiáng)強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)2022/12/8162.城市規(guī)劃劃體系城市規(guī)劃劃法規(guī)體體系(核心)城市規(guī)劃劃編制體體系(發(fā)展規(guī)劃劃和開發(fā)發(fā)控制)城市規(guī)劃劃行政體體系2022/12/8172.1城市規(guī)劃法法規(guī)體系的的基本概念念國家和地方方制定的有有關(guān)城市規(guī)規(guī)劃的法律律、行政法法規(guī)和技術(shù)術(shù)法規(guī)，組組成完整的的城市規(guī)劃劃法規(guī)體系系。分為法律法法規(guī)、技術(shù)術(shù)法規(guī)法律法規(guī)——國家和地方方(各省、自治治區(qū)、直轄轄市、有立立法權(quán)的城城市)法規(guī)體系；；地方法規(guī)規(guī)必須以國國家法律、、法規(guī)為依依據(jù)。技術(shù)法規(guī)——國家或地方方制定的專專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范，，分為國家家標(biāo)準(zhǔn)和行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022/12/8182.2規(guī)劃法規(guī)體體系主干法及其其從屬法規(guī)規(guī)專項(xiàng)法相關(guān)法2022/12/819城市規(guī)劃法法規(guī)體系的的內(nèi)容1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法法；2.城市規(guī)劃實(shí)實(shí)施性行政政法規(guī)；3.地方城市規(guī)規(guī)劃法規(guī)；；4.城市規(guī)劃行行政規(guī)章；；5.與城市規(guī)劃劃相關(guān)的法法律法規(guī)；；6.城市規(guī)劃技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與與技術(shù)規(guī)范范；7.城市規(guī)劃文文本2022/12/8202.3城市規(guī)劃編編制體系的的基本概念念城市規(guī)劃編編制體系由由以下三個(gè)個(gè)層次的規(guī)規(guī)劃組成：：城鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃——全國、省(自治區(qū))、跨行政區(qū)區(qū)域、市域域、縣域五五個(gè)類型。。城市總體規(guī)規(guī)劃——總體規(guī)劃綱綱要、總體體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃——控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃2022/12/8212.4城市規(guī)劃行行政體系的的基本概念念兩種基本型型制：中央央集權(quán)和地地方自治制制我國城市規(guī)規(guī)劃行政體體系由不同同層次的城城市規(guī)劃行行政主管部部門組成——國家、省(自治區(qū)、直直轄市)，城市。各級(jí)城市規(guī)規(guī)劃行政主主管部門對(duì)對(duì)同級(jí)政府府負(fù)責(zé)。各級(jí)城市規(guī)規(guī)劃行政主主管部門對(duì)對(duì)下級(jí)進(jìn)行行業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)和監(jiān)督。。《國務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督督管理的通通知》[國發(fā)(2002)13號(hào)]文件指出：：設(shè)區(qū)城市市的市轄區(qū)區(qū)原則上不不設(shè)區(qū)級(jí)規(guī)規(guī)劃管理機(jī)機(jī)構(gòu)，如確確有必要，，可由市級(jí)級(jí)規(guī)劃部門門在直轄區(qū)區(qū)設(shè)置派出出機(jī)構(gòu)。2022/12/8222005年10月28日經(jīng)建設(shè)部部第76次常務(wù)會(huì)議議討論通過過，自2006年4月1日起施行。。新修訂的《城市規(guī)劃編編制辦法》的主要章節(jié)節(jié)與內(nèi)容新修訂的《城市規(guī)劃編編制辦法》包括五個(gè)章章節(jié)，第一一章是總則則，明確了了城市規(guī)劃劃編制工作作必須遵循循的基本原原則。第二二章是城市市規(guī)劃編制制組織，主主要目的是是規(guī)范城市市規(guī)劃的編編制程序，，從制度上上防止在城城市規(guī)劃修修編和調(diào)整整中的隨意意性。第三三章是城市市規(guī)劃編制制要求，明明確了城市市規(guī)劃編制制的指導(dǎo)思思想，保證證規(guī)劃編制制的科學(xué)性性、規(guī)范性性。第四章章是城市規(guī)規(guī)劃編制內(nèi)內(nèi)容，包括括城市總體體規(guī)劃、城城市近期建建設(shè)規(guī)劃、、城市分區(qū)區(qū)規(guī)劃、城城市詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的編制制內(nèi)容。第第五章是附附則。3.城市規(guī)劃的的編制2022/12/8233.1城市規(guī)劃編編制的階段段2個(gè)階段——總體規(guī)劃階階段comprehensiveplan詳細(xì)規(guī)劃階階段detailplan總體規(guī)劃階階段——總體規(guī)劃綱綱要urbanmasterplanningcompendium——總體規(guī)劃overall/generalplan——城鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃Planningoftownsystem——分區(qū)規(guī)劃districtplan詳細(xì)規(guī)劃階階段——控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃regulatoryplan——修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃siteplan——修建設(shè)計(jì)2022/12/8243.2各層次階段段的主要任任務(wù)和基本本要求總體規(guī)劃綱綱要主要任務(wù)：：研究確定定城市總體體規(guī)劃的重重大原則，，并作為編編制城市總總體規(guī)劃的的依據(jù)。總體規(guī)劃主要任務(wù)：：根據(jù)城市市規(guī)劃綱要要，綜合研研究和確定定城市性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模、、容量和發(fā)發(fā)展形態(tài)，，統(tǒng)籌安排排城鄉(xiāng)各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)用地地，合理配配置城市各各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，并保保證城市每每個(gè)階段發(fā)發(fā)展目標(biāo)、、發(fā)展途徑徑、發(fā)展程程序的優(yōu)化化和布局結(jié)結(jié)構(gòu)的科學(xué)學(xué)性，引導(dǎo)導(dǎo)城市合理理發(fā)展。規(guī)劃期限：：一般為20年，近期規(guī)規(guī)劃一般為為5年。2022/12/825城市總體規(guī)規(guī)劃中的市市域和縣域域城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃主要任務(wù)：：在一定地地域范圍內(nèi)內(nèi)，妥善處處理各城鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間，單單個(gè)或數(shù)個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)與城城鎮(zhèn)群體之之間以及群群體與外部部環(huán)境之間間關(guān)系，以以達(dá)到地域域經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、環(huán)境境效益最佳佳的發(fā)展。。規(guī)劃期限：：一般為20年。分區(qū)規(guī)劃主要任務(wù)：：在總體規(guī)規(guī)劃的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)城城市土地利利用、人口口分布和公公共設(shè)施、、基礎(chǔ)設(shè)施施的配置作作出進(jìn)一步步的規(guī)劃安安排，為詳詳細(xì)規(guī)劃和和規(guī)劃管理理提供依據(jù)據(jù)。2022/12/826詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)：以以總體規(guī)劃或或分區(qū)規(guī)劃為為依據(jù)，詳細(xì)細(xì)規(guī)劃建設(shè)用用地的各項(xiàng)控控制指標(biāo)和其其他規(guī)劃管理理要求，或者者直接對(duì)建設(shè)設(shè)做出具體的的安排和規(guī)定定設(shè)計(jì)。根據(jù)城市規(guī)劃劃的深化和管管理需要，一一般應(yīng)當(dāng)編制制控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃，并指指導(dǎo)修建性詳詳細(xì)規(guī)劃的編編制。2022/12/8273.3城市規(guī)劃編制制的內(nèi)容和方方法3.3.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的研研究，是在一一個(gè)特定范圍圍內(nèi)合理進(jìn)行行城鎮(zhèn)布局，，優(yōu)化區(qū)域環(huán)環(huán)境，配置區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施施，并明確不不同層次的城城鎮(zhèn)地位、性性質(zhì)和作用，，綜合協(xié)調(diào)相相互的關(guān)系，，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、空間的可可持續(xù)發(fā)展。。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃設(shè)計(jì)全國、、省域、市（（縣）域以及及跨行政區(qū)域域等不同范圍圍和層次。2022/12/828城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃的主要內(nèi)容容根據(jù)《中華人民共和和國城鄉(xiāng)規(guī)劃劃法》和《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃編制審批辦辦法》1）綜合評(píng)價(jià)區(qū)區(qū)域與城市的的發(fā)展和建設(shè)設(shè)條件2）預(yù)測(cè)區(qū)域人人口增長，確確定城市化目目標(biāo)3）確定本區(qū)域域的城市發(fā)展展戰(zhàn)略，劃分分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)4）提出城鎮(zhèn)體體系的職能結(jié)結(jié)構(gòu)和職能分分工5）確定城鎮(zhèn)體體系的等級(jí)和和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)規(guī)劃6）確定城鎮(zhèn)體體系的空間布布局7）統(tǒng)籌安排區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施施和社會(huì)設(shè)施施8）確定保護(hù)區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境境、自然和人人文景觀以及及歷史遺產(chǎn)的的原則和措施施9）確定各時(shí)期期重點(diǎn)發(fā)展的的城鎮(zhèn)，提出出近期重點(diǎn)發(fā)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)規(guī)劃建議10）提出實(shí)施規(guī)規(guī)劃的政策和和措施2022/12/829上海市城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃中心城是是上海政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、文文化中心心，以外外環(huán)線以以內(nèi)地區(qū)區(qū)作為中中心城范范圍。新城是以以區(qū)(縣)政府所在在地城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、或依依托重大大產(chǎn)業(yè)及及城市重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施發(fā)發(fā)展而成成的中等等規(guī)模城城市。規(guī)規(guī)劃有寶寶山、嘉嘉定、松松江、金金山、閔閔行、青青浦、南南橋、惠惠南、城城橋及空空港和海海港新城城等11個(gè)新城，，新城人人口規(guī)模模一般為為20～30萬人。2022/12/830南京Nanjing上海Shanghai杭州Hangzhou蘇州Suzhou寧波Ningbo常州Changzhou無錫Wuxi嘉興Jiaxing2022/12/8312022/12/8322022/12/8332022/12/8342022/12/8353.3.2總體規(guī)劃主要內(nèi)容：：（1）體系規(guī)劃劃編制市（縣縣）域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃。（2）規(guī)劃布局局確定城市性性質(zhì)和發(fā)展展方向，劃劃定城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍圍。提出人口、、用地規(guī)模模，確定空空間布局、、功能分區(qū)區(qū)以及中心心區(qū)位置。。（3）基礎(chǔ)設(shè)施施支撐確定城市內(nèi)內(nèi)外交通系系統(tǒng)的布局局及主要交交通設(shè)施的的規(guī)模、位位置。綜合協(xié)調(diào)并并確定城市市基礎(chǔ)設(shè)施施的發(fā)展目目標(biāo)和總體體布局。（4）治理與保保護(hù)確定城市河河湖水系的的治理目標(biāo)標(biāo)和總體布布局，分配配沿海、沿沿江岸線。。確定城市園園林綠地系系統(tǒng)的發(fā)展展目標(biāo)及總總體布局。。2022/12/836確定城市環(huán)環(huán)境保護(hù)目目標(biāo)，提出出防止污染染措施。確定需要保保護(hù)的風(fēng)景景名勝、文文物古跡、、歷史文化化保護(hù)區(qū)，，劃定保護(hù)護(hù)和控制范范圍，提出出保護(hù)措施施，對(duì)歷史史文化名城城要編制專專門的保護(hù)護(hù)規(guī)劃。（5）安全保障障提出人防建建設(shè)、消防防、防洪、、抗震防災(zāi)災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)和總體布布局。（6）建設(shè)安排排確定舊區(qū)改改建及用地地調(diào)整的原原則、方法法和步驟，，提出改善善舊城生產(chǎn)產(chǎn)、生活環(huán)環(huán)境的要求求和措施。。協(xié)調(diào)市區(qū)與與近郊村鎮(zhèn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)建建設(shè)，劃定定需要保留留和控制的的綠色空間間。編制近期建建設(shè)規(guī)劃。。（7）有關(guān)建議議進(jìn)行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)論證，，提出規(guī)劃劃實(shí)施步驟驟、措施和和方法的建建議。2022/12/837城市總體規(guī)規(guī)劃編制的的工作方法法基礎(chǔ)資料收收集、整理理與分析確定經(jīng)濟(jì)技技術(shù)指標(biāo)確定城市性性質(zhì)預(yù)測(cè)城市人人口、確定定城市規(guī)模模確定城市總總體布局方案比較編編制與審定定2022/12/838城市總體規(guī)規(guī)劃的成果果要求文本圖紙大、中城市市1：10000～1：25000；小城市1：5000～1：10000；建建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)1：5000（縣）域城城鎮(zhèn)布局現(xiàn)現(xiàn)狀圖城市現(xiàn)狀圖圖用地評(píng)定圖圖市（縣）域域城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃圖城市總體規(guī)規(guī)劃圖道路交通規(guī)規(guī)劃圖環(huán)境保護(hù)、、防災(zāi)及歷歷史文化遺遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)規(guī)劃圖各項(xiàng)專業(yè)規(guī)規(guī)劃圖近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃圖附件——規(guī)劃說明、、有關(guān)專題題研究報(bào)告告及基礎(chǔ)資資料匯編2022/12/8392022/12/8402022/12/8412022/12/8422022/12/8433.3.3分區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃在城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃完完成成后后，，大大、、中中城城市市可可根根據(jù)據(jù)需需要要編編制制分分區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃。。分區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃的的任任務(wù)務(wù)是是在在總總體體規(guī)規(guī)劃劃的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，對(duì)對(duì)城城市市土土地地利利用用、、人人口口分分布布和和公公共共設(shè)設(shè)施施、、基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施的的配配置置作作出出進(jìn)進(jìn)一一步步的的安安排排，，為為詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃和和規(guī)規(guī)劃劃管管理理提提供供依依據(jù)據(jù)。。2022/12/844分區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃編編制制的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容1））原原則則確確定定分分區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)土土地地使使用用性性質(zhì)質(zhì)、、居居住住人人口口分分布布、、建建筑筑用用地地的的容容量量控控制制。。2））確確定定市市、、區(qū)區(qū)級(jí)級(jí)公公共共設(shè)設(shè)施施的的分分布布及及其其用用地地規(guī)規(guī)模模。。3））確確定定城城市市主主、、次次干干道道的的紅紅線線位位置置、、斷斷面面、、控控制制點(diǎn)點(diǎn)坐坐標(biāo)標(biāo)和和標(biāo)標(biāo)高高，，以以及及主主要要交交叉叉口口、、廣廣場(chǎng)場(chǎng)、、停停車車場(chǎng)場(chǎng)的的位位置置和和控控制制范范圍圍。。4））確確定定綠綠化化系系統(tǒng)統(tǒng)、、河河湖湖水水面面、、供供電電高高壓壓線線走走廊廊。。對(duì)對(duì)外外交交通通設(shè)設(shè)施施、、風(fēng)風(fēng)景景名名勝勝的的用用地地界界線線和和文文物物古古跡跡、、傳傳統(tǒng)統(tǒng)街街區(qū)區(qū)的的保保護(hù)護(hù)范范圍圍，，提提出出空空間間形形態(tài)態(tài)的的保保護(hù)護(hù)要要求求。。5）確定定工程干干管的位位置、走走向、管管徑、服服務(wù)范圍圍以及主主要工程程設(shè)施的的位置和和用地范范圍。2022/12/845長春市南南部分區(qū)規(guī)劃劃2022/12/8463.3.4詳細(xì)規(guī)劃劃控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃的內(nèi)容容規(guī)定規(guī)劃劃范圍內(nèi)內(nèi)種類不不同使用用性質(zhì)用用地的面面積與界界線規(guī)定各地地塊開發(fā)發(fā)強(qiáng)度（（建筑高高度、建建筑密度度、容積積率、綠綠地率等等控制指指標(biāo)；規(guī)規(guī)定交通通出入品品方位、、停車泊泊位、建建筑后退退紅線距距離、建建筑間距距等要求求）提出各地地塊的建建筑體量量、體型型、色彩彩等城市市設(shè)計(jì)指指導(dǎo)原則則根據(jù)交通通需求分分析，確確定地塊塊出入口口位置、、停車泊泊位、公公共交通通場(chǎng)站用用地范圍圍和站點(diǎn)點(diǎn)位置、、步行交交通以及及其它交交通設(shè)施施。規(guī)定定各級(jí)道道路的紅紅線、斷斷面、交交叉口形形式及渠渠化措施施、控制制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)和標(biāo)高高。根據(jù)規(guī)劃劃容量，，確定工工程管線線的走向向、管徑徑和工程程設(shè)施的的用地界界線制定相應(yīng)應(yīng)的土地地使用與與建筑管管理規(guī)定定2022/12/847規(guī)定性指指標(biāo)用地性質(zhì)質(zhì)、用地地面積、、建筑密密度、建建筑高度度、建筑筑紅線后后退距離離、容積積率、綠綠地率、、交通出出入口方方位、停停車泊位位及其需需要配置置的公共共設(shè)施。。指導(dǎo)性指指標(biāo)人口容量量及建筑筑形式、、體量、、色彩、、風(fēng)格、、環(huán)境要要求。強(qiáng)制性內(nèi)內(nèi)容各地塊的的主要用用途、建建筑密度度、建筑筑高度、、容積率率、綠地地率、基基礎(chǔ)設(shè)施施和公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施配套套規(guī)定2022/12/848控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃的編制制方法基礎(chǔ)資料料的收集集用地分分類城市用地地分類和和代號(hào)地塊劃劃分的原原則、彈彈性、規(guī)規(guī)模控制體體系規(guī)定指指標(biāo)、指指導(dǎo)性指指標(biāo)2022/12/849控制性詳規(guī)成成果要求規(guī)劃文本圖件——圖紙和圖則附件——規(guī)劃說明、基基礎(chǔ)資料和研研究報(bào)告規(guī)劃文本的內(nèi)內(nèi)容要求總則：制定規(guī)規(guī)劃的依據(jù)和和原則，主管管部門和管理理權(quán)限、地塊塊劃分及規(guī)劃劃控制原則要要求各種使用性質(zhì)質(zhì)用地的適建建要求各地塊控制指指標(biāo)一覽表建筑物后退道道路紅線距離離的規(guī)定相鄰地段的建建筑規(guī)定市政公用設(shè)施施、交通設(shè)施施的配置和管管理要求獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰規(guī)規(guī)定圖紙內(nèi)容——用地現(xiàn)狀圖、、用地規(guī)劃圖圖、道路交通通及豎向規(guī)劃劃圖、工程管管網(wǎng)規(guī)劃圖，，圖紙比例為為1/1000-1/2000七線“七線”的規(guī)劃標(biāo)標(biāo)定是控制性性規(guī)劃的一項(xiàng)項(xiàng)重要?jiǎng)傂砸?guī)規(guī)劃內(nèi)容，也也是控制性規(guī)規(guī)劃的最基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作。城市紅線道路紅線是城城市道路（含含居住區(qū)級(jí)道道路）用地的的規(guī)劃控制線線；建筑控制線指指城市規(guī)劃管管理中，控制制城市道路