XX3年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試法律法規(guī)精講12

2013年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試法律法規(guī)精講 12掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)法律規(guī)定；環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定精神歸納：要求建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由單位承擔(dān)，個(gè)人不能承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)。(2)授權(quán)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法。(3)資質(zhì)證書分等級(jí)和限定評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)單位必須按證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，并應(yīng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。(4)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(5)要公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的名單。提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)審批部門有任何利益關(guān)系。(7)任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位有權(quán)自主選擇為其服務(wù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，只要所選擇的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)，任何單位和個(gè)人都不能加以限制和干預(yù)。掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍劃分的有關(guān)規(guī)定；評(píng)價(jià)資質(zhì)分為甲乙兩個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)范圍分為環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類（輕工紡織類、化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、建材火電、農(nóng)林水利、采掘、交通運(yùn)輸、社會(huì)區(qū)域、海洋工程、輸變電及廣電通訊、核工業(yè)）和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類（一般項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表）。特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表批輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍中至少有一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告書類別取得甲級(jí)資質(zhì)， 可在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)類別范圍內(nèi)的環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的報(bào)告書（表）的編制。了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定；甲級(jí)機(jī)構(gòu)條件：實(shí)力上固定資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元，注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元，具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；人員上20名以上環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，其中至少10名以上注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師，涉核的至少3名注冊(cè)核安全工程師；報(bào)告書甲級(jí)至少3名相應(yīng)類別注冊(cè)環(huán)評(píng)師，且至少2人主持過(guò)相應(yīng)類別省級(jí)以上審批的報(bào)告書；近3年主持編制至少5項(xiàng)省級(jí)以上審批的報(bào)告書；健全的環(huán)評(píng)工作質(zhì)量保證體系。乙級(jí)機(jī)構(gòu)條件：實(shí)力上固定資產(chǎn)不少于 200萬(wàn)元，注冊(cè)資金不少于 500萬(wàn)元（僅為報(bào)告表項(xiàng)目的固定資產(chǎn) 100萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金 30萬(wàn)元以上），具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；人員上12名以上環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，其中至少 6名以上注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師（僅為報(bào)告表項(xiàng)目的技術(shù)人員8人以上，注冊(cè)環(huán)評(píng)師 2人以上），涉核的至少 2名注冊(cè)核安全工程師；報(bào)告書乙級(jí)至少2名相應(yīng)類別注冊(cè)環(huán)評(píng)師，且至少1人主持過(guò)相應(yīng)類別報(bào)告書；健全的環(huán)評(píng)工作質(zhì)量保證體系。各行業(yè)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和為項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，不得申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定；甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成

5項(xiàng)以上省級(jí)以上審批的報(bào)告書，5項(xiàng)以上報(bào)告書或報(bào)告表。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年3月前須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)報(bào)告表”并抄報(bào)省級(jí)環(huán)保部門。考試用書

，報(bào)環(huán)保部熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用1-3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)受的處罰。取消評(píng)價(jià)資質(zhì)，警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改

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個(gè)月，縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)。限期整改期間，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施（1）掌握建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的有關(guān)規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。轉(zhuǎn)自:考試網(wǎng)-[Examw.Com]對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)， 應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求， 編制環(huán)境保護(hù)篇章， 并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。（2）熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)， 采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)， 采取改進(jìn)措施?！爱a(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的”一般包括以下幾種情況：(1)在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)品方案、主要工藝、主要原材料發(fā)生重大變化，污染物種類或污染物的排放與環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)情況相比有較大變化。 (2)在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線發(fā)生較大變化， 或運(yùn)行方式發(fā)生較大變化可能對(duì)新的環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響，或可能產(chǎn)生新的重要生態(tài)影響的。 (3)建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)項(xiàng)目所涉及區(qū)域的環(huán)境功能作出重大調(diào)整，要求建設(shè)單位進(jìn)行后評(píng)價(jià)的。（4）跨行政區(qū)域、存在爭(zhēng)議或者存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的。（3）掌握建設(shè)單位未依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開(kāi)工建設(shè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)定： 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件， 或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報(bào)批或者重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)， 限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意， 建設(shè)單位擅自形式建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：海洋工程由海洋行政主管部門責(zé)令停止施工，并處 5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定：未報(bào)批、重新報(bào)批或重新審核，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開(kāi)工的，責(zé)令停止建設(shè)，可處 10萬(wàn)元以下罰款。未報(bào)批、重新報(bào)批或重新審核，擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可處萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批（1）了解國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；（三）由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部5號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》補(bǔ)充：由國(guó)務(wù)院審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目由由環(huán)境保護(hù)部審批?？荚囉脮?）了解省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批建議的原則。環(huán)境保護(hù)部 5號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》 ，除環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)評(píng)文件以外的建設(shè)項(xiàng)目， 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門提出分級(jí)審批建議， 報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部：（一）有色鎢冶煉及礦山開(kāi)發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)或地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)