包裝印刷木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗檢疫通關(guān)實務(wù)課件

國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝

管理準(zhǔn)則及

口岸檢驗檢疫通關(guān)實務(wù)植檢處張建軍一、國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則及背景二、我國采納《準(zhǔn)則》情況三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢驗檢疫操作方式四、出境貨物木質(zhì)包裝檢驗檢疫操作方式主要內(nèi)容一、國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則及背景國際植物保護(hù)公約(InternationalPlantProtectionConvention，簡稱IPPC)是1951年聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)通過的一個有關(guān)植物保護(hù)的多邊國際協(xié)議，1952年生效。1979年和1997年，F(xiàn)AO分別對IPPC進(jìn)行了2次修改。國際植物保護(hù)公約由設(shè)在糧農(nóng)組織植物保護(hù)處的IPPC秘書處負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理，目前，簽約國為153個。

國際植保公約（IPPC）國際植物保護(hù)公約的目的是確保全球農(nóng)業(yè)安全，并采取有效措施防止有害生物隨植物和植物產(chǎn)品傳播和擴散，促進(jìn)有害生物控制措施。國際植物保護(hù)公約為區(qū)域和國家植物保護(hù)組織提供了一個國際合作、協(xié)調(diào)一致和技術(shù)交流的框架和論壇。由于認(rèn)識到IPPC在植物檢疫方面所起的重要作用，WTO/SPS協(xié)議規(guī)定IPPC為植物檢疫國際標(biāo)準(zhǔn)(植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)，ISPMs)的制定機構(gòu)，并在植物檢疫領(lǐng)域起著重要的協(xié)調(diào)一致的作用。國際植保公約的作用2005年10月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國駐聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)代表向FAO遞交了關(guān)于中國加入經(jīng)1997年修訂的《國際植物保護(hù)公約》的加入書，成為公約第141個締約方?！豆s》在我國的官方聯(lián)絡(luò)點設(shè)在農(nóng)業(yè)部。中國加入國際植物保護(hù)公約為了使各國的植物檢疫措施具有一致性，IPPC的最主要任務(wù)就是制定植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)。植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)是在IPPC秘書處協(xié)調(diào)下進(jìn)行的。植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）為有效防止天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象蟲、松材線蟲等有害生物隨木質(zhì)包裝在全球范圍內(nèi)傳播，同時確保對國際貿(mào)易影響降至最低，IPPC審議并通過了《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（ISPMNo.15）。國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則（ISPMNo.15）一是確認(rèn)木質(zhì)包裝溴甲烷(MethylBromide)熏蒸及熱處理(HeatTreatment)的方法和技術(shù)指標(biāo)(TechnicalIndex)；二是國際貿(mào)易中貨物所使用的木質(zhì)包裝經(jīng)除害處理合格后加施IPPC專用標(biāo)識(IPPCmark)，不再需要出具官方證書(Certificate)；三是輸出國家或地區(qū)應(yīng)建立出境木質(zhì)包裝官方監(jiān)控體系(MonitoringSystem)，以保證除害處理的有效性；四是輸入國家或地區(qū)主管部門可對不符合要求(non-compliance)的木質(zhì)包裝采取除害處理、銷毀或拒絕入境等措施。核心要點二、我國采納《準(zhǔn)則》情況1.制定強強制性技術(shù)法法規(guī)：《進(jìn)境貨物木木質(zhì)包裝檢疫疫監(jiān)督管理辦辦法》(總局局84號令)《出境貨物木木質(zhì)包裝檢疫疫處理管理辦辦法》(總局局69號令））2.發(fā)布公公告：聯(lián)合海海關(guān)、商務(wù)部部、國家林業(yè)業(yè)局3.宣傳：：履行WTOSPS透透明度原則、、聽證會、宣宣貫、培訓(xùn)等等三、進(jìn)境貨物物木質(zhì)包裝檢驗檢疫操作作方式進(jìn)境貨物使用用木質(zhì)包裝的的，應(yīng)當(dāng)在輸出國家或地地區(qū)政府主管管部門監(jiān)督下按照國際植物保護(hù)護(hù)公約的要求進(jìn)行除除害處理，并并加施IPPC專用標(biāo)識識,不要求出出具相關(guān)證書書。進(jìn)境貨物木質(zhì)質(zhì)包裝檢疫要要求木質(zhì)包裝是指指用于承載、、包裝、鋪墊墊、支撐、加加固貨物的木木質(zhì)材料，如如木板箱、木木條箱、木托托盤、木框、、木桶、木軸軸、木楔、墊墊木、枕木、、襯木等。經(jīng)人工合成或或經(jīng)加熱、加加壓等深度加加工的包裝用用木質(zhì)材料，，如膠合板、、刨花板、纖纖維板等除外外。木質(zhì)包裝的定定義所有進(jìn)境貨物物木質(zhì)包裝必必須報檢依據(jù):總局2005年第第11號公告告:“三、進(jìn)境貨物物使用木質(zhì)包包裝的，貨主主或其代理人人應(yīng)當(dāng)向出入入境檢驗檢疫疫機構(gòu)報檢，，并配合出入入境檢驗檢疫疫機構(gòu)實施檢檢疫。對未報報檢的，出入入境檢驗檢疫疫機構(gòu)依照有有關(guān)法律規(guī)定定進(jìn)行處罰。?！边M(jìn)境貨物木質(zhì)質(zhì)包裝的報檢檢進(jìn)境報檢的具具體操作進(jìn)口企業(yè)或代代理人填寫入入境貨物報檢檢單時,在:[包裝種類及及數(shù)量]欄申申報木質(zhì)包裝裝的種類及數(shù)數(shù)量;[標(biāo)記及號碼碼]欄申報是是否已加施IPPC標(biāo)識識。確定查驗對象象——裝載法檢檢貨物的木質(zhì)質(zhì)包裝，在實實施貨物現(xiàn)場場檢驗檢疫的的同時，對其其木質(zhì)包裝實實施現(xiàn)場查驗驗和檢疫?！b載非法法檢貨物，但但已報檢木質(zhì)質(zhì)包裝的，按按不低于5%的比例確定定查驗對象。?！磮髾z木木質(zhì)包裝的非非法檢貨物，，結(jié)合貨物種種類特點，按按不低于3%的抽查比例例確定查驗對對象。確定查驗比例例≤5100%6-2050%(不少于5件件)21-5130%≥5120%現(xiàn)場查驗———查標(biāo)識木質(zhì)包裝標(biāo)識識加施企業(yè)編編號國家/地區(qū)編編號，如：CNTW檢疫處理方式式代碼，如：：MB、HT標(biāo)識要求IPPC―――《國際植物物保護(hù)公約》》的英文縮寫寫；XX――國國際標(biāo)準(zhǔn)化組組織（ISO）規(guī)定的2個字母國家家編號；000――輸輸出國家或地地區(qū)官方植物物檢疫機構(gòu)批批準(zhǔn)的木質(zhì)包包裝標(biāo)識加施施機構(gòu)編號；；YY――確認(rèn)認(rèn)的檢疫除害害處理方法，，如溴甲烷熏熏蒸為MB，，熱處理為HT?！敵鰢壹一虻貐^(qū)官方方植物檢疫機機構(gòu)或木質(zhì)包包裝標(biāo)識加施施機構(gòu)可以根根據(jù)需要增加加其他信息，，如去除樹皮皮以DB表示示?！獦?biāo)識必須須加施于木質(zhì)質(zhì)包裝顯著位位置，至少應(yīng)應(yīng)在相對的兩兩面，標(biāo)識應(yīng)應(yīng)清晰易辨、、永久且不能能移動?！獦?biāo)識避免免使用紅色或或橙色?，F(xiàn)場檢疫a.散裝鋼船船重點查找墊墊木；使用墊墊木、撐木要要重點關(guān)注；；b.分針葉和和闊葉木查(針:松材線線蟲;闊:鉆鉆蛀)；c.分包裝新新舊查(舊的的容易小蠹類類害蟲甚至馬馬鈴薯甲蟲和和美國白蛾、、白蟻)；d.粗木、帶帶樹皮、有蟲蟲孔及新鮮蟲蟲糞的重點查查。特殊情況經(jīng)港澳地區(qū)中中轉(zhuǎn)進(jìn)入內(nèi)地地的貨物木質(zhì)質(zhì)包裝不符合合要求的，可可以向港澳地地區(qū)的、經(jīng)國國家質(zhì)檢總局局認(rèn)定的檢驗驗機構(gòu)：實施施除害處理并并加施IPPC標(biāo)識或出出具證明文件件。針對已主動報報檢的：（一）對對已加加施IPPC專專用標(biāo)標(biāo)識的的木質(zhì)質(zhì)包裝裝，按按規(guī)定定抽查查檢疫疫，未未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)活的的有害害生物物的，，立即即予以以放行行；發(fā)發(fā)現(xiàn)活活的有有害生生物的的，監(jiān)監(jiān)督貨貨主或或者其其代理理人對對木質(zhì)質(zhì)包裝裝進(jìn)行行除害害處理理。（二））對未未加施施IPPC專用用標(biāo)識識的木木質(zhì)包包裝，，在檢檢驗檢檢疫機機構(gòu)監(jiān)監(jiān)督下下對木木質(zhì)包包裝進(jìn)進(jìn)行除除害處處理或或者銷銷毀處處理。。（三））對報報檢時時不能能確定定木質(zhì)質(zhì)包裝裝是否否加施施IPPC專用用標(biāo)識識的，，檢驗驗檢疫疫機構(gòu)構(gòu)按規(guī)規(guī)定抽抽查檢檢疫。。經(jīng)抽抽查確確認(rèn)木木質(zhì)包包裝加加施了了IPPC專用用標(biāo)識識，且且未發(fā)發(fā)現(xiàn)活活的有有害生生物的的，予予以放放行；；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)活的的有害害生物物的，，監(jiān)督督貨主主或者者其代代理人人對木木質(zhì)包包裝進(jìn)進(jìn)行除除害處處理；；經(jīng)抽抽查發(fā)發(fā)現(xiàn)木木質(zhì)包包裝未未加施施IPPC專用用標(biāo)識識的，，對木木質(zhì)包包裝進(jìn)進(jìn)行除除害處處理或或者銷銷毀處處理。。查驗和和檢疫疫結(jié)果果及處處置方方法針對未未報檢檢的：：（一））經(jīng)抽抽查確確認(rèn)未未使用用木質(zhì)質(zhì)包裝裝的，，立即即放行行。（二））經(jīng)抽抽查發(fā)發(fā)現(xiàn)使使用木木質(zhì)包包裝的的，按按照上上述辦辦法處處理，，并依依照有有關(guān)規(guī)規(guī)定予予以行行政處處罰。。查驗和和檢疫疫結(jié)果果及處處置方方法四、出出境貨貨物木木質(zhì)包包裝檢驗檢檢疫操操作方方式出境貨貨物木木質(zhì)包包裝檢檢疫要要求a.總總體要要求b.除除害處處理方方式和和技術(shù)術(shù)指標(biāo)標(biāo)c.我我國出出境貨貨物木木質(zhì)包包裝標(biāo)標(biāo)識式式樣出境貨貨物木木質(zhì)包包裝檢檢疫監(jiān)監(jiān)管措措施a.標(biāo)標(biāo)識加加施企企業(yè)的的許可可條件件及程程序b.除除害處處理過過程監(jiān)監(jiān)管c.標(biāo)標(biāo)識加加施企企業(yè)的的監(jiān)管管措施施d.口口岸抽抽查出境貨貨物木木質(zhì)包包裝檢檢疫總總體要要求出境貨貨物木木質(zhì)包包裝須須由經(jīng)經(jīng)檢驗驗檢疫疫機構(gòu)構(gòu)許可可的木木質(zhì)包包裝標(biāo)標(biāo)識加加施企企業(yè)按按照規(guī)規(guī)定的的除害害處理理方法法實施施有效效的除除害處處理并并加施施標(biāo)識識。輸入國國家或或地區(qū)區(qū)對木木質(zhì)包包裝有有其他他特殊殊檢疫疫要求求的（（總局局會在在網(wǎng)站站上公公布）），還還須符符合其其相關(guān)關(guān)規(guī)定定。熱處理理:木木材中中心溫溫度至至少達(dá)達(dá)到56℃℃，并并持續(xù)續(xù)30分鐘鐘以上上。注：目目前我我局采采用的的是熱熱處理理庫內(nèi)內(nèi)環(huán)境境溫度度70℃，持續(xù)續(xù)7小小時，，這是是參照照澳大大利亞亞的自自定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，是全全球最最嚴(yán)的的技術(shù)指標(biāo)標(biāo)。出境貨貨物木木質(zhì)除除害處處理技技術(shù)要要求溴甲烷烷熏蒸蒸處理理TemperatureDosagerate（g/m3）Minimumconcentration(g/m3)at:2hrs.4hrs.12hrs.24hrs.≥21℃4836312824≥16℃5642363228≥11℃6448423632注：熏熏蒸溫溫度不不低于于10℃，，熏蒸蒸時間間不少少于24小小時。。熏蒸蒸處理理過程程中應(yīng)應(yīng)至少少在第第2、、4、、24小時時時進(jìn)進(jìn)行熏熏蒸濃濃度檢檢測。。除害處處理過過程監(jiān)監(jiān)管木質(zhì)包包裝除除害處處理前前，企企業(yè)須須向所所在地地檢驗驗檢疫疫機構(gòu)構(gòu)申報，檢驗驗檢疫疫機構(gòu)構(gòu)對除除害處處理及及標(biāo)識識加施施等實實施全過程程監(jiān)管管。重點點檢查查除害害處理理設(shè)施運運行是否正正常，，除害害處理理過程程是否否達(dá)到到規(guī)定定的技術(shù)指指標(biāo)要求，，標(biāo)識加加施是否符符合規(guī)規(guī)范。。日常監(jiān)監(jiān)管標(biāo)識加加施過過程的的監(jiān)管管原則上上必須須是除除害處處理合合格后后才能能加施施標(biāo)識識。特別提提醒：：簽發(fā)除除害處處理結(jié)結(jié)果報報告單單時，，告知知IPPC標(biāo)識識加施施企業(yè)業(yè)在““合格格憑證證”的的“輸輸往國國家和和地區(qū)區(qū)”欄欄填寫寫：世界各各地確保出出具相相關(guān)證證書時時輸往往國家家和地地區(qū)的的靈活性性出境木木質(zhì)包包裝的的離境境口岸岸申報報——出出口企企業(yè)在在申報報出境境貨物物木質(zhì)質(zhì)包裝裝時，，應(yīng)在在《出出境貨貨物報報檢單單》的的“包包裝種種類及及數(shù)量量”欄欄中申申明所所使用用的木木質(zhì)包包裝的的種類類及數(shù)數(shù)量，，在““標(biāo)記記和號號碼””欄中中申明明“有有IPPC標(biāo)識識”，，并隨隨附《《出境境貨物物木質(zhì)質(zhì)包裝裝除害害處理理合格格憑證證》。?！褂糜梅潜镜氐貐^(qū)標(biāo)識識加施企企業(yè)加施施標(biāo)識的的木質(zhì)包包裝的，，檢驗檢檢疫人員員應(yīng)核實該該隨附《《出境貨貨物木質(zhì)質(zhì)包裝除除害處理理合格憑憑證》是否來自自經(jīng)檢驗驗檢疫機機構(gòu)認(rèn)可可的標(biāo)識識加施企企業(yè)（總總局外網(wǎng)網(wǎng)上公布布的標(biāo)識識加施企企業(yè)名單單）。（注：本本規(guī)定在在原珠檢檢植[2005]4號號文中規(guī)規(guī)定過，，但由于于少數(shù)口口岸執(zhí)行行起來難難度大，，所以未未嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行）確定查驗驗對象——離境境口岸對對木質(zhì)包包裝按照照不低于于總批次次數(shù)3%的查驗驗