生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議

生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議V:1.0精細(xì)整理，僅供參考生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議日期：20xx年X月生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議（初稿）年月甲方：乙方：為適應(yīng)市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，同時(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”精神，快速提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，保證社會(huì)公共利益最大化，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上就本項(xiàng)目合作事宜達(dá)成一致意見，特簽訂如下框架協(xié)議：項(xiàng)目背景市旅游度假區(qū)規(guī)劃面積平方公里，總體規(guī)劃以為市場(chǎng)形象定位，結(jié)合資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，打造綜合性休閑養(yǎng)生度假圣地。合作開發(fā)地域范圍1、本項(xiàng)目合作范圍是項(xiàng)目規(guī)劃總面積約平方公里范圍（具體區(qū)位見附件一:生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目區(qū)位示意圖。2、本項(xiàng)目合作內(nèi)容包括。項(xiàng)目建設(shè)周期及總投資本項(xiàng)目合作期限年，其中：建設(shè)期年，運(yùn)營(yíng)期年。本項(xiàng)目總投資規(guī)模暫定￥億元。合作開發(fā)的基本原則1、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享甲乙雙方均承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按合約分享項(xiàng)目的合理收益，全程參與。2、誠(chéng)信守約甲乙雙方一旦簽署合約都必須嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)故違約必須依法賠償。3、規(guī)范化合作項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)服從貴安新區(qū)總體規(guī)劃，在獲取合法的用地手續(xù)和建設(shè)手續(xù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作。4、統(tǒng)籌集約建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)遵守統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”原則。項(xiàng)目建設(shè)要符合省旅游發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持遵守國(guó)家、省、市、縣政府自然資源及環(huán)境保護(hù)規(guī)范的原則。雙方承諾和確認(rèn)甲方的承諾1、在本PPP合作框架協(xié)議生效日前已獲得了簽訂本框架協(xié)議所必需的授權(quán)，有權(quán)簽署本合同；2、本PPP合作框架協(xié)議生效日前獲得將本項(xiàng)目政府付費(fèi)（含可用性服務(wù)費(fèi)付費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)付費(fèi)）納入市財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃和對(duì)應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算并獲得市人大或常委會(huì)批復(fù)文件；3、甲方提供給乙方的所有文件、資料皆是最新、數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的；4、甲方承諾不會(huì)采取任何違反法律、法規(guī)和本合同約定的行動(dòng)影響乙方對(duì)本項(xiàng)目的投資、接收和運(yùn)營(yíng)工作；如果出現(xiàn)此種情況，甲方同意補(bǔ)償乙方因此而產(chǎn)生的任何直接損失；5、如果甲方的承諾被證明在做出時(shí)存在不實(shí)或不能兌現(xiàn)，則乙方有權(quán)要求限期糾正，并在遭受損失時(shí)有權(quán)要求甲方按本協(xié)議第七條第一款第十項(xiàng)約定之條款予以賠償。乙方的承諾1、乙方是依據(jù)中國(guó)法律正式成立的企業(yè)法人，具有簽署和履行本合同條款和條件的法人資格、權(quán)利和能力。2、乙方應(yīng)確保本項(xiàng)目建設(shè)資金按照本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及融資匹配資金的要求，足額、及時(shí)到位。3、乙方承諾不會(huì)采取任何違反法律、法規(guī)和本合同約定的行動(dòng)影響對(duì)本項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)和移交工作；如果出現(xiàn)此種情況，乙方同意補(bǔ)償甲方因此而產(chǎn)生的任何直接損失；合作模式1、項(xiàng)目公司的組建本項(xiàng)目采用PPP模式，即甲方或甲方指定的公司與乙方及乙方引入的其他公司共同出資成立項(xiàng)目公司，作為項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)施主體，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)事宜。甲方的出資方式為貨幣。乙方的出資方式為貨幣。乙方有權(quán)為項(xiàng)目公司引入專門提供項(xiàng)目建設(shè)金的金融第三方共同以股權(quán)形式參與組建項(xiàng)目公司。新設(shè)立的項(xiàng)目公司注冊(cè)資本億元，由兩方股東共同認(rèn)繳，其中：甲方擬認(rèn)繳萬(wàn)元，認(rèn)繳后占股%，乙方擬認(rèn)繳萬(wàn)元，認(rèn)繳后占股%。項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)完成以下工作：（1）作為項(xiàng)目融資主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資；（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，委托工程承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)施工、支付各項(xiàng)工程費(fèi)用等；（3）獲得項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理及維護(hù)等，可委托乙方或有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)及維護(hù)；（4）特許期滿或特許期提前終止后將項(xiàng)目移交給甲方。2、籌資安排和融資償還（1）項(xiàng)目公司作為融資的主體全權(quán)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目資金籌措。甲方按具體出資協(xié)議出資并合理給項(xiàng)目公司匹配項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目周邊的土地資源或其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，使其在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目周邊土地資源的出讓或商業(yè)性開發(fā)，或經(jīng)營(yíng)其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以享受收益，償還項(xiàng)目融資。甲方承諾為項(xiàng)目公司融資及增信予以支持，以其控制的資源或資產(chǎn)為項(xiàng)目公司融資提供抵質(zhì)押及擔(dān)保，或以其相關(guān)土地資源或其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)直接注入到項(xiàng)目公司?；?2)本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源方式為金融合作，乙方按甲方認(rèn)可的方式引入第三方金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目公司融資，融資全部所得款項(xiàng)用于支付本項(xiàng)目的實(shí)施。3、合作開發(fā)內(nèi)容4、退出方式項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)期結(jié)束后，項(xiàng)目正式移交給甲方，甲方在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期10年內(nèi)按（工程建設(shè)成本+運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本+融資成本+項(xiàng)目公司管理費(fèi)用）/10年逐年付費(fèi)，甲方支付費(fèi)用需納入市政府財(cái)政預(yù)算與中期財(cái)政規(guī)劃。如項(xiàng)目公司收益無(wú)法維持正常經(jīng)營(yíng)，雙方啟動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制或重新談判機(jī)制，如雙方無(wú)法協(xié)商達(dá)成一致的，甲方回收乙方的相應(yīng)股權(quán)，并給予乙方合理的補(bǔ)償。如甲方因公共利益/國(guó)家安全需要終止PPP項(xiàng)目合約，甲方負(fù)責(zé)回收乙方的相應(yīng)股權(quán)，并給予乙方合理的補(bǔ)償。如發(fā)生不可抗力事件或重大國(guó)家政策調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，甲乙雙方共同審計(jì)項(xiàng)目公司的資產(chǎn)，由甲方回收乙方的相應(yīng)股權(quán)并按項(xiàng)目公司資產(chǎn)和股權(quán)比例給予乙方合理的股權(quán)收購(gòu)價(jià)。5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配原則上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造等建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)，做到風(fēng)險(xiǎn)與收益回報(bào)相匹配；法律、法規(guī)、政策、最低需求、項(xiàng)目審批、土地獲取等風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)；項(xiàng)目財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由甲乙雙方合理共擔(dān)。6、收益保障機(jī)制（1）本項(xiàng)目股東按持股比例進(jìn)行利潤(rùn)分配，若項(xiàng)目公司清算，乙方及其引入的第三方金融機(jī)構(gòu)獲得的清算資產(chǎn)等值的現(xiàn)金低于投資本金和當(dāng)年應(yīng)付未付的股權(quán)投資回報(bào)的總和時(shí)，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)以現(xiàn)金方式補(bǔ)足。（2）甲方根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用、融資成本、管理費(fèi)用及其他費(fèi)用等進(jìn)行項(xiàng)目總成本測(cè)算，按運(yùn)營(yíng)期10年逐年分期付費(fèi)給項(xiàng)目公司。甲方付費(fèi)（含可用性服務(wù)費(fèi)付費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)付費(fèi)）須納入市財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃和對(duì)應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算并獲得市人大或常委會(huì)批復(fù)文件。7、項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司設(shè)董事會(huì)，由名董事組成，甲方委派名，乙方委派名，董事長(zhǎng)由方委派擔(dān)任；公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，由名監(jiān)事組成，甲方委派名，乙方委派名，監(jiān)事會(huì)主席由方委派監(jiān)事?lián)危还窘?jīng)理層設(shè)總經(jīng)理1名，由方提名，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由方提名。各方權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)1、指導(dǎo)與審查權(quán)：甲方對(duì)擬建項(xiàng)目有全過(guò)程的指導(dǎo)權(quán)，所有勘察、設(shè)計(jì)、施工建造方案應(yīng)符合甲方的意圖。2、注入相應(yīng)的股本：甲方向項(xiàng)目公司注入部分貨幣資金。3、甲方應(yīng)為項(xiàng)目公司及各擬建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。4、甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地報(bào)批、征地、拆遷、清障及安置等工作的具體實(shí)施及建設(shè)協(xié)調(diào)工作。5、甲方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目區(qū)域外的市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水、電、氣、通訊等）的協(xié)調(diào)和建設(shè)工作，以及本項(xiàng)目中的市政基礎(chǔ)設(shè)施（12米以上的道路、水、電、氣、通訊等）的協(xié)調(diào)和建設(shè)工作。6、甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目?jī)?nèi)各類項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批工作，負(fù)責(zé)每年新增建設(shè)用地指標(biāo)和征地實(shí)施，對(duì)完成開發(fā)土地及時(shí)儲(chǔ)備。7、甲方及時(shí)向乙方提供城市總規(guī)、分區(qū)詳規(guī)及項(xiàng)目立項(xiàng)審批有關(guān)文本。8、甲方承諾乙方為本項(xiàng)目的唯一合法業(yè)主，且未經(jīng)乙方許可，不得將項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施的本項(xiàng)目交由其他方進(jìn)行。9、本項(xiàng)目因不可抗力原因造成的損失經(jīng)甲方認(rèn)可計(jì)入開發(fā)成本，項(xiàng)目公司工程保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失除外。若因甲方原因必須終止時(shí)，甲方對(duì)項(xiàng)目公司已發(fā)生的土地開發(fā)成本和因提前終止給項(xiàng)目公司造成的損失給予補(bǔ)償。10、因項(xiàng)目合法性問(wèn)題，或者甲方未及時(shí)協(xié)助融資支持以及未將項(xiàng)目所需政府付費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算并提交人大審議通過(guò)的，導(dǎo)致乙方無(wú)法完成融資或收取相關(guān)費(fèi)用的，乙方有權(quán)單方提前終止合同，甲方賠償由此給乙方造成的全部損失。在30日內(nèi)甲方應(yīng)按本合同約定對(duì)乙方已發(fā)生的全部投資額進(jìn)行清算，并按終止賠償條款支付賠償費(fèi)用。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)1、完成本項(xiàng)目全部勘察、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)工作的權(quán)利。2、根據(jù)所承擔(dān)的工作，從項(xiàng)目公司獲得相應(yīng)款項(xiàng)和報(bào)酬的權(quán)利。3、按甲方批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等文件，督促項(xiàng)目公司。4、按時(shí)、優(yōu)質(zhì)完成擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等全部工作。5、以自身強(qiáng)大的融資渠道和能力，全力協(xié)助項(xiàng)目公司融資；為項(xiàng)目公司引入第三方金融機(jī)構(gòu)的直接或間接融資。6、向項(xiàng)目公司植入在設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)，不斷提升項(xiàng)目公司在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)方面的管理水平。7、乙方及關(guān)聯(lián)公司、下屬子公司享有與甲方繼續(xù)合作開發(fā)本項(xiàng)目范圍內(nèi)重大投資或者工程建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán)。八、其他1、各方一致同意，在本項(xiàng)目的相關(guān)合同文件（包括本協(xié)議）履行的過(guò)程中，乙方有權(quán)指定其關(guān)聯(lián)公司共同或獨(dú)立享有及承擔(dān)本協(xié)議或本項(xiàng)目相關(guān)合同文件約定的乙方權(quán)利及義務(wù)，甲方予以確認(rèn)并配合乙方或乙方指定公司辦理相關(guān)手續(xù)。2、本協(xié)議如有爭(zhēng)議，各方應(yīng)共同友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，凡因本協(xié)議引起的或與