世行采購(gòu)指南

世行采購(gòu)指南世行采購(gòu)指南世行采購(gòu)指南世行采購(gòu)指南編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南2004年5月2006年10月修改國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南2004年版權(quán)所有國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行/世界銀行美國(guó)華盛頓特區(qū)西北區(qū)H街1818號(hào)郵政編碼：204332004年4月第一次印刷世界銀行版權(quán)所有ISBN0-8213-5829-4說(shuō)明本文為世界銀行2004年5月出版，2006年8月1日修改的《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》的中譯文，僅供參考。中譯文中如有與英文不一致之處，請(qǐng)以英文為準(zhǔn)。2006年10月修改版主要涉及合格性和欺詐與腐敗條款的修改，修改處已用黑色斜體標(biāo)出。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、概述 1目的 1一般考慮因素 1指南的適用性 2合格性 2提前簽訂合同與追溯貸款 2聯(lián)營(yíng)體 3世行審查 3錯(cuò)誤采購(gòu) 3對(duì)世行的提法 3欺詐和腐敗 3采購(gòu)計(jì)劃 4二、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 5(一)總則 5概述 5合同的類(lèi)型和規(guī)模 5兩步法招標(biāo) 5通知和廣告 6對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審 6(二)招標(biāo)文件 6總則 6投標(biāo)有效性和投標(biāo)保證金 7語(yǔ)言 7招標(biāo)文件的澄清 7標(biāo)準(zhǔn) 8品牌的使用 8報(bào)價(jià) 8價(jià)格調(diào)整 9運(yùn)輸和保險(xiǎn) 9貨幣規(guī)定 9投標(biāo)貨幣 10為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換 10付款貨幣 10付款條件和方法 10備選方案投標(biāo) 10合同條款 11履約保證金 11違約賠償和獎(jiǎng)勵(lì)條款 11不可抗力 11適用法律和爭(zhēng)端的解決 11(三)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo) 11投標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備時(shí)間 11開(kāi)標(biāo)程序 12對(duì)投標(biāo)書(shū)的澄清或修正 12保密性 12投標(biāo)書(shū)的檢查 12對(duì)投標(biāo)的評(píng)審和比較 12國(guó)內(nèi)優(yōu)惠 13投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) 13對(duì)投標(biāo)人的資格后審 14授予合同 14公布合同授予的情況 14拒絕所有投標(biāo) 14事后情況說(shuō)明 14(四)簡(jiǎn)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 15涉及進(jìn)口計(jì)劃的項(xiàng)目 15商品的采購(gòu) 15三、其他采購(gòu)方式 15總則 15有限國(guó)際招標(biāo) 15國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 16詢(xún)價(jià)采購(gòu) 16直接簽訂合同 16自營(yíng)工程 17從聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)采購(gòu) 17采購(gòu)代理 17檢驗(yàn)代理 17中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu) 17BOO/BOT/BOOT、特許經(jīng)營(yíng)和類(lèi)似的私營(yíng)部門(mén)參與融資的采購(gòu) 18基于性能的采購(gòu) 18由世行提供擔(dān)保的貸款項(xiàng)下的采購(gòu) 18社區(qū)參與采購(gòu) 19附錄一：世行對(duì)采購(gòu)決定的審查 201.采購(gòu)計(jì)劃安排 202.事前審查 205.事后審查 21附錄二：國(guó)內(nèi)優(yōu)惠 221.對(duì)于國(guó)內(nèi)制造貨物的優(yōu)惠 222.對(duì)國(guó)內(nèi)承包商的優(yōu)惠 22附錄三：投標(biāo)人指南 241.目的 242.采購(gòu)的責(zé)任 243.世行的作用 244.招標(biāo)信息 245.投標(biāo)人的作用 246.保密性 257.世行采取的行動(dòng) 258.事后情況說(shuō)明 25縮寫(xiě)詞英文縮寫(xiě)英文全稱(chēng)中文全稱(chēng)BOOBuild,own,operate建設(shè)－擁有－經(jīng)營(yíng)BOOTBuild,own,operate,transfer建設(shè)－擁有－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓BOTBuild,own,transfer建設(shè)－擁有－轉(zhuǎn)讓CIFCost,Insurance,andFreight到岸價(jià)CIPCarriageandInsurancePaid(placeofdestination)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)CPTCarriagePaidto(namedplaceofdestination)運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)DDPDeliveredDutyPaid完稅后交貨EXWExworks,Exfactory,orOfftheShelf工廠交貨價(jià)FCAFreeCarrier(namedplace)貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))GNPGrossNationalProduct國(guó)民生產(chǎn)總值IBRDInternationalBankforReconstructionandDevelopment(WorldBank)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(世界銀行)ICBInternationalCompetitiveBidding國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)IDAInternationalDevelopmentAssociation國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)LIBLimitedInternationalBidding有限國(guó)際招標(biāo)NCBNationalCompetitiveBidding國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)NGONongovernmentalorganization非政府組織PADProjectAppraisalDocument項(xiàng)目評(píng)估文件SASpecialAccount專(zhuān)用賬戶SBDsStandardBiddingDocuments標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件UNUnitedNations聯(lián)合國(guó)UNDBUnitedNationsDevelopmentBusiness聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)一、概述目的本指南的目的在于使項(xiàng)目實(shí)施人員了解項(xiàng)目所需貨物、工程和服務(wù)(非咨詢(xún)服務(wù)) 國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD)和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)的采購(gòu)要求是一樣的，本指南中提及的世行既包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD)也包括國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)，提及的貸款包括國(guó)際 國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD)和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)的采購(gòu)要求是一樣的，本指南中提及的世行既包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD)也包括國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)，提及的貸款包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款以及國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸、贈(zèng)款和項(xiàng)目準(zhǔn)備基金(簡(jiǎn)稱(chēng)PPAs)。貸款協(xié)定包括開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定、開(kāi)發(fā)融資協(xié)定、開(kāi)發(fā)贈(zèng)款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定。借款人包括開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)贈(zèng)款的受益人。 本指南中所提及的“貨物”和“工程”包括與之相關(guān)的服務(wù)，比如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和初期維護(hù)?！柏浳铩卑ㄉ唐贰⒃牧稀C(jī)械、設(shè)備和工廠。本指南的規(guī)定還適用于根據(jù)可測(cè)量的有形產(chǎn)品的完成情況而進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的服務(wù)，如鉆孔、制圖和類(lèi)似的業(yè)務(wù)。本指南不適用于咨詢(xún)服務(wù)。咨詢(xún)服務(wù)使用現(xiàn)行的“世界銀行借款人選擇和聘用咨詢(xún)顧問(wèn)指南”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)咨詢(xún)顧問(wèn)指南)。 本指南中所使用的“bid”和“tender”含義相同。一般考慮因素借款人 在有些情況下，借款人只起一個(gè)中介作用，而項(xiàng)目是由另一個(gè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w負(fù)責(zé)實(shí)施的。本指南中的借款人包括這些機(jī)構(gòu)和實(shí)體以及轉(zhuǎn)貸安排下的子借款人。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，因此也就相應(yīng)地負(fù)責(zé)授予和管理項(xiàng)目中的合同。世行的協(xié)定要求它“……確保任何一筆貸款資金只能用于提供該貸款的既定目的上，并充分注意資金的經(jīng)濟(jì)性與效率性，而不應(yīng)涉及政治的或其他非經(jīng)濟(jì)因素的影響或考慮” 參 在有些情況下，借款人只起一個(gè)中介作用，而項(xiàng)目是由另一個(gè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w負(fù)責(zé)實(shí)施的。本指南中的借款人包括這些機(jī)構(gòu)和實(shí)體以及轉(zhuǎn)貸安排下的子借款人。 參見(jiàn)《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》第三條第5節(jié)(b)款和《國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)協(xié)定》第五條第1節(jié)(g)款。(1)項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)性和效率性，包括所需貨物和工程的采購(gòu)；(2)世行關(guān)注向所有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家 參見(jiàn)第段、第段和第段。 參見(jiàn)第段、第段和第段。(3)世行關(guān)注促進(jìn)借款國(guó)的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展；(4)采購(gòu)過(guò)程透明性的重要性。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是有效公共采購(gòu)的基礎(chǔ)。借款人應(yīng)為具體采購(gòu)選擇最合適的方式。在多數(shù)情況下，管理得當(dāng)、按照事先確定的條件向國(guó)內(nèi)制造的貨物以及適當(dāng)時(shí)向國(guó)內(nèi)工程承包商提供 本指南所提及的“承包商”僅指那些提供施工服務(wù)的公司。優(yōu)惠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)ICB)是最合適的采購(gòu)方式。因此，在多數(shù)情況下，世行要求借款人通過(guò)向合格的供貨商和承包商公開(kāi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)獲得貨物、工程和服務(wù) 參見(jiàn)第段、第段和第段。 本指南所提及的“承包商”僅指那些提供施工服務(wù)的公司。 參見(jiàn)第段、第段和第段。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不是最合適采購(gòu)方式的情況下，可采用其他采購(gòu)方式。本指南第三章描述了其他采購(gòu)方式以及最適合采用這些方式的情況。貸款協(xié)定規(guī)定了具體項(xiàng)目的采購(gòu)方式。項(xiàng)目中的具體合同及其與貸款協(xié)定的規(guī)定相一致的采購(gòu)方式，由本指南第段中提及的采購(gòu)計(jì)劃確定。指南的適用性本指南所概述的程序適用于全部或部分由世行貸款 包括那些由借款人根據(jù)第段的規(guī)定使用采購(gòu)代理進(jìn)行的采購(gòu)。資助的所有貨物和工程合同。對(duì)于不由世行貸款資助的貨物和工程合同的采購(gòu)，借款人可采用其他采購(gòu)程序。在這種情況下，借款人應(yīng)使世行相信其所采用的程序有助于借款人履行其義務(wù)，從而使項(xiàng)目得以認(rèn)真 包括那些由借款人根據(jù)第段的規(guī)定使用采購(gòu)代理進(jìn)行的采購(gòu)。(1)在質(zhì)量上符合要求，并能與項(xiàng)目的其他部分配套；(2)能及時(shí)交貨或完工；以及(3)價(jià)格不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和財(cái)務(wù)的可行性造成不利影響。合格性為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，世行允許所有國(guó)家的公司和個(gè)人為世行貸款項(xiàng)目提供貨物、工程和服務(wù)。任何有關(guān)參與的條件僅限于那些保證公司有能力履行合同的基本條件 世行允許中國(guó)臺(tái)灣 世行允許中國(guó)臺(tái)灣的公司和個(gè)人為世行貸款項(xiàng)目提供貨物、工程和服務(wù)。對(duì)于任何全部或部分由世行貸款資助的合同，世行不允許借款人以任何與成功履行合同的能力和資源無(wú)關(guān)的理由拒絕對(duì)公司進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審，也不允許借款人以這類(lèi)理由判定任何投標(biāo)人無(wú)資格投標(biāo)。因此，借款人應(yīng)該謹(jǐn)慎地審查投標(biāo)人的技術(shù)和財(cái)務(wù)資格，保證其具有履行該合同的能力。對(duì)上述例外的有：(a)一個(gè)國(guó)家的公司或在一個(gè)國(guó)家制造的貨物，如果屬于下列情況，則可以被排除在外：(i)根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國(guó)禁止與該國(guó)有商業(yè)往來(lái)，但前提是要使世行滿意地認(rèn)為該排除不會(huì)妨礙在采購(gòu)所需貨物或工程時(shí)的有效競(jìng)爭(zhēng)；(ii)為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七章做出的決議，借款國(guó)禁止從該國(guó)進(jìn)口任何貨物或?qū)υ搰?guó)的個(gè)人或?qū)嶓w進(jìn)行任何付款。如果為響應(yīng)該項(xiàng)決議，借款國(guó)禁止對(duì)某一家公司付款或?qū)δ撤N貨物付款，那么該公司也可以排除在外。(b)凡是由借款人聘請(qǐng)為項(xiàng)目的準(zhǔn)備或?qū)嵤┨峁┳稍?xún)服務(wù)的公司及其任何附屬機(jī)構(gòu)，均無(wú)資格隨后為同一項(xiàng)目提供與該公司為準(zhǔn)備或?qū)嵤┰擁?xiàng)目所提供的咨詢(xún)服務(wù)有關(guān)的或直接為該項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)提供相關(guān)的貨物、工程或咨詢(xún)服務(wù)。本規(guī)定不適用于在交鑰匙合同或設(shè)計(jì)和施工合同項(xiàng)下共同履行承包商義務(wù)的各種公司(咨詢(xún)公司、承包商或供貨商) 見(jiàn)第段。 見(jiàn)第段。(c)借款國(guó)政府所擁有的企業(yè)只有在符合下列條件時(shí)才能參加投標(biāo)：(i)這些企業(yè)在法律上和財(cái)務(wù)上是獨(dú)立的，(ii)按照商業(yè)法則運(yùn)作，(iii)獨(dú)立于借款人或子借款人 第段允許的自營(yíng)工程單位除外。 第段允許的自營(yíng)工程單位除外。(d)根據(jù)本指南段(d)款或世界銀行集團(tuán)反腐敗政策在本段中，相關(guān)的世界銀行集團(tuán)反腐敗政策收錄在“防止和打擊國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸及贈(zèng)款資助項(xiàng)目中欺詐與腐敗的指南”在本段中，相關(guān)的世界銀行集團(tuán)反腐敗政策收錄在“防止和打擊國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸及贈(zèng)款資助項(xiàng)目中欺詐與腐敗的指南”，和“國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和世界銀行擔(dān)保交易中反腐敗指南”。提前簽訂合同與追溯貸款借款人可能希望在相關(guān)的世行貸款協(xié)定簽訂前就進(jìn)行初期的采購(gòu)活動(dòng)。這時(shí)使用的采購(gòu)程序，包括刊登廣告，應(yīng)符合本指南的規(guī)定，以便使最終簽訂的合同能為世行所資助，并且世行應(yīng)對(duì)借款人所使用的程序進(jìn)行審查。從事該提前簽訂合同活動(dòng)的借款人自己承擔(dān)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而且世行對(duì)程序、文件或授標(biāo)建議做出的任何同意并不意味著世行承諾對(duì)該項(xiàng)目提供貸款。如果合同已經(jīng)簽訂，世行償還支付的任何在貸款協(xié)定簽字前由借款人按合同規(guī)定支付的款項(xiàng)，稱(chēng)為追溯貸款，并且只能在貸款協(xié)定規(guī)定的限額內(nèi)提供。聯(lián)營(yíng)體任何公司可以獨(dú)立地投標(biāo)，或者與國(guó)內(nèi)和/或國(guó)外公司組成聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。但世行不接受作為一種投標(biāo)條件，強(qiáng)制性地要求以聯(lián)營(yíng)體或其他的公司間聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)。世行審查世行審查借款人的采購(gòu)程序、文件、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)建議以及合同，以確保采購(gòu)過(guò)程是按照雙方同意的程序進(jìn)行的。對(duì)這些審查程序的描述見(jiàn)附錄一。世行批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃 參見(jiàn)第段。應(yīng)規(guī)定這些審查程序?qū)θ炕虿糠钟墒佬匈J款資助 參見(jiàn)第段。錯(cuò)誤采購(gòu)世行不支付未按貸款協(xié)定中所同意的條款以及在采購(gòu)計(jì)劃 參見(jiàn)第段。中進(jìn)一步明確的程序所采購(gòu)的貨物和工程所發(fā)生的費(fèi)用。在這種情況下，世行將宣布其為錯(cuò)誤采購(gòu)，而且世行的政策要求注銷(xiāo)分配給發(fā)生錯(cuò)誤采購(gòu)的貨物和工程的貸款額。此外，世行還可能采取貸款協(xié)定中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施。即使合同已經(jīng)獲得世行的“不反對(duì)”意見(jiàn)并已簽訂，如果“不反對(duì)”意見(jiàn)是在借款人提供不完整、不準(zhǔn)確和誤導(dǎo)性信息情況下做出的，或者合同的條款和條件未經(jīng)世行批準(zhǔn)而被修改，世行仍可 參見(jiàn)第段。對(duì)世行的提法如果借款人希望在采購(gòu)文件中提到世行，應(yīng)使用以下措詞：“(借款人名稱(chēng))已從國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行)獲得(或在有些情況下‘已向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)’)一筆相當(dāng)于美元的[貸款]用于支付(項(xiàng)目名稱(chēng))的費(fèi)用，并計(jì)劃將部分[貸款]資金用于本合同項(xiàng)下的合格支出。只有(借款人名稱(chēng)或指定的名稱(chēng))提出申請(qǐng)，經(jīng)世行批準(zhǔn)，并且各方面都符合[貸款]協(xié)定的條款和條件，世行才會(huì)付款。[貸款]協(xié)定禁止從[貸款]帳戶中提款用于對(duì)某些個(gè)人或?qū)嶓w，或者對(duì)任何貨物進(jìn)口的任何付款，而這些付款或進(jìn)口，就世行所知是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七章做出的決議所禁止的 《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和擔(dān)保協(xié)定通則》第5條第節(jié)和《國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)信貸通則》第5條第節(jié)。。除(借款人名稱(chēng))之外，任何一方都不得從貸款協(xié)定中取得任何權(quán)利或?qū)貸款] 《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和擔(dān)保協(xié)定通則》第5條第節(jié)和《國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)信貸通則》第5條第節(jié)。 根據(jù)適當(dāng)情況，用“信貸”、“國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”和“信貸協(xié)定”代替“貸款”,“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行”和“貸款協(xié)定”。欺詐和腐敗世行的政策是要求借款人(包括世行貸款的受益人)以及世行資助合同項(xiàng)下的投標(biāo)人、供貨商、承包商和他們的分包商在采購(gòu)過(guò)程中和履行這些合同時(shí)遵守最高的道德標(biāo)準(zhǔn)在此處，投標(biāo)商、供貨商、承包商或分包商采取的任何影響采購(gòu)過(guò)程和合同執(zhí)行企圖獲得非應(yīng)得利益的行為都不適當(dāng)。在此處，投標(biāo)商、供貨商、承包商或分包商采取的任何影響采購(gòu)過(guò)程和合同執(zhí)行企圖獲得非應(yīng)得利益的行為都不適當(dāng)。(a)為本款的目的確定以下術(shù)語(yǔ)：(i)“腐敗活動(dòng)”在此處，“另一方”指與采購(gòu)過(guò)程和合同執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)人員。在此文中，“公務(wù)人員在此處，“另一方”指與采購(gòu)過(guò)程和合同執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)人員。在此文中，“公務(wù)人員”包括做出和審查采購(gòu)決定的世行人員和其他機(jī)構(gòu)的人員。(ii)“欺詐活動(dòng)”在此處，“一方”指公務(wù)人員；名詞“在此處，“一方”指公務(wù)人員；名詞“利益”和“義務(wù)”與采購(gòu)過(guò)程或合同執(zhí)行相關(guān)；“任何行為或隱瞞”指有意影響采購(gòu)過(guò)程或合同執(zhí)行的行為。(iii) “串通活動(dòng)”在此處，“各方”在此處，“各方”指在采購(gòu)過(guò)程中企圖將合同價(jià)定在人為、非競(jìng)爭(zhēng)水平上的參與者（包括公務(wù)官員）。(iv) “施加壓力”在此處，“一方”指參與采購(gòu)過(guò)程和合同執(zhí)行的一位參與者。意指直接地或間接地削弱或傷害、或在此處，“一方”指參與采購(gòu)過(guò)程和合同執(zhí)行的一位參與者。(v) “妨礙行為”意指(aa)故意破壞、偽造、改變或隱瞞調(diào)查所需的證據(jù)材料或向調(diào)查官提供虛假材料嚴(yán)重妨礙世行對(duì)被指控的腐敗、欺詐、施加壓力或串通行為進(jìn)行調(diào)查，和/或威脅、騷擾或脅迫任何一方使其不得透露與調(diào)查相關(guān)的所知信息或參與調(diào)查，或(bb)企圖嚴(yán)重妨礙世行進(jìn)行調(diào)查和行使根據(jù)以下(e)條款所賦予世行的審計(jì)權(quán)利的行為。(b)拒絕該授標(biāo)建議，如果世行確定被推薦授予合同的投標(biāo)人在為該合同進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)中直接或通過(guò)代理參與了腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動(dòng)或存在妨礙行為。(c)注銷(xiāo)已分配給某個(gè)合同的貸款額，如果世行在任何時(shí)候確定借款人的代表或貸款受益人的代表在采購(gòu)或履行該合同的過(guò)程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動(dòng)，而借款人又沒(méi)有在活動(dòng)發(fā)生時(shí)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)?、令世行滿意的行動(dòng)來(lái)消除這些活動(dòng)。(d)處罰公司或個(gè)人，包括宣布無(wú)限期地、或在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有資格被授予世行資助的合同，如果世行在任何時(shí)候確定公司直接或通過(guò)某代理在競(jìng)爭(zhēng)或在履行世行資助的合同過(guò)程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動(dòng)或存在妨礙行為。(e)有權(quán)要求在招標(biāo)文件和世行資助的合同中包含一個(gè)條款，要求投標(biāo)人、供貨商和承包商允許世行檢查其與投標(biāo)和履行合同有關(guān)的賬戶、記錄和其他文件，并由世行指定的審計(jì)師對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)世行特別同意，借款人可以要求投標(biāo)人在世行貸款資助的大額合同的投標(biāo)書(shū)中承諾，在競(jìng)爭(zhēng)及履行合同時(shí)遵從招標(biāo)文件中所列的國(guó)家反腐敗反欺詐(包括行賄受賄)的法律 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)(以及中標(biāo)后實(shí)施該合同時(shí))將嚴(yán)格遵守(買(mǎi)方)(雇主)國(guó)家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買(mǎi)方)(雇主)在本合同的招標(biāo)文件中所列的法律規(guī)定。。如果世行感到滿意， 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)(以及中標(biāo)后實(shí)施該合同時(shí))將嚴(yán)格遵守(買(mǎi)方)(雇主)國(guó)家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買(mǎi)方)(雇主)在本合同的招標(biāo)文件中所列的法律規(guī)定。采購(gòu)計(jì)劃作為項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的一部分，借款人應(yīng)該編制并在貸款談判前向世行提交采購(gòu)計(jì)劃 如果項(xiàng)目中包括聘請(qǐng)咨詢(xún)顧問(wèn)，那么，采購(gòu)計(jì)劃中也就相應(yīng)包括選擇咨詢(xún)顧問(wèn)的方法。這些方法應(yīng)符合《世界銀行借款人選擇和聘請(qǐng)咨詢(xún)顧問(wèn)指南》的規(guī)定。世行將在相應(yīng)的貸款批準(zhǔn)后公開(kāi)披露最初的采購(gòu)計(jì)劃。有關(guān)更新的采購(gòu)計(jì)劃將在世行批準(zhǔn)后再公開(kāi)披露。供世行批準(zhǔn)。世行能接受的采購(gòu)計(jì)劃包括：(a)至少在項(xiàng)目開(kāi)始的18個(gè)月內(nèi)為實(shí)施項(xiàng)目所需要貨物、工程和/或服務(wù)的合同；(b)所建議的這些合同的采購(gòu)方法， 如果項(xiàng)目中包括聘請(qǐng)咨詢(xún)顧問(wèn)，那么，采購(gòu)計(jì)劃中也就相應(yīng)包括選擇咨詢(xún)顧問(wèn)的方法。這些方法應(yīng)符合《世界銀行借款人選擇和聘請(qǐng)咨詢(xún)顧問(wèn)指南》的規(guī)定。世行將在相應(yīng)的貸款批準(zhǔn)后公開(kāi)披露最初的采購(gòu)計(jì)劃。有關(guān)更新的采購(gòu)計(jì)劃將在世行批準(zhǔn)后再公開(kāi)披露。 參見(jiàn)附件一。二、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(一)總則概述正如本指南所述，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)ICB)的目的在于將借款人的要求及時(shí)地、充分地通知給所有合格的、潛在的投標(biāo)人 參見(jiàn)第段、第段和第段。，并為他們 參見(jiàn)第段、第段和第段。合同的類(lèi)型和規(guī)模招標(biāo)文件應(yīng)該明確說(shuō)明將要簽訂的合同的類(lèi)型，并包括與之相適應(yīng)的所建議的合同條款。最常見(jiàn)的合同類(lèi)型所采用的付款方式以總價(jià)、單價(jià)、可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用加酬金為基礎(chǔ)或這些方式的結(jié)合。可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用合同只在特例情況下才能被世行接受，例如高風(fēng)險(xiǎn)條件或成本無(wú)法事先準(zhǔn)確確定。這類(lèi)合同應(yīng)包括適當(dāng)?shù)募?lì)條款以控制成本。單個(gè)合同的規(guī)模和范圍取決于項(xiàng)目的大小、性質(zhì)和地點(diǎn)。對(duì)于需要多種不同貨物和工程的項(xiàng)目，通常是為不同的設(shè)備和設(shè)施 本指南所提及的“設(shè)施 本指南所提及的“設(shè)施”是指安裝好的設(shè)備，如生產(chǎn)設(shè)施中的成套設(shè)備如果一個(gè)項(xiàng)目需要類(lèi)似的但又是獨(dú)立分開(kāi)的設(shè)備或工程，邀請(qǐng)投標(biāo)時(shí)可提供幾種可供選擇的合同方案，從而使大、小公司均有投標(biāo)興趣?？梢栽试S它們根據(jù)自己的選擇對(duì)單個(gè)的合同(品目)進(jìn)行投標(biāo)或?qū)σ唤M類(lèi)似的合同(包)進(jìn)行投標(biāo)。所有單項(xiàng)投標(biāo)和組合投標(biāo)應(yīng)在同一投標(biāo)截止期前收到，并同時(shí)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)以確定對(duì)借款人提供最低評(píng)估標(biāo)成本的單項(xiàng)投標(biāo)或組合投標(biāo) 參 參見(jiàn)第段至第段的評(píng)標(biāo)程序。在有些情況下，世行可接受或要求采用交鑰匙合同，即把技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備的供貨和安裝以及建造一個(gè)完整的工廠或工程，都包括在一個(gè)合同之內(nèi)。另一種選擇是，借款人仍可對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，但對(duì)包括項(xiàng)目組成部分所需的全部貨物和工程在內(nèi)的供應(yīng)和安裝的單一責(zé)任制合同邀請(qǐng)投標(biāo)。設(shè)計(jì)和施工以及管理承包 在施工中，管理承包商通常不直接負(fù)責(zé)施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承擔(dān)全部責(zé)任及價(jià)格、質(zhì)量和按期施工的風(fēng)險(xiǎn)。相反， 在施工中，管理承包商通常不直接負(fù)責(zé)施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承擔(dān)全部責(zé)任及價(jià)格、質(zhì)量和按期施工的風(fēng)險(xiǎn)。相反，建造師是為借款人工作的咨詢(xún)顧問(wèn)或借款人的代理，但它不承擔(dān)該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。(如用世行貸款資助，應(yīng)按《咨詢(xún)顧問(wèn)指南》聘請(qǐng)建造師，參見(jiàn)腳注2)。 還可參見(jiàn)第和第段關(guān)于基于效能的合同。兩步法招標(biāo)對(duì)交鑰匙合同或大型復(fù)雜的設(shè)施或特殊性質(zhì)的工程，或復(fù)雜的信息和通訊技術(shù)，事先準(zhǔn)備好完整的技術(shù)規(guī)格是不符合需要或不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，可采用兩步法招標(biāo)程序，即首先邀請(qǐng)?zhí)峤桓鶕?jù)概念設(shè)計(jì)或性能規(guī)格編制的不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書(shū)。第二步，在對(duì)技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行澄清與調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)文件做出修改并邀請(qǐng)?zhí)峤蛔罱K的技術(shù)建議書(shū)和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書(shū) 考慮到透明 考慮到透明性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求，在第二階段對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改時(shí)，借款人應(yīng)該尊重投標(biāo)人在第一階段投標(biāo)所提交的關(guān)于技術(shù)建議書(shū)保密性的要求。通知和廣告在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中，及時(shí)通告投標(biāo)機(jī)會(huì)是很重要的。對(duì)于那些包含國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)的項(xiàng)目，借款人應(yīng)準(zhǔn)備并向世行提交一份總采購(gòu)?fù)ǜ娌莞?，世行將安排該通告在線刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)(UNDBonline)和發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)(dgMarket)上 聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)是聯(lián)合國(guó)的一種出版物。訂閱地址：DevelopmentBusiness,UnitedNations,GCPOBox5850,NewYork,NY10163－5850，USA(網(wǎng)址：；電子郵件：)。發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)站是發(fā)展門(mén)戶基金的電子門(mén)戶網(wǎng)站。該基金的地址是:DevelopmentGatewayFoundation,1889FStreet,N.W.Washington,DC20006,USA(網(wǎng)址：。。通告的 聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)是聯(lián)合國(guó)的一種出版物。訂閱地址：DevelopmentBusiness,UnitedNations,GCPOBox5850,NewYork,NY10163－5850，USA(網(wǎng)址：；電子郵件：)。發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)站是發(fā)展門(mén)戶基金的電子門(mén)戶網(wǎng)站。該基金的地址是:DevelopmentGatewayFoundation,1889FStreet,N.W.Washington作為具體采購(gòu)?fù)ǜ娴馁Y格預(yù)審邀請(qǐng)或投標(biāo)邀請(qǐng)(視具體情況而定)應(yīng)至少刊登在借款國(guó)國(guó)內(nèi)全國(guó)發(fā)行的一份報(bào)紙上(或刊登在官方公報(bào)上，或可以免費(fèi)進(jìn)入的電子門(mén)戶網(wǎng)站上)。該類(lèi)邀請(qǐng)還應(yīng)在線刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)上。通告應(yīng)留出足夠的時(shí)間使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠獲得資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件并準(zhǔn)備和提交反饋意見(jiàn) 見(jiàn)第段。對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審對(duì)于大型或復(fù)雜的工程，或準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)的情況下，諸如為用戶專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的設(shè)備、工業(yè)成套設(shè)備、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、某些復(fù)雜的信息和技術(shù)以及交鑰匙合同、設(shè)計(jì)和建造合同，或管理承包合同等，資格預(yù)審?fù)ǔＪ潜匾?。這還保證了招標(biāo)邀請(qǐng)只發(fā)給那些有足夠能力和資源的投標(biāo)人。資格預(yù)審應(yīng)完全以潛在投標(biāo)人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎(chǔ)，應(yīng)考慮它們的：(a)經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去履行類(lèi)似合同的情況；(b)人員、設(shè)備、施工或制造設(shè)施方面的能力；及(c)財(cái)務(wù)狀況。 世行已編制了標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件供借款人在適當(dāng)情況下使用。邀請(qǐng)對(duì)具體合同或幾組類(lèi)似合同的投標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)該按照上述第段和第段的規(guī)定刊登廣告和進(jìn)行通知。合同的范圍和對(duì)資格要求的明確規(guī)定應(yīng)發(fā)給那些對(duì)邀請(qǐng)通告做出反應(yīng)的投標(biāo)人。所有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)者均應(yīng)準(zhǔn)許參加投標(biāo)。借款人應(yīng)將資格預(yù)審的結(jié)果通知所有申請(qǐng)者。資格預(yù)審一經(jīng)完成，招標(biāo)文件就應(yīng)提供給通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。對(duì)在一段時(shí)間內(nèi)要授予的幾組合同的資格預(yù)審，可根據(jù)投標(biāo)人的資源情況對(duì)授予任一投標(biāo)人的合同數(shù)量或總金額確定一個(gè)限額。在這種情況下，應(yīng)定期對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的公司名單進(jìn)行更新。在授予合同時(shí)應(yīng)對(duì)資格預(yù)審時(shí)提交的信息再加以核實(shí)，予以確認(rèn)。如判定某投標(biāo)人不再具有滿意履行合同的能力或資源時(shí)，可拒絕向其授予合同。(二)招標(biāo)文件總則招標(biāo)文件應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供他們?cè)跍?zhǔn)備有關(guān)貨物和工程投標(biāo)文件時(shí)所必需的所有信息。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度將隨投標(biāo)包和合同的大小和性質(zhì)不同而有所不同，但它們一般都應(yīng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書(shū)格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專(zhuān)用條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、有關(guān)的技術(shù)參數(shù)(包括地質(zhì)和環(huán)境資料)、貨物清單或工程量清單、交貨時(shí)間或完工時(shí)間表、必要的附件，比如各種保證金的格式。評(píng)標(biāo)和選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的基礎(chǔ)應(yīng)該在投標(biāo)人須知和/或技術(shù)規(guī)格中明確說(shuō)明。如對(duì)招標(biāo)文件收取費(fèi)用，則費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)只反應(yīng)它們的印刷和遞交給潛在投標(biāo)人的成本，并且收費(fèi)不能過(guò)高，以免影響合格投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。借款人可以使用電子系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)文件，但前提是世行要對(duì)借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性滿意。如果招標(biāo)文件通過(guò)電子系統(tǒng)發(fā)布，那么，該電子系統(tǒng)應(yīng)有安全保障措施，以避免對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并且不應(yīng)限制投標(biāo)人進(jìn)入該系統(tǒng)獲得招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分將在下面幾段中給予說(shuō)明。借款人應(yīng)使用世行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(簡(jiǎn)稱(chēng)SBD)。世行可接受為適應(yīng)項(xiàng)目具體情況而做的、必要的最小改動(dòng)。任何此類(lèi)改動(dòng)只能放在投標(biāo)資料表或合同資料表中，或放在合同專(zhuān)用條款中，而不得對(duì)世行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)中的標(biāo)準(zhǔn)文字進(jìn)行修改。如果世行還沒(méi)有發(fā)布相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)，那么，借款人應(yīng)使用世行可接受的其他在國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件和合同格式。投標(biāo)有效性和投標(biāo)保證金投標(biāo)人應(yīng)按要求在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交有效的投標(biāo)書(shū)，以使借款人有充足的時(shí)間完成對(duì)投標(biāo)的比較和評(píng)價(jià)、同世行一起審查授標(biāo)建議(如果采購(gòu)計(jì)劃要求的話)，并獲得一切必要的批準(zhǔn)以便能在該期限內(nèi)授予合同。借款人可以選擇是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。如果要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)該按照招標(biāo)文件中規(guī)定的金額和格式提交 投標(biāo)保證金必須按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的格式，并且由投標(biāo)人選擇的有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)提交。如果提供保證金的機(jī)構(gòu)在借款人國(guó)外，該機(jī)構(gòu)必須在借款人國(guó)內(nèi)有往來(lái)金融機(jī)構(gòu)以確保保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行。。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期期滿后的4周內(nèi)保持有效，以使借款人在需要索取保證金時(shí)，有合理的時(shí)間采取行動(dòng)。在與中標(biāo)的投標(biāo)人簽訂合同之后，應(yīng)及時(shí)退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。如果不要求提交投標(biāo)保證金，借款人可以要求投標(biāo)人簽署一項(xiàng)聲明，聲明如果在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回或修改其投標(biāo)書(shū)，或者在授予合同之后不能簽訂 投標(biāo)保證金必須按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的格式，并且由投標(biāo)人選擇的有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)提交。如果提供保證金的機(jī)構(gòu)在借款人國(guó)外，該機(jī)構(gòu)必須在借款人國(guó)內(nèi)有往來(lái)金融機(jī)構(gòu)以確保保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行。語(yǔ)言資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件以及投標(biāo)書(shū)的編寫(xiě)應(yīng)使用借款人選擇的下述三種語(yǔ)言中的一種：英語(yǔ)、法語(yǔ)或西班牙語(yǔ)。與中標(biāo)的投標(biāo)人所簽訂的合同，應(yīng)使用招標(biāo)文件所使用的語(yǔ)言。該語(yǔ)言應(yīng)作為主導(dǎo)借款人和中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同關(guān)系的語(yǔ)言。除了使用英語(yǔ)、法語(yǔ)或西班牙語(yǔ)外，借款人還可以選擇采用本國(guó)語(yǔ)言(或者借款國(guó)全國(guó)性商業(yè)活動(dòng)所采用的語(yǔ)言) 所使用的語(yǔ)言必須使世行感到滿意。編寫(xiě)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。如果資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件采用兩種語(yǔ)言編寫(xiě)，應(yīng)允許投標(biāo)人使用其中的一種語(yǔ)言提交他們的投標(biāo)書(shū)。這時(shí)，與中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同應(yīng)該使用該投標(biāo)書(shū)的語(yǔ)言簽訂。該語(yǔ)言還應(yīng)作為主導(dǎo)借款人和中標(biāo)的投標(biāo)人之間合同關(guān)系的語(yǔ)言。如果使用英語(yǔ)、法語(yǔ)或西班牙語(yǔ)之外的語(yǔ)言簽訂合同，而且該合同需要世行事前審查，借款人應(yīng)該使用編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)所使用的國(guó)際通用語(yǔ)言翻譯該合同文件，并提交給世行審查。不應(yīng)該要求或允許投標(biāo)人使用兩種語(yǔ)言簽訂 所使用的語(yǔ)言必須使世行感到滿意。招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的措詞應(yīng)允許和鼓勵(lì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并且應(yīng)清楚準(zhǔn)確地闡述需要開(kāi)展的工作、工作的地點(diǎn)、需要提供的貨物、交貨或安裝的地點(diǎn)、交貨或完工的時(shí)間表、最低性能要求、質(zhì)量保證和維修要求以及其他任何有關(guān)的條款和條件。另外，在適當(dāng)?shù)那闆r下，招標(biāo)文件還應(yīng)規(guī)定用于判定所提交的貨物或所完成的工程是否和技術(shù)規(guī)格相一致所需的檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)格的文字內(nèi)容相一致，并應(yīng)規(guī)定兩者之間的優(yōu)先順序。除價(jià)格因素外，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮的全部評(píng)標(biāo)因素以及如何將這些因素量化或進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果允許采用替代的設(shè)計(jì)方案、材料、完成時(shí)間和付款條件等進(jìn)行投標(biāo)，那么，應(yīng)對(duì)接受它們的條件和對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法做出明確的說(shuō)明。應(yīng)向所有潛在的投標(biāo)人提供相同的信息，并應(yīng)確保他們有同等的機(jī)會(huì)及時(shí)獲得額外的信息。借款人應(yīng)為潛在的投標(biāo)人合理地進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘提供方便。對(duì)于工程或者復(fù)雜的供貨合同，尤其是那些需要更新現(xiàn)有工程或設(shè)備的合同，可以安排召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，使?jié)撛诘耐稑?biāo)人可會(huì)見(jiàn)借款人的代表(面對(duì)面或在網(wǎng)上)以尋求澄清。標(biāo)前會(huì)的紀(jì)要應(yīng)送給所有潛在的投標(biāo)人，并抄送世行一份(使用書(shū)面文件或電子文件的方式)。任何額外的信息、澄清、誤差的糾正或?qū)φ袠?biāo)文件的修改都應(yīng)在投標(biāo)截止期前足夠的時(shí)間內(nèi)發(fā)送給每一個(gè)原招標(biāo)文件的接受人，以便投標(biāo)人能夠采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。如有必要，投標(biāo)截止期應(yīng)延長(zhǎng)。對(duì)于需要世行事前審查的合同，世行應(yīng)該收到上述文件的復(fù)印件(用書(shū)面文件或電子文件的形式)并經(jīng)商討獲得不反對(duì)意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)在確保所采購(gòu)貨物和/或工程的關(guān)鍵性能或其他要求在情況下，招標(biāo)文件所引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)促進(jìn)最廣泛的可能的競(jìng)爭(zhēng)。借款人應(yīng)盡最大可能規(guī)定國(guó)際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，比如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織所發(fā)布的那些標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備或材料或工藝應(yīng)該符合這些標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者這些標(biāo)準(zhǔn)不適用，那么，可以規(guī)定使用本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。在任何情況下，招標(biāo)文件都應(yīng)說(shuō)明符合其他標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料或工藝，只要保證至少實(shí)質(zhì)上相同，也是可以接受的。品牌的使用技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的特性和/或性能要求為依據(jù)。應(yīng)避免引用品牌名稱(chēng)、產(chǎn)品目錄號(hào)或類(lèi)似分類(lèi)。如果必須引用具體制造商的品牌或產(chǎn)品目錄號(hào)以澄清在其他方面不完整的技術(shù)規(guī)格，那么，在該引用后面應(yīng)加上“或相當(dāng)于”的字樣。技術(shù)規(guī)格應(yīng)允許接受特征相似的和提供的性能至少與規(guī)定的指標(biāo)在實(shí)質(zhì)上相同的貨物。報(bào)價(jià)貨物招標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)對(duì)所有在境外制造的貨物報(bào)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP) 參見(jiàn)2000年版《國(guó)際貿(mào)易慣例術(shù)語(yǔ)解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。該“通則”由國(guó)際商會(huì)出版。國(guó)際商會(huì)的地址是：InternationalChamberofCommerce,38CoursAlbert1er，75008Paris,France。CIP是運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付 參見(jiàn)2000年版《國(guó)際貿(mào)易慣例術(shù)語(yǔ)解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。該“通則”由國(guó)際商會(huì)出版。國(guó)際商會(huì)的地址是：InternationalChamberofCommerce,38CoursAlbert1er，75008Paris,France。CIP是運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至目的地價(jià)。運(yùn)用CIP條件時(shí)可以不考慮運(yùn)輸方式，包括多式聯(lián)運(yùn)。對(duì)已經(jīng)進(jìn)口的貨物或?qū)⒁M(jìn)口的貨物，CIP條件為關(guān)稅和其他進(jìn)口稅未付，關(guān)稅由借款人負(fù)責(zé)支付。對(duì)事先已經(jīng)進(jìn)口的貨物，CIP報(bào)價(jià)應(yīng)該區(qū)別于這些貨物向海關(guān)申報(bào)的原始的進(jìn)口價(jià)，應(yīng)該包括除了關(guān)稅和其他進(jìn)口稅之外的任何減免、當(dāng)?shù)卮砘虼碓黾拥膫蚪鸷退挟?dāng)?shù)刭M(fèi)用。關(guān)稅和進(jìn)口稅由買(mǎi)方負(fù)責(zé)支付。 出廠價(jià)(EXW)應(yīng)該包括為制造或組裝投標(biāo)設(shè)備所使用的部件和原材料已支付或?qū)⒁Ц兜乃嘘P(guān)稅、銷(xiāo)售稅和其它稅。 參見(jiàn)第段、第段和第段。在交鑰匙合同中，應(yīng)要求投標(biāo)人報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安裝完畢的價(jià)格，包括設(shè)備供應(yīng)、海上和內(nèi)陸運(yùn)輸及保險(xiǎn)、安裝和調(diào)試，以及相關(guān)的土建工程和合同范圍內(nèi)包括的所有其他服務(wù)，如設(shè)計(jì)、維修、運(yùn)營(yíng)等的全部成本。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，交鑰匙價(jià)格應(yīng)該包括全部關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi) 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地) 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地)(DDP)條件投標(biāo)。投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)應(yīng)能在進(jìn)口貨物或借款人國(guó)家制造的貨物中自由選擇最好的組合。應(yīng)邀請(qǐng)工程合同的投標(biāo)人報(bào)完成工程的單價(jià)或總價(jià)，且該價(jià)格應(yīng)包括所有的關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi)。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格的來(lái)源獲得所有投入物(非熟練工人除外)，以使其能夠提供最具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)。價(jià)格調(diào)整招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明(i)投標(biāo)價(jià)是固定的，或者(ii)價(jià)格將進(jìn)行調(diào)整以反映合同主要成本組成部分的任何變化(向上或向下)，比如勞動(dòng)力、設(shè)備、材料和燃料。對(duì)于交貨或完工期在18個(gè)月以?xún)?nèi)的簡(jiǎn)單合同，價(jià)格調(diào)整條款通常沒(méi)有必要，但對(duì)展期后超過(guò)18個(gè)月的合同應(yīng)包含該條款。但是，按照正常的商業(yè)慣例，對(duì)某些種類(lèi)的設(shè)備可獲得固定價(jià)格而不管交貨期的長(zhǎng)短，在這種情況下，不需要價(jià)格調(diào)整條款。價(jià)格可采用事先規(guī)定的公式進(jìn)行調(diào)整，就是把總價(jià)分解成若干部分，然后按照為每個(gè)部分規(guī)定的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；或者，作為另一種選擇，也可以根據(jù)供貨商或承包商提供的票據(jù)證明(包括實(shí)際發(fā)票)進(jìn)行調(diào)整。用公式法要比用票據(jù)法更為可取。擬采用的調(diào)價(jià)方法、公式(如果適用的話)和調(diào)價(jià)的基準(zhǔn)日期都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。如果付款貨幣不同于投入物的來(lái)源和相應(yīng)指數(shù)的來(lái)源，公式中應(yīng)該采用校正系數(shù)以避免不正確的調(diào)整。運(yùn)輸和保險(xiǎn)招標(biāo)文件應(yīng)允許供貨商和承包商從任何合格的來(lái)源安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)人要提供的保險(xiǎn)種類(lèi)和條件。運(yùn)輸保險(xiǎn)的賠償應(yīng)至少為合同金額的110％并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時(shí)替換遺失或損壞的貨物。對(duì)于工程，通常應(yīng)規(guī)定承包商投保一切險(xiǎn)。對(duì)于多個(gè)承包商在同一現(xiàn)場(chǎng)的大型項(xiàng)目，可以由借款人負(fù)責(zé)辦理綜合保險(xiǎn)或全項(xiàng)目保險(xiǎn)。在這種情況下，借款人應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得該項(xiàng)保險(xiǎn)。作為例外，如果借款人希望把進(jìn)口貨物的運(yùn)輸和保險(xiǎn)留給本國(guó)公司或其他指定來(lái)源，除了要求投標(biāo)人根據(jù)第段報(bào)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)以外，還應(yīng)要求報(bào)貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT) 分別見(jiàn)《國(guó)際貿(mào)易慣例術(shù)語(yǔ)解釋通則》2000年版，貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)和運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)。。最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)進(jìn)行，但借款人可以按照貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)的條件簽訂合同并自行安排運(yùn)輸和/或保險(xiǎn)。在這種情況下，合同應(yīng)僅限于貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)的成本。如果借款人不希望從市場(chǎng)上獲得保險(xiǎn)，應(yīng)向世行提供證據(jù)證明已有來(lái)源可立即用可自由兌換的貨幣支付替換遺失或損壞貨物所造成的 分別見(jiàn)《國(guó)際貿(mào)易慣例術(shù)語(yǔ)解釋通則》2000年版，貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)和運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)。貨幣規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)人用于報(bào)價(jià)的一種或幾種貨幣、為了比較投標(biāo)而將不同貨幣表示的報(bào)價(jià)換算成一種貨幣的程序以及將用以支付合同價(jià)的貨幣。以下規(guī)定(第段－第段)的目的在于：(a)保證投標(biāo)人有機(jī)會(huì)使投標(biāo)貨幣和付款貨幣之間的匯率風(fēng)險(xiǎn)最小化，從而可提供最好的價(jià)格；(b)給軟貨幣國(guó)家的投標(biāo)人提供使用強(qiáng)貨幣的選擇，從而為其投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以及(c)確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正和透明。投標(biāo)貨幣招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)人可以使用任何貨幣報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)人希望用不同的外國(guó)貨幣表示報(bào)價(jià)總額，他們可以這么做，但前提是報(bào)價(jià)所用的貨幣不能超過(guò)三種。而且，借款人可以要求投標(biāo)人說(shuō)明投標(biāo)價(jià)中用借款國(guó)貨幣 此后稱(chēng)為當(dāng)?shù)刎泿拧?此后稱(chēng)為當(dāng)?shù)刎泿?。在工程采?gòu)的招標(biāo)文件中，借款人可以要求投標(biāo)人全部使用當(dāng)?shù)刎泿艌?bào)價(jià)，并提出不超過(guò)三種由其選擇的外國(guó)貨幣支付來(lái)自借款國(guó)以外的預(yù)計(jì)投入物，用占投標(biāo)價(jià)的百分比表示，同時(shí)提供進(jìn)行該計(jì)算時(shí)使用的匯率。為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人要求的用各種貨幣付款的總金額。為便于價(jià)格比較，應(yīng)將投標(biāo)價(jià)換算成借款人選定的并在招標(biāo)文件中規(guī)定的一種貨幣(當(dāng)?shù)刎泿呕蚩赏耆杂蓛稉Q的外國(guó)貨幣)。借款人應(yīng)使用事先選定的某一天的官方來(lái)源(如中央銀行)或某商業(yè)銀行或在國(guó)際上發(fā)行的報(bào)紙上為類(lèi)似交易而公布的那些貨幣的賣(mài)出價(jià)(匯率)進(jìn)行這種轉(zhuǎn)換，這些匯率來(lái)源和日期應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，條件是該日期不得早于截標(biāo)日前四周，不得晚于原投標(biāo)有效期期滿日。付款貨幣應(yīng)按中標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)中表示其標(biāo)價(jià)的某種貨幣或幾種貨幣支付合同價(jià)款。當(dāng)要求用當(dāng)?shù)刎泿艌?bào)價(jià)，但投標(biāo)人要求按投標(biāo)價(jià)的一定百分比支付外幣時(shí)，付款使用的匯率應(yīng)為投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的匯率，以確保投標(biāo)價(jià)中外幣部分的價(jià)值不發(fā)生損益。付款條件和方法付款條件應(yīng)符合適用于具體貨物和工程的國(guó)際商務(wù)慣例。(a)供貨合同應(yīng)在合同貨物交貨和驗(yàn)收(如要求的話)后付清全部貨款，但不包括含安裝和調(diào)試的合同。對(duì)于這種包含安裝和調(diào)試的合同，可保留一部分貨款待供貨商全部履行其合同義務(wù)后再行支付。鼓勵(lì)使用信用證方式付款以保證向供貨商即時(shí)付款。對(duì)較大的設(shè)備和工廠合同，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)念A(yù)付款；對(duì)于執(zhí)行期較長(zhǎng)的合同，應(yīng)規(guī)定在制造或裝配期間根據(jù)進(jìn)度付款。(b)工程合同在適當(dāng)情況下應(yīng)提供籌備預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款、定期進(jìn)度付款以及合理的保留金，在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。貨物或工程合同簽字后支付的任何籌備預(yù)付款及類(lèi)似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對(duì)其他預(yù)付款的支付金額和時(shí)間，如為交運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)用于工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所做的保證金安排。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定付款方法和條件，規(guī)定是否允許有替代的付款方法和條件，如果允許，這些條件將如何影響評(píng)標(biāo)。備選方案投標(biāo)招標(biāo)文件應(yīng)清楚地規(guī)定何時(shí)允許投標(biāo)人報(bào)送備選方案的投標(biāo)、如何提交備選方案的投標(biāo)、如何報(bào)價(jià)以及如何評(píng)審備選方案。合同條款合同文件應(yīng)該明確規(guī)定將要開(kāi)展工作的范圍、所需提供的貨物、借款人和供貨商或承包商的權(quán)利和義務(wù)以及如果借款人聘請(qǐng)了工程師、建筑師或施工經(jīng)理從事合同監(jiān)督和管理時(shí)，他們的職責(zé)和權(quán)力。除合同通用條款外，合同文件還應(yīng)包括為將要采購(gòu)的具體貨物或工程及項(xiàng)目所在地而特別制定的合同專(zhuān)用條款。合同條款應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行平衡分配。履約保證金工程的招標(biāo)文件應(yīng)要求履約保證金，其金額應(yīng)足以抵償借款人在承包商違約情況下所遭受的損失。該保證金應(yīng)按照借款人在招標(biāo)文件中規(guī)定的適當(dāng)格式和金額提供 履約保證金的格式應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，并由投標(biāo)人選擇有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)出具。如果出具保證金的機(jī)構(gòu)位于借款人國(guó)外，為了使其保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行，必須在借款人國(guó)內(nèi)有相應(yīng)的往來(lái)金融機(jī)構(gòu)。。保證金的金額可根據(jù)所提供的保證金的類(lèi)型和工程的性質(zhì)和規(guī)模而有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金， 履約保證金的格式應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，并由投標(biāo)人選擇有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)出具。如果出具保證金的機(jī)構(gòu)位于借款人國(guó)外，為了使其保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行，必須在借款人國(guó)內(nèi)有相應(yīng)的往來(lái)金融機(jī)構(gòu)。在供貨合同中，是否需要履約保證金將取決于該種貨物的市場(chǎng)情況和商業(yè)慣例?？梢砸蠊┴浬袒蛑圃焐烫峁?dān)保以防其不履行合同。適當(dāng)金額的保證金也可用來(lái)確保保證義務(wù)。另一種選擇是可扣留付款的一定百分比作為保留金，以確保保證義務(wù)以及任何安裝或調(diào)試要求。保證金或保留金的金額應(yīng)當(dāng)合理。違約賠償和獎(jiǎng)勵(lì)條款針對(duì)交貨拖延、工程竣工誤期、提供的貨物或工程不能滿足性能要求從而給借款人增加的額外成本、或收益的損失或其他效益的損失，合同條款中應(yīng)包括適當(dāng)金額的違約賠償規(guī)定或類(lèi)似的規(guī)定。如果供貨商或承包商的交貨或完工時(shí)間早于合同中規(guī)定的時(shí)間，而該提前交貨或完工將給借款人帶來(lái)效益的，也可規(guī)定向這些供貨商或承包商支付獎(jiǎng)金。不可抗力合同條款中應(yīng)規(guī)定，合同的一方若因出現(xiàn)合同條款中定義的不可抗力事件而不能履行其合同義務(wù)，不應(yīng)被視作違約。適用法律和爭(zhēng)端的解決合同條款中應(yīng)包括適用法律和解決爭(zhēng)端的規(guī)定。國(guó)際商務(wù)仲裁可能比其他爭(zhēng)端解決方法更具有實(shí)際優(yōu)勢(shì)。因此，世行鼓勵(lì)借款人在貨物和工程的采購(gòu)合同中采用這種仲裁方式。世行不應(yīng)被指定為仲裁員，也不應(yīng)要求世行指定仲裁員 但是，解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心的官員可以“中心 但是，解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心的官員可以“中心”官員的身份指定仲裁員。(三)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)投標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備時(shí)間確定投標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備和提交時(shí)間應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的具體情況和合同的規(guī)模及復(fù)雜程度。一般而言，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)應(yīng)給出自投標(biāo)邀請(qǐng)之日或開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件之日(以晚者為準(zhǔn))起不少于6周的時(shí)間。在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周，以使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書(shū)之前進(jìn)行調(diào)查。在這種情況下，鼓勵(lì)借款人召開(kāi)標(biāo)前會(huì)并安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘。應(yīng)允許投標(biāo)人采用郵寄或親自送達(dá)的方式提交投標(biāo)書(shū)。如果世行對(duì)借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性感到滿意，特別包括，系統(tǒng)是安全的、所提交的投標(biāo)書(shū)是保密的和真實(shí)的、使用電子簽名或其他類(lèi)似方法使投標(biāo)人約束于他們的投標(biāo)書(shū)以及投標(biāo)書(shū)是在投標(biāo)人和借款人同時(shí)使用電子授權(quán)的情況才給予拆封，借款人可以允許投標(biāo)人使用電子系統(tǒng)提交他們的投標(biāo)書(shū)。在這種情況下，應(yīng)繼續(xù)允許投標(biāo)人選用打印文本形式提交其投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)中應(yīng)明確規(guī)定接收投標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與接收投標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間相同或緊隨其后 需留有足夠的時(shí)間把投標(biāo)書(shū)運(yùn)到公布的公開(kāi)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。，并在投標(biāo)邀請(qǐng)中與開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)一起公布。借款人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)拆封所有的投標(biāo)書(shū)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席(親自出席或電子招標(biāo)時(shí)在線出席)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)大聲宣讀并記錄投標(biāo)人名稱(chēng)、每個(gè)投標(biāo)的總金額以及如果要求或允許報(bào)備選方案時(shí)的備選方案總金額(如使用電子招標(biāo)時(shí)，則在線公布)并加以記錄。該記錄的副本應(yīng)立即報(bào)送世行并發(fā)送按時(shí)提交了投標(biāo)書(shū)的全部投標(biāo)人。在規(guī)定時(shí)間之后收到的投標(biāo)書(shū)以及沒(méi)有在開(kāi)標(biāo)時(shí)拆封 需留有足夠的時(shí)間把投標(biāo)書(shū)運(yùn)到公布的公開(kāi)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。對(duì)投標(biāo)書(shū)的澄清或修正除本指南第段和段的規(guī)定外，不應(yīng)要求或允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后修改其投標(biāo)書(shū)。借款人應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清以便對(duì)其投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，但不得要求或允許投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)之后改變其投標(biāo)書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容或投標(biāo)價(jià)。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用書(shū)面形式，使用打印文本或世行滿意的電子系統(tǒng) 參見(jiàn)第段。 參見(jiàn)第段。保密性公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標(biāo)有關(guān)的檢查、澄清以及評(píng)審和授標(biāo)建議等情況均不得向投標(biāo)人或其他與該程序無(wú)關(guān)的人員透露。投標(biāo)書(shū)的檢查借款人應(yīng)確定投標(biāo)書(shū)是否(a)符合本指南第段、第段和第段規(guī)定的合格性要求，(b)得到適當(dāng)?shù)暮炇穑?c)附有所要求的保證金或本指南第段要求的經(jīng)簽署的投標(biāo)聲明，(d)對(duì)招標(biāo)文件做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，以及(v)在其他方面大體上符合要求。如果投標(biāo)書(shū)不具有實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，即它包含了對(duì)招標(biāo)文件中的條款、條件及技術(shù)規(guī)格的實(shí)質(zhì)性偏離或保留，則不應(yīng)對(duì)其作進(jìn)一步的考慮。一旦投標(biāo)書(shū)被拆封 參見(jiàn)第段關(guān)于糾正的規(guī)定。 參見(jiàn)第段關(guān)于糾正的規(guī)定。對(duì)投標(biāo)的評(píng)審和比較評(píng)標(biāo)的目的是在對(duì)各個(gè)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)投標(biāo)對(duì)借款人產(chǎn)生的成本。根據(jù)第段的規(guī)定，合同應(yīng)該授予具有最低評(píng)標(biāo)價(jià) 參見(jiàn)第段。的投標(biāo)，而 參見(jiàn)第段。開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀的投標(biāo)價(jià)，應(yīng)予以調(diào)整以糾正計(jì)算上的錯(cuò)誤。同樣，為評(píng)標(biāo)的目的，應(yīng)對(duì)任何可以量化的非實(shí)質(zhì)性的偏離或保留進(jìn)行調(diào)整。評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮適用于合同執(zhí)行期的價(jià)格調(diào)整規(guī)定。評(píng)標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)的比較應(yīng)以國(guó)外進(jìn)口貨物的運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP) 只有在貨物交由海運(yùn)和非集裝箱運(yùn)輸?shù)那闆r下，借款人才可以要求用到岸價(jià)(CIF)報(bào)價(jià)。到岸價(jià)不能用于海運(yùn)以外的其他任何情況。經(jīng)過(guò)制造的貨物通常采用集裝箱運(yùn)輸，所以不太可能采用到岸價(jià)條件。運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià) 只有在貨物交由海運(yùn)和非集裝箱運(yùn)輸?shù)那闆r下，借款人才可以要求用到岸價(jià)(CIF)報(bào)價(jià)。到岸價(jià)不能用于海運(yùn)以外的其他任何情況。經(jīng)過(guò)制造的貨物通常采用集裝箱運(yùn)輸，所以不太可能采用到岸價(jià)條件。運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)可以用于任何運(yùn)輸方式，包括海運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。 評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮(a)對(duì)報(bào)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)的進(jìn)口貨物征收的關(guān)稅和其他稅(CIP價(jià)不含關(guān)稅)(b)與該貨物銷(xiāo)售或遞交有關(guān)的銷(xiāo)售稅和類(lèi)似的稅。除了價(jià)格因素之外，招標(biāo)文件還應(yīng)明確評(píng)標(biāo)中需考慮的其他有關(guān)因素以及運(yùn)用這些因素來(lái)確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的方法。對(duì)于貨物和設(shè)備，評(píng)標(biāo)時(shí)可考慮的其他有關(guān)因素包括：付款時(shí)間表、交貨期、運(yùn)營(yíng)成本、設(shè)備的效率和兼容性、零備件和服務(wù)的可獲得性以及相關(guān)的培訓(xùn)、安全和環(huán)境效益。除價(jià)格以外，用以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的因素應(yīng)在實(shí)際可能的范圍內(nèi)盡量貨幣化，或在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)條款中給出相應(yīng)的權(quán)重。在工程和交鑰匙合同中，承包商負(fù)責(zé)交納所有關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi) 除非招標(biāo)文件對(duì)交鑰匙合同另有規(guī)定(參見(jiàn)第段)。。投標(biāo)人在準(zhǔn)備其投標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)考慮這些因素。對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審和比較應(yīng)以此為基礎(chǔ)。工程的評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按貨幣化的方式進(jìn)行。任何因投標(biāo)超過(guò)或低于某一事先確定的投標(biāo)估值即被自動(dòng)淘汰的程序都是不能接受的。如果時(shí)間是個(gè)關(guān)鍵因素，那么，只有在 除非招標(biāo)文件對(duì)交鑰匙合同另有規(guī)定(參見(jiàn)第段)。借款人應(yīng)準(zhǔn)備一份詳細(xì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，其中應(yīng)說(shuō)明作為授標(biāo)建議依據(jù)的具體理由。國(guó)內(nèi)優(yōu)惠應(yīng)借款人的要求，并根據(jù)貸款協(xié)定中雙方同意的條件和招標(biāo)文件中的規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)，一定幅度的優(yōu)惠可給予：(a) 在借款國(guó)國(guó)內(nèi)制造的貨物，當(dāng)這些貨物的投標(biāo)與國(guó)外制造的貨物的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)；和(b) 人均國(guó)民生產(chǎn)總值 世行每年確定的國(guó)民生產(chǎn)總值。低于規(guī)定限額的會(huì)員國(guó)的工程，當(dāng)合格的國(guó)內(nèi)承包商的投標(biāo)與國(guó)外承包商的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)。 世行每年確定的國(guó)民生產(chǎn)總值。如果允許給予國(guó)內(nèi)制造的貨物或國(guó)內(nèi)承包商優(yōu)惠的話，對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審和比較應(yīng)按照本指南附錄二中規(guī)定的方法和步驟進(jìn)行。投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)借款人應(yīng)在原投標(biāo)有效期內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和授標(biāo)工作，這樣就不必延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。如有意外情況必須延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，那么，應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日之前，以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。延長(zhǎng)期應(yīng)為完成評(píng)標(biāo)工作、獲得必要的批準(zhǔn)以及授予合同所需的最短時(shí)間。如果是固定價(jià)合同，第二次延期及隨后的延期只有在延期請(qǐng)求中提供了適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)調(diào)整機(jī)制以反映延期期限內(nèi)合同投入物成本變化的前提下才會(huì)得到允許。無(wú)論何時(shí)要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，均不得要求或允許投標(biāo)人改動(dòng)其投標(biāo)報(bào)價(jià)(基礎(chǔ)報(bào)價(jià))或其他投標(biāo)條件。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期。如果招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期而其投標(biāo)保證金不被沒(méi)收。但是，對(duì)于那些愿意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，應(yīng)要求它們適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。對(duì)投標(biāo)人的資格后審如果未對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，借款人應(yīng)確定提供最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的投標(biāo)人是否有能力和資源按其投標(biāo)所報(bào)條件有效地履行合同。要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，如投標(biāo)人未達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。在這種情況下，借款人應(yīng)對(duì)下一個(gè)提供最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行類(lèi)似的審查。授予合同借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為(i)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且(ii)提供了最低評(píng)標(biāo)價(jià) 分別指“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商 分別指“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商”和“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)”。公布合同授予的情況在收到世行對(duì)合同授予建議的“不反對(duì)”意見(jiàn)后兩周內(nèi)，借款人應(yīng)在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)上在線公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，列明招標(biāo)編號(hào)、合同編號(hào)及以下信息：(a)提交了投標(biāo)書(shū)的每個(gè)投標(biāo)人的名稱(chēng)，(b)開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀的投標(biāo)價(jià)，(c)經(jīng)過(guò)評(píng)審的每一投標(biāo)人的名稱(chēng)及其評(píng)標(biāo)價(jià)，(d)投標(biāo)書(shū)被拒絕的投標(biāo)人的名稱(chēng)和拒絕的理由，(e)中標(biāo)的投標(biāo)人的名稱(chēng)及其中標(biāo)價(jià)以及所授予合同的期限和范圍。拒絕所有投標(biāo)招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)。拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，或投標(biāo)書(shū)未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或投標(biāo)價(jià)大大高于現(xiàn)有的預(yù)算的情況下才是正當(dāng)?shù)摹５?，缺乏?jìng)爭(zhēng)性不應(yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)確定。如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意，而所報(bào)的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比是合理的，即使只有一份投標(biāo)書(shū)，招標(biāo)過(guò)程也可以被認(rèn)為有效。在獲得世行批準(zhǔn)后，借款人可以拒絕所有投標(biāo)。如拒絕了所有投標(biāo)，在重新招標(biāo)之前，借款人應(yīng)當(dāng)審議拒標(biāo)的原因，并考慮對(duì)合同條款、設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)格、合同范圍，或所有這些做出修改。如果拒絕所有投標(biāo)是因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)考慮擴(kuò)大廣告的范圍。如果拒標(biāo)是因?yàn)榇蟛糠只蛩型稑?biāo)都沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，可以邀請(qǐng)?jiān)瓉?lái)通過(guò)資格預(yù)審的公司，或在征得世行同意后只邀請(qǐng)那些在上次招標(biāo)中提交了投標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人提交新的投標(biāo)書(shū)。不允許單純?yōu)榱双@得更低的價(jià)格而拒絕所有投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件。如果具有響應(yīng)性投標(biāo)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過(guò)借款人的標(biāo)前費(fèi)用估算，借款人應(yīng)調(diào)查費(fèi)用過(guò)高的原因，并考慮按照前段所述重新招標(biāo)。另一種方法是，借款人可與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判，以嘗試通過(guò)縮小合同范圍和/或重新分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)獲取滿意的合同，而這些縮小和重新分配應(yīng)能夠降低合同價(jià)。但是，對(duì)合同范圍的實(shí)質(zhì)性縮小或?qū)贤募膶?shí)質(zhì)性修改可能需要重新招標(biāo)。在拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，應(yīng)征得世行的同意。事后情況說(shuō)明在根據(jù)第段的規(guī)定公布合同授予的情況時(shí)，借款人應(yīng)該說(shuō)明：需要了解其投標(biāo)沒(méi)有中標(biāo)原因的投標(biāo)人，可以要求借款人進(jìn)行解釋。借款人應(yīng)選擇以書(shū)面的形式或召開(kāi)情況說(shuō)明會(huì)及時(shí)解釋不中標(biāo)的原因。提出要求的投標(biāo)人應(yīng)該承擔(dān)事后情況說(shuō)明的全部費(fèi)用。(四)簡(jiǎn)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)涉及進(jìn)口計(jì)劃的項(xiàng)目 參見(jiàn)第段。 參見(jiàn)第段。在貸款資金是用于支付一項(xiàng)進(jìn)口計(jì)劃的情況下，應(yīng)對(duì)貸款協(xié)定 小額合同的采購(gòu)?fù)ǔＪ前凑账綘I(yíng)或公共實(shí)體進(jìn)口時(shí)所遵循的程序，或者按照第段所述的世行可接受的其它商業(yè)慣例來(lái)辦理。中確定的大金額的合同的采購(gòu)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性 小額合同的采購(gòu)?fù)ǔＪ前凑账綘I(yíng)或公共實(shí)體進(jìn)口時(shí)所遵循的程序，或者按照第段所述的世行可接受的其它商業(yè)慣例來(lái)辦理。經(jīng)簡(jiǎn)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不要求刊登總采購(gòu)?fù)ǜ妗＞唧w采購(gòu)?fù)ǜ娉诰€刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)上外，還應(yīng)至少刊登在一份在借款國(guó)全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上(或官方公報(bào)上，如果有的話，或者刊登在可以免費(fèi)進(jìn)入的電子門(mén)戶網(wǎng)站上)。允許提交投標(biāo)的期限可以縮短到4周。招標(biāo)和付款的貨幣可以?xún)H限于一種國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用的貨幣。商品的采購(gòu)一些商品的市場(chǎng)價(jià)格，如糧食、飼料、食用油、燃料、化肥以及金屬等，隨著當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)。許多商品在所設(shè)立的商品市場(chǎng)上都有報(bào)價(jià)。采購(gòu)經(jīng)常涉及分批量多次授予合同以保證供貨安全，還涉及在一定期限內(nèi)多次購(gòu)買(mǎi)以充分利用有利的市場(chǎng)條件并降低庫(kù)存量。可以制定一份通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人名單，定期向他們發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)?？裳?qǐng)投標(biāo)人報(bào)出與裝運(yùn)時(shí)或裝運(yùn)前的市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)聯(lián)的報(bào)價(jià)。投標(biāo)有效期應(yīng)盡可能短些?？墒褂猛ǔＴ谑袌?chǎng)上給商品標(biāo)價(jià)的某種單一貨幣進(jìn)行招標(biāo)和付款。該種貨幣應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。招標(biāo)文件可以允許采用電傳、傳真或電子文件的方式進(jìn)行投標(biāo)。這時(shí)，可以不要求提供投標(biāo)保證金，或通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金在某一規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。應(yīng)使用與市場(chǎng)慣例相一致的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和格式。三、其他采購(gòu)方式總則本章說(shuō)明在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)不是最經(jīng)濟(jì)、最有效的采購(gòu)方式而其他采購(gòu)方式更加適宜時(shí)的采購(gòu)方式 合同不應(yīng)被分割成更小的合同從而使其不適于采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)程序。任何把一個(gè)合同分成幾個(gè)小合同包的建議都必須得到世行的事前同意。。世行關(guān)于給予國(guó)內(nèi)制造的貨物和國(guó)內(nèi)承包商一定評(píng)標(biāo)優(yōu)惠幅度的政策不適用于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)之外的其他采購(gòu)方式。第段－第 合同不應(yīng)被分割成更小的合同從而使其不適于采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)程序。任何把一個(gè)合同分成幾個(gè)小合同包的建議都必須得到世行的事前同意。有限國(guó)際招標(biāo)有限國(guó)際招標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)LIB)實(shí)質(zhì)上是一種不公開(kāi)刊登廣告而直接邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)。有限國(guó)際招標(biāo)(LIB)作為一種合適的采購(gòu)方式，適用于(a)供貨商數(shù)量有限，或(b)有其他作為例外的理由，說(shuō)明不完全按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)的程序進(jìn)行采購(gòu)是正當(dāng)?shù)?。采用有限?guó)際招標(biāo)(LIB)時(shí)，借款人應(yīng)從一份列有足夠廣泛的潛在供貨商的名單中尋求投標(biāo)，以保證價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)供貨商為數(shù)不多時(shí)，該名單應(yīng)該包括所有供貨商。國(guó)內(nèi)優(yōu)惠不適用于有限國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)。除了刊登廣告和國(guó)內(nèi)優(yōu)惠兩條之外，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)的程序，包括第段要求的公布合同授予情況的要求均適用于有限國(guó)際招標(biāo)(LIB)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)NCB))是借款國(guó)國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)中通常采用的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序，而且可能是采購(gòu)那些因其性質(zhì)或范圍不大可能吸引外國(guó)廠商和承包商參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物和工程的最適當(dāng)?shù)姆绞健＿@種方式要想在世行貸款資助的采購(gòu)中能夠被接受，就必須對(duì)它的程序進(jìn)行審查和進(jìn)行必要的修改 任何這樣的修改必須在貸款協(xié)定中反映。，以確保其經(jīng)濟(jì)性、有效性和透明度，并與本指南第一章的規(guī)定保持廣泛的一致性。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB)可能是最適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，當(dāng)估計(jì)外國(guó)廠商會(huì)因?yàn)?a)合同的金額小，(b)工程的地點(diǎn)分散或工期過(guò)長(zhǎng)，(c)工程為勞動(dòng)密集型，或(d)當(dāng)?shù)乜色@取的貨物或工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，而對(duì)投標(biāo)不會(huì)感興趣時(shí)。當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）所涉及的行政或財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)明顯超過(guò)所帶來(lái)的好處時(shí)，也可以采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB) 任何這樣的修改必須在貸款協(xié)定中反映。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB)的廣告僅限于刊登在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙或官方公報(bào)或可以免費(fèi)進(jìn)入的電子網(wǎng)站上。招標(biāo)文件可只使用借款國(guó)語(yǔ)言(或借款國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)商業(yè)交易使用的語(yǔ)言)，并且一般使用借款國(guó)貨幣作為招標(biāo)和付款的貨幣。此外，招標(biāo)文件應(yīng)清楚地說(shuō)明如何提交投標(biāo)書(shū)、如何報(bào)價(jià)以及投標(biāo)書(shū)送達(dá)的時(shí)間和地點(diǎn)。應(yīng)給投標(biāo)人提供充分的響應(yīng)時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備并提交投標(biāo)書(shū)。為了保證合理的價(jià)格，該程序應(yīng)提供充分的競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)和授予合同所采用的方法應(yīng)客觀并在招標(biāo)文件中告知所有投標(biāo)人，而不是任意亂用。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB)的程序也應(yīng)該包括公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果和合同授予情況以及投標(biāo)人的投訴程序。如果外國(guó)廠商愿意在這種情況下參加投標(biāo)，應(yīng)該允許他們參加。詢(xún)價(jià)采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)是對(duì)幾個(gè)供貨商(采購(gòu)貨物時(shí))或幾個(gè)承包商(采購(gòu)工程時(shí))提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的一種采購(gòu)方式。通常至少有三家報(bào)價(jià)，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。詢(xún)價(jià)采購(gòu)適合用于采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品或簡(jiǎn)單的小型工程。詢(xún)價(jià)函上應(yīng)對(duì)貨物進(jìn)行描述并注明數(shù)量，或工程的技術(shù)規(guī)范以及要求的交貨(或完工)時(shí)間和地點(diǎn)。報(bào)價(jià)可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交。報(bào)價(jià)的評(píng)審原則與公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)審原則相同。已接受的報(bào)價(jià)條件應(yīng)包括在訂單或簡(jiǎn)短的合同中。直接簽訂合同直接采購(gòu)是在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)(單一來(lái)源)的情況下直接簽訂合同，可能是適用于下列情況的采購(gòu)方式：(a)對(duì)按照世行可接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購(gòu)或增建類(lèi)似性質(zhì)的貨物或工程。在這種情況下，應(yīng)使世行滿意地認(rèn)為進(jìn)一步的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)得到任何好處，且續(xù)簽合同的價(jià)格是合理的。如果事先考慮到有可能續(xù)簽，原合同應(yīng)包括有關(guān)續(xù)簽合同的條款。(b)為了與現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化可作為向原供貨商增加訂貨的正當(dāng)理由。證明這種采購(gòu)合理的條件是：原有設(shè)備必須是適用的，新增品目的數(shù)量一般應(yīng)少于現(xiàn)有的數(shù)量，價(jià)格應(yīng)該合理，并且已對(duì)從其他廠商或設(shè)備來(lái)源另行采購(gòu)的好處進(jìn)行了考慮并已予以否定，否定的理由是世行可以接受的。(c)所需設(shè)備具有專(zhuān)利性質(zhì)，并且只能從單一來(lái)源獲得。(d)負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包商要求從特定供應(yīng)商處采購(gòu)關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件。(e)特殊情況下，如應(yīng)付自然災(zāi)害。在合同簽字后，借款人應(yīng)在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)上在線公布合同商名稱(chēng)、價(jià)格、期限和合同范圍?？梢悦考径裙家淮?，采用包括上一次情況的匯總表形式。自營(yíng)工程自營(yíng)工程，即借款人使用自己的人員和設(shè)備 非自主經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立核算的政府所有的施工單位，將被稱(chēng)作為自營(yíng)工程單位?！白誀I(yíng)工程” 非自主經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立核算的政府所有的施工單位，將被稱(chēng)作為自營(yíng)工程單位。“自營(yíng)工程”也被稱(chēng)作“直接勞務(wù)”、“部門(mén)自營(yíng)”或“直接工程”。(a)無(wú)法事先確定所涉及的工程量；(b)工程小而分散，或位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，有資格的工程公司不大可能以合理的價(jià)格投標(biāo)；(c)要求在不給日常運(yùn)營(yíng)造成混亂的情況下進(jìn)行施工；(d)不可避免的工作中斷風(fēng)險(xiǎn)由借款人承擔(dān)要比由承包商承擔(dān)更合適；(e)需要迅速采取行動(dòng)的緊急情況。從聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)采購(gòu)在有些情況下，從作為供貨商的聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按其自己的程序進(jìn)行采購(gòu)，可能是最適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。這種方式適用于：(1)小批量的貨架交貨的貨物，主要是用于教育及衛(wèi)生等領(lǐng)域的貨物；(2)供貨商有限的特殊產(chǎn)品，如疫苗或藥品。采購(gòu)代理當(dāng)借款人缺乏必要的機(jī)構(gòu)、資源和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，借款人可能希望(或世行要求借款人)聘請(qǐng)一家專(zhuān)門(mén)從事采購(gòu)的公司作為其代理。采購(gòu)代理必須代表借款人遵循貸款協(xié)定及經(jīng)世行批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃中進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定的所有采購(gòu)程序，包括使用世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)、遵循審查程序和文件要求。這一條也適用于聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)代理的情況 咨詢(xún)顧問(wèn)指南適用于 咨詢(xún)顧問(wèn)指