世行采購指南

世行采購指南世行采購指南世行采購指南世行采購指南編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南2004年5月2006年10月修改國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南2004年版權(quán)所有國際復(fù)興開發(fā)銀行/世界銀行美國華盛頓特區(qū)西北區(qū)H街1818號郵政編碼：204332004年4月第一次印刷世界銀行版權(quán)所有ISBN0-8213-5829-4說明本文為世界銀行2004年5月出版，2006年8月1日修改的《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》的中譯文，僅供參考。中譯文中如有與英文不一致之處，請以英文為準(zhǔn)。2006年10月修改版主要涉及合格性和欺詐與腐敗條款的修改，修改處已用黑色斜體標(biāo)出。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、概述 1目的 1一般考慮因素 1指南的適用性 2合格性 2提前簽訂合同與追溯貸款 2聯(lián)營體 3世行審查 3錯誤采購 3對世行的提法 3欺詐和腐敗 3采購計劃 4二、國際競爭性招標(biāo) 5(一)總則 5概述 5合同的類型和規(guī)模 5兩步法招標(biāo) 5通知和廣告 6對投標(biāo)人的資格預(yù)審 6(二)招標(biāo)文件 6總則 6投標(biāo)有效性和投標(biāo)保證金 7語言 7招標(biāo)文件的澄清 7標(biāo)準(zhǔn) 8品牌的使用 8報價 8價格調(diào)整 9運(yùn)輸和保險 9貨幣規(guī)定 9投標(biāo)貨幣 10為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換 10付款貨幣 10付款條件和方法 10備選方案投標(biāo) 10合同條款 11履約保證金 11違約賠償和獎勵條款 11不可抗力 11適用法律和爭端的解決 11(三)開標(biāo)、評標(biāo)和授標(biāo) 11投標(biāo)書的準(zhǔn)備時間 11開標(biāo)程序 12對投標(biāo)書的澄清或修正 12保密性 12投標(biāo)書的檢查 12對投標(biāo)的評審和比較 12國內(nèi)優(yōu)惠 13投標(biāo)有效期的延長 13對投標(biāo)人的資格后審 14授予合同 14公布合同授予的情況 14拒絕所有投標(biāo) 14事后情況說明 14(四)簡化的國際競爭性招標(biāo) 15涉及進(jìn)口計劃的項(xiàng)目 15商品的采購 15三、其他采購方式 15總則 15有限國際招標(biāo) 15國內(nèi)競爭性招標(biāo) 16詢價采購 16直接簽訂合同 16自營工程 17從聯(lián)合國機(jī)構(gòu)采購 17采購代理 17檢驗(yàn)代理 17中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購 17BOO/BOT/BOOT、特許經(jīng)營和類似的私營部門參與融資的采購 18基于性能的采購 18由世行提供擔(dān)保的貸款項(xiàng)下的采購 18社區(qū)參與采購 19附錄一：世行對采購決定的審查 201.采購計劃安排 202.事前審查 205.事后審查 21附錄二：國內(nèi)優(yōu)惠 221.對于國內(nèi)制造貨物的優(yōu)惠 222.對國內(nèi)承包商的優(yōu)惠 22附錄三：投標(biāo)人指南 241.目的 242.采購的責(zé)任 243.世行的作用 244.招標(biāo)信息 245.投標(biāo)人的作用 246.保密性 257.世行采取的行動 258.事后情況說明 25縮寫詞英文縮寫英文全稱中文全稱BOOBuild,own,operate建設(shè)－擁有－經(jīng)營BOOTBuild,own,operate,transfer建設(shè)－擁有－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓BOTBuild,own,transfer建設(shè)－擁有－轉(zhuǎn)讓CIFCost,Insurance,andFreight到岸價CIPCarriageandInsurancePaid(placeofdestination)運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)CPTCarriagePaidto(namedplaceofdestination)運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)DDPDeliveredDutyPaid完稅后交貨EXWExworks,Exfactory,orOfftheShelf工廠交貨價FCAFreeCarrier(namedplace)貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))GNPGrossNationalProduct國民生產(chǎn)總值IBRDInternationalBankforReconstructionandDevelopment(WorldBank)國際復(fù)興開發(fā)銀行(世界銀行)ICBInternationalCompetitiveBidding國際競爭性招標(biāo)IDAInternationalDevelopmentAssociation國際開發(fā)協(xié)會LIBLimitedInternationalBidding有限國際招標(biāo)NCBNationalCompetitiveBidding國內(nèi)競爭性招標(biāo)NGONongovernmentalorganization非政府組織PADProjectAppraisalDocument項(xiàng)目評估文件SASpecialAccount專用賬戶SBDsStandardBiddingDocuments標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件UNUnitedNations聯(lián)合國UNDBUnitedNationsDevelopmentBusiness聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報一、概述目的本指南的目的在于使項(xiàng)目實(shí)施人員了解項(xiàng)目所需貨物、工程和服務(wù)(非咨詢服務(wù)) 國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)的采購要求是一樣的，本指南中提及的世行既包括國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)也包括國際開發(fā)協(xié)會(IDA)，提及的貸款包括國際 國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)的采購要求是一樣的，本指南中提及的世行既包括國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)也包括國際開發(fā)協(xié)會(IDA)，提及的貸款包括國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款以及國際開發(fā)協(xié)會信貸、贈款和項(xiàng)目準(zhǔn)備基金(簡稱PPAs)。貸款協(xié)定包括開發(fā)信貸協(xié)定、開發(fā)融資協(xié)定、開發(fā)贈款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定。借款人包括開發(fā)協(xié)會贈款的受益人。 本指南中所提及的“貨物”和“工程”包括與之相關(guān)的服務(wù)，比如運(yùn)輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和初期維護(hù)?！柏浳铩卑ㄉ唐?、原材料、機(jī)械、設(shè)備和工廠。本指南的規(guī)定還適用于根據(jù)可測量的有形產(chǎn)品的完成情況而進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的服務(wù)，如鉆孔、制圖和類似的業(yè)務(wù)。本指南不適用于咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)使用現(xiàn)行的“世界銀行借款人選擇和聘用咨詢顧問指南”(以下簡稱咨詢顧問指南)。 本指南中所使用的“bid”和“tender”含義相同。一般考慮因素借款人 在有些情況下，借款人只起一個中介作用，而項(xiàng)目是由另一個機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w負(fù)責(zé)實(shí)施的。本指南中的借款人包括這些機(jī)構(gòu)和實(shí)體以及轉(zhuǎn)貸安排下的子借款人。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，因此也就相應(yīng)地負(fù)責(zé)授予和管理項(xiàng)目中的合同。世行的協(xié)定要求它“……確保任何一筆貸款資金只能用于提供該貸款的既定目的上，并充分注意資金的經(jīng)濟(jì)性與效率性，而不應(yīng)涉及政治的或其他非經(jīng)濟(jì)因素的影響或考慮” 參 在有些情況下，借款人只起一個中介作用，而項(xiàng)目是由另一個機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w負(fù)責(zé)實(shí)施的。本指南中的借款人包括這些機(jī)構(gòu)和實(shí)體以及轉(zhuǎn)貸安排下的子借款人。 參見《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》第三條第5節(jié)(b)款和《國際開發(fā)協(xié)會協(xié)定》第五條第1節(jié)(g)款。(1)項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)性和效率性，包括所需貨物和工程的采購；(2)世行關(guān)注向所有來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家 參見第段、第段和第段。 參見第段、第段和第段。(3)世行關(guān)注促進(jìn)借款國的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展；(4)采購過程透明性的重要性。公開競爭是有效公共采購的基礎(chǔ)。借款人應(yīng)為具體采購選擇最合適的方式。在多數(shù)情況下，管理得當(dāng)、按照事先確定的條件向國內(nèi)制造的貨物以及適當(dāng)時向國內(nèi)工程承包商提供 本指南所提及的“承包商”僅指那些提供施工服務(wù)的公司。優(yōu)惠的國際競爭性招標(biāo)(簡稱ICB)是最合適的采購方式。因此，在多數(shù)情況下，世行要求借款人通過向合格的供貨商和承包商公開的國際競爭性招標(biāo)來獲得貨物、工程和服務(wù) 參見第段、第段和第段。 本指南所提及的“承包商”僅指那些提供施工服務(wù)的公司。 參見第段、第段和第段。在國際競爭性招標(biāo)不是最合適采購方式的情況下，可采用其他采購方式。本指南第三章描述了其他采購方式以及最適合采用這些方式的情況。貸款協(xié)定規(guī)定了具體項(xiàng)目的采購方式。項(xiàng)目中的具體合同及其與貸款協(xié)定的規(guī)定相一致的采購方式，由本指南第段中提及的采購計劃確定。指南的適用性本指南所概述的程序適用于全部或部分由世行貸款 包括那些由借款人根據(jù)第段的規(guī)定使用采購代理進(jìn)行的采購。資助的所有貨物和工程合同。對于不由世行貸款資助的貨物和工程合同的采購，借款人可采用其他采購程序。在這種情況下，借款人應(yīng)使世行相信其所采用的程序有助于借款人履行其義務(wù)，從而使項(xiàng)目得以認(rèn)真 包括那些由借款人根據(jù)第段的規(guī)定使用采購代理進(jìn)行的采購。(1)在質(zhì)量上符合要求，并能與項(xiàng)目的其他部分配套；(2)能及時交貨或完工；以及(3)價格不會對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和財務(wù)的可行性造成不利影響。合格性為了鼓勵競爭，世行允許所有國家的公司和個人為世行貸款項(xiàng)目提供貨物、工程和服務(wù)。任何有關(guān)參與的條件僅限于那些保證公司有能力履行合同的基本條件 世行允許中國臺灣 世行允許中國臺灣的公司和個人為世行貸款項(xiàng)目提供貨物、工程和服務(wù)。對于任何全部或部分由世行貸款資助的合同，世行不允許借款人以任何與成功履行合同的能力和資源無關(guān)的理由拒絕對公司進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審，也不允許借款人以這類理由判定任何投標(biāo)人無資格投標(biāo)。因此，借款人應(yīng)該謹(jǐn)慎地審查投標(biāo)人的技術(shù)和財務(wù)資格，保證其具有履行該合同的能力。對上述例外的有：(a)一個國家的公司或在一個國家制造的貨物，如果屬于下列情況，則可以被排除在外：(i)根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國禁止與該國有商業(yè)往來，但前提是要使世行滿意地認(rèn)為該排除不會妨礙在采購所需貨物或工程時的有效競爭；(ii)為響應(yīng)聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章做出的決議，借款國禁止從該國進(jìn)口任何貨物或?qū)υ搰膫€人或?qū)嶓w進(jìn)行任何付款。如果為響應(yīng)該項(xiàng)決議，借款國禁止對某一家公司付款或?qū)δ撤N貨物付款，那么該公司也可以排除在外。(b)凡是由借款人聘請為項(xiàng)目的準(zhǔn)備或?qū)嵤┨峁┳稍兎?wù)的公司及其任何附屬機(jī)構(gòu)，均無資格隨后為同一項(xiàng)目提供與該公司為準(zhǔn)備或?qū)嵤┰擁?xiàng)目所提供的咨詢服務(wù)有關(guān)的或直接為該項(xiàng)咨詢服務(wù)提供相關(guān)的貨物、工程或咨詢服務(wù)。本規(guī)定不適用于在交鑰匙合同或設(shè)計和施工合同項(xiàng)下共同履行承包商義務(wù)的各種公司(咨詢公司、承包商或供貨商) 見第段。 見第段。(c)借款國政府所擁有的企業(yè)只有在符合下列條件時才能參加投標(biāo)：(i)這些企業(yè)在法律上和財務(wù)上是獨(dú)立的，(ii)按照商業(yè)法則運(yùn)作，(iii)獨(dú)立于借款人或子借款人 第段允許的自營工程單位除外。 第段允許的自營工程單位除外。(d)根據(jù)本指南段(d)款或世界銀行集團(tuán)反腐敗政策在本段中，相關(guān)的世界銀行集團(tuán)反腐敗政策收錄在“防止和打擊國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸及贈款資助項(xiàng)目中欺詐與腐敗的指南”在本段中，相關(guān)的世界銀行集團(tuán)反腐敗政策收錄在“防止和打擊國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸及贈款資助項(xiàng)目中欺詐與腐敗的指南”，和“國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和世界銀行擔(dān)保交易中反腐敗指南”。提前簽訂合同與追溯貸款借款人可能希望在相關(guān)的世行貸款協(xié)定簽訂前就進(jìn)行初期的采購活動。這時使用的采購程序，包括刊登廣告，應(yīng)符合本指南的規(guī)定，以便使最終簽訂的合同能為世行所資助，并且世行應(yīng)對借款人所使用的程序進(jìn)行審查。從事該提前簽訂合同活動的借款人自己承擔(dān)有關(guān)風(fēng)險，而且世行對程序、文件或授標(biāo)建議做出的任何同意并不意味著世行承諾對該項(xiàng)目提供貸款。如果合同已經(jīng)簽訂，世行償還支付的任何在貸款協(xié)定簽字前由借款人按合同規(guī)定支付的款項(xiàng)，稱為追溯貸款，并且只能在貸款協(xié)定規(guī)定的限額內(nèi)提供。聯(lián)營體任何公司可以獨(dú)立地投標(biāo)，或者與國內(nèi)和/或國外公司組成聯(lián)營體投標(biāo)，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。但世行不接受作為一種投標(biāo)條件，強(qiáng)制性地要求以聯(lián)營體或其他的公司間聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)。世行審查世行審查借款人的采購程序、文件、評標(biāo)、授標(biāo)建議以及合同，以確保采購過程是按照雙方同意的程序進(jìn)行的。對這些審查程序的描述見附錄一。世行批準(zhǔn)的采購計劃 參見第段。應(yīng)規(guī)定這些審查程序?qū)θ炕虿糠钟墒佬匈J款資助 參見第段。錯誤采購世行不支付未按貸款協(xié)定中所同意的條款以及在采購計劃 參見第段。中進(jìn)一步明確的程序所采購的貨物和工程所發(fā)生的費(fèi)用。在這種情況下，世行將宣布其為錯誤采購，而且世行的政策要求注銷分配給發(fā)生錯誤采購的貨物和工程的貸款額。此外，世行還可能采取貸款協(xié)定中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施。即使合同已經(jīng)獲得世行的“不反對”意見并已簽訂，如果“不反對”意見是在借款人提供不完整、不準(zhǔn)確和誤導(dǎo)性信息情況下做出的，或者合同的條款和條件未經(jīng)世行批準(zhǔn)而被修改，世行仍可 參見第段。對世行的提法如果借款人希望在采購文件中提到世行，應(yīng)使用以下措詞：“(借款人名稱)已從國際復(fù)興開發(fā)銀行(以下簡稱世行)獲得(或在有些情況下‘已向國際復(fù)興開發(fā)銀行申請’)一筆相當(dāng)于美元的[貸款]用于支付(項(xiàng)目名稱)的費(fèi)用，并計劃將部分[貸款]資金用于本合同項(xiàng)下的合格支出。只有(借款人名稱或指定的名稱)提出申請，經(jīng)世行批準(zhǔn)，并且各方面都符合[貸款]協(xié)定的條款和條件，世行才會付款。[貸款]協(xié)定禁止從[貸款]帳戶中提款用于對某些個人或?qū)嶓w，或者對任何貨物進(jìn)口的任何付款，而這些付款或進(jìn)口，就世行所知是聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章做出的決議所禁止的 《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和擔(dān)保協(xié)定通則》第5條第節(jié)和《國際開發(fā)協(xié)會開發(fā)信貸通則》第5條第節(jié)。。除(借款人名稱)之外，任何一方都不得從貸款協(xié)定中取得任何權(quán)利或?qū)貸款] 《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和擔(dān)保協(xié)定通則》第5條第節(jié)和《國際開發(fā)協(xié)會開發(fā)信貸通則》第5條第節(jié)。 根據(jù)適當(dāng)情況，用“信貸”、“國際開發(fā)協(xié)會”和“信貸協(xié)定”代替“貸款”,“國際復(fù)興開發(fā)銀行”和“貸款協(xié)定”。欺詐和腐敗世行的政策是要求借款人(包括世行貸款的受益人)以及世行資助合同項(xiàng)下的投標(biāo)人、供貨商、承包商和他們的分包商在采購過程中和履行這些合同時遵守最高的道德標(biāo)準(zhǔn)在此處，投標(biāo)商、供貨商、承包商或分包商采取的任何影響采購過程和合同執(zhí)行企圖獲得非應(yīng)得利益的行為都不適當(dāng)。在此處，投標(biāo)商、供貨商、承包商或分包商采取的任何影響采購過程和合同執(zhí)行企圖獲得非應(yīng)得利益的行為都不適當(dāng)。(a)為本款的目的確定以下術(shù)語：(i)“腐敗活動”在此處，“另一方”指與采購過程和合同執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)人員。在此文中，“公務(wù)人員在此處，“另一方”指與采購過程和合同執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)人員。在此文中，“公務(wù)人員”包括做出和審查采購決定的世行人員和其他機(jī)構(gòu)的人員。(ii)“欺詐活動”在此處，“一方”指公務(wù)人員；名詞“在此處，“一方”指公務(wù)人員；名詞“利益”和“義務(wù)”與采購過程或合同執(zhí)行相關(guān)；“任何行為或隱瞞”指有意影響采購過程或合同執(zhí)行的行為。(iii) “串通活動”在此處，“各方”在此處，“各方”指在采購過程中企圖將合同價定在人為、非競爭水平上的參與者（包括公務(wù)官員）。(iv) “施加壓力”在此處，“一方”指參與采購過程和合同執(zhí)行的一位參與者。意指直接地或間接地削弱或傷害、或在此處，“一方”指參與采購過程和合同執(zhí)行的一位參與者。(v) “妨礙行為”意指(aa)故意破壞、偽造、改變或隱瞞調(diào)查所需的證據(jù)材料或向調(diào)查官提供虛假材料嚴(yán)重妨礙世行對被指控的腐敗、欺詐、施加壓力或串通行為進(jìn)行調(diào)查，和/或威脅、騷擾或脅迫任何一方使其不得透露與調(diào)查相關(guān)的所知信息或參與調(diào)查，或(bb)企圖嚴(yán)重妨礙世行進(jìn)行調(diào)查和行使根據(jù)以下(e)條款所賦予世行的審計權(quán)利的行為。(b)拒絕該授標(biāo)建議，如果世行確定被推薦授予合同的投標(biāo)人在為該合同進(jìn)行的競爭中直接或通過代理參與了腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。(c)注銷已分配給某個合同的貸款額，如果世行在任何時候確定借款人的代表或貸款受益人的代表在采購或履行該合同的過程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動，而借款人又沒有在活動發(fā)生時及時采取適當(dāng)?shù)?、令世行滿意的行動來消除這些活動。(d)處罰公司或個人，包括宣布無限期地、或在規(guī)定的期限內(nèi)沒有資格被授予世行資助的合同，如果世行在任何時候確定公司直接或通過某代理在競爭或在履行世行資助的合同過程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。(e)有權(quán)要求在招標(biāo)文件和世行資助的合同中包含一個條款，要求投標(biāo)人、供貨商和承包商允許世行檢查其與投標(biāo)和履行合同有關(guān)的賬戶、記錄和其他文件，并由世行指定的審計師對其進(jìn)行審計。經(jīng)世行特別同意，借款人可以要求投標(biāo)人在世行貸款資助的大額合同的投標(biāo)書中承諾，在競爭及履行合同時遵從招標(biāo)文件中所列的國家反腐敗反欺詐(包括行賄受賄)的法律 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標(biāo)競爭時(以及中標(biāo)后實(shí)施該合同時)將嚴(yán)格遵守(買方)(雇主)國家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買方)(雇主)在本合同的招標(biāo)文件中所列的法律規(guī)定。。如果世行感到滿意， 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標(biāo)競爭時(以及中標(biāo)后實(shí)施該合同時)將嚴(yán)格遵守(買方)(雇主)國家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買方)(雇主)在本合同的招標(biāo)文件中所列的法律規(guī)定。采購計劃作為項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的一部分，借款人應(yīng)該編制并在貸款談判前向世行提交采購計劃 如果項(xiàng)目中包括聘請咨詢顧問，那么，采購計劃中也就相應(yīng)包括選擇咨詢顧問的方法。這些方法應(yīng)符合《世界銀行借款人選擇和聘請咨詢顧問指南》的規(guī)定。世行將在相應(yīng)的貸款批準(zhǔn)后公開披露最初的采購計劃。有關(guān)更新的采購計劃將在世行批準(zhǔn)后再公開披露。供世行批準(zhǔn)。世行能接受的采購計劃包括：(a)至少在項(xiàng)目開始的18個月內(nèi)為實(shí)施項(xiàng)目所需要貨物、工程和/或服務(wù)的合同；(b)所建議的這些合同的采購方法， 如果項(xiàng)目中包括聘請咨詢顧問，那么，采購計劃中也就相應(yīng)包括選擇咨詢顧問的方法。這些方法應(yīng)符合《世界銀行借款人選擇和聘請咨詢顧問指南》的規(guī)定。世行將在相應(yīng)的貸款批準(zhǔn)后公開披露最初的采購計劃。有關(guān)更新的采購計劃將在世行批準(zhǔn)后再公開披露。 參見附件一。二、國際競爭性招標(biāo)(一)總則概述正如本指南所述，國際競爭性招標(biāo)(簡稱ICB)的目的在于將借款人的要求及時地、充分地通知給所有合格的、潛在的投標(biāo)人 參見第段、第段和第段。，并為他們 參見第段、第段和第段。合同的類型和規(guī)模招標(biāo)文件應(yīng)該明確說明將要簽訂的合同的類型，并包括與之相適應(yīng)的所建議的合同條款。最常見的合同類型所采用的付款方式以總價、單價、可報銷費(fèi)用加酬金為基礎(chǔ)或這些方式的結(jié)合。可報銷費(fèi)用合同只在特例情況下才能被世行接受，例如高風(fēng)險條件或成本無法事先準(zhǔn)確確定。這類合同應(yīng)包括適當(dāng)?shù)募顥l款以控制成本。單個合同的規(guī)模和范圍取決于項(xiàng)目的大小、性質(zhì)和地點(diǎn)。對于需要多種不同貨物和工程的項(xiàng)目，通常是為不同的設(shè)備和設(shè)施 本指南所提及的“設(shè)施 本指南所提及的“設(shè)施”是指安裝好的設(shè)備，如生產(chǎn)設(shè)施中的成套設(shè)備如果一個項(xiàng)目需要類似的但又是獨(dú)立分開的設(shè)備或工程，邀請投標(biāo)時可提供幾種可供選擇的合同方案，從而使大、小公司均有投標(biāo)興趣。可以允許它們根據(jù)自己的選擇對單個的合同(品目)進(jìn)行投標(biāo)或?qū)σ唤M類似的合同(包)進(jìn)行投標(biāo)。所有單項(xiàng)投標(biāo)和組合投標(biāo)應(yīng)在同一投標(biāo)截止期前收到，并同時開標(biāo)和評標(biāo)以確定對借款人提供最低評估標(biāo)成本的單項(xiàng)投標(biāo)或組合投標(biāo) 參 參見第段至第段的評標(biāo)程序。在有些情況下，世行可接受或要求采用交鑰匙合同，即把技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計、設(shè)備的供貨和安裝以及建造一個完整的工廠或工程，都包括在一個合同之內(nèi)。另一種選擇是，借款人仍可對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計負(fù)責(zé)，但對包括項(xiàng)目組成部分所需的全部貨物和工程在內(nèi)的供應(yīng)和安裝的單一責(zé)任制合同邀請投標(biāo)。設(shè)計和施工以及管理承包 在施工中，管理承包商通常不直接負(fù)責(zé)施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承擔(dān)全部責(zé)任及價格、質(zhì)量和按期施工的風(fēng)險。相反， 在施工中，管理承包商通常不直接負(fù)責(zé)施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承擔(dān)全部責(zé)任及價格、質(zhì)量和按期施工的風(fēng)險。相反，建造師是為借款人工作的咨詢顧問或借款人的代理，但它不承擔(dān)該類風(fēng)險。(如用世行貸款資助，應(yīng)按《咨詢顧問指南》聘請建造師，參見腳注2)。 還可參見第和第段關(guān)于基于效能的合同。兩步法招標(biāo)對交鑰匙合同或大型復(fù)雜的設(shè)施或特殊性質(zhì)的工程，或復(fù)雜的信息和通訊技術(shù)，事先準(zhǔn)備好完整的技術(shù)規(guī)格是不符合需要或不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，可采用兩步法招標(biāo)程序，即首先邀請?zhí)峤桓鶕?jù)概念設(shè)計或性能規(guī)格編制的不帶報價的技術(shù)建議書。第二步，在對技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行澄清與調(diào)整的基礎(chǔ)上，對招標(biāo)文件做出修改并邀請?zhí)峤蛔罱K的技術(shù)建議書和帶報價的投標(biāo)書 考慮到透明 考慮到透明性和知識產(chǎn)權(quán)的要求，在第二階段對招標(biāo)文件進(jìn)行修改時，借款人應(yīng)該尊重投標(biāo)人在第一階段投標(biāo)所提交的關(guān)于技術(shù)建議書保密性的要求。通知和廣告在競爭性招標(biāo)中，及時通告投標(biāo)機(jī)會是很重要的。對于那些包含國際競爭性招標(biāo)(ICB)的項(xiàng)目，借款人應(yīng)準(zhǔn)備并向世行提交一份總采購?fù)ǜ娌莞澹佬袑才旁撏ǜ嬖诰€刊登在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報(UNDBonline)和發(fā)展門戶網(wǎng)(dgMarket)上 聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報是聯(lián)合國的一種出版物。訂閱地址：DevelopmentBusiness,UnitedNations,GCPOBox5850,NewYork,NY10163－5850，USA(網(wǎng)址：；電子郵件：)。發(fā)展門戶網(wǎng)站是發(fā)展門戶基金的電子門戶網(wǎng)站。該基金的地址是:DevelopmentGatewayFoundation,1889FStreet,N.W.Washington,DC20006,USA(網(wǎng)址：。。通告的 聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報是聯(lián)合國的一種出版物。訂閱地址：DevelopmentBusiness,UnitedNations,GCPOBox5850,NewYork,NY10163－5850，USA(網(wǎng)址：；電子郵件：)。發(fā)展門戶網(wǎng)站是發(fā)展門戶基金的電子門戶網(wǎng)站。該基金的地址是:DevelopmentGatewayFoundation,1889FStreet,N.W.Washington作為具體采購?fù)ǜ娴馁Y格預(yù)審邀請或投標(biāo)邀請(視具體情況而定)應(yīng)至少刊登在借款國國內(nèi)全國發(fā)行的一份報紙上(或刊登在官方公報上，或可以免費(fèi)進(jìn)入的電子門戶網(wǎng)站上)。該類邀請還應(yīng)在線刊登在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報和發(fā)展門戶網(wǎng)上。通告應(yīng)留出足夠的時間使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠獲得資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件并準(zhǔn)備和提交反饋意見 見第段。對投標(biāo)人的資格預(yù)審對于大型或復(fù)雜的工程，或準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會妨礙競爭的情況下，諸如為用戶專門設(shè)計的設(shè)備、工業(yè)成套設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)、某些復(fù)雜的信息和技術(shù)以及交鑰匙合同、設(shè)計和建造合同，或管理承包合同等，資格預(yù)審?fù)ǔＪ潜匾?。這還保證了招標(biāo)邀請只發(fā)給那些有足夠能力和資源的投標(biāo)人。資格預(yù)審應(yīng)完全以潛在投標(biāo)人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎(chǔ)，應(yīng)考慮它們的：(a)經(jīng)驗(yàn)和過去履行類似合同的情況；(b)人員、設(shè)備、施工或制造設(shè)施方面的能力；及(c)財務(wù)狀況。 世行已編制了標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件供借款人在適當(dāng)情況下使用。邀請對具體合同或幾組類似合同的投標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)該按照上述第段和第段的規(guī)定刊登廣告和進(jìn)行通知。合同的范圍和對資格要求的明確規(guī)定應(yīng)發(fā)給那些對邀請通告做出反應(yīng)的投標(biāo)人。所有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請者均應(yīng)準(zhǔn)許參加投標(biāo)。借款人應(yīng)將資格預(yù)審的結(jié)果通知所有申請者。資格預(yù)審一經(jīng)完成，招標(biāo)文件就應(yīng)提供給通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。對在一段時間內(nèi)要授予的幾組合同的資格預(yù)審，可根據(jù)投標(biāo)人的資源情況對授予任一投標(biāo)人的合同數(shù)量或總金額確定一個限額。在這種情況下，應(yīng)定期對通過資格預(yù)審的公司名單進(jìn)行更新。在授予合同時應(yīng)對資格預(yù)審時提交的信息再加以核實(shí)，予以確認(rèn)。如判定某投標(biāo)人不再具有滿意履行合同的能力或資源時，可拒絕向其授予合同。(二)招標(biāo)文件總則招標(biāo)文件應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供他們在準(zhǔn)備有關(guān)貨物和工程投標(biāo)文件時所必需的所有信息。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度將隨投標(biāo)包和合同的大小和性質(zhì)不同而有所不同，但它們一般都應(yīng)包括：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、有關(guān)的技術(shù)參數(shù)(包括地質(zhì)和環(huán)境資料)、貨物清單或工程量清單、交貨時間或完工時間表、必要的附件，比如各種保證金的格式。評標(biāo)和選擇最低評標(biāo)價投標(biāo)的基礎(chǔ)應(yīng)該在投標(biāo)人須知和/或技術(shù)規(guī)格中明確說明。如對招標(biāo)文件收取費(fèi)用，則費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)只反應(yīng)它們的印刷和遞交給潛在投標(biāo)人的成本，并且收費(fèi)不能過高，以免影響合格投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。借款人可以使用電子系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)文件，但前提是世行要對借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性滿意。如果招標(biāo)文件通過電子系統(tǒng)發(fā)布，那么，該電子系統(tǒng)應(yīng)有安全保障措施，以避免對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并且不應(yīng)限制投標(biāo)人進(jìn)入該系統(tǒng)獲得招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分將在下面幾段中給予說明。借款人應(yīng)使用世行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(簡稱SBD)。世行可接受為適應(yīng)項(xiàng)目具體情況而做的、必要的最小改動。任何此類改動只能放在投標(biāo)資料表或合同資料表中，或放在合同專用條款中，而不得對世行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)中的標(biāo)準(zhǔn)文字進(jìn)行修改。如果世行還沒有發(fā)布相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)，那么，借款人應(yīng)使用世行可接受的其他在國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件和合同格式。投標(biāo)有效性和投標(biāo)保證金投標(biāo)人應(yīng)按要求在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交有效的投標(biāo)書，以使借款人有充足的時間完成對投標(biāo)的比較和評價、同世行一起審查授標(biāo)建議(如果采購計劃要求的話)，并獲得一切必要的批準(zhǔn)以便能在該期限內(nèi)授予合同。借款人可以選擇是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。如果要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)該按照招標(biāo)文件中規(guī)定的金額和格式提交 投標(biāo)保證金必須按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的格式，并且由投標(biāo)人選擇的有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)提交。如果提供保證金的機(jī)構(gòu)在借款人國外，該機(jī)構(gòu)必須在借款人國內(nèi)有往來金融機(jī)構(gòu)以確保保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行。。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期期滿后的4周內(nèi)保持有效，以使借款人在需要索取保證金時，有合理的時間采取行動。在與中標(biāo)的投標(biāo)人簽訂合同之后，應(yīng)及時退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。如果不要求提交投標(biāo)保證金，借款人可以要求投標(biāo)人簽署一項(xiàng)聲明，聲明如果在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回或修改其投標(biāo)書，或者在授予合同之后不能簽訂 投標(biāo)保證金必須按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的格式，并且由投標(biāo)人選擇的有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)提交。如果提供保證金的機(jī)構(gòu)在借款人國外，該機(jī)構(gòu)必須在借款人國內(nèi)有往來金融機(jī)構(gòu)以確保保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行。語言資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的編寫應(yīng)使用借款人選擇的下述三種語言中的一種：英語、法語或西班牙語。與中標(biāo)的投標(biāo)人所簽訂的合同，應(yīng)使用招標(biāo)文件所使用的語言。該語言應(yīng)作為主導(dǎo)借款人和中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同關(guān)系的語言。除了使用英語、法語或西班牙語外，借款人還可以選擇采用本國語言(或者借款國全國性商業(yè)活動所采用的語言) 所使用的語言必須使世行感到滿意。編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。如果資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件采用兩種語言編寫，應(yīng)允許投標(biāo)人使用其中的一種語言提交他們的投標(biāo)書。這時，與中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同應(yīng)該使用該投標(biāo)書的語言簽訂。該語言還應(yīng)作為主導(dǎo)借款人和中標(biāo)的投標(biāo)人之間合同關(guān)系的語言。如果使用英語、法語或西班牙語之外的語言簽訂合同，而且該合同需要世行事前審查，借款人應(yīng)該使用編寫招標(biāo)文件時所使用的國際通用語言翻譯該合同文件，并提交給世行審查。不應(yīng)該要求或允許投標(biāo)人使用兩種語言簽訂 所使用的語言必須使世行感到滿意。招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的措詞應(yīng)允許和鼓勵國際競爭，并且應(yīng)清楚準(zhǔn)確地闡述需要開展的工作、工作的地點(diǎn)、需要提供的貨物、交貨或安裝的地點(diǎn)、交貨或完工的時間表、最低性能要求、質(zhì)量保證和維修要求以及其他任何有關(guān)的條款和條件。另外，在適當(dāng)?shù)那闆r下，招標(biāo)文件還應(yīng)規(guī)定用于判定所提交的貨物或所完成的工程是否和技術(shù)規(guī)格相一致所需的檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)格的文字內(nèi)容相一致，并應(yīng)規(guī)定兩者之間的優(yōu)先順序。除價格因素外，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定評標(biāo)時將考慮的全部評標(biāo)因素以及如何將這些因素量化或進(jìn)行評價。如果允許采用替代的設(shè)計方案、材料、完成時間和付款條件等進(jìn)行投標(biāo)，那么，應(yīng)對接受它們的條件和對它們進(jìn)行評價的方法做出明確的說明。應(yīng)向所有潛在的投標(biāo)人提供相同的信息，并應(yīng)確保他們有同等的機(jī)會及時獲得額外的信息。借款人應(yīng)為潛在的投標(biāo)人合理地進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘提供方便。對于工程或者復(fù)雜的供貨合同，尤其是那些需要更新現(xiàn)有工程或設(shè)備的合同，可以安排召開標(biāo)前會，使?jié)撛诘耐稑?biāo)人可會見借款人的代表(面對面或在網(wǎng)上)以尋求澄清。標(biāo)前會的紀(jì)要應(yīng)送給所有潛在的投標(biāo)人，并抄送世行一份(使用書面文件或電子文件的方式)。任何額外的信息、澄清、誤差的糾正或?qū)φ袠?biāo)文件的修改都應(yīng)在投標(biāo)截止期前足夠的時間內(nèi)發(fā)送給每一個原招標(biāo)文件的接受人，以便投標(biāo)人能夠采取適當(dāng)?shù)男袆?。如有必要，投?biāo)截止期應(yīng)延長。對于需要世行事前審查的合同，世行應(yīng)該收到上述文件的復(fù)印件(用書面文件或電子文件的形式)并經(jīng)商討獲得不反對意見。標(biāo)準(zhǔn)在確保所采購貨物和/或工程的關(guān)鍵性能或其他要求在情況下，招標(biāo)文件所引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)促進(jìn)最廣泛的可能的競爭。借款人應(yīng)盡最大可能規(guī)定國際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，比如國際標(biāo)準(zhǔn)組織所發(fā)布的那些標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備或材料或工藝應(yīng)該符合這些標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有這些國際標(biāo)準(zhǔn)或者這些標(biāo)準(zhǔn)不適用，那么，可以規(guī)定使用本國的標(biāo)準(zhǔn)。在任何情況下，招標(biāo)文件都應(yīng)說明符合其他標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料或工藝，只要保證至少實(shí)質(zhì)上相同，也是可以接受的。品牌的使用技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的特性和/或性能要求為依據(jù)。應(yīng)避免引用品牌名稱、產(chǎn)品目錄號或類似分類。如果必須引用具體制造商的品牌或產(chǎn)品目錄號以澄清在其他方面不完整的技術(shù)規(guī)格，那么，在該引用后面應(yīng)加上“或相當(dāng)于”的字樣。技術(shù)規(guī)格應(yīng)允許接受特征相似的和提供的性能至少與規(guī)定的指標(biāo)在實(shí)質(zhì)上相同的貨物。報價貨物招標(biāo)應(yīng)邀請對所有在境外制造的貨物報運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價(CIP) 參見2000年版《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。該“通則”由國際商會出版。國際商會的地址是：InternationalChamberofCommerce,38CoursAlbert1er，75008Paris,France。CIP是運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付 參見2000年版《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。該“通則”由國際商會出版。國際商會的地址是：InternationalChamberofCommerce,38CoursAlbert1er，75008Paris,France。CIP是運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至目的地價。運(yùn)用CIP條件時可以不考慮運(yùn)輸方式，包括多式聯(lián)運(yùn)。對已經(jīng)進(jìn)口的貨物或?qū)⒁M(jìn)口的貨物，CIP條件為關(guān)稅和其他進(jìn)口稅未付，關(guān)稅由借款人負(fù)責(zé)支付。對事先已經(jīng)進(jìn)口的貨物，CIP報價應(yīng)該區(qū)別于這些貨物向海關(guān)申報的原始的進(jìn)口價，應(yīng)該包括除了關(guān)稅和其他進(jìn)口稅之外的任何減免、當(dāng)?shù)卮砘虼碓黾拥膫蚪鸷退挟?dāng)?shù)刭M(fèi)用。關(guān)稅和進(jìn)口稅由買方負(fù)責(zé)支付。 出廠價(EXW)應(yīng)該包括為制造或組裝投標(biāo)設(shè)備所使用的部件和原材料已支付或?qū)⒁Ц兜乃嘘P(guān)稅、銷售稅和其它稅。 參見第段、第段和第段。在交鑰匙合同中，應(yīng)要求投標(biāo)人報現(xiàn)場安裝完畢的價格，包括設(shè)備供應(yīng)、海上和內(nèi)陸運(yùn)輸及保險、安裝和調(diào)試，以及相關(guān)的土建工程和合同范圍內(nèi)包括的所有其他服務(wù)，如設(shè)計、維修、運(yùn)營等的全部成本。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，交鑰匙價格應(yīng)該包括全部關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi) 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地) 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地)(DDP)條件投標(biāo)。投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)時應(yīng)能在進(jìn)口貨物或借款人國家制造的貨物中自由選擇最好的組合。應(yīng)邀請工程合同的投標(biāo)人報完成工程的單價或總價，且該價格應(yīng)包括所有的關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi)。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格的來源獲得所有投入物(非熟練工人除外)，以使其能夠提供最具競爭力的投標(biāo)。價格調(diào)整招標(biāo)文件應(yīng)說明(i)投標(biāo)價是固定的，或者(ii)價格將進(jìn)行調(diào)整以反映合同主要成本組成部分的任何變化(向上或向下)，比如勞動力、設(shè)備、材料和燃料。對于交貨或完工期在18個月以內(nèi)的簡單合同，價格調(diào)整條款通常沒有必要，但對展期后超過18個月的合同應(yīng)包含該條款。但是，按照正常的商業(yè)慣例，對某些種類的設(shè)備可獲得固定價格而不管交貨期的長短，在這種情況下，不需要價格調(diào)整條款。價格可采用事先規(guī)定的公式進(jìn)行調(diào)整，就是把總價分解成若干部分，然后按照為每個部分規(guī)定的價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；或者，作為另一種選擇，也可以根據(jù)供貨商或承包商提供的票據(jù)證明(包括實(shí)際發(fā)票)進(jìn)行調(diào)整。用公式法要比用票據(jù)法更為可取。擬采用的調(diào)價方法、公式(如果適用的話)和調(diào)價的基準(zhǔn)日期都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。如果付款貨幣不同于投入物的來源和相應(yīng)指數(shù)的來源，公式中應(yīng)該采用校正系數(shù)以避免不正確的調(diào)整。運(yùn)輸和保險招標(biāo)文件應(yīng)允許供貨商和承包商從任何合格的來源安排運(yùn)輸和保險。招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人要提供的保險種類和條件。運(yùn)輸保險的賠償應(yīng)至少為合同金額的110％并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時替換遺失或損壞的貨物。對于工程，通常應(yīng)規(guī)定承包商投保一切險。對于多個承包商在同一現(xiàn)場的大型項(xiàng)目，可以由借款人負(fù)責(zé)辦理綜合保險或全項(xiàng)目保險。在這種情況下，借款人應(yīng)通過競爭取得該項(xiàng)保險。作為例外，如果借款人希望把進(jìn)口貨物的運(yùn)輸和保險留給本國公司或其他指定來源，除了要求投標(biāo)人根據(jù)第段報運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價(CIP)以外，還應(yīng)要求報貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(CPT) 分別見《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》2000年版，貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(FCA)和運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(CPT)。。最低評標(biāo)價投標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價(CIP)進(jìn)行，但借款人可以按照貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(CPT)的條件簽訂合同并自行安排運(yùn)輸和/或保險。在這種情況下，合同應(yīng)僅限于貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(CPT)的成本。如果借款人不希望從市場上獲得保險，應(yīng)向世行提供證據(jù)證明已有來源可立即用可自由兌換的貨幣支付替換遺失或損壞貨物所造成的 分別見《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》2000年版，貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(FCA)和運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(CPT)。貨幣規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人用于報價的一種或幾種貨幣、為了比較投標(biāo)而將不同貨幣表示的報價換算成一種貨幣的程序以及將用以支付合同價的貨幣。以下規(guī)定(第段－第段)的目的在于：(a)保證投標(biāo)人有機(jī)會使投標(biāo)貨幣和付款貨幣之間的匯率風(fēng)險最小化，從而可提供最好的價格；(b)給軟貨幣國家的投標(biāo)人提供使用強(qiáng)貨幣的選擇，從而為其投標(biāo)報價提供一個更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以及(c)確保評標(biāo)過程的公正和透明。投標(biāo)貨幣招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人可以使用任何貨幣報價。如果投標(biāo)人希望用不同的外國貨幣表示報價總額，他們可以這么做，但前提是報價所用的貨幣不能超過三種。而且，借款人可以要求投標(biāo)人說明投標(biāo)價中用借款國貨幣 此后稱為當(dāng)?shù)刎泿拧?此后稱為當(dāng)?shù)刎泿?。在工程采購的招?biāo)文件中，借款人可以要求投標(biāo)人全部使用當(dāng)?shù)刎泿艌髢r，并提出不超過三種由其選擇的外國貨幣支付來自借款國以外的預(yù)計投入物，用占投標(biāo)價的百分比表示，同時提供進(jìn)行該計算時使用的匯率。為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換投標(biāo)價是投標(biāo)人要求的用各種貨幣付款的總金額。為便于價格比較，應(yīng)將投標(biāo)價換算成借款人選定的并在招標(biāo)文件中規(guī)定的一種貨幣(當(dāng)?shù)刎泿呕蚩赏耆杂蓛稉Q的外國貨幣)。借款人應(yīng)使用事先選定的某一天的官方來源(如中央銀行)或某商業(yè)銀行或在國際上發(fā)行的報紙上為類似交易而公布的那些貨幣的賣出價(匯率)進(jìn)行這種轉(zhuǎn)換，這些匯率來源和日期應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，條件是該日期不得早于截標(biāo)日前四周，不得晚于原投標(biāo)有效期期滿日。付款貨幣應(yīng)按中標(biāo)人在投標(biāo)書中表示其標(biāo)價的某種貨幣或幾種貨幣支付合同價款。當(dāng)要求用當(dāng)?shù)刎泿艌髢r，但投標(biāo)人要求按投標(biāo)價的一定百分比支付外幣時，付款使用的匯率應(yīng)為投標(biāo)人在投標(biāo)書中規(guī)定的匯率，以確保投標(biāo)價中外幣部分的價值不發(fā)生損益。付款條件和方法付款條件應(yīng)符合適用于具體貨物和工程的國際商務(wù)慣例。(a)供貨合同應(yīng)在合同貨物交貨和驗(yàn)收(如要求的話)后付清全部貨款，但不包括含安裝和調(diào)試的合同。對于這種包含安裝和調(diào)試的合同，可保留一部分貨款待供貨商全部履行其合同義務(wù)后再行支付。鼓勵使用信用證方式付款以保證向供貨商即時付款。對較大的設(shè)備和工廠合同，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)念A(yù)付款；對于執(zhí)行期較長的合同，應(yīng)規(guī)定在制造或裝配期間根據(jù)進(jìn)度付款。(b)工程合同在適當(dāng)情況下應(yīng)提供籌備預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款、定期進(jìn)度付款以及合理的保留金，在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。貨物或工程合同簽字后支付的任何籌備預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對其他預(yù)付款的支付金額和時間，如為交運(yùn)到現(xiàn)場用于工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所做的保證金安排。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定付款方法和條件，規(guī)定是否允許有替代的付款方法和條件，如果允許，這些條件將如何影響評標(biāo)。備選方案投標(biāo)招標(biāo)文件應(yīng)清楚地規(guī)定何時允許投標(biāo)人報送備選方案的投標(biāo)、如何提交備選方案的投標(biāo)、如何報價以及如何評審備選方案。合同條款合同文件應(yīng)該明確規(guī)定將要開展工作的范圍、所需提供的貨物、借款人和供貨商或承包商的權(quán)利和義務(wù)以及如果借款人聘請了工程師、建筑師或施工經(jīng)理從事合同監(jiān)督和管理時，他們的職責(zé)和權(quán)力。除合同通用條款外，合同文件還應(yīng)包括為將要采購的具體貨物或工程及項(xiàng)目所在地而特別制定的合同專用條款。合同條款應(yīng)該對風(fēng)險和責(zé)任進(jìn)行平衡分配。履約保證金工程的招標(biāo)文件應(yīng)要求履約保證金，其金額應(yīng)足以抵償借款人在承包商違約情況下所遭受的損失。該保證金應(yīng)按照借款人在招標(biāo)文件中規(guī)定的適當(dāng)格式和金額提供 履約保證金的格式應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，并由投標(biāo)人選擇有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)出具。如果出具保證金的機(jī)構(gòu)位于借款人國外，為了使其保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行，必須在借款人國內(nèi)有相應(yīng)的往來金融機(jī)構(gòu)。。保證金的金額可根據(jù)所提供的保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模而有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金， 履約保證金的格式應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，并由投標(biāo)人選擇有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)出具。如果出具保證金的機(jī)構(gòu)位于借款人國外，為了使其保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行，必須在借款人國內(nèi)有相應(yīng)的往來金融機(jī)構(gòu)。在供貨合同中，是否需要履約保證金將取決于該種貨物的市場情況和商業(yè)慣例?？梢砸蠊┴浬袒蛑圃焐烫峁?dān)保以防其不履行合同。適當(dāng)金額的保證金也可用來確保保證義務(wù)。另一種選擇是可扣留付款的一定百分比作為保留金，以確保保證義務(wù)以及任何安裝或調(diào)試要求。保證金或保留金的金額應(yīng)當(dāng)合理。違約賠償和獎勵條款針對交貨拖延、工程竣工誤期、提供的貨物或工程不能滿足性能要求從而給借款人增加的額外成本、或收益的損失或其他效益的損失，合同條款中應(yīng)包括適當(dāng)金額的違約賠償規(guī)定或類似的規(guī)定。如果供貨商或承包商的交貨或完工時間早于合同中規(guī)定的時間，而該提前交貨或完工將給借款人帶來效益的，也可規(guī)定向這些供貨商或承包商支付獎金。不可抗力合同條款中應(yīng)規(guī)定，合同的一方若因出現(xiàn)合同條款中定義的不可抗力事件而不能履行其合同義務(wù)，不應(yīng)被視作違約。適用法律和爭端的解決合同條款中應(yīng)包括適用法律和解決爭端的規(guī)定。國際商務(wù)仲裁可能比其他爭端解決方法更具有實(shí)際優(yōu)勢。因此，世行鼓勵借款人在貨物和工程的采購合同中采用這種仲裁方式。世行不應(yīng)被指定為仲裁員，也不應(yīng)要求世行指定仲裁員 但是，解決投資爭端國際中心的官員可以“中心 但是，解決投資爭端國際中心的官員可以“中心”官員的身份指定仲裁員。(三)開標(biāo)、評標(biāo)和授標(biāo)投標(biāo)書的準(zhǔn)備時間確定投標(biāo)書的準(zhǔn)備和提交時間應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的具體情況和合同的規(guī)模及復(fù)雜程度。一般而言，國際競爭性招標(biāo)(ICB)應(yīng)給出自投標(biāo)邀請之日或開始發(fā)售招標(biāo)文件之日(以晚者為準(zhǔn))起不少于6周的時間。在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時間一般應(yīng)不少于12周，以使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書之前進(jìn)行調(diào)查。在這種情況下，鼓勵借款人召開標(biāo)前會并安排現(xiàn)場踏勘。應(yīng)允許投標(biāo)人采用郵寄或親自送達(dá)的方式提交投標(biāo)書。如果世行對借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性感到滿意，特別包括，系統(tǒng)是安全的、所提交的投標(biāo)書是保密的和真實(shí)的、使用電子簽名或其他類似方法使投標(biāo)人約束于他們的投標(biāo)書以及投標(biāo)書是在投標(biāo)人和借款人同時使用電子授權(quán)的情況才給予拆封，借款人可以允許投標(biāo)人使用電子系統(tǒng)提交他們的投標(biāo)書。在這種情況下，應(yīng)繼續(xù)允許投標(biāo)人選用打印文本形式提交其投標(biāo)書。投標(biāo)邀請中應(yīng)明確規(guī)定接收投標(biāo)書的截止時間和地點(diǎn)。開標(biāo)程序開標(biāo)時間應(yīng)與接收投標(biāo)書的截止時間相同或緊隨其后 需留有足夠的時間把投標(biāo)書運(yùn)到公布的公開開標(biāo)地點(diǎn)。，并在投標(biāo)邀請中與開標(biāo)地點(diǎn)一起公布。借款人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點(diǎn)拆封所有的投標(biāo)書。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席(親自出席或電子招標(biāo)時在線出席)。開標(biāo)時，應(yīng)大聲宣讀并記錄投標(biāo)人名稱、每個投標(biāo)的總金額以及如果要求或允許報備選方案時的備選方案總金額(如使用電子招標(biāo)時，則在線公布)并加以記錄。該記錄的副本應(yīng)立即報送世行并發(fā)送按時提交了投標(biāo)書的全部投標(biāo)人。在規(guī)定時間之后收到的投標(biāo)書以及沒有在開標(biāo)時拆封 需留有足夠的時間把投標(biāo)書運(yùn)到公布的公開開標(biāo)地點(diǎn)。對投標(biāo)書的澄清或修正除本指南第段和段的規(guī)定外，不應(yīng)要求或允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間后修改其投標(biāo)書。借款人應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清以便對其投標(biāo)進(jìn)行評審，但不得要求或允許投標(biāo)人在開標(biāo)之后改變其投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或投標(biāo)價。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用書面形式，使用打印文本或世行滿意的電子系統(tǒng) 參見第段。 參見第段。保密性公開開標(biāo)之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標(biāo)有關(guān)的檢查、澄清以及評審和授標(biāo)建議等情況均不得向投標(biāo)人或其他與該程序無關(guān)的人員透露。投標(biāo)書的檢查借款人應(yīng)確定投標(biāo)書是否(a)符合本指南第段、第段和第段規(guī)定的合格性要求，(b)得到適當(dāng)?shù)暮炇穑?c)附有所要求的保證金或本指南第段要求的經(jīng)簽署的投標(biāo)聲明，(d)對招標(biāo)文件做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，以及(v)在其他方面大體上符合要求。如果投標(biāo)書不具有實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，即它包含了對招標(biāo)文件中的條款、條件及技術(shù)規(guī)格的實(shí)質(zhì)性偏離或保留，則不應(yīng)對其作進(jìn)一步的考慮。一旦投標(biāo)書被拆封 參見第段關(guān)于糾正的規(guī)定。 參見第段關(guān)于糾正的規(guī)定。對投標(biāo)的評審和比較評標(biāo)的目的是在對各個投標(biāo)的評標(biāo)價格進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，確定每個投標(biāo)對借款人產(chǎn)生的成本。根據(jù)第段的規(guī)定，合同應(yīng)該授予具有最低評標(biāo)價 參見第段。的投標(biāo)，而 參見第段。開標(biāo)時宣讀的投標(biāo)價，應(yīng)予以調(diào)整以糾正計算上的錯誤。同樣，為評標(biāo)的目的，應(yīng)對任何可以量化的非實(shí)質(zhì)性的偏離或保留進(jìn)行調(diào)整。評標(biāo)時不應(yīng)考慮適用于合同執(zhí)行期的價格調(diào)整規(guī)定。評標(biāo)以及對投標(biāo)的比較應(yīng)以國外進(jìn)口貨物的運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價(CIP) 只有在貨物交由海運(yùn)和非集裝箱運(yùn)輸?shù)那闆r下，借款人才可以要求用到岸價(CIF)報價。到岸價不能用于海運(yùn)以外的其他任何情況。經(jīng)過制造的貨物通常采用集裝箱運(yùn)輸，所以不太可能采用到岸價條件。運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價 只有在貨物交由海運(yùn)和非集裝箱運(yùn)輸?shù)那闆r下，借款人才可以要求用到岸價(CIF)報價。到岸價不能用于海運(yùn)以外的其他任何情況。經(jīng)過制造的貨物通常采用集裝箱運(yùn)輸，所以不太可能采用到岸價條件。運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價(CIP)可以用于任何運(yùn)輸方式，包括海運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。 評標(biāo)時不應(yīng)考慮(a)對報運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)付至(目的地)價(CIP)的進(jìn)口貨物征收的關(guān)稅和其他稅(CIP價不含關(guān)稅)(b)與該貨物銷售或遞交有關(guān)的銷售稅和類似的稅。除了價格因素之外，招標(biāo)文件還應(yīng)明確評標(biāo)中需考慮的其他有關(guān)因素以及運(yùn)用這些因素來確定最低評標(biāo)價投標(biāo)的方法。對于貨物和設(shè)備，評標(biāo)時可考慮的其他有關(guān)因素包括：付款時間表、交貨期、運(yùn)營成本、設(shè)備的效率和兼容性、零備件和服務(wù)的可獲得性以及相關(guān)的培訓(xùn)、安全和環(huán)境效益。除價格以外，用以確定最低評標(biāo)價投標(biāo)的因素應(yīng)在實(shí)際可能的范圍內(nèi)盡量貨幣化，或在招標(biāo)文件的評標(biāo)條款中給出相應(yīng)的權(quán)重。在工程和交鑰匙合同中，承包商負(fù)責(zé)交納所有關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi) 除非招標(biāo)文件對交鑰匙合同另有規(guī)定(參見第段)。。投標(biāo)人在準(zhǔn)備其投標(biāo)書時應(yīng)考慮這些因素。對投標(biāo)書的評審和比較應(yīng)以此為基礎(chǔ)。工程的評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按貨幣化的方式進(jìn)行。任何因投標(biāo)超過或低于某一事先確定的投標(biāo)估值即被自動淘汰的程序都是不能接受的。如果時間是個關(guān)鍵因素，那么，只有在 除非招標(biāo)文件對交鑰匙合同另有規(guī)定(參見第段)。借款人應(yīng)準(zhǔn)備一份詳細(xì)的評標(biāo)報告，其中應(yīng)說明作為授標(biāo)建議依據(jù)的具體理由。國內(nèi)優(yōu)惠應(yīng)借款人的要求，并根據(jù)貸款協(xié)定中雙方同意的條件和招標(biāo)文件中的規(guī)定，評標(biāo)時，一定幅度的優(yōu)惠可給予：(a) 在借款國國內(nèi)制造的貨物，當(dāng)這些貨物的投標(biāo)與國外制造的貨物的投標(biāo)進(jìn)行比較時；和(b) 人均國民生產(chǎn)總值 世行每年確定的國民生產(chǎn)總值。低于規(guī)定限額的會員國的工程，當(dāng)合格的國內(nèi)承包商的投標(biāo)與國外承包商的投標(biāo)進(jìn)行比較時。 世行每年確定的國民生產(chǎn)總值。如果允許給予國內(nèi)制造的貨物或國內(nèi)承包商優(yōu)惠的話，對投標(biāo)書的評審和比較應(yīng)按照本指南附錄二中規(guī)定的方法和步驟進(jìn)行。投標(biāo)有效期的延長借款人應(yīng)在原投標(biāo)有效期內(nèi)完成評標(biāo)和授標(biāo)工作，這樣就不必延長投標(biāo)有效期。如有意外情況必須延長投標(biāo)有效期，那么，應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日之前，以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。延長期應(yīng)為完成評標(biāo)工作、獲得必要的批準(zhǔn)以及授予合同所需的最短時間。如果是固定價合同，第二次延期及隨后的延期只有在延期請求中提供了適當(dāng)?shù)膱髢r調(diào)整機(jī)制以反映延期期限內(nèi)合同投入物成本變化的前提下才會得到允許。無論何時要求延長投標(biāo)有效期，均不得要求或允許投標(biāo)人改動其投標(biāo)報價(基礎(chǔ)報價)或其他投標(biāo)條件。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期。如果招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期而其投標(biāo)保證金不被沒收。但是，對于那些愿意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，應(yīng)要求它們適當(dāng)延長投標(biāo)保證金的有效期。對投標(biāo)人的資格后審如果未對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，借款人應(yīng)確定提供最低評標(biāo)價投標(biāo)的投標(biāo)人是否有能力和資源按其投標(biāo)所報條件有效地履行合同。要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，如投標(biāo)人未達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。在這種情況下，借款人應(yīng)對下一個提供最低評標(biāo)價的投標(biāo)人進(jìn)行類似的審查。授予合同借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為(i)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且(ii)提供了最低評標(biāo)價 分別指“最低評標(biāo)價的投標(biāo)商 分別指“最低評標(biāo)價的投標(biāo)商”和“最低評標(biāo)價的投標(biāo)”。公布合同授予的情況在收到世行對合同授予建議的“不反對”意見后兩周內(nèi)，借款人應(yīng)在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報和發(fā)展門戶網(wǎng)上在線公布評標(biāo)結(jié)果，列明招標(biāo)編號、合同編號及以下信息：(a)提交了投標(biāo)書的每個投標(biāo)人的名稱，(b)開標(biāo)時宣讀的投標(biāo)價，(c)經(jīng)過評審的每一投標(biāo)人的名稱及其評標(biāo)價，(d)投標(biāo)書被拒絕的投標(biāo)人的名稱和拒絕的理由，(e)中標(biāo)的投標(biāo)人的名稱及其中標(biāo)價以及所授予合同的期限和范圍。拒絕所有投標(biāo)招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)。拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效競爭，或投標(biāo)書未對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或投標(biāo)價大大高于現(xiàn)有的預(yù)算的情況下才是正當(dāng)?shù)?。但是，缺乏競爭性不?yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來確定。如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意，而所報的價格與市場價格相比是合理的，即使只有一份投標(biāo)書，招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為有效。在獲得世行批準(zhǔn)后，借款人可以拒絕所有投標(biāo)。如拒絕了所有投標(biāo)，在重新招標(biāo)之前，借款人應(yīng)當(dāng)審議拒標(biāo)的原因，并考慮對合同條款、設(shè)計和技術(shù)規(guī)格、合同范圍，或所有這些做出修改。如果拒絕所有投標(biāo)是因?yàn)槿狈Ω偁幮裕瑧?yīng)考慮擴(kuò)大廣告的范圍。如果拒標(biāo)是因?yàn)榇蟛糠只蛩型稑?biāo)都沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，可以邀請?jiān)瓉硗ㄟ^資格預(yù)審的公司，或在征得世行同意后只邀請那些在上次招標(biāo)中提交了投標(biāo)書的投標(biāo)人提交新的投標(biāo)書。不允許單純?yōu)榱双@得更低的價格而拒絕所有投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件。如果具有響應(yīng)性投標(biāo)的最低評標(biāo)價大大超過借款人的標(biāo)前費(fèi)用估算，借款人應(yīng)調(diào)查費(fèi)用過高的原因，并考慮按照前段所述重新招標(biāo)。另一種方法是，借款人可與最低評標(biāo)價的投標(biāo)人進(jìn)行談判，以嘗試通過縮小合同范圍和/或重新分配風(fēng)險和責(zé)任來獲取滿意的合同，而這些縮小和重新分配應(yīng)能夠降低合同價。但是，對合同范圍的實(shí)質(zhì)性縮小或?qū)贤募膶?shí)質(zhì)性修改可能需要重新招標(biāo)。在拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評標(biāo)價的投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，應(yīng)征得世行的同意。事后情況說明在根據(jù)第段的規(guī)定公布合同授予的情況時，借款人應(yīng)該說明：需要了解其投標(biāo)沒有中標(biāo)原因的投標(biāo)人，可以要求借款人進(jìn)行解釋。借款人應(yīng)選擇以書面的形式或召開情況說明會及時解釋不中標(biāo)的原因。提出要求的投標(biāo)人應(yīng)該承擔(dān)事后情況說明的全部費(fèi)用。(四)簡化的國際競爭性招標(biāo)涉及進(jìn)口計劃的項(xiàng)目 參見第段。 參見第段。在貸款資金是用于支付一項(xiàng)進(jìn)口計劃的情況下，應(yīng)對貸款協(xié)定 小額合同的采購?fù)ǔＪ前凑账綘I或公共實(shí)體進(jìn)口時所遵循的程序，或者按照第段所述的世行可接受的其它商業(yè)慣例來辦理。中確定的大金額的合同的采購采用國際競爭性 小額合同的采購?fù)ǔＪ前凑账綘I或公共實(shí)體進(jìn)口時所遵循的程序，或者按照第段所述的世行可接受的其它商業(yè)慣例來辦理。經(jīng)簡化的國際競爭性招標(biāo)不要求刊登總采購?fù)ǜ妗＞唧w采購?fù)ǜ娉诰€刊登在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報和發(fā)展門戶網(wǎng)上外，還應(yīng)至少刊登在一份在借款國全國發(fā)行的報紙上(或官方公報上，如果有的話，或者刊登在可以免費(fèi)進(jìn)入的電子門戶網(wǎng)站上)。允許提交投標(biāo)的期限可以縮短到4周。招標(biāo)和付款的貨幣可以僅限于一種國際貿(mào)易中廣泛使用的貨幣。商品的采購一些商品的市場價格，如糧食、飼料、食用油、燃料、化肥以及金屬等，隨著當(dāng)時的市場供求情況而波動。許多商品在所設(shè)立的商品市場上都有報價。采購經(jīng)常涉及分批量多次授予合同以保證供貨安全，還涉及在一定期限內(nèi)多次購買以充分利用有利的市場條件并降低庫存量?？梢灾贫ㄒ环萃ㄟ^資格預(yù)審的投標(biāo)人名單，定期向他們發(fā)出投標(biāo)邀請。可邀請投標(biāo)人報出與裝運(yùn)時或裝運(yùn)前的市場價格相關(guān)聯(lián)的報價。投標(biāo)有效期應(yīng)盡可能短些?？墒褂猛ǔＴ谑袌錾辖o商品標(biāo)價的某種單一貨幣進(jìn)行招標(biāo)和付款。該種貨幣應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。招標(biāo)文件可以允許采用電傳、傳真或電子文件的方式進(jìn)行投標(biāo)。這時，可以不要求提供投標(biāo)保證金，或通過資格預(yù)審的投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金在某一規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。應(yīng)使用與市場慣例相一致的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和格式。三、其他采購方式總則本章說明在國際競爭性招標(biāo)(ICB)不是最經(jīng)濟(jì)、最有效的采購方式而其他采購方式更加適宜時的采購方式 合同不應(yīng)被分割成更小的合同從而使其不適于采用國際競爭性招標(biāo)(ICB)程序。任何把一個合同分成幾個小合同包的建議都必須得到世行的事前同意。。世行關(guān)于給予國內(nèi)制造的貨物和國內(nèi)承包商一定評標(biāo)優(yōu)惠幅度的政策不適用于國際競爭性招標(biāo)(ICB)之外的其他采購方式。第段－第 合同不應(yīng)被分割成更小的合同從而使其不適于采用國際競爭性招標(biāo)(ICB)程序。任何把一個合同分成幾個小合同包的建議都必須得到世行的事前同意。有限國際招標(biāo)有限國際招標(biāo)(簡稱LIB)實(shí)質(zhì)上是一種不公開刊登廣告而直接邀請投標(biāo)人投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)(ICB)。有限國際招標(biāo)(LIB)作為一種合適的采購方式，適用于(a)供貨商數(shù)量有限，或(b)有其他作為例外的理由，說明不完全按照國際競爭性招標(biāo)(ICB)的程序進(jìn)行采購是正當(dāng)?shù)?。采用有限國際招標(biāo)(LIB)時，借款人應(yīng)從一份列有足夠廣泛的潛在供貨商的名單中尋求投標(biāo)，以保證價格具有競爭性。當(dāng)供貨商為數(shù)不多時，該名單應(yīng)該包括所有供貨商。國內(nèi)優(yōu)惠不適用于有限國際招標(biāo)的評標(biāo)。除了刊登廣告和國內(nèi)優(yōu)惠兩條之外，國際競爭性招標(biāo)(ICB)的程序，包括第段要求的公布合同授予情況的要求均適用于有限國際招標(biāo)(LIB)。國內(nèi)競爭性招標(biāo)國內(nèi)競爭性招標(biāo)(簡稱NCB))是借款國國內(nèi)公共采購中通常采用的競爭性招標(biāo)程序，而且可能是采購那些因其性質(zhì)或范圍不大可能吸引外國廠商和承包商參與競爭的貨物和工程的最適當(dāng)?shù)姆绞?。這種方式要想在世行貸款資助的采購中能夠被接受，就必須對它的程序進(jìn)行審查和進(jìn)行必要的修改 任何這樣的修改必須在貸款協(xié)定中反映。，以確保其經(jīng)濟(jì)性、有效性和透明度，并與本指南第一章的規(guī)定保持廣泛的一致性。國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)可能是最適當(dāng)?shù)牟少彿绞?，?dāng)估計外國廠商會因?yàn)?a)合同的金額小，(b)工程的地點(diǎn)分散或工期過長，(c)工程為勞動密集型，或(d)當(dāng)?shù)乜色@取的貨物或工程的價格低于國際市場價格，而對投標(biāo)不會感興趣時。當(dāng)國際競爭性招標(biāo)（ICB）所涉及的行政或財務(wù)負(fù)擔(dān)明顯超過所帶來的好處時，也可以采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB) 任何這樣的修改必須在貸款協(xié)定中反映。國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)的廣告僅限于刊登在全國發(fā)行的報紙或官方公報或可以免費(fèi)進(jìn)入的電子網(wǎng)站上。招標(biāo)文件可只使用借款國語言(或借款國全國范圍內(nèi)商業(yè)交易使用的語言)，并且一般使用借款國貨幣作為招標(biāo)和付款的貨幣。此外，招標(biāo)文件應(yīng)清楚地說明如何提交投標(biāo)書、如何報價以及投標(biāo)書送達(dá)的時間和地點(diǎn)。應(yīng)給投標(biāo)人提供充分的響應(yīng)時間來準(zhǔn)備并提交投標(biāo)書。為了保證合理的價格，該程序應(yīng)提供充分的競爭。評標(biāo)和授予合同所采用的方法應(yīng)客觀并在招標(biāo)文件中告知所有投標(biāo)人，而不是任意亂用。國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)的程序也應(yīng)該包括公開開標(biāo)、公布評標(biāo)結(jié)果和合同授予情況以及投標(biāo)人的投訴程序。如果外國廠商愿意在這種情況下參加投標(biāo)，應(yīng)該允許他們參加。詢價采購詢價采購是對幾個供貨商(采購貨物時)或幾個承包商(采購工程時)提供的報價進(jìn)行比較的一種采購方式。通常至少有三家報價，以確保價格具有競爭性。詢價采購適合用于采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品或簡單的小型工程。詢價函上應(yīng)對貨物進(jìn)行描述并注明數(shù)量，或工程的技術(shù)規(guī)范以及要求的交貨(或完工)時間和地點(diǎn)。報價可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交。報價的評審原則與公開招標(biāo)的評審原則相同。已接受的報價條件應(yīng)包括在訂單或簡短的合同中。直接簽訂合同直接采購是在沒有競爭(單一來源)的情況下直接簽訂合同，可能是適用于下列情況的采購方式：(a)對按照世行可接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購或增建類似性質(zhì)的貨物或工程。在這種情況下，應(yīng)使世行滿意地認(rèn)為進(jìn)一步的競爭不會得到任何好處，且續(xù)簽合同的價格是合理的。如果事先考慮到有可能續(xù)簽，原合同應(yīng)包括有關(guān)續(xù)簽合同的條款。(b)為了與現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化可作為向原供貨商增加訂貨的正當(dāng)理由。證明這種采購合理的條件是：原有設(shè)備必須是適用的，新增品目的數(shù)量一般應(yīng)少于現(xiàn)有的數(shù)量，價格應(yīng)該合理，并且已對從其他廠商或設(shè)備來源另行采購的好處進(jìn)行了考慮并已予以否定，否定的理由是世行可以接受的。(c)所需設(shè)備具有專利性質(zhì)，并且只能從單一來源獲得。(d)負(fù)責(zé)工藝設(shè)計的承包商要求從特定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件。(e)特殊情況下，如應(yīng)付自然災(zāi)害。在合同簽字后，借款人應(yīng)在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報和發(fā)展門戶網(wǎng)上在線公布合同商名稱、價格、期限和合同范圍?？梢悦考径裙家淮危捎冒ㄉ弦淮吻闆r的匯總表形式。自營工程自營工程，即借款人使用自己的人員和設(shè)備 非自主經(jīng)營和獨(dú)立核算的政府所有的施工單位，將被稱作為自營工程單位?！白誀I工程” 非自主經(jīng)營和獨(dú)立核算的政府所有的施工單位，將被稱作為自營工程單位。“自營工程”也被稱作“直接勞務(wù)”、“部門自營”或“直接工程”。(a)無法事先確定所涉及的工程量；(b)工程小而分散，或位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，有資格的工程公司不大可能以合理的價格投標(biāo)；(c)要求在不給日常運(yùn)營造成混亂的情況下進(jìn)行施工；(d)不可避免的工作中斷風(fēng)險由借款人承擔(dān)要比由承包商承擔(dān)更合適；(e)需要迅速采取行動的緊急情況。從聯(lián)合國機(jī)構(gòu)采購在有些情況下，從作為供貨商的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)按其自己的程序進(jìn)行采購，可能是最適當(dāng)?shù)牟少彿绞健＿@種方式適用于：(1)小批量的貨架交貨的貨物，主要是用于教育及衛(wèi)生等領(lǐng)域的貨物；(2)供貨商有限的特殊產(chǎn)品，如疫苗或藥品。采購代理當(dāng)借款人缺乏必要的機(jī)構(gòu)、資源和經(jīng)驗(yàn)時，借款人可能希望(或世行要求借款人)聘請一家專門從事采購的公司作為其代理。采購代理必須代表借款人遵循貸款協(xié)定及經(jīng)世行批準(zhǔn)的采購計劃中進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定的所有采購程序，包括使用世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)、遵循審查程序和文件要求。這一條也適用于聯(lián)合國機(jī)構(gòu)作為采購代理的情況 咨詢顧問指南適用于 咨詢顧問指