建設(shè)工程施工合同示范文本淺解

工程索索賠法法律問問題及及其對對律律師服服務(wù)的的啟示示一、合合同示示范文文本、、地位位及其其作用用1.文本2.地位3.作用3我國按按施工工總承承包和和工程程總承承包的的不同同承包包模式式，主主管部部門已已按““兩兩兩對應(yīng)應(yīng)”方方式頒頒發(fā)四個(gè)示示范文文本。＊1、1999年12月，建建設(shè)部部和國國家工工商管管理總總局共共同施施行《建設(shè)工工程施施工合合同（（示范范文本）》，該文文本共共47條177款，一一直沿沿用至至今，，現(xiàn)已已為2013版施工合合同取取代。。2013施工合合同共共20條116款。＊2、2011年11月，住住建部部和國國家工工商管管理總總局共共同頒頒布房房建項(xiàng)項(xiàng)目的的《工程總總承包包合同同（2011版示范范文本本）》，該文文本共共20條108款。＊3、2007年11月，國國家發(fā)發(fā)改委委等九九部委委共同同頒發(fā)發(fā)用于于政府府投資資的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的的《（標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)標(biāo)資格格預(yù)審審文件件）和和（標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件））試行行規(guī)定定》即56號文件件，《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)文件件》中的施工總總承包《通用合同條條款》，共24條131款。＊4、2012年1月，國家發(fā)發(fā)改委等九九部委共同同頒發(fā)用于于政府投資資的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目的的《設(shè)計(jì)、采購、施工工總承包招招標(biāo)文件》，其中的《通用合同條條款》，共24條139款。2022/10/264（一）應(yīng)高高度重視我我國2008年來形成建建設(shè)工程施施工合同管管理的雙軌軌制自2008年以來，我我國逐漸建建立、完善善了建設(shè)工工程施工合合同按是否否屬于政府府和國有資資金為主的的投資主體體，以及是是否屬于基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的項(xiàng)目目客體進(jìn)行行區(qū)分，建建立起建設(shè)設(shè)工程合同同由不同部部門歸口管管理的雙軌軌制。雙軌制的涵涵義按國務(wù)院的的“三定””方針，凡凡政府投資和和國有資金金投資為主主的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)歸歸口國家發(fā)發(fā)改委牽頭頭管理，非政府投資資的房建項(xiàng)項(xiàng)目歸口住住建部牽頭頭管理，據(jù)此，國國家已建立立建設(shè)工程程項(xiàng)目和工工程合同的的雙軌制管管理。2022/10/265以上4個(gè)工程合合同文本本的不同同管理體體制，反反映了國國家領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)層一種種新的管管理理念念和指導(dǎo)導(dǎo)思想：：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國有資金為主的項(xiàng)目建設(shè)，政府主管部門要嚴(yán)加管理；不該政府管的堅(jiān)決放開，凡市場投資的項(xiàng)目建設(shè)交由市場調(diào)控。新版示范范文本的的簽訂和和履行的的管理，，主要應(yīng)應(yīng)由當(dāng)事事人根據(jù)據(jù)市場規(guī)規(guī)律和法法律規(guī)定定自主加加強(qiáng)管理理，這是是一個(gè)我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理體體制進(jìn)一一步改革革在建設(shè)設(shè)領(lǐng)域的的重要變變化2022/10/266（二）建建設(shè)工程程合同示示范文本本的法律律地位以以及規(guī)范范建筑市市場的重重要作用用2007年11月，國家家發(fā)改委委等九部部委在頒頒布56號文件時(shí)，突出出強(qiáng)調(diào)了了政府主主管部門門加強(qiáng)對對政府投投資項(xiàng)目目的嚴(yán)格格管理，，強(qiáng)調(diào)通通用條款款屬于強(qiáng)強(qiáng)制使用用的文本本，明確規(guī)定定當(dāng)事人人對通用用條款不不得擅自自修改。。第56號文件通通知：●第5條規(guī)定：：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件件和試點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目招招標(biāo)人編編制的施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件、施工工招標(biāo)文文件，應(yīng)不加修修改地引引用《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件》中的申請請人須知知（申請請人須知知前附表表除外））、資格格審查辦辦法（資資格審查查辦法前前附表除除外），，以及《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件》中的投標(biāo)標(biāo)人須知知（投標(biāo)標(biāo)人須知知前附表表和其他他附表除除外）、、評標(biāo)辦辦法（評評標(biāo)辦法法前附表表除外））、通用用合同條條款”。2022/10/267●第6條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)文文件中的專專用合同條條款可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》中的通用合合同條款進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)充、、細(xì)化，除通用合同同條款明確確專用合同同條款可做做出不同約約定外，補(bǔ)補(bǔ)充和細(xì)化化的內(nèi)容不不得與通用用合同條款款強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定相抵觸觸，否則抵抵觸內(nèi)容無無效”?！竦?3條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情情況，需要要對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改改地引用的的內(nèi)容做出出解釋或調(diào)調(diào)整的，由由國家發(fā)展展和改革委委員會(huì)會(huì)同同國務(wù)院有有關(guān)部門做做出解釋或或調(diào)整。該該解釋和調(diào)調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效效力”九部委頒布布用于政府府投資工程程項(xiàng)目的《通用合同條條款》，屬于當(dāng)事人人必須執(zhí)行行的行政強(qiáng)強(qiáng)制性的管管理規(guī)范。8這次住建部部和國家工工商管理總總局在頒布布2013版施工合同同時(shí)，在新新版示范文文本的《說明》第二部分““《示范文本》的性質(zhì)和適適用范圍””中明確：：“《示范文本》為非強(qiáng)制性性使用文本本。為了指導(dǎo)導(dǎo)建設(shè)工程程施工合同同當(dāng)事人的的簽約行為為，維護(hù)合合同當(dāng)事人人的合法權(quán)權(quán)益，依據(jù)據(jù)《中華人民共共和國合同同法》、《中華人民共共和國建筑筑法》、《中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法法律法規(guī)，，住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部、、國家工商商行政管理理總局對《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》（GF-1999-0201）進(jìn)行了修修訂，制定定了《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》”既然然2013版施施工工合合同同不不作作為為強(qiáng)強(qiáng)制制性性使使用用文文本本，，那那么么當(dāng)當(dāng)事事人人是是不不是是可可用用可可不不用用？？它它的的法法律律地地位位是是什什么么呢呢？？2022/10/269新版施工合同的法律地位是我國以市場方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣其一一，，在在法法律律、、法法規(guī)規(guī)沒沒有有規(guī)規(guī)定定時(shí)時(shí)，，行行業(yè)業(yè)交交易易習(xí)習(xí)慣慣可可以以作作為為判判案案的的根根據(jù)據(jù)。。交易易習(xí)慣慣●最高高人人民民法法院院關(guān)關(guān)于于適適用用《中華華人人民民共共和和國國合合同同法法》若干干問問題題的的解解釋釋（（二二））》（見附附件件二二）第第7條規(guī)規(guī)定定：：“交易易習(xí)習(xí)慣慣是是指指在在交交易易行行為為當(dāng)當(dāng)?shù)氐鼗蚧蛘哒吣衬骋灰活I(lǐng)領(lǐng)域域、、某某一一行行業(yè)業(yè)通通常常采采用用并并為為交交易易對對方方訂訂立立合合同同時(shí)時(shí)所所知知道道或或者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)知知道道的的做做法法；；或或者者指指當(dāng)當(dāng)事事人人雙雙方方經(jīng)經(jīng)常常使使用用的的習(xí)習(xí)慣慣做做法法”。●《合同法》第61條規(guī)定：：“合同生效效后，當(dāng)當(dāng)事人就就質(zhì)量、、價(jià)款或或者報(bào)酬酬、履行行地點(diǎn)等等內(nèi)容沒沒有約定定或者約約定不明明確的，，可以協(xié)協(xié)議補(bǔ)充充；不能能達(dá)成補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議的，按按照合同同有關(guān)條條款或者者交易習(xí)習(xí)慣確定定”?！竦?25條規(guī)定：：“當(dāng)事人對對合同條條款的理理解有爭爭議的，，應(yīng)當(dāng)按按照合同同所使用用的詞句句、合同同的有關(guān)關(guān)條款、、合同的的目的、、交易習(xí)習(xí)慣以及及誠實(shí)信信用原則則，確定定該條款款的真實(shí)實(shí)意思”。2022/10/2610其二，1999版示范文文本通用用條款中中的有關(guān)關(guān)規(guī)定因因其行業(yè)業(yè)交易習(xí)習(xí)慣性質(zhì)質(zhì)，成為為最高院院施工合合同司法法解釋處處理相關(guān)關(guān)爭議的的依據(jù)。。針對司法法實(shí)踐中中出現(xiàn)的的工程實(shí)實(shí)際竣工工日期的的認(rèn)定、、施工過過程中出出現(xiàn)質(zhì)量量事故對對影響工工期的處處理等疑疑難復(fù)雜雜的問題題，由于于目前我我國法律律、法規(guī)規(guī)并無相相應(yīng)的規(guī)規(guī)定，司司法解釋釋分別采采用1999版施工合合同的相相關(guān)規(guī)定定作為處處理的依依據(jù)。舉例1工程實(shí)際際竣工日日期的認(rèn)認(rèn)定●司法解釋釋第14條規(guī)定：：“當(dāng)事人對對建設(shè)工工程實(shí)際際竣工日日期有爭爭議的，，按照以以下情形形分別處處理：（一）建建設(shè)工程程經(jīng)竣工工驗(yàn)收合合格的，，以竣工驗(yàn)收收合格之之日為竣工日日期；（二）承承包人已已經(jīng)提交交竣工驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告告，發(fā)包人拖拖延驗(yàn)收收的，以以承包人人提交驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告告之日為為竣工日期期；（三）建建設(shè)工程程未經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收，發(fā)包人擅擅自使用用的，以以轉(zhuǎn)移占占有建設(shè)設(shè)工程之之日為竣工日日期”。依據(jù)：1999版示范文文本通用用條款第第32條“竣工驗(yàn)收收”的規(guī)定。?！竦?款規(guī)定：：“工程具備備竣工驗(yàn)驗(yàn)收條件件，承包包人按國國家工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收有關(guān)關(guān)規(guī)定，，向發(fā)包包人提供供完整竣竣工資料料及竣工工驗(yàn)收報(bào)報(bào)告。雙雙方約定定由承包包人提供供竣工圖圖的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在專專用條款款內(nèi)約定定提供的的日期和和份數(shù)”。●第2款規(guī)定：：“發(fā)包人收收到竣工工驗(yàn)收報(bào)報(bào)告后28天內(nèi)組織織有關(guān)單單位驗(yàn)收收，并在在驗(yàn)收后后14天內(nèi)給予予認(rèn)可或或提出修修改意見見。承包包人按要要求修改改，并承承擔(dān)由自自身原因因造成修修改的費(fèi)費(fèi)用”?！竦?款規(guī)定：：“發(fā)包人收收到承包包人送交交的竣工工驗(yàn)收報(bào)報(bào)告后28天內(nèi)不組組織驗(yàn)收收，或驗(yàn)驗(yàn)收后14天內(nèi)不提提出修改改意見，，視為竣竣工驗(yàn)收收報(bào)告已已被認(rèn)可可”?！竦?款規(guī)定：：“工程竣工工驗(yàn)收通通過，承承包人送送交竣工工驗(yàn)收報(bào)報(bào)告的日日期為實(shí)實(shí)際竣工工日期。。工程按按發(fā)包人人要求修修改后通通過竣工工驗(yàn)收的的，實(shí)際際竣工日日期為承承包人修修改后提提請發(fā)包包人驗(yàn)收收的日期期”?！竦?款規(guī)定：：“發(fā)包人收收到承包包人竣工工驗(yàn)收報(bào)報(bào)告后28天內(nèi)不組組織驗(yàn)收收，從第第29天起承擔(dān)擔(dān)工程保保管及一一切意外外責(zé)任”。施工過程程中出現(xiàn)現(xiàn)質(zhì)量事事故對工工期影響響的處理理●司法解釋釋第15條規(guī)定：：“建設(shè)工程程竣工前前，當(dāng)事事人對工工程質(zhì)量量發(fā)生爭爭議，工工程質(zhì)量量經(jīng)鑒定定合格的的，鑒定定期間為為順延工工期期間間”。依據(jù)：●1999版施工合合同通用用條款第第18條“重新檢驗(yàn)驗(yàn)”的規(guī)定，，該條規(guī)規(guī)定：“無論工程程師是否否進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收，當(dāng)當(dāng)其要求求對已經(jīng)經(jīng)隱蔽的的工程重重新檢驗(yàn)驗(yàn)時(shí)，承承包人應(yīng)應(yīng)按要求求進(jìn)行剝剝離或開開孔，并并在檢驗(yàn)驗(yàn)后重新新覆蓋或或修復(fù)。。檢驗(yàn)合合格，發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)由此此發(fā)生的的全部追追加合同同價(jià)款，，賠償承承包人損損失，并并相應(yīng)順順延工期期。檢驗(yàn)驗(yàn)不合格格，承包包人承擔(dān)擔(dān)發(fā)生的的全部費(fèi)費(fèi)用，工工期不予予順延”。制定上述述兩條司司法解釋釋規(guī)定并并沒有相相關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)的依據(jù)據(jù)，最高高院是在在認(rèn)真研研究、舉例213（三）2013版施工合合同根據(jù)據(jù)市場的的需求，，借鑒國國際菲迪迪克合同同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的的八項(xiàng)合合同管理理新制度度。1、通用條條款第2.5、3.7款確定承承發(fā)包雙雙方的雙方互為為擔(dān)保制制度；2、通用條條款第11.1款確定價(jià)價(jià)格市場場波動(dòng)的的情勢變更更調(diào)價(jià)制制度；3、通用條條款第14.4確定逾期期付款的的違約雙倍倍賠償制制度；4、通用條條款第13.2和15.2款規(guī)定兩兩項(xiàng)工程移交交證書制制度；5、通用條條款第15.2款規(guī)定保保修金返返還的缺陷責(zé)任任定期制制度；6、通用條條款18條確定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范的工程系列列保險(xiǎn)制制度；7、通用條條款第19.1和19.3款規(guī)定的的索賠過期期作廢制制度；8、通用條條款第20.3款規(guī)定前前置程序序的爭議過程程評審制制度。獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)上述八項(xiàng)項(xiàng)新制度度均借鑒鑒國際菲菲迪克合合同的成成熟經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，其依依據(jù)均可可在1999版菲迪迪克合合同文文本中中找到到答案案。二、工工程款款結(jié)算算和支支付1.工程款款糾紛紛起訴訴的條條件2.無效施施工合合同結(jié)結(jié)算的的問題題3.黑白合合同結(jié)結(jié)算的的問題題；4.逾期不不結(jié)算算視為為認(rèn)可可結(jié)算算的問問題；；5.工程款款結(jié)算算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的問問題；；6.國有資資金投投資工工程的的結(jié)算算問題題。（一））工程程款糾糾紛起起訴的的條件件1.工程質(zhì)質(zhì)量經(jīng)經(jīng)過驗(yàn)驗(yàn)收合合格；；2.支付工工程價(jià)價(jià)款的的時(shí)間間已經(jīng)經(jīng)屆滿滿；特殊情情況：：（1）合同同無效效；（（案例例1）（2）合同同被解解除。。3.工程款款是合合法的的價(jià)款款。（（掛靠靠人能能否主主張掛掛靠利利潤））（二））無效效施工工合同同結(jié)算算的問問題1.施工合合同無無效的的五類類情形形：(1)承包人人沒有有資質(zhì)質(zhì)或超超越資資質(zhì)等等級；；（2）掛靠靠：實(shí)實(shí)際施施工人人借用用有資資質(zhì)的的建筑筑施工工單位位名義義。（（3）必須須招標(biāo)標(biāo)而未未招標(biāo)標(biāo)或中中標(biāo)無無效的的；（（4）違法法分包包；（（5）轉(zhuǎn)包包。2.結(jié)算：：（1）驗(yàn)收收合格格的，，承包包人請請求按按照約約定支支付價(jià)價(jià)款，，參照照合同同的約約定來來結(jié)算算；（（2）驗(yàn)收收不合合格但但經(jīng)過過修復(fù)復(fù)后合合格的的，承承包人人有權(quán)權(quán)按照照約定定要求求支付付價(jià)款款；（（3）修復(fù)復(fù)以后后仍然然不合合格的的，承承包人人請求求支付付價(jià)款款不予予支持持。問題：：實(shí)際際施工工人是是否可可以主主張不不按照照合同同約定定支付付價(jià)款款？（三））黑白白合同同結(jié)算算的問問題規(guī)則：：黑白白合同同按照照白合合同進(jìn)進(jìn)行結(jié)結(jié)算。。司法解解釋第第21條：當(dāng)當(dāng)事人人就同同一建建設(shè)工工程另另行訂訂立的的建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同與經(jīng)經(jīng)過備備案的的中標(biāo)標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容不一致致的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備備案的的中標(biāo)標(biāo)合同同作為為結(jié)算算工程程價(jià)款款的依依據(jù)。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法法》：招標(biāo)標(biāo)人與與中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)標(biāo)通知知書發(fā)發(fā)出之之日起起30日內(nèi)，，訂立立書面面合同同，招招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人不得得再行行訂立立背離離合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的其他他協(xié)議議?！皩?shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容變變更””的認(rèn)認(rèn)定：：招投投標(biāo)雙雙方在在同一一工程程范圍圍下另另行簽簽訂的的變更更工程程性質(zhì)質(zhì)、工工程價(jià)價(jià)款、、計(jì)價(jià)價(jià)方式式、施施工工工期、、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的協(xié)議議，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為為最高高法院院“司司法解解釋””第21條規(guī)定定的實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容變更更。中中標(biāo)人人作出出的以以明顯顯高于于市場場價(jià)格格購買買承建建房產(chǎn)產(chǎn)、無無償建建設(shè)住住房配配套設(shè)設(shè)施、、讓利利、向向建設(shè)設(shè)方捐捐款等等承諾諾，亦亦應(yīng)認(rèn)認(rèn)定為為變更更中標(biāo)標(biāo)合同同的實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容。關(guān)于““黑白白合同同”應(yīng)應(yīng)注意意問題題注意：：1.合同效效力問問題：：黑白白合同同究竟竟哪個(gè)個(gè)有效效？2.直接發(fā)發(fā)包的的備案案合同同是否否適用用？3.經(jīng)過招招標(biāo)備備案的的合同同中只只約定定了暫暫定價(jià)價(jià)，只只約定定詳見見補(bǔ)充充協(xié)議議，而而補(bǔ)充充協(xié)議議未備備案？？3.應(yīng)該招招標(biāo)而而未招招標(biāo)？？4.備案的的合同同價(jià)款款確定定方式式不同同于招招投標(biāo)標(biāo)時(shí)確確定的的合同同價(jià)款款確定定方式式，如如何結(jié)結(jié)算？？5.備案單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)設(shè)行政主管管部門，而而不包含其其他部門。。案例2（四）逾期期不結(jié)算視視為認(rèn)可結(jié)結(jié)算的問題題建設(shè)部107號令，財(cái)建建[2004]369號規(guī)定：建建設(shè)單位如如果在收到到竣工結(jié)算算文件后約約定的期限限內(nèi)未答復(fù)復(fù)施工單位位的，應(yīng)視視為竣工結(jié)結(jié)算文件已已被認(rèn)可。?！端痉ń忉尅返?0條：當(dāng)事人人約定，發(fā)發(fā)包人收到到竣工結(jié)算算文件后，，在約定期期限內(nèi)不予予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣竣工結(jié)算文文件的，按按照約定處處理。承包包人請求按按照竣工結(jié)結(jié)算文件結(jié)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持。。（1）約定了答答復(fù)期限；；（通用合合同為28天）（2）約定“逾逾期不答復(fù)復(fù)視為認(rèn)可可結(jié)算”；；（3）發(fā)包人在在“結(jié)算答答復(fù)期間””沒有答復(fù)復(fù)。（4）僅以原建建設(shè)部《建筑工程施施工發(fā)包與與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法法》第16條的約定或或者99版施工合同同通用條款款第33.3條的約定為為依據(jù)，要要求按照竣竣工結(jié)算文文件結(jié)算工工程價(jià)款的的，不予支支持。最高院針對對重慶高院院請示的回回復(fù)《關(guān)于發(fā)包人人收到承包包人竣工結(jié)結(jié)算文件后后，在約定定期限內(nèi)不不予答復(fù)，，是否視為為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件件的復(fù)函》由《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》第33.3款的約定，，不能簡單單的推出，，雙方當(dāng)事事人具有發(fā)發(fā)包人收到到竣工結(jié)算算文件，一一定期間內(nèi)內(nèi)不予答復(fù)復(fù)，則視為為認(rèn)可承包包人提交的的竣工結(jié)算算文件的一一致的意思思表示。承承包人提交交的竣工結(jié)結(jié)算文件，，不能作為為工程款結(jié)結(jié)算的依據(jù)據(jù)。（五）工程程款結(jié)算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的問題題工程款價(jià)格格約定方式式：13范本：單價(jià)合同、、總價(jià)合同同和其他類類型合同。。99范本：固定價(jià)格合合同、可調(diào)調(diào)價(jià)格合同同和成本加加酬金合同同。注意：（1）有約定從從約定：例例如約定與與定額不符符的，按那那種方式計(jì)計(jì)價(jià)？案例例3《司法解釋》第16條第1款：當(dāng)事人人有約定的的，按照約約定來結(jié)算算工程價(jià)款款。（2）變更部分分計(jì)價(jià)方式式：參照建建設(shè)行政主主管部門的的計(jì)價(jià)方法法或者計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算算工程款。。案例4啟示：律師在工程程籌建階段段、招投標(biāo)標(biāo)階段、合合同簽訂階階段做好審審查，防止止當(dāng)事人欲欲達(dá)到的合合同目的落落空。案例例5、6（六）國有有資金投資資工程的結(jié)結(jié)算問題使用國有資資金投資的的建設(shè)工程程，承包人人要求按照照合同約定定結(jié)算工程程價(jià)款，發(fā)包人以財(cái)財(cái)政評審機(jī)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)計(jì)機(jī)關(guān)未完完成竣工決決算的審核核、審計(jì)為為由拒絕支支付工程款款，或者要要求以財(cái)政政評審機(jī)構(gòu)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)機(jī)關(guān)出具的的審核、審審計(jì)結(jié)果作作為工程款款結(jié)算依據(jù)據(jù)的，不予支持，但合同明明確約定以以財(cái)政評審審機(jī)構(gòu)或?qū)弻徲?jì)機(jī)關(guān)審審核、審計(jì)計(jì)結(jié)果作為為工程價(jià)款款結(jié)算依據(jù)據(jù)或雙方當(dāng)當(dāng)事人惡意意串通損害害國家利益益的除外。。三、工程造造價(jià)鑒定問問題1.需不需要鑒鑒定；2.鑒定的程序序3.鑒定的范圍圍；4.鑒定的依據(jù)據(jù)；5.鑒定的質(zhì)證證（一）需不不需要鑒定定不需要鑒定定的情形：：1.工程款已經(jīng)經(jīng)審定并有有審定單；；2.雙方當(dāng)事人人對結(jié)算價(jià)價(jià)款已經(jīng)簽簽章認(rèn)可，，沒用通過過委托外部部進(jìn)行工程程審價(jià)；3.逾期不結(jié)算算視為認(rèn)可可結(jié)算。注意：允不不允許司法法鑒定是法法院依職權(quán)權(quán)確定的事事情，要根根據(jù)情況予予以配合。。（配合但但不同意））。例：：當(dāng)事人主主張結(jié)算書書是受脅迫迫下簽訂。。（二）鑒定定的范圍1.全面審價(jià)2.部分審價(jià)（1）固定價(jià)格格①固定總價(jià)價(jià)部分不予予審價(jià)：《司法解釋》第22條：當(dāng)事人人約定按照照固定價(jià)格格結(jié)算工程程價(jià)款，一一方當(dāng)事人人請求對建建設(shè)工程造造價(jià)進(jìn)行鑒鑒定的，不不予支持。。②固定單價(jià)價(jià)：要按工工程量據(jù)實(shí)實(shí)結(jié)算，所所以要審價(jià)價(jià)；變更、、簽證、索索賠也需要要進(jìn)行鑒定定。（2）部分結(jié)算算：《司法解釋》第23條：當(dāng)事人人對部分案案件事實(shí)有有爭議的，，僅對有爭爭議的事實(shí)實(shí)進(jìn)行鑒定定。代理人一定定要把握并并注意：（（1）部分審價(jià)價(jià)的不要全全面審價(jià)；；（2）總價(jià)包干干的部分，，只應(yīng)該審審變更、簽簽證、索賠賠的部分。。（三）鑒定定的依據(jù)1.有約定的，，從約定；；2.沒有約定的的《司法解釋》第16條第2款：因設(shè)計(jì)計(jì)變更導(dǎo)致致建設(shè)工程程的工程量量或者質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化，當(dāng)當(dāng)事人對該該部分工程程價(jià)款不能能協(xié)商一致致的，可以以參照簽訂訂建設(shè)工程程施工合同同時(shí)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政主主管部門發(fā)發(fā)布的計(jì)價(jià)價(jià)方法或者者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工程程價(jià)款。（（98定額、04定額）案例7（四）鑒定定的程序1.申請鑒定；；2.組織當(dāng)事人人談話或證證據(jù)交換，，決定是否否需要鑒定定；3.如果決定鑒鑒定，約定定或通過電電腦配號方方式選擇鑒鑒定機(jī)構(gòu)；；4.召開鑒定準(zhǔn)準(zhǔn)備會(huì)：就就鑒定事宜宜組織雙方方當(dāng)事人及及鑒定單位位談話；5.進(jìn)入鑒定程程序，出具具鑒定報(bào)告告（包括提提供鑒定材材料及填寫寫委托書——參與鑒定——征詢意見——出具鑒定報(bào)告告）；6.對《鑒定報(bào)告》進(jìn)行質(zhì)證；7.鑒定單位出具具《補(bǔ)充報(bào)告》或者說明；（也可能反復(fù)復(fù)質(zhì)證，反復(fù)復(fù)補(bǔ)充）8.正式開庭。啟示：只有了了解鑒定程序序，才能明白白代理人該做做什么，才能能引導(dǎo)法官去去完善審理程程序，才能糾糾正鑒定單位位的不恰當(dāng)行行為。（五）鑒定的的質(zhì)證例子：在某案案件中，鑒定定報(bào)告《初稿》價(jià)格8223萬元，《正式稿》為6894萬元，《補(bǔ)充說明一》為7034萬元，《補(bǔ)充說明二》7702萬元，《補(bǔ)充說明三》是8422萬元。為什么么，質(zhì)證出來來的。鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)認(rèn)識偏差：工程審價(jià)是審審價(jià)人員的事事，審價(jià)人員員說了算，代代替法院行使使審判權(quán)。如如代替法院認(rèn)認(rèn)定證據(jù)、代代替法院解釋釋合同、代替替法院適用法法律。如雙方方約定：關(guān)于于機(jī)械費(fèi)是不不是調(diào)整，““適用定額相相關(guān)文件”，，但是不是應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用，適適用哪些文件件，屬于法律律問題，不能能由鑒定單位位主管臆斷。。法院的認(rèn)識偏偏差：1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的事事實(shí)不予認(rèn)定定就匆忙鑒定定：如工程是是否驗(yàn)收、當(dāng)當(dāng)事人各主張張一套審價(jià)方方案未經(jīng)質(zhì)證證；2.認(rèn)為工程審價(jià)價(jià)是鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)的事情，將將法律問題和和事實(shí)、合同同認(rèn)定拱手交交給鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)。質(zhì)證的方法：：1.從專業(yè)角度質(zhì)證（與被代代理單位的專專業(yè)人員溝通通）；2.從法律角度提出異議；3.對異議進(jìn)行總總結(jié)，在異議議基礎(chǔ)上提出出明確的要求求。4.可以申請專家家證人出庭質(zhì)質(zhì)證；5.不要與鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)辯論，只只要求其就鑒鑒定中的事實(shí)實(shí)進(jìn)行回答。。6.不能由被告代代替當(dāng)事人回回答質(zhì)詢。啟示：不要迷迷信鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)，不要認(rèn)為為是專業(yè)問題題我們就不能能發(fā)表意見。。四、工程價(jià)款款的優(yōu)先受償償權(quán)問題1.優(yōu)先受償權(quán)的的主體；2.優(yōu)先受償權(quán)的的行使期限；；3.優(yōu)先受償權(quán)的的范圍；4.優(yōu)先受償權(quán)的的實(shí)現(xiàn)方式。。（一）優(yōu)先受受償權(quán)的主體體1.承包人2.裝飾裝修工程程承包人：只能在建筑筑物因裝修裝裝飾而增加價(jià)價(jià)值的范圍內(nèi)內(nèi)優(yōu)先受償。。（不包括家家庭住宅裝修修）3.工程勘察人或或設(shè)計(jì)人：不享有。4.總承包人、合合法分包人、、實(shí)際施工人人：分包人、實(shí)實(shí)際施工人（（違法分包、、非法轉(zhuǎn)包或或掛靠等）對對自己承建部部分主張享有有工程款優(yōu)先先的，不予支支持。分包人或?qū)嶋H際施工人完成成了合同約定定的施工義務(wù)務(wù)且工程質(zhì)量量合格，在總總承包人怠于于主張工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)時(shí)，可可依照《合同法》第73條的規(guī)定就其其承包工程價(jià)價(jià)款范圍內(nèi)向向發(fā)包人主張張工程優(yōu)先權(quán)權(quán)。（安徽高高院意見）5.無效施工合同同：建設(shè)工程施施工合同無效效，但工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合合格的，承包包人主張工程程優(yōu)先權(quán)，可可予支持。（（安徽高院意意見）6.工程款債權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的：建設(shè)工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓。(廣東高院意見見）7.優(yōu)先受償權(quán)是是否可以放棄棄？可以放棄（南南京中院），，但如第三人人對工程款提提供保證的，，保證人在承承包人放棄優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)的的范圍內(nèi)免除除保證責(zé)任。。（二）范圍1.優(yōu)先權(quán)范圍：（1）屬于：工作作人員報(bào)酬、、材料款、墊墊資等實(shí)際支支出費(fèi)用。（（江蘇高院意意見）（2）不屬于：利利息、未用于于建設(shè)工程的的借款、違約約金或違約所所造成的損失失。（3）停工損失？？（4）稅款？（5）合理利潤？？（《民事審判指導(dǎo)導(dǎo)與參考》總第38集，“享有優(yōu)優(yōu)先權(quán)保護(hù)的的建筑工程價(jià)價(jià)款范圍如何何界定”）2.不能作為工程程優(yōu)先權(quán)標(biāo)的的的建設(shè)工程程范圍（1）消費(fèi)者已支支付50%以上購房款的的商品房；（（2）被作為執(zhí)行行標(biāo)的物并已已執(zhí)行完畢的的建設(shè)工程；；（3）合同法實(shí)施施前，已辦理理抵押登記或或已出售、預(yù)預(yù)售的建設(shè)工工程；（4）學(xué)校、醫(yī)院院等公益性建建設(shè)工程；（（5）黨政機(jī)關(guān)辦辦公樓；（6）道路、橋梁梁等公共設(shè)施施?？紤]問題：1.工程款組成部部分：直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)、、稅金和利潤潤。2.優(yōu)先權(quán)的立法法目的。第第三人撤銷銷之訴問題（（法院很為難難）。（三）優(yōu)先受受償權(quán)的行使使期限1.自建設(shè)工程竣竣工之日起6個(gè)月；2.未竣工的，自自合同約定的的竣工之日起起6個(gè)月；3.停工的：自實(shí)實(shí)際竣工之日日起6個(gè)月；4.合同合同解除除或終止之日日起6個(gè)月。約定優(yōu)先權(quán)行行使期限是否否有效？（廣廣東高院意見見：2002年12月28日之后，超過過6個(gè)月部分無效效）。（四）優(yōu)先受受償權(quán)的行使使1.確認(rèn)之訴做法一:不予處理。（（1）法定權(quán)利，，不需處理。。（2006）海民初字第第16521號判決；（2）不符合法律律程序。做法二：判決理由部部分予以確認(rèn)認(rèn)，但判決主主文不予表述述。（北京法法院系統(tǒng)）如（2006）高民終字第第86號民事判決認(rèn)認(rèn)為：“六建建公司要求對對施工工程應(yīng)應(yīng)收款享有優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)主主張，按照《中華人民共和和國合同法》第二百八十六六條及最高法法院《關(guān)于建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)先受受償權(quán)問題的的批復(fù)》的規(guī)定，對六六建公司的該該項(xiàng)請求，可可以對涉案工工程主張債權(quán)權(quán)，在案件執(zhí)執(zhí)行中優(yōu)先受受償?！弊龇ㄈ涸谂袥Q主文文中僅對承包包人是否享有有優(yōu)先受償權(quán)權(quán)予以確認(rèn)，，但對承包人人優(yōu)先權(quán)擔(dān)保保債權(quán)的具體體數(shù)額未予明明確。（如：：中國新興建建設(shè)公司對北北京明達(dá)房開開公司的工程程欠款享有優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)。。）做法四：在判決主主文中對于承承包人是否享享有工程優(yōu)先先權(quán)以及優(yōu)先先權(quán)擔(dān)保債權(quán)權(quán)的具體數(shù)額額均予以明確確。廣東省高院：：承包人在**元范圍內(nèi)內(nèi)對于**工工程（樓房））享有建設(shè)工工程價(jià)款優(yōu)先先受償權(quán)，但但在本判決生生效之日（如如已對該工程程或樓房采取取財(cái)產(chǎn)保全措措施的，為為采取財(cái)產(chǎn)保保