第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成(自制)

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成如何理解專制主義和中央集權(quán)？專制主義是就中央的決策方式而言的，是指皇帝擁有至高無(wú)上的權(quán)力，實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁，從決策到行使軍政財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)相對(duì)于地方分權(quán)而言，指全國(guó)的權(quán)力集中于中央，地方各級(jí)政府一律服從中央政府，受中央政府的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行中央政府的法令、政策和命令。這種制度的核心是皇權(quán)的至高無(wú)上。閱讀第一部分，思考幾個(gè)問(wèn)題：(1)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯爭(zhēng)霸的目的是什么？(2)諸侯爭(zhēng)霸的現(xiàn)象說(shuō)明了什么問(wèn)題？(3)在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，為什么只有秦能滅六國(guó)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一？控制更多的土地和人民王權(quán)衰弱，分封制遭到破壞統(tǒng)一的必然性：國(guó)家統(tǒng)一是春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)歷史的趨勢(shì)；統(tǒng)一的可能性：秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)。開(kāi)始記課堂筆記：東周的建立：公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。秦朝的建立：公元前221年，秦王嬴政建立秦朝。定都咸陽(yáng)。秦朝的歷史地位：中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。閱讀下列材料，總結(jié)“皇帝制度”的特點(diǎn)：材料一：侯生、盧生相與謀曰：……天下之事無(wú)小大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》材料二：材料三；……朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

材料四：歷史縱橫在古代，“皇”有“大”的意思，人們稱祖先或神明為“皇”。有的史籍稱伏羲、神農(nóng)、黃帝為“三皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f(wàn)物的最高天神?！妒酚洝分小拔宓邸敝更S帝、顓頊、帝嚳(Kù)、唐堯、虞舜，他們都是上古時(shí)代部落或部落聯(lián)盟首領(lǐng)，后人尊崇他們，把他們視為天神。秦始皇將“皇”和“帝”兩字結(jié)合起來(lái)，說(shuō)明他并不僅僅滿足于作人間最高統(tǒng)治者，還要將自己的權(quán)威罩上神的光環(huán)。秦始皇規(guī)定：只有皇帝一人才能稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝所用的玉印稱“璽”。──必修一P9

“皇權(quán)至上”是皇帝制度核心特點(diǎn)?；饰皇酪u皇帝獨(dú)尊開(kāi)始記課堂筆記：特點(diǎn)：皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊?；饰皇酪u：顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移?；蕶?quán)至上：秦始皇統(tǒng)治時(shí)期，全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免（官員的選拔）。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇控制，發(fā)給，顯示了地位的不可僭越?；实郦?dú)尊：只有皇帝可以使用的字：朕、制、詔、璽。最大的特點(diǎn)：皇權(quán)至上（顯示了地位的不可僭越），這是中國(guó)封建制度的重要特征。閱讀下列材料，了解中央官制中各自的職權(quán)？秦兼天下，建皇帝之號(hào)，立百官之職。漢因循而不革，明簡(jiǎn)易，隨時(shí)宜也。其后頗有所改?！鄧?guó)、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)。秦有左右，……太尉，秦官，金印紫綬，掌武事?！反蠓?，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺(tái)，掌圖籍秘書，外督部刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章?！ぉぃ蹡|漢］班固《漢書》卷一九《百官公卿表》開(kāi)始記課堂筆記：中央官制--三公九卿制（以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織）在中央，設(shè)置丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

最高官職丞相御史大夫太尉職權(quán)百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)政事副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)閱讀下列材料，研究“郡縣制”材料：秦統(tǒng)一天下后，群臣就如何治理國(guó)家問(wèn)題展開(kāi)激烈爭(zhēng)論。丞相王綰認(rèn)為：燕、齊、楚等故地，距離首都咸陽(yáng)過(guò)于遙遠(yuǎn)，如果不設(shè)置諸侯，恐怕很難鎮(zhèn)守。李斯提出異議：周王分封同姓子弟為諸侯，但后來(lái)彼此相互誅伐，周天子也無(wú)力控制。所以，他反對(duì)分封諸侯，主張實(shí)行郡縣制，認(rèn)為這樣比較容易統(tǒng)治。

——必修一P8開(kāi)始記課堂筆記：

郡縣制（行政區(qū)劃）的內(nèi)容：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。秦始皇把全國(guó)分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官，縣的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)，郡守和縣令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。通過(guò)分封制和郡縣制的區(qū)別，了解秦朝推行郡縣制的意義分封制郡縣制存在基礎(chǔ)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)職位傳承諸侯官位、封土世襲產(chǎn)生影響諸侯獨(dú)立性較大，地方容易形成割據(jù)局面按地域來(lái)劃分官員由皇帝任命、派遣、調(diào)動(dòng)，有任期地方服從中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)開(kāi)始記課堂筆記：郡縣制實(shí)行的意義：①秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。②有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和中央集權(quán)的鞏固，是中央集權(quán)制形成過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。③也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。中央集權(quán)制(小結(jié))專制主義中央集權(quán)制：中央與地方、皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系?；緝?nèi)容：皇帝制度中央官制御使大夫丞相---------諸卿太尉郡縣制基本特點(diǎn)：皇權(quán)至上地方集權(quán)于中央中央集權(quán)于皇帝開(kāi)始記課堂筆記：中央集權(quán)制度的影響？秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。史料解讀：知識(shí)遷移和運(yùn)用“六合之內(nèi)，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下?！边@則紀(jì)功石刻說(shuō)的是：A．周天子分封諸侯

B．秦始皇統(tǒng)一六國(guó)C．漢武帝開(kāi)拓疆土

D．忽必烈一定乾元。秦始皇說(shuō)：“天下共苦，戰(zhàn)斗不息，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也。而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為消除這一擔(dān)心，而采取的舉措是A．制定律例

B．推行郡縣制

C．強(qiáng)化中央機(jī)構(gòu)

D．統(tǒng)一文字知識(shí)運(yùn)用“齊人”“魯人”“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是

A.分封制B.宗法制C.郡縣制