免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感建設方案

免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設方案

根據(jù)**要求，結合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。按照《動物防疫法》《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》等法律法規(guī)的要求，全面推進動物疫病區(qū)域化管理，推動重點動物疫病由穩(wěn)定控制向凈化消滅轉變，實現(xiàn)全縣口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫，進一步提升畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全保障能力，助推畜牧業(yè)新舊動能轉換和鄉(xiāng)村振興。（二）建設目標。無疫區(qū)建設分4年完成。全縣全部行政區(qū)域達到國家規(guī)定的免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感區(qū)建設標準。力爭2021年通過省級評估，2022年通過國家評估。二、建設范圍無規(guī)定動物疫病區(qū)分為無疫區(qū)和保護區(qū)，保護區(qū)設在無疫區(qū)內?？h為保護區(qū)。三、建設重點（一）健全防疫隊伍體系強化與村級防疫員機構改革銜接,推行村級防疫員管理制度改革，創(chuàng)新管理機制，提高待遇、提升能力，實行網(wǎng)格化管理，切實提高基層動物防疫水平，提升動物防疫政府監(jiān)管能力。強化縣鄉(xiāng)防疫檢疫機構建設，配齊配強與防疫工作匹配的工作力量。（二）健全防疫法規(guī)制度體系1.完善管理制度。修訂疫情報告、動物及動物產(chǎn)品移動監(jiān)管和追溯、生物安全管理等動物衛(wèi)生防疫方面的管理制度，為無疫區(qū)建設、管理提供制度保障。2.規(guī)范檔案管理。進一步開展動物防疫檔案規(guī)范化建設工作，在全縣范圍內統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，確保養(yǎng)殖檔案、強制免疫、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、應急管理等各項防疫檔案統(tǒng)一齊全、上下對應，規(guī)范可溯。（三）健全動物疫病預防體系1.認真做好基礎免疫。根據(jù)風險評估結果適時調整免疫政策，科學制定強制免疫計劃和實施方案，建立基于動物疫病防疫風險的強制免疫制度，全力做好口蹄疫和高致病性禽流感強制免疫，構筑免疫無疫的基礎屏障。強化強制免疫疫苗冷鏈設施配備，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級冷鏈體系，加強強制免疫疫苗質量監(jiān)管。2.全面推行強制免疫“先打后補”。在全縣范圍內按照先申報后執(zhí)行的原則，全面推行強制免疫“先打后補”政策，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）自主采購、財政直補，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營者動物免疫主體責任。3.完善畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位生物安全體系。指導督促養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理廠、販運經(jīng)紀人、產(chǎn)品加工經(jīng)營單位等畜禽生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強內部管理，健全制度，強化動物防疫條件建設，嚴格落實強制免疫、封閉管理、環(huán)境消毒、病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理、運輸車輛消毒等各項防控措施，健全養(yǎng)殖、防疫、屠宰等檔案記錄，提升生物安全管理水平。（四）健全疫情監(jiān)測預警體系1.提升實驗室檢測能力。根據(jù)國家獸醫(yī)實驗室考核要求，進一步完善縣級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設和改造，購置更新儀器設備，配備必要人員力量，強化技術培訓，完善實驗室管理制度，確保實驗室體系完整，質量保證體系健全，實驗室場地面積、設施設備、技術力量、生物安全水平等均達到國家規(guī)定的標準，具備疫病診斷、病原學檢測和技術培訓等工作能力。2.完善疫情預警預報網(wǎng)絡。加強疫情信息管理，嚴格疫情報告和疫情線索舉報核查制度，完善動物疫情信息收集處理和預警預報網(wǎng)絡平臺，健全早期監(jiān)測預警系統(tǒng)，確保各級報告系統(tǒng)有效運行，及時排除疫情隱患。3.強化疫情監(jiān)測流調。定期開展風險評估，準確評價動物疫病防控效果，適時調整防控政策；科學制定監(jiān)測流調計劃和方案，足額配套監(jiān)測流調經(jīng)費，配置專用車輛。（五）健全動物衛(wèi)生監(jiān)管體系1.強化動物衛(wèi)生防檢疫監(jiān)管能力。切實理順職責分工，配備與監(jiān)管任務相匹配的工作場所、專業(yè)人員、工作經(jīng)費、設施設備，確保動物衛(wèi)生防檢疫監(jiān)管工作有序開展。與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法相銜接，改善動物檢疫、監(jiān)督手段，配備工作需要的快速檢驗儀器，提升監(jiān)管效能。合理設置檢疫申報點，依法依規(guī)實施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。強化畜禽移動監(jiān)管，嚴格落實指定通道制度，對引入動物及動物產(chǎn)品實施全程監(jiān)管。健全動物衛(wèi)生風險分級監(jiān)管模式和追溯體系，推進動物衛(wèi)生信息化監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)對動物診療機構、檢查站等重點場所的全面監(jiān)管、全程可溯。2.加強動物防疫屏障建設。進一步提高全縣現(xiàn)有4處動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、警示標志等動物防疫體系標準化建設水平，確保人員配備、工作經(jīng)費以及設施設備全部到位、正常運轉。3.嚴格病死畜禽無害化處理。完善病死畜禽無害化處理體系，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管及病死畜禽無害化處理和保險聯(lián)動，嚴格病死畜禽無害化處理補助標準，確保病死畜禽及時處置。（六）健全防疫應急管理體系完善突發(fā)動物疫情應急預案，建立應急預備隊，定期組織開展應急培訓和應急演練，提升應急處置能力。制作無疫區(qū)電子地圖，對無疫區(qū)建設和后期維護實行信息化管理。強化應急準備，完善應急物資儲備制度，及時調整物資儲備標準和名錄，強化應急物資儲備，并及時更新，保障動物疫情應急處置需要。四、保障措施（一）加強組織領導，落實部門責任?？h政府主要負責同志是第一責任人，對轄區(qū)內無疫區(qū)建設負總責?？h防控重大動物疫病指揮部負責無疫區(qū)建設的組織領導，建立激勵約束和督導檢查機制，分階段進行檢查、督導、總結，督促深入推進無疫區(qū)建設。各有關部門要按照職責分工，各司其職、強化協(xié)作，共同推動無疫區(qū)建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)）主管部門負責牽頭組織實施具體建設工作以及綜合協(xié)調建設評估等其他工作；發(fā)展改革部門負責無疫區(qū)建設項目的立項審批；財政部門負責為無疫區(qū)建設提供資金支持；自然資源部門負責做好無疫區(qū)建設用地的審批；林業(yè)部門負責野生易感動物規(guī)定動物疫病防控工作；交通運輸部門負責配合交通要道無疫標志和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設置，協(xié)同配合做好動物及動物產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)相關監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門加強畜禽產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市、冷庫等場所的日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范冷庫和冷凍肉經(jīng)營者的經(jīng)營行為；畜牧服務中心負責畜牧獸醫(yī)技術服務工作。相關行政許可、執(zhí)法等職責劃轉由行政審批服務、綜合執(zhí)法部門承擔的，要做好銜接。其他各有關部門按照職責分工做好無疫區(qū)建設相關工作。（二）加大資金投入，增加財政預算。要建立完善財政支持政策，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，將無疫區(qū)建設相關經(jīng)費納入本級財政預算，為動物防疫隊伍、法規(guī)制度、疫病預防、監(jiān)測預警、動物衛(wèi)生監(jiān)管、應急管理六大體系建設提供資金保障。（三）加強技術支撐，提高信息化水平。要成立專家組，負責根據(jù)國家評估標準和規(guī)范等制定本級的相關標準、規(guī)范、實施方案和技術路線，對無疫區(qū)建設評估全過程提供技術支持。圍繞動物疫病預防、控制、撲滅和畜禽及其產(chǎn)品檢疫、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，推進大數(shù)據(jù)、云計算、快速檢測等現(xiàn)代化、智能化技術集成應用，提升動物疫病信息化管理水平。（四）加強宣傳培訓，提高建設能力。要開展無疫區(qū)建設宣傳、引導和培訓，提升各級、各有關部門無疫區(qū)建設知識水平和工作能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自主防疫的積極性和主動性，加強無疫區(qū)建設法律法規(guī)、制度標準、技術規(guī)范、評審標準等方面的培訓，提高無疫區(qū)建設管理能力。強化無疫區(qū)建設管理的宣傳教育，對生產(chǎn)經(jīng)營者、社會公眾進行知情教育，提高法律法規(guī)制度標準知曉率，認真落實生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫主體責任，督促其自覺開展防疫工作，營造生產(chǎn)經(jīng)營者主動參與、社會公眾普遍關注的良好氛圍。

附件：1.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村冷鏈體系建設標準

2.縣獸醫(yī)實驗室建設標準

3.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設施設備建設標準

4.動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設標準

5.動物隔離場建設標準

6.警示標志建設標準

7.縣應急物資儲備庫建設標準

附件1

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村冷鏈體系建設標準

一、建設標準（一）縣根據(jù)需要配備冷凍庫或冷藏庫以及冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷凍必需的設施設備。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要配備充足的冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷凍必需的設施設備。（三）村級動物防疫員每人至少配備一個防疫冷藏箱。二、維護管理各級要建立冷鏈體系維護管理制度，定期對冷鏈設施設備進行檢查，及時進行更新?lián)Q代和升級改造。三、投資保障各級統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對冷鏈體系建設和維護管理經(jīng)費給予保障，適當給予基層一定的財政補助。

附件2

縣獸醫(yī)實驗室建設標準

一、建設標準（一）縣級獸醫(yī)實驗室。具有開展檢測工作的基本儀器設備，并在數(shù)量上滿足工作需要。主要包括：酶標儀、自動洗板機、微量震蕩器、核酸提取儀、組織研磨儀、分液器、離心機、磁力攪拌器、生物顯微鏡、體視顯微鏡、恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、超聲波清洗器、酸度計、純水儀、醫(yī)用冰箱、高壓滅菌器、冰柜、恒溫水浴鍋、干熱滅菌器、通風櫥、多道移液器、單道移液器、電子天平、熒光PCR儀、Ⅱ級生物安全柜、恒溫金屬浴以及采樣監(jiān)測車輛等。（二）實驗室人員配置符合國家評審要求。二、維護管理各獸醫(yī)實驗室要定期對實驗室檢測設備進行檢查，及時更新?lián)Q代和升級改造。三、投資保障各級統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對獸醫(yī)實驗室建設和維護管理經(jīng)費給予保障，適當給予基層一定的財政補助。

附件3

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設施設備建設標準

一、建設標準各級要配備滿足工作需要的檢疫監(jiān)督執(zhí)法設施設備。特別是承擔檢疫以及動物防疫相關監(jiān)督管理執(zhí)法工作的基層單位，要配備滿足檢疫、監(jiān)督、執(zhí)法工作必需的工作場所、設施設備以及監(jiān)督執(zhí)法車輛等。其中，每個官方獸醫(yī)配置一個檢疫工作箱、一個工作記錄儀、一個移動工作終端等。二、維護管理各級要定期對檢疫、監(jiān)督、執(zhí)法設施設備進行檢查，及時進行更新?lián)Q代和升級改造。三、投資保障各級統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設施設備配置和維護管理經(jīng)費給予保障，適當給予基層一定的財政補助。

附件4

動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設標準

一、硬件標準（一）業(yè)務用房。有條件的建設固定用房，不具備條件的租用固定用房或配置移動方艙。固定用房：結構為磚混或框架，使用面積不得少于

60平方米，樓頂要求為藍色，外墻壁為乳白色，在醒目位置懸掛農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標志。有固定的監(jiān)控室、辦公室、值班室、休息室、小型會議室等，同時要具有與工作相適應的辦公設備。移動方艙：由移動警務工作室車型改裝而成。外觀醒目處張貼農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標志。有一定辦公、休息條件等。（二）畜禽隔離消毒場所。應在檢查站附近設置相應的檢疫消毒場地,消毒場地應平整、清潔。應配建處理染疫和疑似染疫動物的隔離場所以及動物產(chǎn)品貯存場所。

（三）儀器設備。檢查站具備開展工作必須的儀器設備，主要包括：消毒通道（或移動式機動噴霧機），檢疫、消毒、快速診斷等檢疫器械設備，監(jiān)控設備以及辦公設備等。（四）消毒通道1.通道裝置：抗風設計、克服風力影響，保證噴霧效果，耐用，確保能對車輛整體消毒。2.最大壓力≥36千克/平方厘米；常用壓力15-25千克/平方厘米可調；噴霧微粒60-120微米，噴嘴耐腐蝕。3.具備自動控制和手動控制兩種消毒方式。二、軟件標準（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站名稱統(tǒng)一為“山東省菏澤市動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站”，標牌統(tǒng)一為豎牌，長180厘米，寬30厘米，厚4厘米，白底黑字，宋體。（二）檢查站應將《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》以及監(jiān)督檢查工作制度、檢疫消毒制度等法律法規(guī)、制度規(guī)范制作成規(guī)格統(tǒng)一、內容一致的掛圖,懸掛于房間顯著位置。

（三）檢查站應制作規(guī)格統(tǒng)一的監(jiān)督臺,將所有上崗人員的照片、姓名、職務等情況向社會公布,接受社會各界監(jiān)督。

（四）檢查站應制作統(tǒng)一規(guī)格的檢疫監(jiān)督公告牌，公布設站依據(jù)、執(zhí)法程序和內容、處罰標準、監(jiān)督舉報電話等內容。

（五）檢查站應在工作地點的前方設立明顯的提示牌。

三、維護管理檢查站所在地要根據(jù)工作需要，派駐運行維護人員，確保檢查站正常運行。四、投資保障各級統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對檢查站建設和維護管理經(jīng)費給予保障，適當給予基層一定的財政補助。

附件5

動物隔離場建設標準

一、建設標準（一）隔離場入場口處設明顯警示標志。飼養(yǎng)區(qū)應按照動物種類分區(qū)域建設，區(qū)域間有圍墻等物理隔離帶。（二）飼養(yǎng)區(qū)入口、動物隔離舍入口設有更衣消毒室、消毒通道并配有紫外燈，有專用衣、帽、鞋。（三）具有單獨存放飼草、飼料的場所。（四）有對動物采樣和處理的場地、必要的安全保定設施，以及對患病動物進行隔離飼養(yǎng)的圈舍。具有消毒和熏蒸設備、樣品采集和保存設備、溫度調節(jié)設備等。（五）具有防風、防火、防盜、防野生動物及供水供電設施設備。隔離區(qū)具有視頻監(jiān)控設備。（六）具有與建設規(guī)模相適應的病死動物和動物排泄物、墊草、污水、糞污以及其他廢棄物無害化處理設施。病死動物無害化處理可與臨近的病死畜禽無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議。（七）所有設施設備及輔助動力設備要定期維修保養(yǎng)。二、維護管理動物隔離場責任單位要根據(jù)工作需要，派駐運行維護人員，保證動物隔離場正常運行。三、投資保障各級統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對動物隔離場建設和維護管理經(jīng)費給予保障，適當給予基層一定的財政補助。

附件6

警示標志建設標準

一、建設標準（一）高速公路路口警示標志。雙柱式結構，警示版長

2000毫米、寬1300毫米、厚200毫米。警示板文字內容為：山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)。（二）國道路口警示標志。單柱式結構，警示版長2000毫米、寬1300毫米、厚200毫米。警示板文字內容為：山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)。（三）省道和其他進入無疫區(qū)路口警示標志。根據(jù)實際情況按比例縮小。二、設置要求警示標志設立時應正面面向區(qū)域外，緊靠公路右邊，位置、高度、警示板以及文字顏色等按交通法規(guī)規(guī)定設立。三、維護管理警示標志責任單位要定期對警示標志進行檢查維護。四、投資保障各級統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對警示標志建設和維護管理經(jīng)費給予保障，適當給予基層一定的財政補助。附件

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縣應急物資儲備庫建設標準

縣級應急物資儲備參考名錄種類物品名稱單位數(shù)量備注診斷試劑高致病性禽流感病原檢測試劑份300口蹄疫病原檢測試劑份300高致病性豬藍耳病病原檢測試劑份300豬瘟病原檢測試劑