培育規(guī)范住房租賃市場(chǎng)實(shí)施方案

培育規(guī)范住房租賃市場(chǎng)實(shí)施方案指導(dǎo)思想深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加強(qiáng)住房保障體系和住房市場(chǎng)體系建設(shè)，讓人民群眾享受更舒適的居住條件，使城市更健康、更安全、更宜居，為強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時(shí)期，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，支持上千萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民改善居住條件，全社會(huì)總體居住水平持續(xù)提升。2020年，全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達(dá)到48．3平方米，住房的規(guī)劃建設(shè)、配套服務(wù)等軟硬件品質(zhì)明顯提高，在實(shí)現(xiàn)住有所居的基礎(chǔ)上逐步邁向住有宜居。1、住房保障水平穩(wěn)步提升江蘇住房保障工作一直走在全國(guó)前列，十三五時(shí)期，全省累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造134萬(wàn)套，完成投資5460億元，近400萬(wàn)群眾出棚進(jìn)樓。截至2020年底，全省累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼超過(guò)40萬(wàn)戶，每年公租房實(shí)物配租在保超過(guò)50萬(wàn)戶。全省城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率由2016年的22．58%提高到2020年的26．06%，住房保障制度完善率達(dá)到90%以上，住房保障制度基本確立。2、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，分類指導(dǎo)、因城施策，熱點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)了階段性房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，其他城市房地產(chǎn)市場(chǎng)也保持了總體穩(wěn)定，三四線城市和縣城的商品住宅庫(kù)存明顯下降。十三五時(shí)期，全省商品住宅累計(jì)銷售逾6億平方米，占全國(guó)總量的8．6%。全省商品住宅庫(kù)存去化周期維持在相對(duì)合理區(qū)間，較好地完成了國(guó)家下達(dá)的去庫(kù)存和穩(wěn)市場(chǎng)目標(biāo)任務(wù)。3、住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展率先在全國(guó)開展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作，將6個(gè)設(shè)區(qū)市列為試點(diǎn)城市，形成房產(chǎn)＋部門和企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、房、企信息互通互享。截至2020年底，全省租賃住房房源逾300萬(wàn)套（間）。供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系初步建立。4、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效顯著2018年至2020年，同時(shí)開展省級(jí)宜居示范居住區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，通過(guò)整治環(huán)境、完善功能、提升品質(zhì)、規(guī)范服務(wù)等措施，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)生活環(huán)境明顯改善，居民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。截至2020年底，全省改造老舊小區(qū)9757個(gè)，惠及居民336萬(wàn)戶。5、住房建設(shè)品質(zhì)有效提升發(fā)布新版《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，大力推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，持續(xù)提高住宅設(shè)計(jì)、建造水平。十三五時(shí)期，全省新增成品住房面積逾1億平方米，新增綠色建筑面積4．9億平方米，新增節(jié)能居住建筑面積6．42億平方米，新增可再生能源居住建筑3．12億平方米，節(jié)能居住建筑占城鎮(zhèn)居住建筑總量近七成。綠色建筑規(guī)模、高星級(jí)綠色建筑比例和節(jié)能建筑規(guī)模持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。6、物業(yè)管理服務(wù)水平逐步提高2018年、2020年兩次修訂《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定物業(yè)糾紛化解、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等配套政策，物業(yè)管理法規(guī)制度體系持續(xù)完善。積極培育和拓展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，全省住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面積突破23億平方米，特別在新冠肺炎疫情期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)筑牢小區(qū)防疫底線，為奪取全省抗疫勝利作出積極貢獻(xiàn)。健全住宅專項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)管理制度，十三五時(shí)期，全省年均使用住宅專項(xiàng)維修資金6．5億元。7、公積金惠民生作用增強(qiáng)努力探索新型住房公積金制度，不斷拓寬住房公積金提取使用渠道，支持繳存職工解決住房問(wèn)題。十三五時(shí)期，全省累計(jì)向129萬(wàn)戶職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款5114億元，貸款總額保持全國(guó)首位。支持214萬(wàn)人次提取住房公積金租賃住房。在4個(gè)城市開展支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，惠及1．25萬(wàn)戶中低收入職工家庭。全面提升住房公積金服務(wù)水平，基本建成包含8個(gè)線上服務(wù)渠道的住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化住房公積金繳存、提取、貸款手續(xù)，實(shí)現(xiàn)本地提取業(yè)務(wù)即時(shí)支付。8、房屋安全管理有力推進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)城市危房和老舊房屋安全排查治理責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其他因素產(chǎn)生安全隱患的房屋進(jìn)行集中拉網(wǎng)式排查。十三五時(shí)期，全省累計(jì)排查房屋55．6萬(wàn)幢，建筑面積7．49億平方米，涉及住戶349．8萬(wàn)戶。其中，發(fā)現(xiàn)疑似存在安全隱患房屋11965幢，經(jīng)鑒定確認(rèn)危房9335幢，已整改危房7158幢。十三五以來(lái)，我省城鎮(zhèn)住房發(fā)展取得了積極成效，但是相對(duì)于全社會(huì)總體居住水平的較快提升，不同群體的住房獲得感、大中小城市的宜居水平仍不平衡。城鎮(zhèn)住房保障體系還不健全，新市民特別是青年人住房困難問(wèn)題仍然比較突出，住房公積金制度公平性和普惠性有待提升；房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固，資金過(guò)度流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展尚處于探索階段；居住品質(zhì)提升速度相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)面廣量大，住房建設(shè)品質(zhì)與適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針之間還有一定差距，物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛突出、服務(wù)體系還不夠成熟等。（二）面臨形勢(shì)十四五時(shí)期是江蘇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫強(qiáng)富美高新篇章的關(guān)鍵階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，全省城鎮(zhèn)住房工作要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，更好肩負(fù)起為全國(guó)發(fā)展探路的使命。1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展明確新任務(wù)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，必須要系統(tǒng)抓好城鎮(zhèn)住房發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，要持續(xù)完善住房公共服務(wù)，推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)；圍繞轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，要著力解決大城市住房突出問(wèn)題，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居城市；圍繞促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，要優(yōu)化住房空間布局，加強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通，打造住房聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局；圍繞提升城市治理水平，要推動(dòng)住宅物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。2、住房制度改革提出新要求加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居，明確了住房的民生屬性以及住房制度改革的方向。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化城市主體責(zé)任，落實(shí)一城一策，積極推動(dòng)完善住房保障體系、培育住房租賃市場(chǎng)等試點(diǎn)工作，健全住房保障體系和住房市場(chǎng)體系，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。3、住房消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)新空間城鎮(zhèn)住房發(fā)展已從總量短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性供給不足，從有沒(méi)有轉(zhuǎn)向好不好。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，必須要積極適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)和居住生活方式的變化，適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下綠色低碳發(fā)展的要求，積極發(fā)展住房新供給，滿足居民多樣化的居住需求。解決新市民、青年人的住房問(wèn)題，需要大力發(fā)展租賃住房；應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要加快新建或改造適老化住宅；改善群眾居住條件、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，需要發(fā)展綠色建筑、成品住房，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；滿足居家生活服務(wù)要求，需要提升物業(yè)服務(wù)水平?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加強(qiáng)住房保障體系和住房市場(chǎng)體系建設(shè)，讓人民群眾享受更舒適的居住條件，使城市更健康、更安全、更宜居，為強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則以人為本，民生優(yōu)先，長(zhǎng)期堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，始終把解決人民群眾住房問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，讓廣大人民群眾有更多獲得感。改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展，深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的動(dòng)力和活力。統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合決策，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好住房供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、分布之間的關(guān)系，住房與人口、土地、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，把新發(fā)展理念貫穿住房發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快推進(jìn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，提升住房及相關(guān)服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)守底線，安全發(fā)展，在城鎮(zhèn)住房發(fā)展過(guò)程中，把安全放在更加突出的位置，關(guān)注居民生命安全和身體健康，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智能城市；防范化解房地產(chǎn)金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行安全。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成符合省情特點(diǎn)的多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度體系，推動(dòng)住房發(fā)展由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，由粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，人民群眾居住條件和宜居水平得到改善提升。展望2035年，全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，住房制度體系更加完善，實(shí)現(xiàn)基本住房保障均等化，人民群眾有更舒適的居住條件，在住房方面的獲得感、幸福感、安全感達(dá)到新的高度，房地產(chǎn)市場(chǎng)更加平穩(wěn)健康，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。十四五時(shí)期全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。住房保障能力顯著增強(qiáng)，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，有效增加公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，以新市民為重點(diǎn)進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率，提升住房公積金管理服務(wù)效能。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行保持穩(wěn)定，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)供求基本平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，有效增加租賃住房供應(yīng)，完善長(zhǎng)租房政策，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。百姓居住水平持續(xù)提升，2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本完成，建成一批美麗宜居住區(qū)，住房綠色化、智能化水平和物業(yè)管理服務(wù)水平顯著提高。培育規(guī)范住房租賃市場(chǎng)1、培育扶持規(guī)?；》孔赓U企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)。參與租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。加大政策支持力度，落實(shí)降低或減輕住房租賃企業(yè)稅費(fèi)政策；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向住房租賃企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款，穩(wěn)步發(fā)展租賃住房投資基金；推動(dòng)商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房后享受民用水電氣價(jià)格政策。2、增加租賃住房有效供應(yīng)支持人口凈流入、住房租賃需求大的城市建立和完善租賃住房供應(yīng)體系，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、租賃等方式多渠道籌集房源，滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求，促進(jìn)職住平衡。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。明確非居住存量房屋改造為租賃住房的審批流程。支持租賃住房供需矛盾突出的城市專門建設(shè)租賃住房，加大新建商品住房項(xiàng)目配建租賃住房力度，增加租賃住房用地供應(yīng)、單列用地計(jì)劃，持續(xù)深化推動(dòng)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)有條件的用工單位，探索利用自有閑置土地建設(shè)租賃住房，或通過(guò)統(tǒng)租形式籌集長(zhǎng)租房，解決本單位職工的住房問(wèn)題。3、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展堅(jiān)持規(guī)范與培育發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善長(zhǎng)租房政策，保障租賃雙方特別是承租人合法權(quán)益，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，建立穩(wěn)定租期和租金等制度。規(guī)范輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)管理，嚴(yán)禁高進(jìn)低出長(zhǎng)收短付、違規(guī)建立資金池等經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)登記備案制度，保障房源信息真實(shí)性，推動(dòng)住房租賃合同即時(shí)網(wǎng)簽備案。加快實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，擴(kuò)大平臺(tái)的市場(chǎng)覆蓋面，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員、租賃房源和租金進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管。實(shí)施保障（一）強(qiáng)化綜合決策加快建立和完善省、市、縣三級(jí)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃體系，將城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以專業(yè)咨詢支撐科學(xué)決策，充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)、高校、科研院所等智庫(kù)的作用。加強(qiáng)政策制定和規(guī)劃編制的前期調(diào)研，落實(shí)重大事項(xiàng)的公示和聽證制度，加強(qiáng)可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。（二）落實(shí)政策支持積極構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)住房發(fā)展的制度體系，細(xì)化完善配套政策措施，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的政策合力和疊加效應(yīng)。圍繞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住房租賃發(fā)展、綠色建筑發(fā)展等重要工作，強(qiáng)化用地保障和存量資源利用，推動(dòng)財(cái)稅引導(dǎo)支持政策落地，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效。各市、縣（市）要根據(jù)實(shí)際情況做好資金的統(tǒng)籌調(diào)度，與省級(jí)財(cái)政資金形成合力，推動(dòng)城鎮(zhèn)住房發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（三）完善監(jiān)督評(píng)估切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，全面掌握實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)化解重大共性問(wèn)題。建立健全年度評(píng)估、中期評(píng)估與總結(jié)評(píng)估相銜接、定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套、部門自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性。（四）注重宣傳引導(dǎo)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面積極支持、主動(dòng)參與、形成合力。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)總結(jié)和宣傳可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。準(zhǔn)確傳遞規(guī)劃目標(biāo)和政策導(dǎo)向，提高人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的認(rèn)識(shí)，合理引導(dǎo)預(yù)期。重大工程（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程棚戶區(qū)改造是城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的重要途徑。全省各地要結(jié)合財(cái)力情況，摸清剩余棚戶區(qū)數(shù)量，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度任務(wù)安排，堅(jiān)決防止以棚戶區(qū)改造的名義搞房地產(chǎn)開發(fā)。十四五時(shí)期，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)60萬(wàn)套（戶），完成投資3000億元，幫助180余萬(wàn)居民實(shí)現(xiàn)出棚進(jìn)樓。（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不僅是民生工程，也是發(fā)展工程，更是培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展內(nèi)需的重要抓手，是一舉多得之舉。十四五時(shí)期，全省將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2021年，完成1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；到2022年，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，市場(chǎng)化、專業(yè)化、智慧化物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大；五年計(jì)劃改造5000個(gè)老舊小區(qū)，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（三）新建住宅品質(zhì)提升工程鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加快建筑工業(yè)化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升住房品質(zhì)和宜居性能。采用裝配式建造方式，提高施工精細(xì)化水平；大力推動(dòng)綠色住區(qū)、綠色住宅建設(shè)，新建居住建筑全面按照75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上；推廣成品住房和裝配化裝修，裝配化裝修建筑面積占同期全裝修建筑面積比達(dá)30%。推動(dòng)充電設(shè)施所需管線敷設(shè)至每一停車位，并實(shí)施有序充電，解決社區(qū)充電難問(wèn)題。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字家庭。落實(shí)住宅項(xiàng)目建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，實(shí)施住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)，推動(dòng)在建工程項(xiàng)目統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，推行住宅數(shù)字化交付和住宅使用說(shuō)明書電子化。以住宅性能評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，研究建立住宅品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，開展高品質(zhì)住宅評(píng)價(jià)，引導(dǎo)住宅品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展。（四）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工程補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造，提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平，合理增補(bǔ)各類適應(yīng)老年人居家養(yǎng)老生活需求的家政、助餐、醫(yī)療和文化體育服務(wù)。推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，積極推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。積極引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的老年公寓和養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)新建住區(qū)中配建老