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《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》講義Kevin.shan-9-20第1頁一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指經(jīng)過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制訂安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)步驟符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài),并連續(xù)改進(jìn),不停加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。第2頁二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和意義目標(biāo):1、全方面落實(shí)我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任基本伎倆。
2.表達(dá)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平主要方法。3.改進(jìn)設(shè)備設(shè)施情況、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平有效路徑。4.控制風(fēng)險、降低事故發(fā)生有效方法。5.建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象主要方法。意義:是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須路徑是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作長期有效制度是有效防范事故發(fā)生主要伎倆是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)分級監(jiān)管主要依據(jù)第3頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容《基本規(guī)范》關(guān)鍵要求基本規(guī)范共包括13個一級要素,43個二級要素一級要素二級要素15.1目標(biāo)125.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)25.2.1組織機(jī)構(gòu)35.2.2職責(zé)35.3安全生產(chǎn)投入445.4法律法規(guī)與安全管理制度55.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范65.4.2規(guī)章制度75.4.3操作規(guī)程85.4.4評定95.4.5修訂105.4.6文件和檔案管理第4頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容一級要素二級要素55.5教育培訓(xùn)115.5.1教育培訓(xùn)管理125.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)135.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)145.5.4其它人員教育培訓(xùn)155.5.5安全文化建設(shè)65.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施165.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)175.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理185.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報廢75.7作業(yè)安全195.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制205.7.2作業(yè)行為管理215.7.3警示標(biāo)志225.7.4相關(guān)方管理235.7.5變更第5頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容一級要素二級要素85.8隱患排查和治理245.8.1隱患排查255.8.1隱患排查265.8.2排查范圍與方法275.8.3隱患治理285.8.4預(yù)測預(yù)警95.9重大危險源監(jiān)控295.9.1辨識與評定305.9.2登記建檔與立案315.9.3監(jiān)控與管理105.10職業(yè)健康325.10.1職業(yè)健康管理335.10.2職業(yè)危害通知和警示345.10.3職業(yè)危害申報第6頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容一級要素二級要素115.11應(yīng)搶救援355.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍365.11.2應(yīng)急預(yù)案375.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物質(zhì)385.11.4應(yīng)急演練395.11.5事故救援125.12事故匯報、調(diào)查和處理405.12.1事故匯報415.12.2事故調(diào)查處理135.13績效評定和連續(xù)改進(jìn)425.13.1績效評定和連續(xù)改進(jìn)435.13.2連續(xù)改進(jìn)第7頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.1目標(biāo)企業(yè)依據(jù)本身安全生產(chǎn)實(shí)際,制訂總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中職能,制訂安全生產(chǎn)指標(biāo)和考評方法5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置安全生產(chǎn)管理人員。5.2.2職責(zé)企業(yè)主要責(zé)任人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予職責(zé),全方面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并推行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級單位、部門和人員安全生產(chǎn)職責(zé)。5.3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按要求提取安全費(fèi)用,專題用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺賬。第8頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度,明確主管部門,確定獲取渠道、方式,及時識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)恪守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位規(guī)章制度,落實(shí)到各項(xiàng)工作中。第9頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.4.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度最少應(yīng)包含以下內(nèi)容:1、安全生產(chǎn)職責(zé)、2、安全生產(chǎn)投入、3、文件和檔案管理、4、隱患排查與治理、5、安全教育培訓(xùn)、6、特種作業(yè)人員管理、7、設(shè)備設(shè)施安全管理、8、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理、9、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、10、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、11、施工和檢維修安全管理、12、危險物品及重大危險源管理、13、作業(yè)安全管理、14、相關(guān)方及外用工管理,15、職業(yè)健康管理、16、防護(hù)用具管理,17、應(yīng)急管理,18、事故管理等。第10頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.4.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。5.4.4評定企業(yè)應(yīng)每年最少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)評定。5.4.5修訂企業(yè)應(yīng)依據(jù)評定情況、安全檢驗(yàn)反饋問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,確保每個崗位所使用為最新有效版本。5.4.6文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢驗(yàn)安全統(tǒng)計檔案,并加強(qiáng)對安全統(tǒng)計有效管理。第11頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按要求及崗位需要,定時識別安全教育培訓(xùn)需求,制訂、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計劃,提供對應(yīng)資源確保。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)統(tǒng)計,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)施分級管理,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評定和改進(jìn)。5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)主要責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考評,須經(jīng)考評合格后方可任職。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考評不合格從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對相關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考評合格后,方可上崗工作。第12頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.5.4其它人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行相關(guān)安全要求、可能接觸到危害及應(yīng)急知識教育和通知。5.5.5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)經(jīng)過安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取各種形式安全文化活動,引導(dǎo)全體從業(yè)人員安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同恪守、帶有本單位特點(diǎn)安全價值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平連續(xù)提升。第13頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)全部設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按要求對項(xiàng)目提議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和完工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,推行變更程序,并對變更全過程進(jìn)行隱患控制。5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,確保其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專員負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺賬,定時檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制訂檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制訂方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制辦法。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制辦法并進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除,應(yīng)采取暫時安全辦法,檢維修完成后馬上復(fù)原。第14頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報廢管理制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按要求進(jìn)行處置。拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施包括到危險物品,須制訂危險物品處置方案和應(yīng)急辦法,并嚴(yán)格按要求組織實(shí)施。5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、暫時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格推行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害原因分析和安全辦法等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應(yīng)該安排專員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程恪守和安全辦法落實(shí)。第15頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,采取控制辦法。5.7.3警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)依據(jù)作業(yè)場所實(shí)際情況,按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部要求,在有較大危險原因作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險提醒、警示,通知危險種類、后果及應(yīng)急辦法等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。5.7.4相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供給商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評定、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方名目和檔案,依據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定時識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效控制辦法。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備對應(yīng)資質(zhì)或條件相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確要求雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。第16頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.7.5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性改變進(jìn)行有計劃控制。變更實(shí)施應(yīng)推行審批及驗(yàn)收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生隱患進(jìn)行分析和控制。5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作,對隱患進(jìn)行分析評定,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效治理辦法。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對事故、事件或其它信息有新認(rèn)識,組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大調(diào)整,應(yīng)及時組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制訂排查方案,明確排查目標(biāo)、范圍,選擇適當(dāng)排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):——相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;——設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);——企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)等。第17頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.8.2排查范圍與方法企業(yè)隱患排查范圍應(yīng)包含全部與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)需要和特點(diǎn),采取綜合檢驗(yàn)、專業(yè)檢驗(yàn)、季節(jié)性檢驗(yàn)、節(jié)假日檢驗(yàn)、日常檢驗(yàn)等方式進(jìn)行隱患排查。5.8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)依據(jù)隱患排查結(jié)果,制訂隱患治理方案,對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包含目標(biāo)和任務(wù)、方法和辦法、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取暫時控制辦法并制訂應(yīng)急預(yù)案。隱患治理辦法包含:工程技術(shù)辦法、管理辦法、教育辦法、防護(hù)辦法和應(yīng)急辦法。治理完成后,應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評定。第18頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.9重大危險源監(jiān)控5.9.1辨識與評定企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評定。5.9.2登記建檔與立案企業(yè)應(yīng)該對確認(rèn)重大危險源及時登記建檔,并按要求立案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度,制訂重大危險源安全管理技術(shù)辦法。5.8.4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況及隱患排查治理情況,利用定量安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立表達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)情況及發(fā)展趨勢預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行要求》第19頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求工作環(huán)境和條件,配置與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定時對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測,在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌給予通知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害有毒、有害工作場所,應(yīng)設(shè)置報警裝置,制訂應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場搶救用具、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要泄險區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用地方,并有專員負(fù)責(zé)保管,定時校驗(yàn)和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場搶救用具、設(shè)備和防護(hù)用具進(jìn)行經(jīng)常性檢維修,定時檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行要求》第20頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.10.2職業(yè)危害通知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動協(xié)議時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)危害及其后果和防護(hù)辦法如實(shí)通知從業(yè)人員,并在勞動協(xié)議中寫明。企業(yè)應(yīng)采取有效方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理辦法,降低或消除危害后果。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位,應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害種類、后果、預(yù)防和應(yīng)搶救治辦法。5.10.3職業(yè)危害申報企業(yè)應(yīng)按要求,及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在職業(yè)危害原因,并依法接收其監(jiān)督。第21頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.11應(yīng)搶救援5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍企業(yè)應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)專兼職應(yīng)搶救援隊伍,或指定專兼職應(yīng)搶救援人員,并組織訓(xùn)練;無需建立應(yīng)搶救援隊伍,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)應(yīng)搶救援隊伍簽署服務(wù)協(xié)議。5.11.2應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)按要求制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制訂應(yīng)急處置方案或辦法,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T立案,并通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定時評審,并依據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況改變進(jìn)行修訂和完善。第22頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按要求建立應(yīng)急設(shè)施,配置應(yīng)急裝備,貯備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。5.11.4應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對演練效果進(jìn)行評定。依據(jù)評定結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。5.11.5事故救援企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)馬上開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,主動開展事故救援。第23頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.12事故匯報、調(diào)查和處理5.12.1事故匯報企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按要求及時向上級單位、政府相關(guān)部門匯報,并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。5.12.2事故調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按要求成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)依據(jù)相關(guān)證據(jù)、資料,分析事故直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改辦法和處理提議,編制事故調(diào)查匯報。第24頁三、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容5.13績效評定和連續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定企業(yè)應(yīng)每年最少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度辦法適宜性、充分性和有效性,檢驗(yàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)完成情況。企業(yè)主要責(zé)任人應(yīng)對績效評定工作全方面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向全部部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評主要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。5.13.2連續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反應(yīng)趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,連續(xù)改進(jìn),不停提升安全績效。第25頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化是采取計劃(P)、實(shí)施(D)、檢驗(yàn)(C)、改進(jìn)(A)動態(tài)循環(huán)、連續(xù)改進(jìn)管理模式來進(jìn)行。不一樣企業(yè)在建立、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化時,可依據(jù)自己特點(diǎn)和詳細(xì)情況,采取不一樣步驟和方法。普通建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系要經(jīng)過以下四個基本步驟:1、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系策劃與準(zhǔn)備;2、安全標(biāo)準(zhǔn)化文件編制和公布;3、安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行;4、安全標(biāo)準(zhǔn)化自評與考評準(zhǔn)備。第26頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),以危險有害原因辨識為基礎(chǔ),樹立任何事故都是能夠預(yù)防理念,與企業(yè)其它方面管理有機(jī)地結(jié)合起來,重視科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,應(yīng)表達(dá)全員、全過程、全方位、全天候安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過有效方式實(shí)現(xiàn)信息交流和溝通,不停提升安全意識和安全管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立過程,包含:初始評審;策劃;培訓(xùn);實(shí)施;自評;改進(jìn)與提升等六個階段。第27頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系初始評審階段:初始評審是建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ),其主要目標(biāo)是了解企業(yè)安全管理現(xiàn)實(shí)狀況,為企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系搜集信息并提供證據(jù)。初始評審內(nèi)容主要包含:(1)明確適用法律、法規(guī)及其它要求,評價企業(yè)安全管理行為與其符合性;(2)識別和評價企業(yè)在管理活動、生產(chǎn)過程中包括危險原因,尤其是重大危險原因;(3)審查全部現(xiàn)行安全管理和生產(chǎn)活動與程序,評價其有效性;(4)對以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防辦法進(jìn)行調(diào)查與評價。第28頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系初始評審就是依據(jù)法律法規(guī)和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行初始評定,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)實(shí)狀況、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息,發(fā)覺差距。策劃階段:依據(jù)法律法規(guī)和《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》要求,針對初始評審結(jié)果,確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案,包含資源配置、進(jìn)度、分工等;進(jìn)行風(fēng)險分析;識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求;編制或完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、統(tǒng)計等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo);需要時,可編制安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊或把安全標(biāo)準(zhǔn)化要求與企業(yè)其它管理手冊進(jìn)行整合。第29頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系培訓(xùn)階段對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行,而且必須是全員培訓(xùn)。培訓(xùn)第一層次為決議層;培訓(xùn)第二層次為管理層;培訓(xùn)第三層次為執(zhí)行層;分別確定對應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)施階段依據(jù)策劃結(jié)果,落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化文件編制完成后,安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)入實(shí)施階段,經(jīng)過實(shí)施各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件,及時發(fā)覺問題,找出問題根源,采取改進(jìn)和糾正辦法,糾正各種不符合,并對相關(guān)文件進(jìn)行修改,以到達(dá)深入完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系目標(biāo)第30頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系自評階段安全標(biāo)準(zhǔn)化自評是企業(yè)判定安全生產(chǎn)活動和相關(guān)過程是否符累計劃安排,以及這些安排是否得到有效實(shí)施,并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和安全標(biāo)準(zhǔn)化體系過程。企業(yè)每年最少1次對安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行進(jìn)行自評,提出深入完善安全標(biāo)準(zhǔn)化計劃和辦法。改進(jìn)與提升階段依據(jù)自評結(jié)果,改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,不停提升安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績效。企業(yè)在完成自評,到達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn),并對自評過程中發(fā)覺不符合項(xiàng)進(jìn)行整改后,經(jīng)所在地安全監(jiān)管部門同意,可向安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)申請對應(yīng)等級考評。第31頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系路徑和方法企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,能夠本身組織力量開展,也可在含有對應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)(如省安監(jiān)局同意成立組織)指導(dǎo)下進(jìn)行(委托其提供咨詢服務(wù))。申請安全標(biāo)準(zhǔn)化考評評級企業(yè)條件:依法取得國家要求對應(yīng)安全許可;開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,并按要求進(jìn)行自評;至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。第32頁怎樣建立并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局<關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理方法>通知中要求:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;地方安全監(jiān)管部門依據(jù)工作實(shí)際自行確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)評審組織單位,并由省級安全監(jiān)管部門匯總,報國家安全監(jiān)管總局立案?,F(xiàn)有企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?;菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作連續(xù)運(yùn)行一年以上,方可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)評審;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級?;菲髽I(yè)應(yīng)該連續(xù)運(yùn)行兩年以上,并對攝影關(guān)通用評審標(biāo)準(zhǔn)不停完善提升后,方可分別申請一級、二級達(dá)標(biāo)評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)危化品企業(yè),經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意,可直接申請二級達(dá)標(biāo)評審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后,發(fā)生死亡責(zé)
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