(4篇)工作情況的調(diào)研報告（全文完整）

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工作處境的調(diào)研報告

(4篇)

工作處境的調(diào)研報告1

隨著經(jīng)濟的進展和時代的進步，國民素質(zhì)的上下直接影響到了一個國家綜合國力的強弱。因此，社會對于國民素質(zhì)的要求越來越高，尤其是青少年的綜合素質(zhì)。社區(qū)是社會的組成單位，在大到城市創(chuàng)辦小到居民管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，社區(qū)已經(jīng)成為除學校之外青少年接觸時間最長的場所，青少年也有相當一片面的學識學習、消遣休閑和健康磨練等活動是在社區(qū)中度過的。在社區(qū)開展少先隊工作，有利于加強青少年的素質(zhì)教導(dǎo)，有利于校內(nèi)少先隊工作向社會延遲和拓展，也利于少先隊組織的優(yōu)良作風傳播到社會并服務(wù)于社會，最終形成學校和社區(qū)少先隊工作的全面活躍。

可以說，通過社區(qū)少先隊工作來開展青少年的活動是好處多多，但是，經(jīng)過實地的調(diào)研，我們也察覺了在目前的處境下，開展社區(qū)少先隊工作還存在著一些阻礙:

1、熟悉不夠。社區(qū)少先隊工作是一項群眾性工作，社區(qū)少先隊活動也是社會公益性活動。面對這樣一個新課題，一些人思想打定缺乏，對社區(qū)少先隊概念模糊，對工作開展方式還不是很明確，有畏難心緒;一些學校和家長也不是很支持和合作，他們認為學生的主要任務(wù)就是學習，孩子們根本上沒有屬于自己的時間;還有一些人認為社區(qū)少先隊工作是做形式、擺架子，實際效果不大，開展活動既分散工作精力又增加家長和社區(qū)經(jīng)濟負擔，得不償失。由于這三種思想的存在導(dǎo)致開展社區(qū)少先隊活動時工作難以得到有效協(xié)調(diào)、籠罩面還不是很廣。

2、人員有限、工作時間不夠?，F(xiàn)在社區(qū)從事青少年工作的除少量社區(qū)兼職干部外，絕大多數(shù)是志愿者。這些志愿者雖然由一些老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范以及一些懂得教導(dǎo)培養(yǎng)孩子的學生家長和高素質(zhì)大學生組成，而且他們已經(jīng)成為社區(qū)少先隊工作的中堅氣力，但他們工作時間不固定，工作時間對比有限，工作沒有補貼或根本不成能落實，集中工作很困難等理由，使社區(qū)少先隊工作效果不明顯。

3、缺少活動經(jīng)費、活動陣地。社區(qū)少先隊沒有特意的活動經(jīng)費，也沒有特意的活動場地?；顒咏?jīng)費來源主要依托社區(qū)辦公經(jīng)費或?qū)で笊鐣С?，不僅分外有限，且不能形成穩(wěn)定的經(jīng)費支持。有些社區(qū)根本沒有像樣的社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)少先隊活動陣地更無從談起，有些有陣地的也至少是三室合一，開展活動分外不便當。經(jīng)費短缺、缺少陣地對社區(qū)少先隊活動的經(jīng)?；推占盎纬闪撕艽蟮闹萍s，活動的多樣化、特色化更是難上加難。

雖然目前開展社區(qū)少先隊工作有一些困難，但我們也理應(yīng)看到社區(qū)推進少先隊工作依舊具備獨特的優(yōu)勢:

1、時間優(yōu)勢。曾經(jīng)有過統(tǒng)計，大片面青少年包括正在采納正規(guī)學校教導(dǎo)的學生一年中也有三分之一的時間是在社區(qū)中度過的，這還不包括青少年在完成日常學校教導(dǎo)后回到社區(qū)的那片面時間。同時，大片面青少年都是獨生子女，父母工作繁忙，沒有充沛的時間和精力來有效管理這片面時間。利用青少年在社區(qū)的這片面時間，能夠加強社區(qū)少先隊工作的效果。當前暗藏內(nèi)容免費查看

2、環(huán)境優(yōu)勢。當今社會是一個多元化社會，不斷變化的社會環(huán)境，使青少年們面臨著越來越多的社會影響源。開展社區(qū)少先隊工作，整合社區(qū)中的影響源，使它們朝著有利于青少年成長的方向進展。同時，開展社區(qū)少先隊工作，能為青少年的成長供給了一個更為輕松自由的環(huán)境，更能激發(fā)他們的學習興趣，也讓他們有可能接觸到自己身邊的學習模范，鞏固他們認知的真實感，激勵他們向模范看齊。

3、實踐優(yōu)勢。長期以來，青少年的活動局限于學校和課本學識的學習,缺乏社會實踐,往往展現(xiàn)所謂的“高分低能”的現(xiàn)象。開展社區(qū)少先隊工作，能夠讓更多的青少年在各種由社區(qū)組織的內(nèi)容豐富、形式多樣的實踐活動中學習到社會學識，培養(yǎng)社會情感，鞏固社會意識，更有機遇實踐課本學識，為他們成長為一個合格的“社會人”打下堅實的根基。

開展社區(qū)少先隊工作，關(guān)鍵是要做到“一二三四”:

“一”是要明確一點熟悉，既明確開展社區(qū)少先隊工作是以社會氣力為主，目的仍是育人。充分挖掘社區(qū)中各種有利于青少年成長的各項資源，吸收本地區(qū)文化、體育和法律等各方面的氣力，形成廣泛參與、資源共享的大環(huán)境。同時，開展社區(qū)少先隊工作仍要與國家的教導(dǎo)方針、學校的教導(dǎo)內(nèi)容精細結(jié)合，開展以愛國主義為核心的思想道德教導(dǎo)，融入到和諧社區(qū)的構(gòu)建中去，促進青少年的全面進展。

“二”是要留神貫穿兩種教導(dǎo)。社區(qū)少先隊工作的開展要貫穿家庭教導(dǎo)和學校教導(dǎo)，促進家庭教導(dǎo)與學校教導(dǎo)的有機結(jié)合起來。隨著社會經(jīng)濟的進展和生活節(jié)奏的加快，更多的家長疲于巨大的工作壓力，越來越缺乏充沛的精力與時間來從事青少年的家庭教導(dǎo)，使家庭教導(dǎo)展現(xiàn)“真空現(xiàn)象”。而同時，青少年業(yè)余時間在不斷增加，青少年自身又正處于人生進展的關(guān)鍵時期，急需要積極的指導(dǎo)。此外，學校教導(dǎo)由于資源條件的限制，賦予學生們的教導(dǎo)多局限于書本學識，缺乏社會實踐的場所。開展社區(qū)少先隊工作，可以將學校教導(dǎo)所具備的師資、學識等優(yōu)勢資源向社區(qū)延遲，填補家庭教導(dǎo)的空白，更好地服務(wù)青少年成長成材。

“三”是要鼓動三方面氣力。開展社區(qū)少先隊工作，要充分鼓動學校、街道辦事處和駐區(qū)單位三方面的氣力，從而在本地區(qū)形成廣泛參與、資源共享的良好環(huán)境。從開展社區(qū)少先隊工作的角度啟程，學校教導(dǎo)、街道辦事處和駐區(qū)單位這三方面氣力各自都存在著優(yōu)勢與缺乏。就學校來說，學校有充沛的師資氣力、確定規(guī)模的學生隊伍，更擁有多媒體設(shè)備、健身器材、課外讀物和教室場地這些優(yōu)越的硬件條件。但同時學校又由于種種限制，為學生供給校外實踐的機遇較少,不利于學生更好地學習社會學識。街道辦事處的優(yōu)勢在于能夠有效協(xié)調(diào)教委、司法所、共青團和婦聯(lián)這些相關(guān)部門的基層組織，爭取到更多的政府氣力支持。街道辦事處還可以積極利用社區(qū)中的諸如志愿者和活動陣地等這些軟硬件氣力，但同時也缺乏師資和學生這些隊伍。駐區(qū)單位可以為青少年們供給實踐活動場地和較為專業(yè)的指導(dǎo)人員，但受信息缺乏、熟悉缺乏、才能有限等制約，未能充分表達出其應(yīng)有的作用。開展社區(qū)少先隊工作充分鼓動這三方面的氣力，將學校、街道辦事處和駐區(qū)單位的優(yōu)勢有機的結(jié)合起來，彌補這三者的缺乏。學?？梢赃\用師資、組織學生、供給場館，街道辦事處可以尋求政府支持和調(diào)動志愿者等組織，駐區(qū)單位那么能夠供給實踐場地和專業(yè)的指導(dǎo)人員。如此一來，學?？梢栽黾訉W生實踐活動機遇，街道辦事處可以有效的服務(wù)青少年成長，駐區(qū)單位可以提升自身的社會影響，三方面氣力共同作用，形成合力，促進社區(qū)少先隊工作進展。

“四”是要組織四種活動。開展社區(qū)少先隊工作，關(guān)鍵在于以活動為載體，促進青少年全面成長，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的各種活動，不僅可以能夠有效貫穿家庭教導(dǎo)和學校教導(dǎo)，還可以充分鼓動學校、街道辦事處和駐區(qū)單位三方面氣力，使社區(qū)少先隊工作彌漫活力，真正達成教導(dǎo)青少年的目的。開展社區(qū)少先隊工作，主要是組織思想道德教導(dǎo)、科學學識傳播、法律常識普及和健康學識宣傳等四方面的活動。思想道德教導(dǎo)、科學學識傳播、法律常識普及和健康學識宣傳都要精細圍繞青少年的學習和生活，更要強調(diào)青少年教導(dǎo)的實用性和體驗性。思想道德教導(dǎo)可以使青少年從小樹立正確的世界觀和人生觀，為成為合格的公民打下思想根基?？茖W學識傳播能夠使青少年在動手實踐中學習科學，提高學習的興趣，培養(yǎng)青少年的科學素養(yǎng)。法律學識普及，可以從青少年熟悉法，了解法，學習法，運用法律學識養(yǎng)護自己的合法利益，從娃娃抓起表達“依法治國”精神。健康學識宣傳從生活實際啟程，促進青少年的健康成長。組織這四種活動，能增加青少年多方面的才能，豐富他們的業(yè)余生活，促進他們的全面成長。

開展社區(qū)少先隊工作要充分調(diào)動了社區(qū)中學校、政府部門和駐區(qū)單位的氣力，整合了社區(qū)中的各種積極因素，形成了廣泛參與、資源共享的良好環(huán)境。我們將更加努力，積極推進社區(qū)少先隊工作，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出自己的付出。

工作處境的調(diào)研報告2

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作模范化創(chuàng)辦，直接抉擇統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，是全面推進統(tǒng)計“四大工程”創(chuàng)辦和全面提高統(tǒng)計工作整體水平的需要。近年來，鎮(zhèn)黨委政府按照縣委政府統(tǒng)計工作模范化創(chuàng)辦要求，立足鎮(zhèn)域工作實際，強化統(tǒng)計基層根基，全面模范統(tǒng)計制度和責任，努力從源頭確保統(tǒng)計工作的基層創(chuàng)辦和工作質(zhì)量，全面提升鎮(zhèn)統(tǒng)計工作整體水平。

一、主要做法及閱歷

(一)建立統(tǒng)計機構(gòu)

2022年以來，鎮(zhèn)按照縣委政府統(tǒng)計工作統(tǒng)一部署，對照《關(guān)于成立縣級統(tǒng)計機構(gòu)模范化創(chuàng)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》，成立了由鎮(zhèn)長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、鎮(zhèn)級各部門為成員的統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，特意負責模范化創(chuàng)辦及日常統(tǒng)計工作，并對統(tǒng)計站明確了工作職責和任務(wù)。

(二)健全統(tǒng)計制度

1、村級報表制度。為使統(tǒng)計工作更加模范化、嚴格化，鎮(zhèn)建立了一系列統(tǒng)計工作制度。首先，明確大小春農(nóng)作物面積產(chǎn)量村級的報表時間和方法，由村統(tǒng)計員向鎮(zhèn)統(tǒng)計站報送手工報表，鎮(zhèn)統(tǒng)計站經(jīng)過匯總、審核向上級單位報表;其次，實行統(tǒng)計培訓(xùn)制度，在上報大小春表及綜合年報表前，組織全鎮(zhèn)統(tǒng)計員培訓(xùn)，嚴格統(tǒng)計報表質(zhì)量與報表時間。隨著制度的完善調(diào)動了統(tǒng)計員的工作積極性，模范了統(tǒng)計工作的運行程序，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)切實實時的完成報送，提高了工作效率。

2、日常統(tǒng)計工作指導(dǎo)制度。為確保統(tǒng)計制度的執(zhí)行力度，鎮(zhèn)開展了自查活動，一是統(tǒng)計站人員定期進村入社舉行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，實時總結(jié)推廣一些好的做法和閱歷，查擺工作中存在的問題并予以協(xié)調(diào)解決;二是對不重視統(tǒng)計工作，不能按時上報報表，延誤全鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總的基層單位，賦予通報批評，責令限期上報報表，否那么依規(guī)追究責任;三是要求鎮(zhèn)村統(tǒng)計人員對近期統(tǒng)計工作舉行專心分析，指導(dǎo)其彼此學習工作閱歷，彼此查找工作中的缺乏，通過專心對照總結(jié)，提高各自的業(yè)務(wù)水平，不斷鞏固統(tǒng)計工作人員做好本職工作的緊迫感和責任感。

(三)加強統(tǒng)計工作保障

1、人員和經(jīng)費的保障。在統(tǒng)計工作日趨完善和深入過程中，統(tǒng)計工作量大面寬，輕易造成人員的經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象，會確定程度的制約和影響統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。為此，鎮(zhèn)在干部編制有限的處境下，明確了一名專職統(tǒng)計干部和一名協(xié)作統(tǒng)計干部，特意負責全鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。建立了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、專項調(diào)查統(tǒng)計等隊伍，涉及人員共計35人。對于鎮(zhèn)統(tǒng)計站的經(jīng)費實報實銷;預(yù)算經(jīng)費缺乏片面，由鎮(zhèn)財政調(diào)理支付，專項統(tǒng)計工作專項列支。更加針對每季度的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項統(tǒng)計等工作，涉及的經(jīng)費支出，鎮(zhèn)財政在有限的財力下，做到足額保障。如2022年統(tǒng)計工作超預(yù)算支出約2萬元。

2、統(tǒng)計陣地創(chuàng)辦的保障。鎮(zhèn)統(tǒng)計工作隨著信息化的高速進展而較為滯后，解決統(tǒng)計陣地問題，是做好統(tǒng)計基層根基的關(guān)鍵。雖然政府辦公樓功能老化且場地缺乏，但經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府充分優(yōu)化組合，特意為統(tǒng)計站規(guī)劃出一間辦公室，安裝互聯(lián)網(wǎng)及統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)，并舉行了簡樸裝飾，購置了的文件柜。為防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)“失秘”,對門窗加固并安裝了監(jiān)控設(shè)備，讓統(tǒng)計工作適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化和保密化的工作要求。

3、部門之間通力協(xié)作。鎮(zhèn)政府以統(tǒng)計工作的要求為基準，深入研究探討了部門之間因合作不力對統(tǒng)計工作產(chǎn)生的影響，分析總結(jié)出解決手段，把各相關(guān)機構(gòu)的職責與統(tǒng)計工作職責對接，找出了部門不合作或協(xié)作性不強的根本理由，從內(nèi)部解除了部門的質(zhì)疑和顧慮。并通過《統(tǒng)計法》的宣傳，使之主動采納統(tǒng)計調(diào)查、合作統(tǒng)計工作，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。最終從制度和職責上明確了部門間的責任。

(四)務(wù)實有效的開展統(tǒng)計工作

1、提防開展統(tǒng)計工作的方式。統(tǒng)計工作既是經(jīng)濟進展的重要依據(jù)，也是調(diào)查對象的“機密”。對于一般群眾而言，不懂統(tǒng)計工作的重要性，而惦記“上當受騙”或“商業(yè)失秘”，造成諸多瞞報現(xiàn)象。為更好地聯(lián)溝通調(diào)查對象，我們首先搞好了統(tǒng)計宣傳工作，讓調(diào)查對象了解統(tǒng)計工作重要性和流程;二是從內(nèi)部著手，強化統(tǒng)計工作人員素質(zhì)，明確統(tǒng)計紀律，確保受調(diào)查對象的合法信息得到保障;三是公開公示統(tǒng)計調(diào)查人員，實行亮證調(diào)查，依法依規(guī)統(tǒng)計。四是通過與個體戶及企業(yè)的交流，以情感人、以行助人，鎮(zhèn)統(tǒng)計人員與他們和諧相處，建立了良好的合作關(guān)系，扶助他們解決實際難題，消釋各方面的顧慮，大膽真實的上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而保證了統(tǒng)計工作的順遂開展。

2、加強分析引導(dǎo)、服務(wù)群眾。通過分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及座談走訪等方式，傾聽群眾的心聲，了解各種農(nóng)作物的面積、產(chǎn)量等變化，結(jié)合市場走向，積極把握當前的市場進展動態(tài)，為宏大農(nóng)人供給實時、切實的市場信息，引導(dǎo)他們分析行情，看清市場形勢，便當他們合理種植，制止由于市場信息的閉塞而影響群眾的經(jīng)濟收入和種植積極性。

3、加強統(tǒng)計法制宣傳。每年結(jié)合12月4日的法制宣傳日，在場鎮(zhèn)開展《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》的宣傳。以發(fā)放香皂、毛巾等小禮品的形式吸引宏大群眾的留神力，對群眾舉行政策法規(guī)的宣傳和教導(dǎo)，使其深入了解開展統(tǒng)計工作的重要意義和目的。并通過廣泛發(fā)放傳單，把統(tǒng)計學識帶到了千家萬戶。

4、加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)計人員除加入縣統(tǒng)計局的各類培訓(xùn)之外，鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計站還定期不定期組織全鎮(zhèn)統(tǒng)計人員基層根基統(tǒng)計業(yè)務(wù)學識培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和才能，以便更好地投入到全鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作中去。

二、存在的缺乏及建議

1、統(tǒng)計氣力有待進一步加強。在鎖定的基層干部編制中，要做到統(tǒng)計專職化，實非易事，更不用說統(tǒng)計干部的業(yè)務(wù)才能和素質(zhì)，難于保證。同時，“三定”方案中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有特意設(shè)立，各項工作的開展多有不便。更加是村級統(tǒng)計員為村會計人員兼職，人員布局老化，難以確保統(tǒng)計業(yè)務(wù)才能，稍有不慎，就有可能導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)“失真”。建議上級統(tǒng)計部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站設(shè)立的問題能否讓機構(gòu)編制部門認可。

2、基層統(tǒng)計經(jīng)費缺乏，福利待遇需要進一步加強?；鶎咏y(tǒng)計人員工作環(huán)境繁重，福利待遇不高，按縣財政預(yù)算的統(tǒng)計工作經(jīng)費，僅保證統(tǒng)計干部的出差、報表都缺乏，更不用說統(tǒng)計宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會議;就說正常的辦公支出，還得政府統(tǒng)籌支付。建議上級能多關(guān)切基層統(tǒng)計人員，對基層統(tǒng)計從員像其他基層崗位一樣，賦予統(tǒng)計人員專項補貼。

3、村級統(tǒng)計人員培訓(xùn)量缺乏。雖然縣統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常開展各種培訓(xùn)，更加是今年將持續(xù)加強對村級統(tǒng)計人員從業(yè)資格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于部份村級統(tǒng)計人員年齡布局老化，文化學識水平不高，而全國統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)教材對于村級統(tǒng)計人員來說就太深，不便于他們更好的學習。建議一是國家編制特意培訓(xùn)村級統(tǒng)計人員的培訓(xùn)教材，從而確保對村級統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)才能提升，二是基層統(tǒng)計人員取得統(tǒng)計師中級職稱后，沒有對應(yīng)中級職稱崗位，不能與待遇掛勾，有待賦予解決。

工作處境的調(diào)研報告3

《糧食流通管理條例》公布實施以來，各級糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在概括工作中還存在一些問題。

一、加強糧食監(jiān)管的存在問題

一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的手段管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通更加是管理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁心緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。

二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊熟悉，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的機警，加之其他經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的管理還不習慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的處境時有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。

三是不會管。依法開展糧食監(jiān)視檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作閱歷，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作才能也有待于進一步提高;對于執(zhí)法依據(jù)、處置標準、處置程序等概括業(yè)務(wù)掌管的還不夠純熟，因而制約了依法管糧工作的開展。

四是不能管。主要是機構(gòu)、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費缺乏，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有才能全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。

二、加強糧食監(jiān)管的對策措施

加強糧食監(jiān)視檢查工作是一項新的任務(wù)，必然體驗一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強化以下工作措施。

(一)建立健全糧食執(zhí)法體系?！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)視檢查暫行手段》對糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)視檢查機構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《手段》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“特意機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立特意的糧食監(jiān)視檢查機構(gòu)，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構(gòu)、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。

(二)加強糧食執(zhí)法隊伍創(chuàng)辦。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)視檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)人、消費者和糧食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門要把加強執(zhí)法隊伍創(chuàng)辦作為一項根基性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學習、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)才能和執(zhí)法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)視，嚴格要求，肅穆紀律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

(三)依法開展糧食監(jiān)視檢查工作。依法舉行糧食監(jiān)管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處置案件都事實領(lǐng)會，證據(jù)確鑿，程序合法，運用法律、法規(guī)切實，處置適當，切實杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要留神工作方法。在概括執(zhí)法過程中，要專心總結(jié)閱歷，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式;在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原那么，找好突破口在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍;在處置手段上，堅持處置與教導(dǎo)相結(jié)合，先教導(dǎo)后處置，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)視檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監(jiān)視、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學習借鑒其他執(zhí)法部門的工作閱歷，磨練提高糧食執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護糧食市場秩序。

(四)明確糧食監(jiān)管工作重點。在糧食監(jiān)視檢查工作開展初始階段，當前主要應(yīng)抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可工程，也是開展糧食監(jiān)視檢查的根基。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使宏大糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，切實、實時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法-經(jīng)營。要按照公開、公允、公正、便民和高效的原那么，進一步鞏固服務(wù)意識，細心為申請人解惑釋疑，實時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審核紀律，實時校正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。二是專心開展社會糧食統(tǒng)計工作。社會糧食統(tǒng)計是加強糧食宏觀調(diào)控、有效舉行監(jiān)管的根基性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規(guī)定，切實確定應(yīng)當納入統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并按照統(tǒng)計制度的要求，專心舉行監(jiān)視檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以處置。

工作處境的調(diào)研報告4

一、根本處境

宣威市社區(qū)矯正工作于xxx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的處境，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個根本，一是根本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，概括表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍創(chuàng)辦上對社區(qū)矯正工作賦予保障二是根本上按照***、盛市上級部門的要求，專心貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是根本上制定了工作流程、職責、制度，部門貫穿、隊伍創(chuàng)辦、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)視管理、教導(dǎo)矯正、獎懲考核、扶助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的概括管理和工作程序等方面的規(guī)定對比原那么，責權(quán)不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。

二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題

1、執(zhí)法與執(zhí)行上分開。

現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知)那么要求，司法行政機關(guān)概括承受社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)視管理和扶助教導(dǎo)工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)視管理工作的概括承受者，但依舊是“五種對象”監(jiān)視管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正概括指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)合作，也影響了刑罰執(zhí)行工作的肅穆性和實際效果。

2、監(jiān)視管理措施乏力。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在確定缺失，導(dǎo)致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強制力和必要的工作手段，一些概括的監(jiān)視管理措施和教導(dǎo)矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋賞賜的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象務(wù)必要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對象那么沒有減刑賞賜。二是監(jiān)視管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定,實踐中,外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應(yīng)處置措施。三是片面矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定務(wù)必加入勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動才能的，都應(yīng)當加入勞動，采納教導(dǎo)和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在對比大的爭議。

3、貫穿工作缺乏有效機制。

社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革具有相對繁雜性。實際運作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)視管理等貫穿工作，經(jīng)常展現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等處境，更加是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想熟悉上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重缺乏，脫管、漏管對象還占相當大的比例，片面鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關(guān)的工作也往往對比被動。

4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。

社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教導(dǎo)活動和公益勞動，還要扶助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備確定的法學、社會學、心理學、教導(dǎo)學等專業(yè)學識和組織協(xié)調(diào)才能，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的布局看，不同程度存在問題:司法所由于受編制限制工作人員較少，片面工作人員學歷、業(yè)務(wù)才能和文化素質(zhì)較低;公安機關(guān)仍為執(zhí)法機關(guān)，負有輔助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費等理由，工作貫穿時常脫節(jié);有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費安置也存在問題，尤其是村(居)委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。

三、關(guān)于社區(qū)矯正制度創(chuàng)辦的幾點斟酌

1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機制，構(gòu)建統(tǒng)一的行刑權(quán)。

目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)，公安機關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機關(guān)行使片面刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的彼此監(jiān)視和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關(guān)承受的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互合作的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機關(guān)統(tǒng)一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)視制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原那么要求。因此，應(yīng)當結(jié)合當前正在舉行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦子司法行政機關(guān)行使，逐步模范我國行刑權(quán)的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應(yīng)在司法行政機關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的特意工作機構(gòu)?？稍谒痉ú吭O(shè)立社區(qū)矯正管理局，負責全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，在省級設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責社區(qū)矯正工作。概括地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機關(guān)行使。

2、完善監(jiān)視管理措施，促使監(jiān)管有章可循。

監(jiān)視管理是社區(qū)矯正工作的根基，監(jiān)視管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲罰多、賞賜難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執(zhí)行中認定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”對比困難的問題，應(yīng)實時推動立法就獎懲原那么、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序舉行相應(yīng)規(guī)定,適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責任人，嚴格請假報告制度，實時掌管其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地囑托管理制度，對外出打工對象的個別談話教導(dǎo)，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關(guān)教導(dǎo)。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)