6工程項(xiàng)目的合同管理

1、工程項(xiàng)目管理學(xué)第6章工工程程項(xiàng)目的的合同管管理學(xué)習(xí)目標(biāo)標(biāo)：熟練掌握握工程項(xiàng)項(xiàng)目合同同的基本本概念、法律特特征、作作用、類類型等知知識(shí)；明確如何何簽訂工工程項(xiàng)目目合同、履行工工程項(xiàng)目目合同以以及合同同索賠的的相關(guān)問(wèn)問(wèn)題。6.1概概述述6.1.1工工程項(xiàng)項(xiàng)目合同同的概念念1 合同同：合同又稱稱契約，是指雙雙方或者者多方當(dāng)當(dāng)事人，包括自自然人和和法人，關(guān)于訂訂立、變變更、解解除民事事權(quán)利和和義務(wù)關(guān)關(guān)系的協(xié)協(xié)議。2 工程程項(xiàng)目合合同：是是指在項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過(guò)程中中的各個(gè)個(gè)主體之之間訂立立的經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同。按定義，工工程項(xiàng)目目合同是是承包人人進(jìn)行工工程建設(shè)設(shè),發(fā)包人支支付相應(yīng)應(yīng)價(jià)款的的合同。注意:工程項(xiàng)目目合

2、同不不僅僅是是一份合合同，而而且是由由各個(gè)不不同主體體之間的的合同組組成的合合同體系系。6.1.2工工程項(xiàng)目目合同的的特點(diǎn)和和作用1工工程項(xiàng)目目合同的的特點(diǎn)1）合同同標(biāo)的物物的特殊殊性：僅限于基基本建設(shè)設(shè)工程。2）較強(qiáng)強(qiáng)的國(guó)家家管理性性；建設(shè)規(guī)模模大、周周期長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家家和社會(huì)會(huì)生活方方面的影影響大。3）合同同內(nèi)容多多：工程程項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律律的多元元性和工工程項(xiàng)目目的單件件性確定定的。例例如：技技術(shù)法規(guī)規(guī)、特殊殊條款（保險(xiǎn)、環(huán)境保保護(hù)文物物、專利利等）。4）合同同涉及面面廣：即即在合同同簽定和和實(shí)施過(guò)過(guò)程中會(huì)會(huì)涉及多多方面的的關(guān)系，如設(shè)計(jì)計(jì)方、監(jiān)監(jiān)理方、銀行保保險(xiǎn)、主主承包商商、分包包商、材材料

3、供應(yīng)應(yīng)商等。2工工程項(xiàng)項(xiàng)目合同同的作用用1）明確確了簽約約雙方在在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施中的的權(quán)利和和義務(wù)（雙方行行為的準(zhǔn)準(zhǔn)則、制制約作用用和相互互關(guān)系）；2）是項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施階段實(shí)實(shí)行社會(huì)會(huì)監(jiān)理的的依據(jù)；3）是項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施的法律律依據(jù)（保護(hù)雙雙方權(quán)益益、追究究違反項(xiàng)項(xiàng)目合同同行為和和調(diào)解、仲裁和和審理合合同糾紛紛）。6.1.3工工程項(xiàng)項(xiàng)目合同同的類型型1按按合同同標(biāo)的物物不同劃劃分1）勘察察設(shè)計(jì)合合同2）建設(shè)設(shè)監(jiān)理合合同3）土建建安裝工工程承包包合同4）工程程材料和和機(jī)械設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)合同5）加工工訂貨合合同6）工程程咨詢合合同2按按簽約各各方的關(guān)關(guān)系劃分分1）總包包合同2）分包包合同3）轉(zhuǎn)包包合同4）勞務(wù)

4、務(wù)分包合合同5）勞務(wù)務(wù)合同6）聯(lián)合合承包合合同3按按計(jì)價(jià)方方式劃分分1）總價(jià)價(jià)合同：分為固固定總價(jià)價(jià)合同和和可調(diào)值值總價(jià)合合同。2）單價(jià)價(jià)合同：分部分項(xiàng)項(xiàng)工程單單價(jià)合同同最終產(chǎn)品品單價(jià)合合同總價(jià)投標(biāo)標(biāo)，單價(jià)價(jià)結(jié)算合合同3）成本本加酬金金合同成本加固固定百分分比酬金金合同成本加固固定酬金金成本加浮浮動(dòng)酬金金目標(biāo)成本本加獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)6.2工工程項(xiàng)項(xiàng)目合同同的簽約約與履行行6.2.1工工程程項(xiàng)目合合同的簽簽訂P203項(xiàng)目合同同的簽訂訂程序通通常包括括邀請(qǐng)、要約、還約和和承諾四四個(gè)階段段，其中中要約和和承諾是是兩個(gè)最最基本、最主要要的階段段，它是是項(xiàng)目合合同簽訂訂兩個(gè)必必不可少少的步驟驟,另外外兩項(xiàng)可可有可

5、無(wú)無(wú)。1要約的邀邀請(qǐng)要約的邀邀請(qǐng)，是是指項(xiàng)目目當(dāng)事人人的一方方向另一一方就項(xiàng)項(xiàng)目合同同的某些些條款，即項(xiàng)目目合同的的有關(guān)交交易條件件的詢問(wèn)問(wèn)。不具具備法律律效力。2要約要約：是是指項(xiàng)目目合同的的一方向向另一方方提出一一定的交交易條件件，并愿愿意按照照所提出出的交易易條件達(dá)達(dá)成協(xié)議議、簽訂訂項(xiàng)目合合同的意意思的表表示。構(gòu)成要約約的三個(gè)個(gè)條件是是：1）要約約必須是是特定的的當(dāng)事人人（承約約商或客客戶的一一方）所所作的意意思表示示，并且且指向特特定的當(dāng)當(dāng)事人。2）要約約必須是是訂立項(xiàng)項(xiàng)目合同同的建議議，即項(xiàng)項(xiàng)目的當(dāng)當(dāng)事人與與另一方方當(dāng)事人人有訂立立合同的的誠(chéng)意。3）要約約的主要要內(nèi)容必必須“十十分確

6、定定”，即即包括合合同成立立的主要要交易條條件。3還約還約：是是指受要要約人不不同意或或不完全全同意要要約人提提出的條條件，為為了進(jìn)一一步協(xié)商商，對(duì)要要約的條條件提出出修改意意見(jiàn)。4承諾承諾：也也叫接受受要約，是指受受到要約約人接到到要約人人的要約約后，同同意對(duì)方方提出的的條件，愿意按按照所列列條款達(dá)達(dá)成交易易、簽訂訂合同的的意思表表示。構(gòu)成一項(xiàng)項(xiàng)有效的的承諾，必須具具備以下下條件：1）承諾諾必須由由受要約約人做出出2）必須須在有效效期內(nèi)接接受3）承諾諾或接受受必須是是無(wú)條件件同意要要約的全全部?jī)?nèi)容容6.2.2工工程程項(xiàng)目合合同的談?wù)勁?初初步洽談?wù)勲A段2實(shí)實(shí)質(zhì)性談?wù)勁须A段段3簽簽約階段段1初

7、步洽談?wù)勲A在初步接接洽中，項(xiàng)目合合同的雙雙方當(dāng)事事人一般般是為達(dá)達(dá)到一個(gè)個(gè)預(yù)期的的效果，就雙方方各自最最感興趣趣的事項(xiàng)項(xiàng)，相互互向?qū)Ψ椒教岢?，澄清一一些?wèn)題題。2實(shí)質(zhì)性談?wù)勁须A段段實(shí)質(zhì)性談?wù)勁惺请p雙方在廣廣泛取得得相互了了解的基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行的，主要是是雙方就就項(xiàng)目合合同的主主要條款款進(jìn)行具具體商談?wù)?。?xiàng)目合同同的主要要條款一一般包括括：標(biāo)的的、數(shù)量量和質(zhì)量量、價(jià)款款或酬金金、履行行、驗(yàn)收收、違約約責(zé)任等等條款。3簽約階段段簽訂項(xiàng)目目合同必必須盡可可能使合合同文本本明確、具體、條款完完備，避避免使用用含糊不不清的詞詞句。一般應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格控制制合同中中的限制制性條款款；明確規(guī)定定合同生生效條件件、合同

8、同有效期期以及延延長(zhǎng)的條條件、程程序；對(duì)仲裁和和法律適適用條款款做出明明確的規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)選擇仲仲裁或訴訴訟做出出明確約約定。6.2.3工工程程項(xiàng)目合合同的擔(dān)擔(dān)保工程項(xiàng)目目合同的的擔(dān)保是是指按國(guó)國(guó)家法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定，或者雙雙方當(dāng)事事人協(xié)商商確定的的，保證證合同切切實(shí)履行行的一種種法律形形式。確立擔(dān)保保這種法法律關(guān)系系，對(duì)于于保證工工程項(xiàng)目目合同的的履行有有著重要要的作用用。例如如：投標(biāo)標(biāo)保函、履約保保函等。1擔(dān)保的特特征1）擔(dān)保保所產(chǎn)生生的法律律關(guān)系，只能在在所擔(dān)保保的標(biāo)的的合同有有效時(shí)才才能產(chǎn)生生。2）這些些法律關(guān)關(guān)系以所所擔(dān)保的的合同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移（但但需得到到擔(dān)保人人的確認(rèn)認(rèn)），

9、合合同的請(qǐng)請(qǐng)求權(quán)由由原債權(quán)權(quán)人轉(zhuǎn)移移給另一一個(gè)時(shí)，因擔(dān)保保新的法法律關(guān)系系而發(fā)生生的權(quán)利利義務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給新新的債權(quán)權(quán)人。3）合同同關(guān)系的的解除同同時(shí)引起起擔(dān)保義義務(wù)的消消除。2擔(dān)保的形形式擔(dān)保形式式主要有有五種：保證、違約金金、定金金、留置置權(quán)和抵抵押權(quán)。6.2.4工程項(xiàng)目目合同的的履行項(xiàng)目合同同的履行行是指項(xiàng)項(xiàng)目合同同的雙方方當(dāng)事人人根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目合同同的規(guī)定定在適當(dāng)當(dāng)?shù)臅r(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)、以適適當(dāng)?shù)姆椒绞饺婷嫱瓿勺宰约核谐袚?dān)的義義務(wù)。項(xiàng)目合同同的實(shí)際際履行：就是要要求項(xiàng)目目合同的的當(dāng)事人人按照合合同規(guī)定定的目標(biāo)標(biāo)來(lái)履行行。項(xiàng)目合同同的適當(dāng)當(dāng)履行：即項(xiàng)目目合同的的當(dāng)事人人按照法法律和項(xiàng)項(xiàng)目合同同條

10、款規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)的，按按質(zhì)、按按量、按按時(shí)地履履行。6.3工程項(xiàng)目目合同的的變更、解除和和終止6.3.1合合同同的變更更、解除除在工程項(xiàng)項(xiàng)目合同同實(shí)施過(guò)過(guò)程中，由于外外部環(huán)境境變化及及合約當(dāng)當(dāng)事人原原因，會(huì)會(huì)使形成成合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)的一定定事實(shí)發(fā)發(fā)生改變變，因而而可能會(huì)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)項(xiàng)目合同同發(fā)生變變更或解解除。1項(xiàng)項(xiàng)目合合同變更更的特征征項(xiàng)目合同同的變更更通常是是指由于于一定的的法律事事實(shí)而改改變合同同內(nèi)容和和標(biāo)的的的法律行行為。特征：1）必須須經(jīng)項(xiàng)目目合同的的雙方當(dāng)當(dāng)事人協(xié)協(xié)商一致致；2）改變變合同的的內(nèi)容和和標(biāo)的；3）合同同變更的的法律后后果是將將產(chǎn)生新新的債權(quán)權(quán)和債務(wù)務(wù)關(guān)系。2項(xiàng)項(xiàng)目目合同解解

11、除的特特征項(xiàng)目合同同的解除除是指消消滅既存存的合同同效力的的法律行行為，特征：1）必須須經(jīng)項(xiàng)目目合同的的雙方當(dāng)當(dāng)事人協(xié)協(xié)商一致致；2）合同同當(dāng)事人人應(yīng)負(fù)恢恢復(fù)原狀狀的義務(wù)務(wù)；3）項(xiàng)目目合同解解除的法法律后果果是消滅滅原合同同的效力力。3合合同同變更或或解除的的條件1）雙方方當(dāng)事人人確實(shí)自自愿協(xié)商商同意，并且不不因此損損害國(guó)家家利益和和社會(huì)公公共利益益。2）由于于不可抗抗力致使使項(xiàng)目合合同的全全部義務(wù)務(wù)不能履履行。3）由于于另一方方在合同同約定的的期限內(nèi)內(nèi)沒(méi)有履履行合同同，且在在被允許許的推遲遲履行的的合理期期限內(nèi)仍仍未履行行。4）由于于項(xiàng)目合合同當(dāng)事事人的一一方違反反合同，以致嚴(yán)嚴(yán)重影響響訂立

12、項(xiàng)項(xiàng)目合同同時(shí)所期期望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的目的的或致使使項(xiàng)目合合同的履履行成為為不必要要。5）項(xiàng)目目合同約約定的解解除合同同的條件件已經(jīng)出出現(xiàn)。4項(xiàng)項(xiàng)目合同同變更或或解除的的程序1）當(dāng)事事人一方方要求變變更或解解除項(xiàng)目目合同時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事先向向另一方方用書(shū)面面的形式式提出。2）另一一方當(dāng)事事人在接接到有關(guān)關(guān)變更或或解除項(xiàng)項(xiàng)目合同同的建議議后應(yīng)即即時(shí)作出出書(shū)面答答復(fù)，如如同意，則項(xiàng)目目合同的的變更或或解除發(fā)發(fā)生法律律效力。3）變更更和解除除項(xiàng)目合合同的建建議與答答復(fù)，必必須在雙雙方協(xié)議議的期限限之內(nèi)或或者在法法律或法法令規(guī)定定的期限限之內(nèi)。4）項(xiàng)目目合同的的變更和和解除如如涉及到到國(guó)家指指令性產(chǎn)產(chǎn)品或工工程

13、項(xiàng)目目時(shí)，必必須在變變更或解解除項(xiàng)目目合同之之前報(bào)請(qǐng)請(qǐng)下達(dá)該該計(jì)劃的的有關(guān)主主管部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)。5）因變變更和解解除項(xiàng)目目合同發(fā)發(fā)生的糾糾紛依雙雙方約定定的解決決方式或或法定的的解決方方式處理理。5項(xiàng)項(xiàng)目合同同的違約約責(zé)任1）要有有不履行行合同的的行為，當(dāng)事人人一方不不履行或或不適當(dāng)當(dāng)履行既既定的義義務(wù)都是是一種不不履行合合同的行行為。2）要有有不履行行合同的的過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)是是指不履履行合同同一方的的主觀心心理狀態(tài)態(tài)，包括括故意和和過(guò)失。3）要有有不履行行合同造造成損失失的事實(shí)實(shí)。6.3.2工工程項(xiàng)目目合同的的終止1.合同同因履行行而終止止。2.合同同因不可可抗力的的原因而而終止。3.當(dāng)事事人雙方方

14、混同一一人而終終止（或或一方的的破產(chǎn)或或兼并）。4.合同同因雙方方當(dāng)事人人協(xié)商同同意而終終止。5.仲裁裁機(jī)構(gòu)或或者法院院判別判判終止合合同。6.4解決工程程項(xiàng)目合合同糾紛紛的主要要方式協(xié)商解決決調(diào)解解決決仲裁解決決訴訟解決決1協(xié)商解決決協(xié)商解決決，也稱稱之為友友好解決決：是指指雙方當(dāng)當(dāng)事人進(jìn)進(jìn)行磋商商，在相相互諒解解的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，為為了促促進(jìn)雙方方的關(guān)系系，為了了今后雙雙方之間間的業(yè)務(wù)務(wù)繼續(xù)往往業(yè)與發(fā)發(fā)展，相相互都懷懷有誠(chéng)意意作出一一些有利利于糾紛紛實(shí)際解解決的讓讓步，并并在彼此此都認(rèn)為為可以接接受繼續(xù)續(xù)合作的的基礎(chǔ)上上達(dá)成解解協(xié)議。協(xié)商解決決的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)：在于于不必經(jīng)經(jīng)過(guò)仲裁裁機(jī)構(gòu)或或司法程程序，

15、省省去仲裁裁和訴訟訟所浪費(fèi)費(fèi)的時(shí)間間和金錢(qián)錢(qián)，氣氛氛一般比比較友好好，而且且雙方協(xié)協(xié)商的靈靈活性較較大，更更重要的的是協(xié)商商解決給給雙方留留下的余余地較大大。2調(diào)調(diào)解解調(diào)解是由由第三者者從中調(diào)調(diào)停，促促進(jìn)雙方方當(dāng)事人人和解。調(diào)解可以以在交付付仲裁和和訴訟前前進(jìn)行，也可以以仲裁和和訴訟過(guò)過(guò)程中進(jìn)進(jìn)行。通過(guò)調(diào)解解達(dá)成和和解后，即不可可再求助助于仲裁裁和訴訟訟。3仲裁解決決仲裁，也也稱“公公斷”：是指雙雙方當(dāng)事事人自愿愿把爭(zhēng)議議提交一一定的第第三審理理，由其其依照一一定的程程序作出出判決或或裁決。這個(gè)第第三者或或?yàn)殡p方方選定的的仲裁人人，或?yàn)闉橹俨脵C(jī)機(jī)構(gòu)。仲仲裁分為為國(guó)內(nèi)仲仲裁和涉涉外仲裁裁。4訴訟

16、解決決訴訟是指指司法機(jī)機(jī)關(guān)和案案件當(dāng)事事人在其其他訴訟訟參與人人的配合合下為解解決案件件依法定定訴訟程程序所進(jìn)進(jìn)行的全全部活動(dòng)動(dòng)。6.5工工程項(xiàng)目目合同的的索賠索賠（Claims）：是指在工工程項(xiàng)目目合同的的實(shí)施過(guò)過(guò)程中，合同一一方因?qū)?duì)方不履履行或未未能正確確履行合合同所規(guī)規(guī)定的義義務(wù)而受受到損失失，向?qū)?duì)方提出出賠償要要求。1發(fā)包包商違約約，未履履行合同同責(zé)任。2發(fā)包包商未違違反合同同，而由由于其他他原因。6.5.1工工程程項(xiàng)目索索賠的分分類1 按合合同關(guān)系系分2 按索索賠原因因分3 按索索賠的依依據(jù)分4 按索索賠的目目的分6.5.2工工程索賠賠的內(nèi)容容1.工程程地質(zhì)條條件變化化索賠；2.

17、工程程變更索索賠；3.因業(yè)業(yè)主原因因引起的的工期延延長(zhǎng)和延延誤索賠賠；4.施工工費(fèi)用索索賠；5.業(yè)主主終止工工程施工工索賠；6.物價(jià)價(jià)上漲引引起的索索賠；7.法規(guī)規(guī)、貨幣幣及匯率率變化引引起的索索賠；8.拖延延支付工工程款的的索賠；9.特殊殊風(fēng)險(xiǎn)索索賠。6.5.3業(yè)業(yè)主索索賠1.工程程建設(shè)失失誤索賠賠。2.因承承包商拖拖延施工工工期引引起的索索賠。3.承包包商未履履行的保保險(xiǎn)費(fèi)用用索賠。4.對(duì)指指定分包包商的付付款索賠賠。5.建設(shè)設(shè)單位合合理終止止合同或或承包商商無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由放放棄工程程的索賠賠。6.5.4工工程程合同索索賠成立立的條件件1 確實(shí)實(shí)產(chǎn)生了了與合同同不符合合或違反反合同規(guī)規(guī)定的事

18、事件；2 索賠賠事件不不是由承承包商的的原因造造成或應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)；3 承包包商按合合同規(guī)定定及時(shí)的的提出了了索賠意意向；4 索賠賠事件確確實(shí)造成成了承包包商的實(shí)實(shí)際損失失。6.5.5索索賠的的程序1 提出出索賠意意向2 業(yè)主主接受索索賠申請(qǐng)請(qǐng)及審查查索賠證證據(jù)3 索賠賠事件責(zé)責(zé)任劃分分及索賠賠談判4 索賠賠解決（協(xié)商解決決、調(diào)解解解決、仲裁解解決及訴訴訟解決決）4.5.3招標(biāo)文件件分析在所以的的合同條條件中都都明確或或暗示著著這樣的的假設(shè)：承包商商富有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，能能勝任投投標(biāo)工作作，并且且認(rèn)為：（1）承包商商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)以及周周圍環(huán)境境作了調(diào)調(diào)查，對(duì)對(duì)調(diào)查結(jié)結(jié)果滿意意，達(dá)到到能夠正正確估算算費(fèi)用

19、和和計(jì)劃工工期的程程度，并并已取得得對(duì)影響響投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、意意外事件件和其他他情況的的所有資資料；（2）按照合合同原則則和招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定，承承包商是是經(jīng)過(guò)認(rèn)認(rèn)真閱讀讀和研究究招標(biāo)文文件，并并全面、正確地地理解了了合同精精神，明明確了自自己的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)，對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件的理理解自行行負(fù)責(zé)；（3）承包商商對(duì)他的的投標(biāo)書(shū)書(shū)及報(bào)價(jià)價(jià)的正確確性、完完備性滿滿意；這這報(bào)價(jià)已已包括了了他完成成全部合合同責(zé)任任的花費(fèi)費(fèi)（如果果出現(xiàn)報(bào)報(bào)價(jià)問(wèn)題題，如錯(cuò)錯(cuò)報(bào)、漏漏報(bào)，均均由他自自己負(fù)責(zé)責(zé)）；（4）承包商商對(duì)工程程環(huán)境條條件應(yīng)有有一個(gè)合合理預(yù)測(cè)測(cè)，只有有出現(xiàn)有有經(jīng)驗(yàn)的的承包商商（在投投標(biāo)時(shí)承承包商總總是申明

20、明他是“有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的”）不能預(yù)預(yù)測(cè)的情情況，業(yè)業(yè)主才能能對(duì)他負(fù)負(fù)責(zé)；（5）在有些些合同中中，承包包商還要要承擔(dān)地地質(zhì)條件件、環(huán)境境變化等等的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)現(xiàn)合同爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)，調(diào)調(diào)解人、仲裁人人、法庭庭解決爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)時(shí)都都采用合合同字面面意義解解釋合同同，并認(rèn)認(rèn)定雙方方都清楚楚理解并并一致同同意合同同內(nèi)容。所以如如果承包包商對(duì)招招標(biāo)文件件不清楚楚，或理理解不透透徹，一一經(jīng)投標(biāo)標(biāo)或簽訂訂合同，則表示示他已自自動(dòng)承認(rèn)認(rèn)了上述述他不清清楚的條條件，把把自己放放在了不不利地位位。因此此，投標(biāo)標(biāo)前的招招標(biāo)文件件分析是是十分重重要的。承包商對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件的分分析除對(duì)對(duì)圖紙及及一般性性文件進(jìn)進(jìn)行分析析外，最最主要的的是

21、對(duì)工工程合同同文本進(jìn)進(jìn)行分析析。合同同文本分分析是一一項(xiàng)綜合合性、技技術(shù)性都都很強(qiáng)的的工作，并且非非常復(fù)雜雜。它要要求承包包商不僅僅要懂工工程技術(shù)術(shù)，而且且必須熟熟悉與合合同相關(guān)關(guān)的法律律、法規(guī)規(guī)，精通通合同條條款，對(duì)對(duì)工程環(huán)環(huán)境有全全面的了了解，有有合同管管理的實(shí)實(shí)際工作作經(jīng)驗(yàn)和和經(jīng)歷。一、工程程合同的的合法性性分析承包合同同必須在在合同的的法律基基礎(chǔ)的范范圍內(nèi)簽簽訂和實(shí)實(shí)施，否否則會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致承包包合同全全部或部部分無(wú)效效。這是是一個(gè)最最嚴(yán)重的的，影響響最大的的問(wèn)題。承包合合同的合合法性分分析通常常包括如如下內(nèi)容容：1）、當(dāng)事事人（發(fā)發(fā)包人和和承包人人）的資資格審查查：他們們應(yīng)具有有發(fā)包和和承

22、包工工程、簽簽訂合同同的資質(zhì)質(zhì)和權(quán)力力。例如如，法人人，或合合法的代代理人，且工程程發(fā)包承承包在他他們的代代理業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)。有些招標(biāo)標(biāo)文件中中或當(dāng)?shù)氐胤ㄒ?guī)對(duì)對(duì)外地或或外國(guó)的的承包商商有一些些專門(mén)的的規(guī)定，如在當(dāng)當(dāng)?shù)刈?cè)冊(cè)、獲得得許可證證、資質(zhì)質(zhì)等級(jí)證證書(shū)等，這樣合合同主體體資格才才有效。2）、具備備工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)、簽訂訂和實(shí)施施合同的的一切條條件：即即具備如如下條件件：（1）具有各各種工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的批批準(zhǔn)文件件；（2）有各種種工程建建設(shè)的許許可證、建設(shè)規(guī)規(guī)劃文件件、城建建部門(mén)的的批準(zhǔn)文文件；（3）招標(biāo)過(guò)過(guò)程符合合法定的的程序。3）、工程程承包合合同的內(nèi)內(nèi)容（條條款）：確認(rèn)合合同所指指的

23、行為為符合合合同法和和其他各各種法律律的要求求。例如如稅賦和和免稅的的規(guī)定、外匯額額度條款款、勞務(wù)務(wù)進(jìn)出口口、勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保保護(hù)等條條款要符符合相應(yīng)應(yīng)的法律律規(guī)定，或具有有相應(yīng)的的批準(zhǔn)文文件。4）、特別別說(shuō)明事事項(xiàng)：有有些工程程合同需需要公證證或由官官方批準(zhǔn)準(zhǔn)才能生生效，這這應(yīng)在招招標(biāo)文件件中作出出特別說(shuō)說(shuō)明。在在我國(guó)際際工程中中，有些些國(guó)家項(xiàng)項(xiàng)目、政政府工程程，在合合同簽訂訂后，或或業(yè)主向向承包商商發(fā)出授授標(biāo)意向向書(shū)（甚甚至通知知書(shū)）后后，還得得經(jīng)政府府批準(zhǔn)，合同才才能正式式生效。這應(yīng)特特別予以以注意。在不同的的國(guó)家，對(duì)不同同的工程程項(xiàng)目，合同合合法性的的具體內(nèi)內(nèi)容可能能不同。這方面面的

24、審查查分析，通常由由律師完完成，這這是對(duì)承承包合同同有效性性的控制制。二、工程程合同的的完備性性分析一個(gè)工程程承包合合同確定定了是一一個(gè)工程程項(xiàng)目的的目標(biāo)（范圍）及雙方方的權(quán)利利與義務(wù)務(wù)。即該該承包合合同所包包含的合合同事件件（或工工程活動(dòng)動(dòng)）、工工程說(shuō)明明、工程程過(guò)程所所涉及到到的、可可能出現(xiàn)現(xiàn)的各種種問(wèn)題的的處理，以及雙雙方責(zé)任任和權(quán)益益等，應(yīng)應(yīng)完整。所以合合同的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)有有一定范范圍，廣廣義地說(shuō)說(shuō)，承包包合同的的完備性性包括相相關(guān)的合合同文件件的完備備性和合合同條款款的完備備性。1）、承包包合同文文件的完完備性是是指屬于于該合同同的各種種文件（特別是是環(huán)境、水文地地質(zhì)等方方面的說(shuō)說(shuō)明文件

25、件和技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)文文件，如如圖紙，規(guī)范等等）齊全全。在獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件后后應(yīng)對(duì)照照招標(biāo)文文件目錄錄和圖紙紙目錄作作這方面面的檢查查。如果果發(fā)現(xiàn)不不足，則則應(yīng)要求求業(yè)主（工程師師）補(bǔ)充充提供。2）、合同同條款的的完備性性是指合合同條款款齊全，對(duì)各種種問(wèn)題都都有規(guī)定定，不漏漏項(xiàng)。這這是合同同完整性性分析的的重點(diǎn)。通常它它與使用用什么樣樣的合同同文本有有關(guān)。（1）如果采采用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的合同同文本，如使用用FIDIC條件，則則一般認(rèn)認(rèn)為該合合同完整整性問(wèn)題題不太大大。因?yàn)闉闃?biāo)準(zhǔn)文文本條款款齊全，內(nèi)容完完整，如如果又是是一般的的工程項(xiàng)項(xiàng)目，則則可以不不作合同同的完整整性分析析。但對(duì)對(duì)特殊的的工程，雙方有有一些

26、特特殊的要要求，有有時(shí)需要要增加內(nèi)內(nèi)容，即即使FIDIC合同也須須作一些些補(bǔ)充。這里主主要分析析特殊條條款的適適宜性。（2）如果未未使用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本本，但存存在該類類合同的的標(biāo)準(zhǔn)文文件，則則可以以以標(biāo)準(zhǔn)文文本為樣樣板，將將所簽訂訂的合同同與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本的的對(duì)應(yīng)條條款一一一對(duì)照，就可以以發(fā)現(xiàn)該該合同缺缺少哪些些必需條條款。例例如簽訂訂一個(gè)國(guó)國(guó)際土木木工程施施工合同同，而合合同文本本是由業(yè)業(yè)主自己己起草的的，則可可以將它它與FIDIC條件相比比，以檢檢查所簽簽訂的合合同條款款的完整整性。（3）對(duì)無(wú)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本本的合同同類型（如聯(lián)營(yíng)營(yíng)合同、勞務(wù)合合同），合同起起亓者應(yīng)應(yīng)盡可能能多地收收集實(shí)際際工程中中的同

27、類類合同文文本，進(jìn)進(jìn)行對(duì)比比分析和和互相補(bǔ)補(bǔ)充，以以確定該該類合同同范圍和和結(jié)構(gòu)形形式，再再將被分分析的合合同按結(jié)結(jié)構(gòu)拆分分開(kāi)，可可以方便便地分析析出該合合同是否否缺少，或缺少少哪些必必需條款款。這樣樣起草合合同就可可能比較較完備。合同條款款的完備備性是相相對(duì)的。早期的的合同都都十分簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，條條款很少少?，F(xiàn)在在逐漸完完備起來(lái)來(lái)，同時(shí)時(shí)也復(fù)雜雜起來(lái)。另外對(duì)對(duì)于常規(guī)規(guī)的工程程，雙方方比較信信任，具具有完備備的規(guī)范范和慣例例，則合合同條款款可簡(jiǎn)單單一些，合同文文件也可可以少一一些。在實(shí)際工工程中有有些業(yè)主主希望合合同條件件不完備備，認(rèn)為為這樣他他自己更更有主動(dòng)動(dòng)權(quán)，可可以利用用這個(gè)不不完備推推卸自己

28、己的責(zé)任任，增加加承包商商的合同同責(zé)任和和工作范范圍；有有些承包包商也認(rèn)認(rèn)為合同同條件不不完備是是他的索索賠機(jī)會(huì)會(huì)。這些些想法都都是很危危險(xiǎn)的。有如下幾幾方面問(wèn)問(wèn)題：由于業(yè)業(yè)主起草草招標(biāo)文文件，他他應(yīng)對(duì)招招標(biāo)文件件的缺陷陷、錯(cuò)誤誤、二義義性、矛矛盾承擔(dān)擔(dān)責(zé)任；雖然業(yè)業(yè)主對(duì)招招標(biāo)文件件承擔(dān)責(zé)責(zé)任，但但承包商商能否有有理由提提出索賠賠，以及及能否取取得索賠賠的成功功，都是是未知數(shù)數(shù)。在工工程中，對(duì)索賠賠的處理理業(yè)主處處于主導(dǎo)導(dǎo)地位，業(yè)主會(huì)會(huì)以“該該問(wèn)題已已包含在在XX合同中，或該隱隱含規(guī)定定承包商商投標(biāo)時(shí)時(shí)是已清清楚的”為由，而不給給承包商商索賠；合同條條件不完完備會(huì)造造成合同同雙方對(duì)對(duì)權(quán)利和和責(zé)

29、任理理解的錯(cuò)錯(cuò)誤，會(huì)會(huì)引起承承包商和和業(yè)主實(shí)實(shí)施計(jì)劃劃和組織織的失誤誤，最終終造成工工程不能能順利實(shí)實(shí)施，增增加雙方方合同爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)。三、工程程合同雙雙方責(zé)任任和權(quán)益益及其關(guān)關(guān)系分析析合同應(yīng)公公平合理理地分配配雙方的的責(zé)任和和權(quán)益，使它們們達(dá)到總總體平衡衡。在合合同條件件分析中中首先按按合同條條款列出出雙方各各自的責(zé)責(zé)任和權(quán)權(quán)益，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行它們的的關(guān)系分分析。1）、合同同雙方的的責(zé)任和和權(quán)益互互為前提提條件（1）業(yè)主有有一項(xiàng)合合同權(quán)益益，則必必是承包包商的一一項(xiàng)合同同責(zé)任；反之，承包商商的一項(xiàng)項(xiàng)權(quán)益，又必是是業(yè)主的的一項(xiàng)合合同責(zé)任任；（2）對(duì)于合合同任何何一方，他有一一項(xiàng)權(quán)益益，他必必然

30、又有有與此相相關(guān)的一一項(xiàng)責(zé)任任；他有有一項(xiàng)責(zé)責(zé)任，則則必然又又有與此此相關(guān)的的一項(xiàng)權(quán)權(quán)益；（3）合同所所定義的的事件或或工程活活動(dòng)之間間有一定定的聯(lián)系系（即邏邏輯關(guān)系系），構(gòu)構(gòu)成合同同事件網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，則則雙方的的責(zé)任之之間又必必然存在在一定的的邏輯關(guān)關(guān)系；通過(guò)這幾幾方面的的分析可可以確定定合同雙雙方責(zé)權(quán)權(quán)利是否否平衡，合同有有無(wú)邏輯輯問(wèn)題，即執(zhí)行行上的矛矛盾。2）、在承承包合同同中要注注意合同同雙方責(zé)責(zé)任和權(quán)權(quán)力的制制約關(guān)系系（1）如果合合同規(guī)定定業(yè)主有有一項(xiàng)權(quán)權(quán)力，則則要分析析該項(xiàng)權(quán)權(quán)力的行行使對(duì)承承包商的的影響；該項(xiàng)權(quán)權(quán)力是否否需要制制約，業(yè)業(yè)主有無(wú)無(wú)濫用這這個(gè)權(quán)力力的可能能；業(yè)主主使用該該權(quán)

31、力應(yīng)應(yīng)承擔(dān)什什么責(zé)任任。這樣樣可以提提出對(duì)這這項(xiàng)權(quán)力力的反制制約。如如果沒(méi)有有這個(gè)制制約，則則業(yè)主的的權(quán)力不不平衡。例如：業(yè)業(yè)主和工工程師地地承包商商的工程程和工作作有檢查查權(quán)、認(rèn)認(rèn)可權(quán)、滿意權(quán)權(quán)、指令令權(quán)，F(xiàn)IDIC規(guī)定，工工程師有有權(quán)要求求對(duì)承包包商的材材料、設(shè)設(shè)備、工工藝進(jìn)行行合同中中未指明明或規(guī)定定的檢查查，承包包商必須須執(zhí)行，甚至包包括破壞壞檢查。但如果果檢查結(jié)結(jié)果表明明材料、工程設(shè)設(shè)備和工工藝符合合合同規(guī)規(guī)定，則則業(yè)主應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)的損損失（包包括工期期和費(fèi)用用賠償）。這就就是對(duì)業(yè)業(yè)主和工工程師檢檢查權(quán)的的限制，以及由由這個(gè)權(quán)權(quán)力導(dǎo)致致的合同同責(zé)任，防止工工程師濫濫用檢查查權(quán)。（2

32、）如果合合同規(guī)定定承包商商有一項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任，則他應(yīng)應(yīng)有相應(yīng)應(yīng)的權(quán)力力。這個(gè)個(gè)權(quán)力可可能是他他完成這這個(gè)責(zé)任任所必需需的，或或由這個(gè)個(gè)責(zé)任引引伸的。例如承包包商對(duì)實(shí)實(shí)施方案案的安全全負(fù)責(zé)，則他應(yīng)應(yīng)有選擇擇更為科科學(xué)、合合理的實(shí)實(shí)施方案案的權(quán)力力；在不不妨礙合合同總目目標(biāo)，或或?yàn)榱烁玫赝晖瓿珊贤臈l件件下，他他可以變變更或選選擇更為為科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的的實(shí)施方方案。（3）如果合合同規(guī)定定承包商商有一項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任，則應(yīng)分分析，完完成這項(xiàng)項(xiàng)合同責(zé)責(zé)任有什什么前提提條件；如果這這些前提提條件應(yīng)應(yīng)由業(yè)主主提供或或完成，則應(yīng)作作為業(yè)主主的一項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任，在合同同中作明明確規(guī)定定，進(jìn)行行反制約約。如果果缺少這這些反

33、制制約，則則合同雙雙方責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)系系不平衡衡。例如，合合同規(guī)定定，承包包商必須須按規(guī)定定的日期期開(kāi)工，則同時(shí)時(shí)應(yīng)規(guī)定定，業(yè)主主必須按按合同及及時(shí)提供供場(chǎng)地、圖紙、道路、接通水水電，及及時(shí)劃拔拔預(yù)付款款，辦理理工程各各種許可可證，包包括勞動(dòng)動(dòng)力入境境、居住住、勞動(dòng)動(dòng)許可證證等。這這是及時(shí)時(shí)開(kāi)工的的前提條條件，必必須提出出作為對(duì)對(duì)業(yè)主的的反制約約。（4）在承包包工程中中，合同同雙方有有些責(zé)任任是連環(huán)環(huán)的、互互為條件件的。例例如某工工程的部部分設(shè)計(jì)計(jì)是由承承包商完完成的，則對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)和施施工負(fù)責(zé)責(zé),但業(yè)主或或監(jiān)理工工程師負(fù)負(fù)有批準(zhǔn)準(zhǔn)的責(zé)任任。遇到這種種情況該該如何處處理呢？應(yīng)看合合同具體體定義的的這些

34、活活動(dòng)的責(zé)責(zé)任和時(shí)時(shí)間限定定。這在在索賠和和反索賠賠中是十十分重要要的，在在確定干干擾事件件的責(zé)任任時(shí)常常常需要分分析這種種責(zé)任連連環(huán)。3）、業(yè)主主和承包包商的責(zé)責(zé)任和權(quán)權(quán)益應(yīng)盡盡可能具具體、詳詳細(xì)，并并注意其其范圍的的限定例如，某某合同中中地質(zhì)資資料說(shuō)明明，地下下地層普普通砂土土，并在在合同中中規(guī)定，“如果果出現(xiàn)巖巖石地基基，則應(yīng)應(yīng)根據(jù)商商定的價(jià)價(jià)格調(diào)整整合同價(jià)價(jià)”；這這里，“巖石地地基”的的定義不不明確，即什么么巖石地地基？如如出現(xiàn)非非砂土非非巖石地地基（如如淤泥），是否否可索賠賠。如果將合合同中“巖石地地基”換換成“與與標(biāo)書(shū)規(guī)規(guī)定的普普遍地質(zhì)質(zhì)情況不不符合”，則索索賠范圍圍就擴(kuò)大大了。又

35、如某施施工合同同中，工工期索賠賠條款規(guī)規(guī)定：“只要業(yè)業(yè)主查明明拖期是是由于意意外暴力力事件造造成的，則可以以免去承承包商的的拖期責(zé)責(zé)任”。這里“意外暴暴力”不不具體，比較含含糊，而而且所指指范圍太太狹窄。最好將將“意外外暴力”改為“非承包包商責(zé)任任的原因因”，這這樣擴(kuò)大大了承包包商的索索賠權(quán)力力范圍。4）、雙方方權(quán)益的的保護(hù)條條款一個(gè)完備備的合同同應(yīng)對(duì)雙雙方的權(quán)權(quán)益都能能形成保保護(hù)，對(duì)對(duì)雙方的的行為都都有制約約，這樣樣才能保保證項(xiàng)目目的順利利進(jìn)行。FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同同條件在在這方面面比較公公平。例例如：（1）業(yè)主（包括監(jiān)監(jiān)理工程程師）的的權(quán)益，包括：指令權(quán)權(quán)，工程程的絕對(duì)對(duì)的檢查查權(quán)，承承包商

36、責(zé)責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的限限定，對(duì)對(duì)轉(zhuǎn)讓和和分包工工程的審審批權(quán)，變更工工程的權(quán)權(quán)力，進(jìn)進(jìn)度、投投資和質(zhì)質(zhì)量控制制的權(quán)力力，在承承包商不不履行或或不能履履行合同同，或嚴(yán)嚴(yán)重違約約情況下下的處置置權(quán)等。（2）承包商商的權(quán)益益，包括括業(yè)主風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的定定義、工工期延誤誤罰款的的最高限限額的規(guī)規(guī)定、索索賠權(quán)（合同價(jià)價(jià)調(diào)整和和工期順順延）、仲裁條條款、業(yè)業(yè)主不支支付工程程款時(shí)采采取措施施的權(quán)力力、在業(yè)業(yè)主嚴(yán)重重違約情情況下中中止合同同的權(quán)力力等。四、工程程合同條條款之間間的聯(lián)系系分析通常合同同分析首首先針對(duì)對(duì)具體的的合同條條款（或或合同結(jié)結(jié)構(gòu)中的的子項(xiàng)）。根據(jù)據(jù)它的表表達(dá)方式式，分析析執(zhí)行它它將會(huì)帶帶來(lái)什么么問(wèn)題和和后果。我們?cè)?jīng)遇到到過(guò)這樣樣一件索索賠事件件：在合合同文件件中，一一句話的的標(biāo)點(diǎn)位位置不對(duì)對(duì)，有此此改變了了