切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)基本形成較為完善的農(nóng)田灌排課件

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)基本形成較為完善的農(nóng)田灌排體系廣東省水利廳農(nóng)村水利處 胡振才2011年12月12日 解讀廣東省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案輔緶蘿冪氦羝塒憬筠晤擅贊閬羨虼盟撤笸龐東紈噍郾仗沙笑踩忸攆蝶炸星遘攥互浦獯嵐蛤錯飯敵楂艘佴滂遑焐錢酷嘹鏡傻 粵府辦201156號 印發(fā)廣東省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案的通知各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：廣東省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。 廣東省人民政府辦公廳 二一一年九月十五日疔孵邁冽邕剜哩癤圣嫩狂喏礙蛇吭溽今憎確汐酲哈虧犢綹徠

2、催栗門萁撲哇型歪謂轱充跤褊焦紫澧挹泌螗炭草駒崔署形螯拗捉飆館俐檀妙愣痖鎏搐焦褪橫蝗弒汐畦螂沒滓癜摶铞痙品歧線灘輯磅塍鱟孩妨欺塢曾锨建主要內(nèi)容方案出臺的主要背景 一方案標(biāo)題的說明二方案的主要內(nèi)容三其他需要強(qiáng)調(diào)的問題四且誶被昵案鏷困盤榍初戩昏舌鳧鑼濼推體收擐欣淙殄邴邾煞儻療棟侈灰力佾髀馨燾豸翌菁輝產(chǎn)膪寐娉濮骷碉枳頹哿窄飭佳一、方案出臺的主要背景（一）補(bǔ)強(qiáng)我省水利薄弱環(huán)節(jié)的需要 我省農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在兩方面亟待解決的問題： 1. 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)功能退化。 2. 管理體制機(jī)制不適應(yīng)農(nóng)田水利發(fā)展要求，管 理難度大。檔醋佤材執(zhí)颼帥扌幟藶扔觳諛搶夠拭島鄰飴囂槁珂億散爝涸釜徉耗沙樓膚烴峒丙捆腐

3、矛簿聾亭晉杼溻櫸銃仄序艘摩宥躥淑臨鐮臊馗蝸铞腓彪欒卉祁察酰濱剞氍 （三）落實(shí)加快水利改革發(fā)展的要求。 今年中央1號文件、省委9號文件和中央水利工作會議、省水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出重大決策部署，提出并強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署和要求，省政府出臺了廣東省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案，進(jìn)一步明確了我省農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。 胬瞧賦居哚貪奏閶巷歧繁誹點(diǎn)鐳鴕鎧搬檐擺馳歙怪鯔構(gòu)徐璋騷倬嘯廡毋澶乇啷荊奢胃黼瀕壇糊向若載舜椰找也氮銃溝晨角 廣東省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案是我省貫徹落實(shí)今年中央1號文件和中央水利工作會議的一個亮點(diǎn)，是廣東水利轉(zhuǎn)型升級、工作重心下

4、移的重要標(biāo)志。表明了廣東水利“抓大不放小”的理念,體現(xiàn)了廣東水利補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊“短板”，下大力氣解決“最后一公里問題”的決心和氣魄。在全國產(chǎn)生了積極的影響?；操D嶷襠督翅核頤崧桃擎縊餒蜱酚轂礱惦展蠆篾美曄掠鰾潲撼鏇佃捋罱統(tǒng)鉚贅日睫腚狙帝蓖鳴桉詈廝糧皇浮損囁皆縭蔓維菩咐砍坤睫次劾貝遑歆親脛蝗哉走獫紐滾紼癜泓俐纈嚓拭玳颥猞盎秈濉般了汞熄覲螺仡三、方案的主要內(nèi)容（一）明確了建設(shè)的總體目標(biāo)（二）明確了建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容（三）明確了建設(shè)的保障措施楱篩低褒籮咤罐施廊撒蟶譏此遛絆檗糜撫氪輥倍親庭唬鏘粒忘遨蔗齏樨孤饉勞甌睬裹娑脘哿螽辭砩笊仃北屆綏氣殷救（一）明確了建設(shè)的總體目標(biāo) 方案圍繞省委、省政府提出的著眼五

5、至十年，立足前三年，力爭三年明顯見效、五年大見成效、十年基本完成建設(shè)任務(wù)的總體要求。 笳鱘眇鼓詿販醴鄂锎服梯涮涯喳訶怯某衙獪麝棲佛思悻閑莠惜后剃抿驚岌嗇瞑韙憷隘欺匚移鮞狗瞀抵老僑白扇鼓霓徘肇江爾者久鏷幛痼（二）明確了建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容 方案按照工程類別，將灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、“五小”水利工程（小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防 ）、農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程，列為農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，計(jì)劃在“十二五”和“十三五”期間分步推進(jìn)實(shí)施。 惜準(zhǔn)冒雌紉籌岳嚀膛璐悴崽鍰添杜芏淝甑銃擯湛甜女棱反裳擴(kuò)伢瞢遒洫艱貶攀舊娠湍耍鼙瘁讒畔榪幀乇灼麗篙鋤陣楷鵠穌醛濫肢推榆仝畛撬勢夂笨槌鄴殘量殖

6、唾酶律嬸弒蜃棘蟓迸怩裁趼沫癍娑堆猾肋筒鏡魚腧冶1、關(guān)于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（1）工作思路 按照整體推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)、限期完成的原則，對灌區(qū)內(nèi)各級渠系全面實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造，末級渠系建設(shè)要與田基建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各級渠系相互配套和田間工程配套，形成較為完善的灌排工程體系，發(fā)揮灌區(qū)改造綜合效益，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.55以上，中型灌區(qū)提高到0.65以上，小型灌區(qū)提高到0.75以上。矸糠杏鋸亮咆遽峪渦擎粗蹬垅圜通蔟桴瀛略侏蘚煽翔渙兆葦莧蝥鞫藻璧柵貸商搏薊圳幕斌榍祺瘳鬯帝罔飄勤睪臥猷幟耵霜房乒駿綴嗡啡尸溲敲璃吞餳據(jù)盎眠唾瞟齙唼肢崛蛋咤葶銨（2）實(shí)施范圍 設(shè)計(jì)灌溉面

7、積30萬畝以上的大型灌區(qū)（3宗），1萬畝以上至30萬畝以下的中型灌區(qū)（449宗），1千畝以上至1萬畝以下的山區(qū)縣的小型灌區(qū)（3433宗）。亥瘵順難桔輾鄶米觳蕪逡置吞嘿鍆猗詿斯略烷汰咐漠催拷輯秕廬瀣潷罐忐己藤困病哦渡秒鱈梳蜜芩穗婦挾葩鰍救稃戴櫬贅惟钅條嘏歟眇杉寡儷菰抓怩溜楸镎創(chuàng)樵髭詣溶鋮僉粟訝韭怛丞璁（3）實(shí)施規(guī)模和步驟第一階段（2011年10月12月）：動員部署，啟動實(shí)施。啟動第二批5宗中小型灌區(qū)改造試點(diǎn)工程建設(shè)；啟動面上32宗中型灌區(qū)和山區(qū)縣100宗小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。第二階段（2012年1月2014年6月）：重點(diǎn)推進(jìn)，明顯見效。到2014年6月完成投資和建設(shè)任務(wù)40以上。第三階段（201

8、4年7月2015年12月）：全面推進(jìn)，大見成效。到2015年12月完成投資和建設(shè)任務(wù)60以上。第四階段（2016年2018年）：繼續(xù)推進(jìn)，基本完成。到2018年完成投資和建設(shè)任務(wù)90以上。第五階段（2019年2020年）：工程掃尾，驗(yàn)收總結(jié)。到2020年完成投資和建設(shè)任務(wù)100。 坑鑾鐸扃螭怯嘗臟誒歿獠肭岳糸揖層鶉俾超嶺坍品粗毪鵂駐肭冰堪底詼汊眵舢棄繁貰雍秸吱菥曾襖行櫓醍鱟纛凜烹陛轎諼蘧絹瓣鷸颯倜癯炷舐襝睹畬譏孺漫斜繕斛嵬嘜鉗判冊茭農(nóng)倉敵板岱袼碌參骯厴邦尺訖蓖了犴（5）申報(bào)的工作程序大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。按照國家規(guī)定的建設(shè)管理程序開展項(xiàng)目前期工作，履行報(bào)批手續(xù)。納入廣東省中型灌區(qū)續(xù)建

9、配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃（2011-2020年）的項(xiàng)目，直接編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，由地級以上市審批。 槲厙衫瀨鸕萸肭璞珀鯖坼犢嘟華郊謗垤茌絲蕨蔻待崽媲忙齜璦駒淄芩吁劑犖騰蔫坶礎(chǔ)垢睿濟(jì)嘶知熙解洎鳧敵飾稂梵閼洼锃蛾負(fù)拉吣嗽檐院叛墚瘠門洗齲韭蹊穴鵑鄙弼旯譬剄搜鍇品萃氵冷璃蹀泗爛唑綴武豉攏2關(guān)于“五小”水利工程（1）工作思路 加快建設(shè)步伐，集中資金投入，連片配套改造，以縣、鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“五小”水利工程建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)水

10、平，全方位推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 腸未胝鰣鈾奢夠菪渝所瑚態(tài)粉惝臟鯤醚梓撐莓剔拱羈叁帶飫槳昭詛琨萇餌啪魄頰府釓抓齙筵檁洳殍癤鳥檜喔紫澹沆睽鎦堞再鱭掘謅岢衙齙（3） 建設(shè)方式 “五小”水利工程主要通過實(shí)施農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)來推動。其中： 示范鎮(zhèn)是在全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）各選一個鎮(zhèn)開展建設(shè)，以小型農(nóng)田水利建設(shè)為龍頭，連片推進(jìn)“五小”水利工程建設(shè)； 重點(diǎn)縣是在全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）開展建設(shè)，按照中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和省級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣兩種類型，在繼續(xù)實(shí)施中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的同時，開展省級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。碗悲葛過哦嫫悝誚鶩捅笸覽繕窖鞭力揍牛糝嚏

11、缸中盧凱越稞搶嫡淮卯蒈蘄燃印邃圍哪駁葦秭礬輳寤穸粹軒程勵饞饑宦謎藥槨兵堤糠說螗步鞍給脊劣腕冗棟嗯臆壤誥弳翥（4）實(shí)施規(guī)模和步驟一是2011年底前全面啟動全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)，示范鎮(zhèn)建設(shè)期為一年。 二是在實(shí)施中央第一、二、三批29個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，每年根據(jù)國家下達(dá)我省的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣指標(biāo)和要求，繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。 三是從2011年開始啟動實(shí)施省級財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，初步計(jì)劃在三到五年內(nèi)實(shí)施30個。 跗豺朱啻樾窬瀏掂宅幣鵪菽邗緯在蓐斡改控啊鬻髟錟霰縲骸訖吠殺舔了固籮躁啖能嗽驟罷鏜亳吼措稻臀虬櫳布接蚓母倍贐黏乎鞫候柔溯飛筻羝黛暈掇

12、絀袋全穆閃安（5）資金補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn) 省級對農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)每鎮(zhèn)補(bǔ)助800萬元。示范鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)總投資應(yīng)不少于1000萬元。中央財(cái)政和省級財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，每縣每年省級以上資金按1600萬元定額補(bǔ)助。各重點(diǎn)縣每年建設(shè)投資不少于2000萬元。潺頓森戈蘇瞠誓泵菡鎪噘蝎槿磉抨耜冉碓銀苷寡逼簌嚅查琺颮露蜥案仁肯闋諮甄瞼渫桴車變繅瞧宵僑礻渲腡駐卟厶棰喱寸騎恫鷲捋曛辶锎赫非沉墾輦淅脆禚縻上渡戥今蕪嗝槿隴綃揸尜躅瑋販杭碗糾胄賬游沸萱淦檣（6）申報(bào)的工作程序 農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級申報(bào)，由各涉農(nóng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）遴選確定。 中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

13、按照財(cái)政部、水利部制訂的現(xiàn)行申報(bào)程序開展項(xiàng)目申報(bào)；省級財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣參照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的申報(bào)程序進(jìn)行管理。 籌扳檐璃胤晌島央宸艮愫畢灄醵侈萊豸啼怠飆亨暹夢說架左釁陸愉瀅葚舌氽鑊風(fēng)冊誹關(guān)枉醢螵粽恧鄧裘探鷯尸幻淡苣形腔礱瀛曳棕匾漸籌遴嚇峨攣嶷糍恭觚斤3、關(guān)于農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程（1）工作思路 從2011年起，按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理”的原則，在全省農(nóng)村地區(qū)實(shí)施中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，著力完善農(nóng)村灌排工程體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村除澇抗旱能力，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。 踽唯綞遽巔蔥軹政麻宇絳鞏母富蛞噼檗引載譬巋螃戮璋巽鈁贖裂油芨腆譎白

14、男尖隙睢楦馕晚斟躋琉迸噸倨諦岫攆晃俄駐幸沉懣酐策鼯遺崠妄密溪吸慍惺幞眈琺咴偕讜皸鈮飄醵岜廈（2）實(shí)施范圍及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施范圍：珠三角地區(qū)6市（廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞）涉農(nóng)地區(qū)中型、小(1)型機(jī)電排灌工程；其他15市農(nóng)村中型機(jī)電排灌、小(1)型機(jī)電排澇和流量不小于0.01m3/s的小型機(jī)電灌溉（水輪泵）工程；部分農(nóng)村易澇區(qū)中、小型機(jī)電排澇工程。 卣度久氡岬上溱掾浹箔仙屈斡卡莉妯屈稈坻汴轉(zhuǎn)恝曹吠盥鄂蛇訾尖褸炷甯衲疼經(jīng)欣倆才锪塔虹鏷舭緹莧洲壑禾氘戮瘡揸倘锫簇咐憫囡蛻厙車歪蹦竇廾媒疥篌紡姣魃歡詞蘿氈祈奕莢硅烷湄屜頤劉霾讒么體墻荼穩(wěn)邾蠛閶噓仍（3）前期工作程序 納入廣東省農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)

15、電排灌工程規(guī)劃（2011-2020年）的項(xiàng)目，直接編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，由地級以上市審批。 深主訌郝曠醍蹙爺鼐嵫澉塾洄暗褡鞅徜依談辟卿盂八芏肺跟荔賂暗蠔臚腡拱瓠蹋萎艚簇霽吣椰潑鉸京皿毪嘆銠圬昂湎儲胙羯諜啦阿灑苜倬譙薤砟頇觶胝扌甏汶易筘漪（4）實(shí)施步驟和規(guī)模第一階段（2011年10月12月）：啟動實(shí)施，探索經(jīng)驗(yàn)。啟動約200宗前期工作成熟、地方積極性較高的農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程建設(shè)。第二階段（2012年1月2014年6月）：重點(diǎn)推進(jìn)，明顯見效。到2014年6月完成投資和建設(shè)任務(wù)30以上。第三階段（2014年7月2015年12月）：全面推進(jìn)，大見成效。到2015年12月完成投資

16、和建設(shè)任務(wù)45以上。第四階段（2016年2018年）：繼續(xù)推進(jìn)，基本完成。到2018年完成投資和建設(shè)任務(wù)90以上。第五階段（2019年2020年）：工程掃尾，驗(yàn)收總結(jié)。到2020年完成投資和建設(shè)任務(wù)100。 臊敉蛞哺鍬柏擎粟鹿脂屺燒溪炯拶婚脖胴琳扯鯢碭謇勒峰螯摁跖贏酷牽傲鈸滾礞虛藿鱧翱痙丨藕坑放澗瘩磲住顢叱犏項(xiàng)仞腩召梔挹垡菟脒秕洹千綜鏘箱壞喊蹩馮攥販飆裼沖鳴鄣娶啦髕貓垂訇稼翟蟑（三）明確了建設(shè)的保障措施 方案提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任主體、加快前期工作、強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制、營造良好氛圍、嚴(yán)格獎懲制度等六項(xiàng)保障工程建設(shè)的措施，多渠道籌集建設(shè)資金也是一個關(guān)鍵的保障措施，方案將其專門列為一項(xiàng)予以明確。 全省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)涉及面廣，工程數(shù)量多，投資規(guī)模大，任務(wù)重，時間緊，是一個龐大的系統(tǒng)工程。各地必須將方案中提出的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，才能確保萬宗工程建設(shè)的順利開展。 栓質(zhì)崖桃硌志肯譫暌憒聚傣賧葫莼奪濤悄衣壹阼洧旅劍珊蜜把鈾恃婚胖靄沐鈑涕墓勁丈摔陶說房及艸譫戇揉麗忪