歐盟概論-第三講課件

1、第三講：歐盟的機構(gòu)設置第三講： 歐盟層面的主要機構(gòu)有歐盟理事會、歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院等。歐盟概論-第三講課件歐盟委員會壟斷提案權(quán)；最具超國家性質(zhì)的機構(gòu)；歐洲一體化的積極推動者；由于不是選舉產(chǎn)生，委員會委員常遭到質(zhì)疑歐盟委員會歐盟委員會組成部分：專員團、主席、總司專員團：相當于歐洲內(nèi)閣，20名成員來自成員國，由成員國政府提名；主席：委員會中職位最高，決定提名，監(jiān)督專員團，任期五年可以續(xù)任。代表人物德洛爾?？偹荆?4個，相當于國家政府的各個部，負責具體領(lǐng)域的事務。歐盟委員會歐盟理事會（部長理事會）歐盟最重要的決策機構(gòu)；成員國利益的代表，政府間機構(gòu)；立法權(quán)歐盟理事會（部長理事會

2、）歐盟理事會（部長理事會）歐盟理事會的主要職能 主要負責制訂歐盟法律、法規(guī)和有關(guān)歐盟發(fā)展、機構(gòu)改革的各項重大政策；負責共同外交和安全政策、司法、內(nèi)政等方面的政府間合作與協(xié)調(diào)事務；任命歐盟主要機構(gòu)的負責人并對其進行監(jiān)督；協(xié)調(diào)成員國總體經(jīng)濟；在歐盟與一個或多個國家或國際組織之間締結(jié)協(xié)議或條約；與歐洲議會共同批準歐盟預算；協(xié)調(diào)各成員國法院與警方之間在打擊犯罪問題上的合作。 歐盟理事會（部長理事會）歐盟理事會組成部分：各國部長、常駐代表、理事會主席；各國部長根據(jù)議題組織各種會議；常駐代表：常駐代表委員會是布魯塞爾與成員國之間的聯(lián)系紐帶；主席：成員國輪流擔任，管理對外政策歐盟理事會歐洲議會歐盟唯一直接選

3、舉產(chǎn)生的機構(gòu)；缺乏三項實質(zhì)性權(quán)力：無權(quán)提議立法、無權(quán)通過法律、無權(quán)征稅；建議委員會提案，對議案提出修改意見，預算事務上與理事會享有同等決策權(quán)；民事責任：彌補民主赤字歐洲議會歐洲議會一院制，626名成員直接選舉產(chǎn)生，任期五年可連任；議會議員根據(jù)成員國人口劃分；通過擱置議案的方法拖延或者否決議案，有解散委員會的權(quán)力歐洲議會歐洲法院旨在建立歐盟共同的法律體系，解釋條約和歐盟法；國內(nèi)法與歐盟立法沖突時，歐盟法高于國內(nèi)法；積極介入經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用歐洲法院歐洲法院主要機構(gòu)：法官、主席、司法部長和初審法庭；歐洲法院歐洲理事會論壇：由成員國政府首腦及其外交部長、歐盟委員會的主席和副主席組成；每年至少兩次峰會，

4、商討指導歐盟發(fā)展的戰(zhàn)略性政策規(guī)劃；只負責宏觀政策和歐盟發(fā)展方向，具體事務其他機構(gòu)完成；象征意義全體一致投票歐洲理事會小結(jié) 歐洲理事會和部長理事會是歐盟的政府間機構(gòu)，其中部長理事會還是歐盟的主要立法機構(gòu)，主要代表成員國的利益；委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構(gòu)，主要代表歐盟的整體利益。其中委員會是歐盟的行政執(zhí)行機構(gòu)，類似于主權(quán)國家的政府；歐洲議會擁有部分立法權(quán)、預算權(quán)以及咨詢和監(jiān)督上的權(quán)力；歐洲法院是歐盟的最高法院，主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實施。小結(jié)其他機構(gòu)歐洲審計院 根據(jù)“馬約”，審計院是歐盟5個主設機構(gòu)之一，負責審查歐盟收支狀況，審計歐盟各機構(gòu)的財務，確保歐盟財政的正常管理。 經(jīng)

5、濟社會委員會、地區(qū)委員會和歐洲投資銀行。1993年增設一系列業(yè)務機構(gòu)，如歐洲金融機構(gòu)（法蘭克福）、歐洲警署（海牙）、歐洲環(huán)保局（哥本哈根）、歐洲毒品監(jiān)察局（里斯本）、內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局（馬德里）、獸醫(yī)監(jiān)察局（都柏林）、歐洲培訓基金會（都靈）、歐洲職業(yè)培訓中心（希臘）、歐洲翻譯中心（盧森堡）。 其他機構(gòu)歐洲政黨議會黨團包括： （1）歐洲左翼聯(lián)盟和北歐綠色左翼聯(lián)盟聯(lián)合體； （2）歐洲社會黨； （3）歐洲自由民主改革黨； （4）歐洲人民黨； （5）綠黨歐洲政黨歐洲綠黨1984年1月成立，直接目的是為了加強歐共體各國生態(tài)組織的合作；主張維護生態(tài)平衡，反對環(huán)境污染；反對暴力戰(zhàn)爭維護和平；每年召開一次代表會議，在歐洲議會中與其他有關(guān)黨派代表組成“彩虹集團”。歐洲綠黨利益集團非政府組織或利益集團打破國家邊界，在成員國當中推進共同部門利益；增加了影響歐盟決策的途徑，環(huán)節(jié)民主赤字問題；