畢業(yè)論文-農(nóng)民工回流的空間因素分析與創(chuàng)業(yè)政策研究

1、編號(hào):10009110206 南陽師范學(xué)院20 14 屆畢業(yè)生 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題 目：農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的空間因素分析與創(chuàng)業(yè)政策研究完 成 人：班 級(jí)：2010-02學(xué) 制：4年專 業(yè)：地理科學(xué)指導(dǎo)教師：完成日期：2014-04-17 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc12792 摘要(1) HYPERLINK l _Toc19023 1農(nóng)民工的現(xiàn)狀(1) HYPERLINK l _Toc27157 2農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制(2) HYPERLINK l _Toc4112 2.1東部沿海的推動(dòng)因素(2) HYPERLINK l _Toc3885 2.1.1

2、國(guó)際金融危機(jī)的影響(2) HYPERLINK l _Toc31710 2.1.2沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響(2) HYPERLINK l _Toc36 2.2中西部地區(qū)的拉動(dòng)作用(2) HYPERLINK l _Toc15091 2.2.1惠農(nóng)政策的作用(2) HYPERLINK l _Toc32657 2.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素(2) HYPERLINK l _Toc11977 3農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的空間特征(3) HYPERLINK l _Toc21844 4農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題(4) HYPERLINK l _Toc713 4.1創(chuàng)業(yè)環(huán)境差(4) HYPERLINK l _Toc7709 4

3、.2資金來源單一，創(chuàng)業(yè)難度大(4) HYPERLINK l _Toc3133 4.3文化程度有限，技術(shù)水平不高（5) HYPERLINK l _Toc16374 4.4創(chuàng)業(yè)投資盲目性大（5) HYPERLINK l _Toc12078 4.5回流創(chuàng)業(yè)土地難的問題(5) HYPERLINK l _Toc29772 5促進(jìn)農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的思路建議(6) HYPERLINK l _Toc5842 5.1加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)建設(shè)(6) HYPERLINK l _Toc6923 5.2加快對(duì)東部沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的承接（6) HYPERLINK l _Toc18096 5.3政府政策的支持(7) HYPERLI

4、NK l _Toc26565 5.4引導(dǎo)就近轉(zhuǎn)移(7) HYPERLINK l _Toc29097 5.5強(qiáng)化技能培訓(xùn)，建立現(xiàn)代企業(yè)(7) HYPERLINK l _Toc16646 5.6營(yíng)造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境(8) HYPERLINK l _Toc11908 5.7積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)(8) HYPERLINK l _Toc11066 6小結(jié)(9) HYPERLINK l _Toc7607 參考文獻(xiàn)(9) HYPERLINK l _Toc9171 Abstract.(10) 第 頁(yè)（共10頁(yè)）農(nóng)民工回流的空間因素分析與創(chuàng)業(yè)政策研究摘要：如同大批農(nóng)民工外出務(wù)工一樣，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)回流對(duì)我國(guó)

5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展同樣產(chǎn)生重大影響。 本文根據(jù)調(diào)查問卷分析研究農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的空間特征，分析形成此空間特征的動(dòng)力機(jī)制，不僅有東部沿海地區(qū)的推動(dòng)作用還有中西部地區(qū)自身的拉動(dòng)作用，并找出農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)存在的資金、技術(shù)等困難，從而能從農(nóng)民工自身、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、以及政府政策等各個(gè)方面提出引導(dǎo)農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的意見建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工回流；空間特征；動(dòng)力機(jī)制；再就業(yè)農(nóng)民工，是指在本地HYPERLINK /view/36547.htm鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的HYPERLINK /view/581714.htm農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的HYPERLINK

6、 /view/183593.htm社會(huì)群體。自改革開放以來，中西部的農(nóng)民工大規(guī)模的向東部沿海地區(qū)流動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)典型的社會(huì)現(xiàn)象，俗稱為“民工潮”。但自2008年的金融危機(jī)開始，“民工潮”逐漸向“民工荒”轉(zhuǎn)變，特別是近幾年農(nóng)民工回流的趨勢(shì)越演越烈。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)我國(guó)2.3億農(nóng)民工中，像“候鳥”一樣遷徙的外出務(wù)工人員約有1.3億，這一龐大的就業(yè)群體將流向何方，如何幫著他們解決重新就業(yè)問題，是亟需社會(huì)各界重視與研究的問題。1 農(nóng)民工的現(xiàn)狀 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2011年，在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長(zhǎng)10.1%，占外出農(nóng)民工總

7、量的 52.9%；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。因此，我們可以得出：我國(guó)農(nóng)民工的流動(dòng)趨勢(shì)已發(fā)生了質(zhì)的改變，省內(nèi)就業(yè)已逐漸替代省外就業(yè)，成為農(nóng)民工就業(yè)的首選，更多的農(nóng)民工回流，選擇在“家門口”就業(yè)1。2 農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制2.1 東部沿海的推動(dòng)因素2.1.1 國(guó)際金融危機(jī)的影響2008年以來，世界金融危機(jī)蔓延到我國(guó)，沿海以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到影響，企業(yè)用工量明顯減少。沿海企業(yè)出口訂單減少，經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，紛紛倒閉或減產(chǎn)。而河南省外出務(wù)工人員主要集中在沿海建筑、電子加工、服裝、制鞋、玩具加工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集

8、型行業(yè)。這些行業(yè)的減產(chǎn)和倒閉，導(dǎo)致我省許多外出農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。同時(shí)，最近幾年，受需求及宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條，項(xiàng)目工程相對(duì)減少，受國(guó)內(nèi)材料漲價(jià)、員工工資上漲，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)等因素影響，一些勞動(dòng)密集型行業(yè)退出或轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)。2.1.2 沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響改革開放之后，我國(guó)東部的企業(yè)主要以外向型和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，因此對(duì)中西部農(nóng)民工需求量大。但由于最近幾年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，這些地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正逐步被以研發(fā)和科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所替代，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求的越來越高，而這是大量普通農(nóng)民工所不具備的，因此，大量農(nóng)

9、民工選擇回流。最近幾年由于受國(guó)家西部大開發(fā)和中部崛起政策的鼓舞，東部沿海地區(qū)很多企業(yè)紛紛將自己的工廠遷往內(nèi)地，帶來了大量的農(nóng)民工回流。2.2 中西部地區(qū)的拉動(dòng)作用2.2.1 惠農(nóng)政策的作用自2006年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，如全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；新的糧食政策使得糧食的價(jià)格上升，讓外出農(nóng)民工看到了種糧的收益，紛紛返鄉(xiāng)；土地流轉(zhuǎn)政策不僅提高了土地的利用率，也保障了農(nóng)民的基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。此外，國(guó)家還加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加了農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些政策都使得大批外出農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。2.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素這幾年來，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2011年，湖北 GDP

10、 增速達(dá)到13.8%，重慶GDP 增速為16.4%，而浙江只有 9%，廣東為10%。縱觀整體數(shù)據(jù)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯高于東部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致東部與中東部農(nóng)民工收入的差距也越來越小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011 年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告，2011年，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2053元，在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2006元，在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入1990元，且中、西部地區(qū)的增幅高于東部地區(qū)。東部和中、西部地區(qū)的收入差距縮小，在外生活成本的加劇，使得更多的農(nóng)民工選擇回流2。3 農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的空間特征為了弄清農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的空間特征，我和同學(xué)跟著指導(dǎo)老師利用寒假之余對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民

11、工做了一份調(diào)查問卷，此次調(diào)查問卷主要針對(duì)的是河南省的各個(gè)市，例如焦作、三門峽、平頂山、洛陽、南陽、信陽等市。在焦作市的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，焦作市泌陽市王召鄉(xiāng)距離最近的縣城12.5公里，距離最近的地級(jí)市48公里，而他們選擇的務(wù)工地點(diǎn)卻有所不同，大部分選擇在離焦作比較近的省份，例如山西、河北等省。而我們?cè)谌T峽市調(diào)查則發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，同是三門峽的澠池縣，陳村鄉(xiāng)萬壽村的村民外出務(wù)工選擇的地點(diǎn)是三門峽市或者離三門峽市比較近的洛陽市，而張村鎮(zhèn)秦村的村民則選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、山東等地。同樣，新鄉(xiāng)市也存在這種現(xiàn)象。由此我們能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出務(wù)工的地點(diǎn)的選擇往往與一個(gè)村的鄉(xiāng)村文化和習(xí)慣有一定的關(guān)系。

12、有的鄉(xiāng)村的村民不愿意離家太遠(yuǎn)，家庭歸屬感較強(qiáng)，則選擇離家近的地級(jí)市；而有的鄉(xiāng)村受外來文化的影響比較強(qiáng)烈，故他們外出務(wù)工的地點(diǎn)大部分選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海等地方。在信陽、南陽、駐馬店的調(diào)查中我們可以發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)市的農(nóng)民工外出打工的地點(diǎn)大多選擇在北京、福建、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工廠較多的省區(qū)；而洛陽、漯河、平頂山市的農(nóng)民工務(wù)工的地點(diǎn)則大多選擇在本市。由此我們可以得出如若本市有制造業(yè)、食品廠等需要大批的廉價(jià)勞動(dòng)力，則本地區(qū)的農(nóng)民工務(wù)工則就近的選擇本市，因?yàn)閷?duì)于他們來說，既然能在本地找到工作機(jī)會(huì)。而如果當(dāng)?shù)剡m合農(nóng)民工的工廠比較少的話，那么當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就會(huì)選擇工作機(jī)會(huì)較多的北京、廣東、浙江等地。此次

13、調(diào)查的農(nóng)民工都是來自于河南省各個(gè)市的農(nóng)村地區(qū)，距離最近的縣城一般都是幾十公里，務(wù)工地點(diǎn)也大部分選擇在外地，其中去北京、上海、廣東、浙江、福建、江蘇等地的農(nóng)民工最多。也有部分農(nóng)民工選擇就近務(wù)工，但大部分是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市區(qū)或者是鄭州、洛陽經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市。 由此我們可以得出結(jié)論，從輸出地來說，大部分農(nóng)民工住在離縣城或者市區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，就業(yè)機(jī)會(huì)小，故而出外打工尋找工作機(jī)會(huì);從輸入地來看，大部分農(nóng)民工選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份的一線城市或者是本市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)還是就近務(wù)工的本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都很高，都有適合于農(nóng)民工就業(yè)的工廠，就業(yè)機(jī)會(huì)比較大，工資比較高。因此農(nóng)民工就業(yè)就

14、會(huì)選擇這些地區(qū)。4 農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能給農(nóng)村帶來巨大變化：創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，就近解決數(shù)量巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速人口向城鎮(zhèn)聚集，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變思想觀念和生活方式，帶動(dòng)農(nóng)村文明程度的提高。但總體而言，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，引導(dǎo)回流農(nóng)民工進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)具有一系列難題。4.1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境差 各地為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高GDP的百分比，紛紛出臺(tái)了對(duì)外招商引資的優(yōu)惠政策和措施，但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工并沒有享受到同樣的待遇。只有少數(shù)地區(qū)對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工提出了給予了政策和資金的支持，大多數(shù)地方仍缺乏

15、扶持政策，工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、城鎮(zhèn)管理等環(huán)節(jié)手續(xù)繁雜，而且環(huán)環(huán)收費(fèi)，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查，認(rèn)為“審批企業(yè)或立項(xiàng)難”的占59.6%，認(rèn)為“政府部門亂收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重”的占40%50%，認(rèn)為“政府部門亂收費(fèi)”是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的第一位困難的占18.2%3。 4.2 資金來源單一，創(chuàng)業(yè)難度大缺乏金融支持，而這又是創(chuàng)業(yè)的根本，是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的突出問題。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，在農(nóng)民工總量中，只有710的人完成了資本的原始積累，具備了創(chuàng)辦工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的能力，大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)雖然積累了一定資金，但那些錢對(duì)于創(chuàng)業(yè)只能是杯水車薪4。這時(shí)，如果政府和銀行不給予大力支持解決資金問題的話，返鄉(xiāng)

16、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)還是很難實(shí)現(xiàn)。目前，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道單一，多是靠銀行貸款，但很多縣級(jí)銀行的貸款權(quán)都已經(jīng)上交，貸款手續(xù)復(fù)雜，周期長(zhǎng)，成本高，農(nóng)民工沒有擔(dān)保和抵押，周圍又缺乏金融服務(wù)組織，因此貸到款的可能性很小。而國(guó)家又沒有專門針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融扶助，這也在一定程度上增加了創(chuàng)業(yè)難度。多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)發(fā)展中資金嚴(yán)重不足，然而由于現(xiàn)行信用體系不完善，加之部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制企業(yè)貸款存在歧視，個(gè)私企業(yè)“貸款難”的問題反映猶為突出，讓不少創(chuàng)業(yè)者錯(cuò)失商機(jī)，企業(yè)發(fā)展談何容易。4.3 文化程度有限，技術(shù)水平不高據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，在外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中以下文化程度占大多數(shù)，高中及以上文化程度所占比例較

17、小。尤其是很多創(chuàng)業(yè)者基本上是懂技術(shù)，不懂經(jīng)營(yíng)管理、人力資源、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，特別是對(duì)于掌握先進(jìn)的管理理念，更需要有深厚的文化底蘊(yùn)作為支撐。并且所學(xué)技術(shù)單一，缺乏足夠的技術(shù)支撐力量，缺乏新型的人才，導(dǎo)致難以開發(fā)創(chuàng)新性項(xiàng)目，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。4.4 創(chuàng)業(yè)投資盲目性大一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在外積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但由于回鄉(xiāng)后對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場(chǎng)需求不能準(zhǔn)確了解和把握，許多投資項(xiàng)目是靠親戚和朋友介紹的，生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有特色，對(duì)產(chǎn)品的營(yíng)銷存在信息不暢，缺少信息服務(wù)5，創(chuàng)業(yè)手段比較缺乏，看到別人干什么賺錢自己就投資什么，造成存在不同程度的盲目性投資，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，加上有的政府沒有對(duì)其進(jìn)行加

18、以有效的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)信息的指導(dǎo)，使得投資的風(fēng)險(xiǎn)大，效果又不理想。4.5 回流創(chuàng)業(yè)土地難的問題據(jù)調(diào)查，多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為用地難是創(chuàng)業(yè)的最大的問題。雖然近幾年我國(guó)政府出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)制度，但是很多政策在實(shí)施起來還是存在很多問題。很多地方政府在執(zhí)行用地指標(biāo)控制政策時(shí)，沒有充分的考慮不發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況。我國(guó)廣大中西部縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，企業(yè)占用的非農(nóng)建沒用地比例很小，許多地方現(xiàn)在剛剛步入工業(yè)的初期階段，而上級(jí)政府部門往往根據(jù)歷史已使用的土地?cái)?shù)量對(duì)各地進(jìn)行新的土地指標(biāo)的分配和控制，這就直接影響到農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地需求6。還有就是沒有把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和非農(nóng)建設(shè)用地區(qū)別對(duì)待，很多政府為

19、了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，將大量的用地用作建筑用地而不是農(nóng)業(yè)用地，不僅使得回鄉(xiāng)農(nóng)民工無地可用，而且還造成了土地資源的浪費(fèi)。5 促進(jìn)農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的思路建議引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ,使其成為新農(nóng)村建設(shè)的先行者和排頭兵 ,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保農(nóng)民工能回得來 ,返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得好 ,需要營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 ,并制定稅費(fèi)減免、土地使用、資金扶助等相關(guān)政策。5.1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)建設(shè)當(dāng)?shù)卣獜纳罨r(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工回流問題的重要性和緊迫性，以人為本，趨利避害，切實(shí)把解決好農(nóng)民工回流問題作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓

20、。要及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)政策，為回流農(nóng)民工創(chuàng)造良好再就業(yè)環(huán)境，建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系和組織保障體系。要搶抓中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，通過招商引資，搶上項(xiàng)目，大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，安置回流農(nóng)民工。5.2 加快對(duì)東部沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的承接大量的農(nóng)民工回流對(duì)于勞動(dòng)力過剩的中西部地區(qū)來說是一個(gè)不小的壓力，特別是很多農(nóng)民工在沿海地區(qū)從事著附加值小、勞動(dòng)密集型的工作，所以積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一條較為現(xiàn)實(shí)的路徑。引導(dǎo)和促進(jìn)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。我國(guó)廣大的中西部地區(qū)目前還處在工業(yè)發(fā)展的初期階段，承接?xùn)|部沿海地區(qū)的勞

21、動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有利于為自己的工業(yè)打好基礎(chǔ)，也能有效的解決當(dāng)?shù)氐木蛪簤毫?，拉?dòng)當(dāng)?shù)貎?nèi)需，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。富士康蘋果手機(jī)組裝生產(chǎn)線在鄭州投產(chǎn)、惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地等，種種跡象表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮正加速向我國(guó)中西部地區(qū)奔涌。中西部地區(qū)在承接這些企業(yè)的同時(shí)還要做好保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。5.3 政府政策的支持政府引導(dǎo)與監(jiān)督并重 ,探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民間融資的新途徑。農(nóng)村中一些先富起來的農(nóng)民手中有閑置資金 ,而一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者急需資金卻因融資渠道不暢無法利用。因此應(yīng)放寬政策 ,允許民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村融資領(lǐng)域 ,形成民間金融機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村、根植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的機(jī)制

22、。政府的責(zé)任是依法行政 ,監(jiān)督資金供求雙方合同的執(zhí)行 ,使創(chuàng)業(yè)者能借得到、還得起;保證債權(quán)人放得出、收得回 ,確保農(nóng)村資金的良性循環(huán)7。出臺(tái)激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)免收或者少收行政費(fèi)用，努力減少其創(chuàng)業(yè)成本。對(duì)于剛剛回流的農(nóng)民工實(shí)行前一兩年減免稅收的政策來吸引農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)。對(duì)有所成績(jī)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工實(shí)行政策的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資收購(gòu)、兼并、參股或租賃國(guó)有、集體企業(yè) ,應(yīng)享受國(guó)有和集體企業(yè)改革的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)民工在使用土地的時(shí)候應(yīng)該給予方便和幫助，充分貫徹國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)政策，讓這一政策實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮到實(shí)處。5.4 引導(dǎo)就近轉(zhuǎn)移各地要對(duì)當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，力求

23、全面了解和掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求，將其就近轉(zhuǎn)移納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，要全面掌握市內(nèi)各企業(yè)用工需求，在電視、報(bào)刊等媒體上公布、更新用工信息，到車站、碼頭開展“送政策、送信息、送崗位、送技能、送服務(wù)”活動(dòng)。要抓住廣大農(nóng)民工回家的機(jī)會(huì)，利用勞動(dòng)力市場(chǎng)、車站、碼頭和廣場(chǎng)公共電子顯示屏等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供勞務(wù)信息、印發(fā)宣傳資料、開展咨詢服務(wù)，使部分農(nóng)民工克服過去“舍近求遠(yuǎn)”的觀念，幫助他們?cè)诩亦l(xiāng)找到合適的工作崗位。要定期舉行招聘會(huì)，為廣大回流農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。5.5 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，建立現(xiàn)代企業(yè)農(nóng)民工科技文化水平普遍偏低，缺乏職業(yè)技能。此次農(nóng)民工回流是農(nóng)民工“充電”，由“體力型”向“技術(shù)型”、“

24、智力型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變的絕佳時(shí)期。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助。要以農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工外出就業(yè)、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，提高回流農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保農(nóng)民工既“留得下”，又“走得出”。另外還要引導(dǎo)已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的素質(zhì)，將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)納入“藍(lán)色證書”工程范圍提高回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，著力打造農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍8。5.6 營(yíng)造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境雖然農(nóng)民工有很強(qiáng)的回鄉(xiāng)創(chuàng)

25、業(yè)的意向，但要變成行動(dòng)需要全社會(huì)通過多種媒體和輿論工具來大力宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)自豪的氛圍，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成果，介紹創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)9。還要設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工業(yè)園，加強(qiáng)污染治理。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，力求基礎(chǔ)設(shè)施共享，集約利用土地，要充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，在符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求前提下，給予創(chuàng)業(yè)支持，堅(jiān)決拒絕興辦破壞生態(tài)環(huán)境、污染性強(qiáng)的企業(yè)。真正做到既要金山銀山，又要綠水青山，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。5.7 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，

26、走城市與農(nóng)村共同繁榮的道路，是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的基本思路。充分利用國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，又可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于緩解回流農(nóng)民工就業(yè)壓力有重要的積極意義。6 小結(jié)農(nóng)民工回流是農(nóng)村發(fā)展的有生力量，它既是農(nóng)民自身的興起，也是農(nóng)村的興起更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)村想要真正得到發(fā)展，只有靠農(nóng)民自身的奮斗，而農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)的的偉大行動(dòng)是農(nóng)村發(fā)展的巨大的驅(qū)動(dòng)力，只要社會(huì)各界共同努力，為農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，那么農(nóng)村的發(fā)展會(huì)指日

27、可待，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也勝利在望。參 考 文 獻(xiàn)1 石秀珠.我國(guó)農(nóng)民工回流影響因素及再就業(yè)問題研究J.改革與戰(zhàn)略， 2013(7):71-73.2 石秀珠.我國(guó)農(nóng)民工回流影響因素及再就業(yè)問題研究J.改革與戰(zhàn)略, 2013(7):71-73.3 韓俊,崔傳義.做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇文章N.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2007.4 謝德體.關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工二次創(chuàng)業(yè)的建議EB/OL.人民網(wǎng)-理論頻道，http:/tHYPERLINK /GB/141669/8940184.html/GB/141669/8940184.html，2009-03-10.5 柯益群.農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)存在的問題及對(duì)策研究J.福建師范大學(xué)福清分校分報(bào),2010(11):38.6 韓俊,崔傳義.我國(guó)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難及對(duì)策J.經(jīng)濟(jì)縱橫,2008(11):3-8.7 熊桉.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究J.河北學(xué)刊,2009(5):172-174.8 費(fèi)杰.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙因素及對(duì)策J.行政與法,2008(9):48-50.9 梁志民.現(xiàn)階段勞務(wù)輸出大省農(nóng)村勞動(dòng)力回流創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)及對(duì)策J.企業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(12):100-103.Analysis of Spatial Factors about Return