工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)資料匯總

1、PAGE PAGE 23高新區(qū)貫貫徹落實(shí)實(shí)天津津市工程程建設(shè)廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控實(shí)實(shí)施意見(jiàn)見(jiàn)（試行行）任務(wù)分解解方案為貫貫徹落實(shí)實(shí)天津津市工程程建設(shè)廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控實(shí)實(shí)施意見(jiàn)見(jiàn)（試行行），具體安安排如下下：一、規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)決策行行為，重重點(diǎn)解決決未批先先建、違違規(guī)審批批等問(wèn)題題1嚴(yán)格格遵守政政府投資資和使用用國(guó)有資資金項(xiàng)目目決策規(guī)規(guī)則和程程序。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行天津津市政府府投資管管理辦法法和濱海新新區(qū)政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目管理理暫行辦辦法，進(jìn)一步步明確政政府投資資資金來(lái)來(lái)源和投投向，規(guī)規(guī)范和統(tǒng)統(tǒng)一政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目審批批管理程程序、審審批要件件和審查查深度。進(jìn)一步步推行和和完善重重大項(xiàng)目目決策咨咨詢(xún)、專(zhuān)專(zhuān)

2、家評(píng)議議和論證證制度。堅(jiān)持“三重一一大”集體研研究決策策，以及及重大項(xiàng)項(xiàng)目公示示和決策策失誤責(zé)責(zé)任追究究制度。嚴(yán)禁領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部個(gè)人說(shuō)說(shuō)了算，擅自決決策、盲盲目決策策，違法法違規(guī)上上馬項(xiàng)目目；嚴(yán)禁禁任何單單位和個(gè)個(gè)人利用用職權(quán)及及影響插插手干預(yù)預(yù)工程建建設(shè)，謀謀取不正正當(dāng)利益益。建立立和完善善項(xiàng)目?jī)?chǔ)儲(chǔ)備制度度，切實(shí)實(shí)做好項(xiàng)項(xiàng)目勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、論證證分析等等前期工工作，確確保投資資計(jì)劃和和項(xiàng)目預(yù)預(yù)算下達(dá)達(dá)后即可可履行招招投標(biāo)手手續(xù)，完完成開(kāi)工工準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)開(kāi)工建設(shè)設(shè)。責(zé)任任牽頭單單位：經(jīng)經(jīng)發(fā)局責(zé)任任單位：管委會(huì)會(huì)辦公室室、監(jiān)察察室、財(cái)財(cái)政局、建環(huán)局局、城管管局、濱濱海綜合合辦、規(guī)規(guī)劃處2嚴(yán)格格執(zhí)行

3、建建設(shè)審批批程序。嚴(yán)格審審查投資資規(guī)模、資金來(lái)來(lái)源、配配套資金金落實(shí)等等，避免免“釣魚(yú)工工程”。（1）加加強(qiáng)行政政審批網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)和電子子監(jiān)察系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)，強(qiáng)化化“一站式式”集中審審批、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審批批、聯(lián)合合審批，全面落落實(shí)“陽(yáng)光”審批、限時(shí)審審批、超超時(shí)問(wèn)責(zé)責(zé)，及時(shí)時(shí)公布審審批結(jié)果果。政府府投資和和使用國(guó)國(guó)有資金金項(xiàng)目要要全部進(jìn)進(jìn)入市和和區(qū)行政政許可服服務(wù)中心心，按照照天津市市投資項(xiàng)項(xiàng)目類(lèi)聯(lián)聯(lián)合審批批辦理規(guī)規(guī)程實(shí)行行聯(lián)合審審批，杜杜絕暗箱箱操作，嚴(yán)禁違違規(guī)審批批和利用用項(xiàng)目審審批權(quán)搞搞權(quán)錢(qián)交交易。政政府職能能部門(mén)要要與社會(huì)會(huì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)脫鉤鉤，杜絕絕“有償審審批”、“重復(fù)審審批”，減少少建設(shè)成成

4、本。嚴(yán)嚴(yán)禁以會(huì)會(huì)議紀(jì)要要等形式式代替審審批程序序，嚴(yán)禁禁越權(quán)審審批項(xiàng)目目。責(zé)任任牽頭單單位：管管委會(huì)辦辦公室責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、發(fā)展展研究室室及具有有審批權(quán)權(quán)限的各各部門(mén)（2）不不按基本本建設(shè)程程序違法法違規(guī)建建設(shè)的，要對(duì)有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)進(jìn)行約約談、誡誡勉談話話和行政政問(wèn)責(zé)。責(zé)任任牽頭單單位：監(jiān)監(jiān)察室責(zé)任任單位：經(jīng)發(fā)局局、建環(huán)環(huán)局、濱濱海綜合合辦、規(guī)規(guī)劃處3加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)重大大項(xiàng)目審審批工作作的溝通通協(xié)調(diào)。建立相相關(guān)政府府審批部部門(mén)間的的聯(lián)動(dòng)機(jī)機(jī)制，有有效發(fā)揮揮各方力力量，提提高行政政審批效效率，避避免政府府部門(mén)間間的重復(fù)復(fù)勞動(dòng)。建立重重大項(xiàng)目目審批聯(lián)聯(lián)席會(huì)議議制度，及時(shí)溝溝通情況況，協(xié)調(diào)調(diào)處理審審批

5、中遇遇到的問(wèn)問(wèn)題。各各有關(guān)部部門(mén)要按按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定，加加強(qiáng)審批批管理，強(qiáng)化對(duì)對(duì)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃依據(jù)據(jù)、節(jié)能能評(píng)估、項(xiàng)目用用地預(yù)審審、環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)、水水土保持持方案等等條件的的審核。不符合合國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、發(fā)展展建設(shè)規(guī)規(guī)劃、市市場(chǎng)準(zhǔn)入入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布布局等相相關(guān)規(guī)定定以及有有關(guān)手續(xù)續(xù)不完備備的項(xiàng)目目，不得得開(kāi)工建建設(shè)。要要堅(jiān)持審審批關(guān)口口前移，杜絕違違法違規(guī)規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格禁禁止未批批先建。責(zé)任任牽頭單單位：管管委會(huì)辦辦公室責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、發(fā)展展研究室室及具有有審批權(quán)權(quán)限的各各部門(mén)4加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)規(guī)劃劃審批的的監(jiān)管。認(rèn)真貫貫徹落實(shí)實(shí)天津津市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃條條例，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行規(guī)劃劃建設(shè)審審批程序序，進(jìn)一

6、一步規(guī)范范規(guī)劃建建設(shè)項(xiàng)目目行政審審批行為為，建立立民主、科學(xué)的的決策機(jī)機(jī)制。嚴(yán)嚴(yán)格遵守守“先規(guī)劃劃、后建建設(shè)”的原則則，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)違法法建設(shè)的的巡查和和處罰力力度，強(qiáng)強(qiáng)化建設(shè)設(shè)項(xiàng)目跟跟蹤及證證后監(jiān)管管。進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)用用地容積積率調(diào)整整的規(guī)劃劃管理，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行天天津市建建設(shè)用地地容積率率調(diào)整管管理規(guī)定定，嚴(yán)嚴(yán)禁違規(guī)規(guī)變更規(guī)規(guī)劃和調(diào)調(diào)整容積積率。完完善規(guī)劃劃“一網(wǎng)保保廉”監(jiān)管平平臺(tái)，加加強(qiáng)對(duì)業(yè)業(yè)務(wù)審批批效率質(zhì)質(zhì)量、自自由裁量量權(quán)和重重大事項(xiàng)項(xiàng)的監(jiān)督督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)重點(diǎn)部部位、重重點(diǎn)崗位位、重要要內(nèi)容風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的的全過(guò)程程監(jiān)督。責(zé)任任牽頭單單位：規(guī)規(guī)劃處責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、管委委會(huì)辦公公室5加強(qiáng)

7、強(qiáng)對(duì)土地地審批、出讓和和征地拆拆遷的監(jiān)監(jiān)管。嚴(yán)嚴(yán)格貫徹徹落實(shí)國(guó)國(guó)家違違反土地地管理規(guī)規(guī)定行為為處分辦辦法（監(jiān)察部部、人力力資源和和社會(huì)保保障部、國(guó)土資資源部令令第155號(hào)），嚴(yán)禁違違法用地地。嚴(yán)格格執(zhí)行規(guī)規(guī)劃用地地審批和和監(jiān)管制制度，推推動(dòng)土地地審批、供應(yīng)、使用管管理等綜綜合監(jiān)管管平臺(tái)建建設(shè)，禁禁止違規(guī)規(guī)批地、違法占占地、擅擅自改變變土地用用途。堅(jiān)堅(jiān)決執(zhí)行行國(guó)家關(guān)關(guān)于經(jīng)營(yíng)營(yíng)性項(xiàng)目目用地使使用權(quán)出出讓招拍拍掛制度度，所有有經(jīng)營(yíng)性性項(xiàng)目用用地必須須進(jìn)入土土地交易易中心公公開(kāi)出讓讓。嚴(yán)格格工業(yè)用用地招拍拍掛制度度，積極極推進(jìn)工工業(yè)用地地預(yù)申請(qǐng)請(qǐng)制度，嚴(yán)格協(xié)協(xié)議出讓讓范圍。建立統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范的評(píng)估估、征

8、地地拆遷補(bǔ)補(bǔ)償辦法法及操作作規(guī)程，推行評(píng)評(píng)估和補(bǔ)補(bǔ)償結(jié)果果公示、責(zé)任追追究、訴訴求接待待處理等等制度，嚴(yán)禁人人為擴(kuò)大大地質(zhì)地地價(jià)差別別，增加加土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用用；嚴(yán)禁禁產(chǎn)權(quán)單單位與評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)串通，變更評(píng)評(píng)估價(jià)格格，謀取取不正當(dāng)當(dāng)利益；嚴(yán)禁拆拆遷單位位虛設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，重重復(fù)計(jì)算算工程量量。責(zé)任任牽頭單單位：城城管局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：管委會(huì)會(huì)辦公室室、財(cái)政政局、監(jiān)監(jiān)察室二、規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)解解決規(guī)避避招標(biāo)、圍標(biāo)串串標(biāo)等問(wèn)問(wèn)題6強(qiáng)化化建設(shè)工工程進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)交易管管理。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行天津津市建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理規(guī)定定，凡凡依法必必須公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的的建設(shè)工工程應(yīng)全全部進(jìn)入入有形交

9、交易市場(chǎng)場(chǎng)。以行行政許可可服務(wù)中中心為載載體，建建立統(tǒng)一一的工程程建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控控平臺(tái)，工程交交易要全全部納入入統(tǒng)一的的招投標(biāo)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)監(jiān)控平臺(tái)臺(tái)，嚴(yán)禁禁建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目脫離離監(jiān)管。對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目不不進(jìn)場(chǎng)交交易、不不上網(wǎng)運(yùn)運(yùn)行的，將視為為不依法法履行建建設(shè)程序序、規(guī)避避建設(shè)行行政主管管部門(mén)監(jiān)監(jiān)管的違違紀(jì)行為為，依法法追究相相關(guān)人員員的責(zé)任任。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、工委委組織部部、勞人人局7嚴(yán)格格執(zhí)行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)程序。嚴(yán)格落落實(shí)天天津市建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)規(guī)范范和建設(shè)工工程資信信標(biāo)評(píng)審審補(bǔ)充規(guī)規(guī)定、建設(shè)設(shè)工程投投標(biāo)資格格審查補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定定、建設(shè)工工程評(píng)標(biāo)標(biāo)管理補(bǔ)補(bǔ)充

10、規(guī)定定。嚴(yán)嚴(yán)格履行行資格預(yù)預(yù)審文件件或招標(biāo)標(biāo)文件備備案、招招標(biāo)公告告?zhèn)浒?、中?biāo)通通知書(shū)備備案、合合同備案案程序，進(jìn)一步步規(guī)范招招標(biāo)方式式確定、招標(biāo)文文件編制制、資格格審查、標(biāo)段劃劃分、評(píng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)、招標(biāo)標(biāo)代理等等行為。投標(biāo)人人少于115家時(shí)時(shí)，不得得采用資資格預(yù)審審方式。加強(qiáng)建建設(shè)單位位自行組組織招標(biāo)標(biāo)管理，凡是出出現(xiàn)投訴訴、舉報(bào)報(bào)，經(jīng)查查實(shí)有違違法違規(guī)規(guī)行為的的，該單單位其他他建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目不得得再自行行組織招招標(biāo)。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室8完善善招標(biāo)事事項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)制。認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定，明明確核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)的的政策界界限和有

11、有關(guān)程序序，落實(shí)實(shí)責(zé)任要要求，凡凡是應(yīng)該該公開(kāi)招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目都要要公開(kāi)招招標(biāo)。對(duì)對(duì)政府投投資和使使用國(guó)有有資金的的項(xiàng)目要要從嚴(yán)行行政許可可審批，申請(qǐng)不不招標(biāo)或或者將公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)轉(zhuǎn)為邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的，必必須依法法依規(guī)，履行相相關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)、自行招招標(biāo)和不不招標(biāo)的的項(xiàng)目要要嚴(yán)格按按照規(guī)定定的條件件核準(zhǔn)。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、經(jīng)發(fā)發(fā)局9加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)管。（1）健健全招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行行政監(jiān)督督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)從業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)和和人員的的規(guī)范管管理。要要實(shí)行建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)備備案全市市統(tǒng)一編編號(hào)，統(tǒng)統(tǒng)一在網(wǎng)網(wǎng)上打印印中標(biāo)通通知書(shū)，招標(biāo)情情

12、況網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化監(jiān)管管。責(zé)任牽頭頭單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦責(zé)任單位位：監(jiān)察察室（2）建建立健全全經(jīng)發(fā)、建設(shè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)察等部部門(mén)的聯(lián)聯(lián)席會(huì)議議制度、聯(lián)合檢檢查制度度以及招招標(biāo)大額額度誠(chéng)信信保證金金制度，堅(jiān)決打打擊規(guī)避避招標(biāo)、圍標(biāo)串串標(biāo)等違違法違規(guī)規(guī)行為。責(zé)任牽頭頭單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦責(zé)任單位位：經(jīng)發(fā)發(fā)局、財(cái)財(cái)政局、監(jiān)察室室（3）加加大對(duì)違違規(guī)招標(biāo)標(biāo)的行政政處罰力力度，依依法從重重追究相相關(guān)人員員責(zé)任。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室（4）審審查施工工圖預(yù)算算及各類(lèi)類(lèi)工程招招標(biāo)文件件，對(duì)招招標(biāo)項(xiàng)目目造價(jià)的的合理性性實(shí)施監(jiān)監(jiān)督，并并負(fù)責(zé)與與建設(shè)單單位共同同

13、審定招招標(biāo)項(xiàng)目目控制價(jià)價(jià)。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦10規(guī)規(guī)范評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家管管理。嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家管管理規(guī)定定，規(guī)規(guī)范專(zhuān)家家評(píng)標(biāo)行行為。強(qiáng)強(qiáng)化對(duì)評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家的管理理，嚴(yán)把把評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家資格格、專(zhuān)家家委員會(huì)會(huì)組建和和評(píng)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督三個(gè)個(gè)關(guān)口，建立評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家信用檔檔案和標(biāo)標(biāo)后評(píng)議議及責(zé)任任追究制制度，嚴(yán)嚴(yán)禁專(zhuān)家家與招標(biāo)標(biāo)單位、投標(biāo)單單位串通通，對(duì)因因違法違違規(guī)評(píng)標(biāo)標(biāo)出現(xiàn)投投訴、舉舉報(bào)或訴訴訟的，取消其其評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家資格格，同時(shí)時(shí)追究其其違法違違規(guī)責(zé)任任。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室11加加強(qiáng)對(duì)招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)及及招標(biāo)人人（業(yè)主主）的

14、管管理。嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)天津市市關(guān)于于開(kāi)展對(duì)對(duì)工程建建設(shè)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)執(zhí)執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)監(jiān)督檢檢查的實(shí)實(shí)施方案案，按按照職責(zé)責(zé)對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)進(jìn)行行全過(guò)程程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行天天津市招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)信信用評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)信信用與企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)考核掛掛鉤，切切實(shí)加大大對(duì)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)違規(guī)規(guī)操作行行為的查查處力度度。對(duì)嚴(yán)嚴(yán)重缺乏乏誠(chéng)信、業(yè)務(wù)水水平低下下、違法法違規(guī)嚴(yán)嚴(yán)重的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)予以停停業(yè)整頓頓。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室12推推進(jìn)招投投標(biāo)信用用體系建建設(shè)。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行天津津市建設(shè)設(shè)市場(chǎng)信信用管理理規(guī)定，全面面構(gòu)建建建設(shè)領(lǐng)域域企業(yè)失失信懲戒戒、守信信激勵(lì)、市場(chǎng)

15、準(zhǔn)準(zhǔn)入與清清除的制制度體系系。繼續(xù)續(xù)完善信信用信息息平臺(tái)，全面搜搜集企業(yè)業(yè)在招投投標(biāo)、合合同履約約等環(huán)節(jié)節(jié)的市場(chǎng)場(chǎng)信用記記錄信息息，對(duì)典典型案件件進(jìn)行公公開(kāi)披露露。充分分利用企企業(yè)信用用評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果，將將信用評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果作為考考核招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)和評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家、審查查投標(biāo)人人資格、確定中中標(biāo)人、企業(yè)評(píng)評(píng)優(yōu)的重重要參考考依據(jù)。對(duì)于失失信企業(yè)業(yè)或人員員在一定定期限內(nèi)內(nèi)限制市市場(chǎng)準(zhǔn)入入，禁止止其在高高新區(qū)承承接工程程。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室三、規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)資金安安全使用用，重點(diǎn)點(diǎn)解決資資金管理理不規(guī)范范等問(wèn)題題13加加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)資金的的監(jiān)管。（1）認(rèn)認(rèn)真

16、落實(shí)實(shí)天津津市財(cái)政政性基本本建設(shè)資資金管理理辦法（津財(cái)財(cái)基220100577號(hào)），財(cái)政部部門(mén)要會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)管理部部門(mén)從項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)、可可行性研研究、初初步設(shè)計(jì)計(jì)等階段段直至項(xiàng)項(xiàng)目竣工工，實(shí)行行全過(guò)程程財(cái)務(wù)管管理與監(jiān)監(jiān)督。加加強(qiáng)財(cái)政政投資基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工工程的預(yù)預(yù)、結(jié)算算評(píng)審工工作，建建立健全全財(cái)政部部門(mén)對(duì)政政府投資資和使用用國(guó)有資資金項(xiàng)目目投資審審核和控控制機(jī)制制、項(xiàng)目目投資估估算審核核制度和和投資概概算評(píng)審審制度。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：經(jīng)發(fā)局局、建環(huán)環(huán)局、濱濱海綜合合辦（2）建建立項(xiàng)目目可研、初設(shè)、聯(lián)合審審核會(huì)簽簽制度，發(fā)揮財(cái)財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)作用，加強(qiáng)工工程前期期各節(jié)點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)

17、財(cái)政部門(mén)門(mén)投資評(píng)評(píng)審工作作，變事事后監(jiān)督督為事前前審查、事中控控制、事事后檢查查，確保保財(cái)政資資金安全全、合理理、規(guī)范范、高效效運(yùn)行。責(zé)任任牽頭單單位：經(jīng)經(jīng)發(fā)局責(zé)任任單位：建環(huán)局局、財(cái)政政局、濱濱海綜合合辦14加加強(qiáng)建設(shè)設(shè)資金風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范。（1）規(guī)規(guī)范政府府投融資資平臺(tái)建建設(shè)，建建立健全全資金“借用管管還”機(jī)制，確保不不出現(xiàn)債債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和信用用風(fēng)險(xiǎn)。完善大大額貸款款監(jiān)督檢檢查機(jī)制制，加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)察，確保貸貸款資金金規(guī)范運(yùn)運(yùn)行、有有效使用用、貸款款按期償償還。定定期考核核資金預(yù)預(yù)算編制制和執(zhí)行行情況，及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)糾正正擴(kuò)大支支出范圍圍的行為為。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：監(jiān)察室室（2）嚴(yán)嚴(yán)格

18、項(xiàng)目目合同管管理，規(guī)規(guī)范價(jià)款款結(jié)算。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：財(cái)政局局（3）推推行國(guó)庫(kù)庫(kù)集中支支付制度度，建立立健全預(yù)預(yù)算執(zhí)行行動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)控機(jī)制制，嚴(yán)格格實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目分賬賬核算，資金專(zhuān)專(zhuān)款專(zhuān)用用，及時(shí)時(shí)編制竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算，按照規(guī)規(guī)定妥善善處理項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)余余資金。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦15加加強(qiáng)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的審計(jì)、稽查和和監(jiān)督檢檢查工作作。（1）加加強(qiáng)對(duì)政政府重大大投資項(xiàng)項(xiàng)目的跟跟蹤審計(jì)計(jì)和稽查查。每年年選擇部部分重大大項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行跟蹤蹤審計(jì)和和稽查，并將審審計(jì)、稽稽查結(jié)果果向管委委會(huì)報(bào)告告。對(duì)民民生項(xiàng)目目的實(shí)施施和管理理要逐步步引入群

19、群眾監(jiān)督督員制度度。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、經(jīng)發(fā)發(fā)局、建建環(huán)局、城管局局、濱海海綜合辦辦、規(guī)劃劃處（2）加加大對(duì)違違規(guī)問(wèn)題題的處理理處罰力力度，對(duì)對(duì)發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重違規(guī)規(guī)問(wèn)題的的部門(mén)予予以通報(bào)報(bào)批評(píng)和和追究有有關(guān)責(zé)任任人的責(zé)責(zé)任。責(zé)任任牽頭單單位：監(jiān)監(jiān)察室責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦、工委委組織部部、勞人人局16加加強(qiáng)設(shè)備備材料采采購(gòu)的管管理。認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)天津津市財(cái)政政性資金金建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目政府府采購(gòu)管管理程序序（津津財(cái)采20110552號(hào)），加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)采購(gòu)購(gòu)預(yù)算與與計(jì)劃、委托代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)、信息息公開(kāi)以以及合同同履約驗(yàn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)節(jié)的管理理，推行行公開(kāi)招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)。嚴(yán)格格采購(gòu)中

20、中各項(xiàng)技技術(shù)指標(biāo)標(biāo)的綜合合評(píng)審和和采購(gòu)后后的質(zhì)量量監(jiān)管，實(shí)行施施工單位位采購(gòu)審審核和采采購(gòu)失范范責(zé)任追追究制。嚴(yán)禁指指定工程程建設(shè)材材料供應(yīng)應(yīng)商或推推薦親友友經(jīng)營(yíng)的的工程建建設(shè)材料料；嚴(yán)禁禁降低采采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或串通通供應(yīng)商商以次充充好，收收取回扣扣。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦、監(jiān)察察室四、規(guī)范范建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理理和質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)管，重重點(diǎn)解決決轉(zhuǎn)包和和違法分分包、偷偷工減料料、施工工監(jiān)理不不嚴(yán)格和和安全責(zé)責(zé)任制不不落實(shí)問(wèn)問(wèn)題17嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理理制度。繼續(xù)推推進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)準(zhǔn)化化、精細(xì)細(xì)化、規(guī)規(guī)范化和和扁平化化管理，嚴(yán)格實(shí)實(shí)行項(xiàng)目目法人制制、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制

21、、合同同管理制制。堅(jiān)持持“先批準(zhǔn)準(zhǔn)、后變變更”原則，嚴(yán)格控控制重大大設(shè)計(jì)變變更。完完善變更更報(bào)批手手續(xù)，嚴(yán)嚴(yán)禁違反反規(guī)定程程序和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)修修改設(shè)計(jì)計(jì)、改變變標(biāo)準(zhǔn)及及工程內(nèi)內(nèi)容、調(diào)調(diào)整工程程量，嚴(yán)嚴(yán)禁巧借借變更設(shè)設(shè)計(jì)增加加項(xiàng)目和和建設(shè)內(nèi)內(nèi)容，擴(kuò)擴(kuò)大建設(shè)設(shè)規(guī)模，拖延建建設(shè)工期期，浪費(fèi)費(fèi)國(guó)有資資產(chǎn)。加加強(qiáng)概算算調(diào)整管管理，明明確變更更設(shè)計(jì)責(zé)責(zé)任主體體，嚴(yán)格格落實(shí)責(zé)責(zé)任追究究。嚴(yán)格格執(zhí)行投投資管理理程序，禁止違違反規(guī)律律盲目壓壓縮工期期。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：財(cái)政局局、監(jiān)察察室、建建設(shè)單位位18加加強(qiáng)建設(shè)設(shè)工程發(fā)發(fā)包與承承包管理理。嚴(yán)格格執(zhí)行天津市市建筑市

22、市場(chǎng)管理理?xiàng)l例，依法法進(jìn)行建建設(shè)工程程發(fā)包、承包交交易。建建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)承承包單位位不得將將承攬的的建設(shè)工工程勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)轉(zhuǎn)包。施工總總承包單單位對(duì)承承接工程程的主體體必須自自行完成成，嚴(yán)禁禁建設(shè)工工程分包包給不具具備相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)條條件的單單位；嚴(yán)嚴(yán)禁分包包單位再再分包；嚴(yán)禁施施工單位位借照和和轉(zhuǎn)包建建設(shè)工程程。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施代建建制的，要通過(guò)過(guò)招標(biāo)或或委托方方式選擇擇專(zhuān)業(yè)工工程項(xiàng)目目管理單單位負(fù)責(zé)責(zé)建設(shè)實(shí)實(shí)施。政政府投資資項(xiàng)目選選擇代建建單位，應(yīng)當(dāng)從從已取得得建設(shè)行行政主管管部門(mén)資資格認(rèn)定定的代建建單位中中，依法法通過(guò)招招標(biāo)選擇擇。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：

23、各建設(shè)設(shè)單位19嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)住宅特特別是保保障性住住房工程程質(zhì)量分分戶(hù)驗(yàn)收收制度。嚴(yán)格落落實(shí)天天津市住住宅工程程質(zhì)量分分戶(hù)驗(yàn)收收管理規(guī)規(guī)定（建質(zhì)安安2000610664號(hào)），建立立分戶(hù)驗(yàn)驗(yàn)收申請(qǐng)請(qǐng)制度，建設(shè)單單位要組組織施工工、監(jiān)理理等單位位，在住住宅工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)，依據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對(duì)每每戶(hù)住宅宅及相關(guān)關(guān)公共部部位的觀觀感質(zhì)量量和使用用功能等等進(jìn)行檢檢查驗(yàn)收收，確保保住宅工工程結(jié)構(gòu)構(gòu)安全和和使用功功能質(zhì)量量，并出出具驗(yàn)收收合格證證明。建建設(shè)、施施工、監(jiān)監(jiān)理等單單位要嚴(yán)嚴(yán)格履行行分戶(hù)驗(yàn)驗(yàn)收職責(zé)責(zé)，對(duì)分分戶(hù)驗(yàn)收收的結(jié)論論進(jìn)行簽簽認(rèn)，不不得簡(jiǎn)化化程序。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局

24、、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：規(guī)劃處處、建設(shè)設(shè)單位20嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)工程質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管制制度。認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)天津津市建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)管項(xiàng)目目實(shí)行監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法責(zé)任制制（試行行）（建質(zhì)安安總220100755號(hào)），按照“誰(shuí)審批批、誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證證、誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)建設(shè)設(shè)、誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)”的原則則，明確確有關(guān)建建設(shè)項(xiàng)目目的政府府監(jiān)管部部門(mén)，落落實(shí)監(jiān)管管責(zé)任。按照屬屬地和行行業(yè)歸口口管理的的原則，加強(qiáng)工工程質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)管，繼繼續(xù)推行行施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)視頻頻遠(yuǎn)程監(jiān)監(jiān)控機(jī)制制，強(qiáng)化化施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理理，嚴(yán)格格工程建建設(shè)規(guī)范范標(biāo)準(zhǔn)，提高工工程質(zhì)量量安全基基礎(chǔ)保障障能力。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：

25、各相關(guān)關(guān)部門(mén)及及建設(shè)單單位21嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)工程質(zhì)質(zhì)量安全全終身責(zé)責(zé)任制。認(rèn)真落落實(shí)發(fā)展展改革等等部門(mén)關(guān)于加加強(qiáng)重大大工程安安全質(zhì)量量保障措措施的通通知（發(fā)改投投資22009931183號(hào)號(hào)）。所所有參建建單位工工作人員員，以及及工程監(jiān)監(jiān)測(cè)、檢檢測(cè)、咨咨詢(xún)?cè)u(píng)估估及施工工圖審查查等單位位工作人人員，按按各自職職責(zé)對(duì)其其經(jīng)手的的工程質(zhì)質(zhì)量負(fù)終終身責(zé)任任。工程程建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、租賃以以及大宗宗材料和和產(chǎn)品供供應(yīng)等相相關(guān)單位位要落實(shí)實(shí)工程質(zhì)質(zhì)量和安安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任，特特別是要要強(qiáng)化建建設(shè)單位位的責(zé)任任，認(rèn)真真執(zhí)行工工程安全全設(shè)施與與主體工工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施施工、同同時(shí)投入入生產(chǎn)和和

26、使用的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：各相關(guān)關(guān)部門(mén)及及建設(shè)單單位22加加強(qiáng)對(duì)建建設(shè)工程程尤其是是事故易易發(fā)頻發(fā)發(fā)的重點(diǎn)點(diǎn)部位和和環(huán)節(jié)的的日常監(jiān)監(jiān)管和監(jiān)監(jiān)督檢查查。（1）嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故報(bào)告告和調(diào)查查處理?xiàng)l條例，進(jìn)一步步加強(qiáng)事事故調(diào)查查處理工工作，認(rèn)認(rèn)真查明明事故原原因，研研究提出出防范措措施，嚴(yán)嚴(yán)肅追究究事故責(zé)責(zé)任。責(zé)任任牽頭單單位：安安監(jiān)局責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、建環(huán)環(huán)局、濱濱海綜合合辦及相相關(guān)部門(mén)門(mén)（2）開(kāi)開(kāi)展工程程隱患排排查治理理工作，強(qiáng)化施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全管管理。嚴(yán)嚴(yán)厲打擊擊違法建建設(shè)行為為，認(rèn)真真查處施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)違章指指揮、違違章作業(yè)業(yè)和違反

27、反勞動(dòng)紀(jì)紀(jì)律的行行為。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：各相關(guān)關(guān)部門(mén)及及建設(shè)單單位五、規(guī)范范工程驗(yàn)驗(yàn)收和結(jié)結(jié)算環(huán)節(jié)節(jié)管理，重點(diǎn)解解決小合合同、大大結(jié)算，套取工工程款問(wèn)問(wèn)題23嚴(yán)嚴(yán)格工程程驗(yàn)收和和結(jié)算管管理。（1）建建立并實(shí)實(shí)行項(xiàng)目目驗(yàn)收查查驗(yàn)規(guī)范范、參驗(yàn)驗(yàn)單位驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果果簽認(rèn)、驗(yàn)收組組織單位位綜合評(píng)評(píng)價(jià)、參參驗(yàn)人員員驗(yàn)收結(jié)結(jié)果終身身負(fù)責(zé)制制度。嚴(yán)嚴(yán)格按照照項(xiàng)目批批準(zhǔn)文件件及時(shí)組組織竣工工驗(yàn)收，公示驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果果。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收相關(guān)關(guān)單位（2）實(shí)實(shí)行審計(jì)計(jì)結(jié)算制制度，未未按規(guī)定定辦理財(cái)財(cái)務(wù)決算算編制和和審批手手續(xù)的，不得辦辦理竣工工

28、驗(yàn)收。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦及建設(shè)設(shè)單位（3）加加強(qiáng)外部部監(jiān)管機(jī)機(jī)制建設(shè)設(shè)，提高高結(jié)算結(jié)結(jié)果的客客觀性。嚴(yán)禁不不按工程程質(zhì)量法法律法規(guī)規(guī)、工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計(jì)文件件及合同同要求進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收收；嚴(yán)禁禁弄虛作作假，以以虛報(bào)工工程量、抬高合合同外單單價(jià)、增增加工程程非實(shí)體體造價(jià)等等手段套套取工程程款；嚴(yán)嚴(yán)禁財(cái)務(wù)務(wù)部門(mén)及及人員拖拖延結(jié)算算時(shí)間、以權(quán)謀謀私。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：財(cái)政局局、監(jiān)察察室六、加大大責(zé)任追追究和查查辦案件件力度，堅(jiān)決遏遏制工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域腐敗敗現(xiàn)象易易發(fā)多發(fā)發(fā)的勢(shì)頭頭24拓拓寬案源源渠道。認(rèn)真受受理群

29、眾眾舉報(bào)和和投訴，特別注注重在項(xiàng)項(xiàng)目稽察察、財(cái)政政監(jiān)督、項(xiàng)目審審計(jì)、執(zhí)執(zhí)法監(jiān)察察和媒體體報(bào)道中中發(fā)現(xiàn)案案件線索索。切實(shí)實(shí)加強(qiáng)案案件線索索管理與與分析研研判，深深挖窩案案串案，努力提提高線索索利用率率和主動(dòng)動(dòng)挖掘違違紀(jì)違法法案件的的能力。健全案案件協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察察、檢察察、公安安等執(zhí)法法執(zhí)紀(jì)機(jī)機(jī)關(guān)的聯(lián)聯(lián)系，完完善情況況通報(bào)、案件線線索移送送、案件件協(xié)查、信息共共享機(jī)制制，形成成查辦案案件的合合力。責(zé)任任牽頭單單位：紀(jì)紀(jì)工委責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、管委委會(huì)辦公公室、檢檢察室、公安分分局、財(cái)財(cái)政局25嚴(yán)嚴(yán)肅查辦辦工程建建設(shè)領(lǐng)域域違法違違規(guī)案件件。對(duì)工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域重重點(diǎn)部位位和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)發(fā)

30、發(fā)現(xiàn)的違違紀(jì)違法法案件，發(fā)現(xiàn)一一起，查查處一起起，決不不姑息。紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)重點(diǎn)查查處領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部利利用職權(quán)權(quán)插手工工程建設(shè)設(shè)謀取私私利、嚴(yán)嚴(yán)重侵害害群眾利利益的案案件。執(zhí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)紀(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主主管或監(jiān)監(jiān)管部門(mén)門(mén)要各司司其職、強(qiáng)化監(jiān)監(jiān)管，依依法查處處工程建建設(shè)領(lǐng)域域違法違違規(guī)審批批立項(xiàng)，非法占占用土地地，非法法批地批批礦，低低價(jià)出讓讓土地，規(guī)避和和虛假招招標(biāo)，圍圍標(biāo)串標(biāo)標(biāo)，擅自自變更規(guī)規(guī)劃和設(shè)設(shè)計(jì)、改改變土地地用途和和提高容容積率等等案件。對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程程中發(fā)生生重大事事故或造造成其他他重大損損失的，不僅要要追究當(dāng)當(dāng)事單位位和當(dāng)事事人的直直接責(zé)任任，還要要追究相相關(guān)單位位和人員員在管理

31、理環(huán)節(jié)上上的失職職責(zé)任。責(zé)任任牽頭單單位：紀(jì)紀(jì)工委責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、檢察察室、公公安分局局、發(fā)展展研究室室七、建立立健全長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制，從源源頭上防防控工程程項(xiàng)目建建設(shè)廉政政風(fēng)險(xiǎn)26加加強(qiáng)工程程項(xiàng)目建建設(shè)廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控教育育。把加加強(qiáng)工程程項(xiàng)目建建設(shè)廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控作為為黨風(fēng)廉廉政教育育的重要要內(nèi)容，堅(jiān)持教教育在先先、預(yù)防防為主、開(kāi)工先先開(kāi)課，認(rèn)真抓抓好落實(shí)實(shí)。以黨黨員、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部和關(guān)鍵鍵崗位、關(guān)鍵人人員為重重點(diǎn)，針針對(duì)崗位位特點(diǎn)設(shè)設(shè)定教育育內(nèi)容，著力抓抓好依法法依規(guī)建建設(shè)、工工程招投投標(biāo)、廉廉潔自律律等方面面的專(zhuān)題題培訓(xùn)。運(yùn)用廉廉政典型型和工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域案件件，深入入開(kāi)展崗崗位廉政政

32、紀(jì)律教教育、示示范教育育和警示示教育，不斷強(qiáng)強(qiáng)化項(xiàng)目目建設(shè)單單位、主主管部門(mén)門(mén)及其工工作人員員的廉潔潔自律和和崗位廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控意意識(shí)。責(zé)任任牽頭單單位：紀(jì)紀(jì)工委責(zé)任任單位：工委宣宣傳部、檢察室室、監(jiān)察察室、各各有關(guān)部部門(mén)和建建設(shè)單位位27完完善工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目自身身內(nèi)控機(jī)機(jī)制。把把工程建建設(shè)項(xiàng)目目廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控寓于各各項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)工作之之中，加加強(qiáng)項(xiàng)目目實(shí)施前前的廉政政風(fēng)險(xiǎn)分分析和實(shí)實(shí)施中的的廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控。建立立廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)排查查制度，通過(guò)內(nèi)內(nèi)部審計(jì)計(jì)、行風(fēng)風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)評(píng)議、專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)報(bào)等方式式，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)重重大工程程項(xiàng)目建建設(shè)中容容易產(chǎn)生生廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的的新情況況新問(wèn)題題，實(shí)行行臺(tái)賬管

33、管理，有有針對(duì)性性地采取取糾正和和解決的的措施，堵塞工工作漏洞洞，化解解風(fēng)險(xiǎn)，提高效效率。建建立健全全工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域和關(guān)關(guān)鍵崗位位人員輪輪崗制。實(shí)行重重要事項(xiàng)項(xiàng)備案制制度，對(duì)對(duì)項(xiàng)目管管理和建建設(shè)單位位領(lǐng)導(dǎo)人人事變動(dòng)動(dòng)，以及及大項(xiàng)目目的合同同簽訂、主要條條款變更更等重要要事項(xiàng)及及時(shí)建檔檔備案，對(duì)苗頭頭性、傾傾向性問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行有效監(jiān)監(jiān)控。實(shí)實(shí)行重大大工程項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)制度度，依據(jù)據(jù)項(xiàng)目建建設(shè)各階階段的正正式文件件和建成成使用后后的情況況，檢驗(yàn)驗(yàn)項(xiàng)目決決策及設(shè)設(shè)計(jì)、施施工的科科學(xué)合理理性。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、各有有關(guān)部門(mén)門(mén)和建設(shè)設(shè)單位28健健全工

34、程程項(xiàng)目建建設(shè)廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控責(zé)任任機(jī)制。把工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控工作作納入黨黨風(fēng)廉政政建設(shè)責(zé)責(zé)任制考考核范疇疇，健全全完善考考核評(píng)價(jià)價(jià)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲和責(zé)責(zé)任追究究。通過(guò)過(guò)簽訂項(xiàng)目合合同與與廉政政合同，落實(shí)實(shí)“一崗雙雙責(zé)”制，把把工程質(zhì)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任制制與黨風(fēng)風(fēng)廉政建建設(shè)責(zé)任任制統(tǒng)一一起來(lái)。凡政府府投資和和使用國(guó)國(guó)有資金金的項(xiàng)目目，在簽簽訂勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理、采購(gòu)購(gòu)等合同同的同時(shí)時(shí)，都要要簽訂黨黨風(fēng)廉政政建設(shè)責(zé)責(zé)任書(shū)和和廉政政合同。建立立重大項(xiàng)項(xiàng)目派駐駐廉政監(jiān)監(jiān)督員制制度，堅(jiān)堅(jiān)持工程程廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控與質(zhì)量量安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控并重并并舉，與與建立工工程質(zhì)量量安全保保障機(jī)制

35、制一起研研究部署署，加強(qiáng)強(qiáng)督促指指導(dǎo)和推推動(dòng)落實(shí)實(shí)。責(zé)任任牽頭單單位：紀(jì)紀(jì)工委責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦、監(jiān)察察室29完完善工程程項(xiàng)目建建設(shè)廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控制度度規(guī)范。（1）要要緊緊圍圍繞重大大工程建建設(shè)項(xiàng)目目加強(qiáng)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防防，查找找體制機(jī)機(jī)制制度度存在的的缺陷和和漏洞，提出加加強(qiáng)管理理的措施施，推進(jìn)進(jìn)工程建建設(shè)領(lǐng)域域防治腐腐敗長(zhǎng)效效機(jī)制建建設(shè)。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、各有有關(guān)部門(mén)門(mén)（2）要要按照天津市市工程建建設(shè)廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控手冊(cè)冊(cè)，結(jié)結(jié)合實(shí)際際細(xì)化流流程，抓抓住關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，排查風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確責(zé)責(zé)任，制制定防控控措施。責(zé)任任牽頭單單位：監(jiān)監(jiān)察

36、室責(zé)任任單位：管委會(huì)會(huì)辦公室室、各有有關(guān)部門(mén)門(mén)（3）要要建立財(cái)財(cái)政監(jiān)管管制度，加強(qiáng)對(duì)對(duì)資金的的流向、使用、結(jié)算的的監(jiān)管。責(zé)任任牽頭單單位：財(cái)財(cái)政局責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦、監(jiān)察察室（4）要要加大對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的行政政執(zhí)法和和效能監(jiān)監(jiān)察力度度，嚴(yán)格格執(zhí)行監(jiān)監(jiān)督檢查查制度，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)進(jìn)行全過(guò)過(guò)程全方方位的監(jiān)監(jiān)督檢查查。要建建立群眾眾和輿論論監(jiān)督制制度，對(duì)對(duì)重大工工程項(xiàng)目目建設(shè)中中違紀(jì)違違法單位位和個(gè)人人，進(jìn)行行媒體曝曝光。責(zé)任任牽頭單單位：監(jiān)監(jiān)察室責(zé)任任單位：建環(huán)局局、濱海海綜合辦辦、工委委宣傳部部、各有有關(guān)部門(mén)門(mén)30完完善項(xiàng)目目單位層層級(jí)監(jiān)督督檢查機(jī)機(jī)制。各各相關(guān)部部門(mén)負(fù)責(zé)

37、責(zé)對(duì)高新新區(qū)審批批項(xiàng)目建建設(shè)的監(jiān)監(jiān)督檢查查；項(xiàng)目目責(zé)任部部門(mén)及法法人單位位要經(jīng)常常開(kāi)展自自查自糾糾，整改改完善。監(jiān)督檢檢查的重重點(diǎn)是項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任任部門(mén)及及法人單單位是否否嚴(yán)格落落實(shí)責(zé)任任制，加加強(qiáng)項(xiàng)目目管理；項(xiàng)目建建設(shè)是否否依法履履行立項(xiàng)項(xiàng)、規(guī)劃劃、土地地、環(huán)評(píng)評(píng)、建設(shè)設(shè)等審批批程序；工程勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、建建設(shè)施工工單位、工程建建設(shè)貨物物（材料料或設(shè)備備）是否否經(jīng)過(guò)招招投標(biāo)，招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程是是否嚴(yán)格格規(guī)范；中標(biāo)單單位是否否存在違違法分包包、轉(zhuǎn)包包情況；項(xiàng)目是是否進(jìn)行行開(kāi)工驗(yàn)驗(yàn)線、竣竣工驗(yàn)收收；項(xiàng)目目是否建建立嚴(yán)格格的資金金管理和和財(cái)務(wù)制制度，資資金使用用是否合合規(guī)等。要建立立經(jīng)常性性檢查和

38、和專(zhuān)項(xiàng)檢檢查制度度，每半半年要將將監(jiān)督檢檢查結(jié)果果向上級(jí)級(jí)和政府府報(bào)告。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：經(jīng)發(fā)局局、財(cái)政政局、規(guī)規(guī)劃處、監(jiān)察室室、各有有關(guān)部門(mén)門(mén)31完完善公共共資源交交易統(tǒng)一一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)監(jiān)督平臺(tái)臺(tái)。進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)公共資資源交易易統(tǒng)一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督督平臺(tái)建建設(shè)，利利用現(xiàn)代代電子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)有形形建設(shè)市市場(chǎng)、土土地交易易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交交易市場(chǎng)場(chǎng)、政府府采購(gòu)市市場(chǎng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)公公共資源源交易的的同步監(jiān)監(jiān)督、過(guò)過(guò)程監(jiān)督督、有效效監(jiān)督。進(jìn)一步步完善全全項(xiàng)管理理、統(tǒng)一一專(zhuān)家?guī)鞄?kù)、誠(chéng)信信體系、全程監(jiān)監(jiān)督、預(yù)預(yù)警糾錯(cuò)錯(cuò)、視頻頻監(jiān)控、投訴舉舉報(bào)等110項(xiàng)功功能，進(jìn)進(jìn)一步健健全工作

39、作機(jī)制，完善管管理，加加強(qiáng)廉政政建設(shè)，有效發(fā)發(fā)揮市場(chǎng)場(chǎng)在資源源配置中中的基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用用。責(zé)任任牽頭單單位：管管委會(huì)辦辦公室責(zé)任任單位：經(jīng)發(fā)局局、建環(huán)環(huán)局、財(cái)財(cái)政局、城管局局、濱海海綜合辦辦、規(guī)劃劃處、監(jiān)監(jiān)察室、各有關(guān)關(guān)部門(mén)32建建立項(xiàng)目目信息公公開(kāi)和誠(chéng)誠(chéng)信體系系。認(rèn)真真執(zhí)行天津市市工程建建設(shè)領(lǐng)域域項(xiàng)目信信息公開(kāi)開(kāi)和誠(chéng)信信體系管管理辦法法，建建立信息息公開(kāi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)，整合合工程建建設(shè)領(lǐng)域域相關(guān)部部門(mén)及企企業(yè)的信信息資源源，建立立公開(kāi)的的信用信信息數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)信息息資源共共建共享享。認(rèn)真真落實(shí)天津市市建筑市市場(chǎng)信用用信息管管理辦法法、天津市市建筑市市場(chǎng)各方方主體信信用信息息歸集標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等文件

40、規(guī)規(guī)定，圍圍繞建設(shè)設(shè)市場(chǎng)的的信譽(yù)評(píng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)項(xiàng)目考核核、合同同履約、黑名單單等市場(chǎng)場(chǎng)信用記記錄，建建立信用用檔案。堅(jiān)持誠(chéng)誠(chéng)信入市市、失信信清出、行業(yè)自自律、掛掛鉤資質(zhì)質(zhì)，嚴(yán)格格市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入，進(jìn)進(jìn)一步完完善市場(chǎng)場(chǎng)主體信信用與招招投標(biāo)掛掛鉤的獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制制，實(shí)行行失信懲懲戒制度度和守信信激勵(lì)制制度，形形成以誠(chéng)誠(chéng)信為本本的市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境。責(zé)任任牽頭單單位：建建環(huán)局、濱海綜綜合辦責(zé)任任單位：監(jiān)察室室、各有有關(guān)部門(mén)門(mén)武昌區(qū)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控實(shí)實(shí)施方案案（武昌區(qū)區(qū)監(jiān)察局局 二二O一OO年六月月三十日日）為有效防防范財(cái)政政資金投投資或國(guó)國(guó)有資金金投資的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)工程程建

41、設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防控工作作，根據(jù)據(jù)省、市市紀(jì)委抓抓緊建立立健全腐腐敗預(yù)警警防控機(jī)機(jī)制的主主要精神神，結(jié)合合區(qū)人民民政府關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)區(qū)屬重重大工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)管管的要求求，現(xiàn)就就建立武武昌區(qū)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控機(jī)機(jī)制工作作提出如如下方案案：一、總體體要求和和工作原原則（一）總總體要求求。以區(qū)區(qū)屬財(cái)政政資金或或國(guó)有資資金投資資工程建建設(shè)項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)流程為為主線，以推進(jìn)進(jìn)制度創(chuàng)創(chuàng)新、規(guī)規(guī)范權(quán)力力運(yùn)行為為重點(diǎn)，立足崗崗位職責(zé)責(zé)，對(duì)可可能產(chǎn)生生的廉政政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐逐一排查查，并針針對(duì)每個(gè)個(gè)廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提提出相應(yīng)應(yīng)防范措措施，實(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)口口前移、超前防防范，確確保工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域權(quán)力力

42、行使安安全、項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量安全、資金運(yùn)運(yùn)用安全全和干部部成長(zhǎng)安安全。（二）工工作原則則。建立立工程建建設(shè)項(xiàng)目目廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控機(jī)制要要按照明明確職責(zé)責(zé)、查找找風(fēng)險(xiǎn)、完善制制度、規(guī)規(guī)范流程程、提升升效率、確保安安全的原原則，對(duì)對(duì)工程建建設(shè)項(xiàng)目目及相關(guān)關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控。二、主要要流程根據(jù)工程程項(xiàng)目投投資數(shù)額額，依據(jù)據(jù)武昌昌區(qū)政府府投資工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目資資金管理理辦法、武武昌區(qū)政政府工程程采購(gòu)管管理辦法法和相相關(guān)政策策法規(guī)，按如下下主要流流程對(duì)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施監(jiān)管管：（一）220萬(wàn)元元以上（含200萬(wàn)元）50萬(wàn)萬(wàn)元以下下（不含含50萬(wàn)萬(wàn)元）投投資工程程項(xiàng)目：建設(shè)單位位申請(qǐng)項(xiàng)目目備案區(qū)政政府

43、采購(gòu)購(gòu)平臺(tái)采采購(gòu)工程監(jiān)監(jiān)理竣工驗(yàn)驗(yàn)收審計(jì)資金撥撥付。（二）550萬(wàn)元元以上（含500萬(wàn)元）2000萬(wàn)元以以下（不不含2000萬(wàn)元元）的新新建類(lèi)項(xiàng)項(xiàng)目和550萬(wàn)元元以上（含500萬(wàn)元）3000萬(wàn)元以以下（不不含3000萬(wàn)元元）的維維修類(lèi)項(xiàng)項(xiàng)目：建設(shè)單位位申請(qǐng)項(xiàng)目目立項(xiàng)區(qū)政政府采購(gòu)購(gòu)辦平臺(tái)臺(tái)招投標(biāo)標(biāo)工程程監(jiān)理竣工工驗(yàn)收審計(jì)計(jì)資金金撥付。（三）2200萬(wàn)萬(wàn)元以上上新建類(lèi)類(lèi)項(xiàng)目和和3000萬(wàn)元以以上維修修類(lèi)項(xiàng)目目：建設(shè)單位位申請(qǐng)項(xiàng)目目立項(xiàng)市招招投標(biāo)中中心平臺(tái)臺(tái)招投標(biāo)標(biāo)工程程監(jiān)理竣工工驗(yàn)收審計(jì)計(jì)資金金撥付項(xiàng)目目后評(píng)估估。三、主要要內(nèi)容和和責(zé)任部部門(mén)（一）項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)環(huán)節(jié)。責(zé)任部部門(mén)：區(qū)區(qū)發(fā)改委委1、查找

44、找項(xiàng)目決決策過(guò)程程中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和和完善項(xiàng)項(xiàng)目決策策流程。2、查找找項(xiàng)目立立項(xiàng)審批批過(guò)程中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，制制定和完完善工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)、可可行性研研究、初初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算審查管管理制度度，明確確項(xiàng)目建建設(shè)目的的、資金金來(lái)源、開(kāi)工時(shí)時(shí)間、預(yù)預(yù)計(jì)完成成時(shí)間。3、制定定項(xiàng)目立立項(xiàng)后情情況通報(bào)報(bào)制度，通過(guò)區(qū)區(qū)工程建建設(shè)項(xiàng)目目信息公公開(kāi)平臺(tái)臺(tái)，及時(shí)時(shí)通報(bào)立立項(xiàng)情況況。4、工程程竣工后后，按規(guī)規(guī)定組織織有關(guān)部部門(mén)竣工工驗(yàn)收，對(duì)重大大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目由區(qū)區(qū)發(fā)改委委組織項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)估。（二）招招投標(biāo)環(huán)環(huán)節(jié)。責(zé)責(zé)任部門(mén)門(mén)：區(qū)建建管站、區(qū)政府府采購(gòu)辦辦1、區(qū)建建管站2200萬(wàn)萬(wàn)元以上上新建類(lèi)類(lèi)項(xiàng)目和和30

45、00萬(wàn)元以以上維修修類(lèi)項(xiàng)目目報(bào)建過(guò)過(guò)程中的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)，制定定工程報(bào)報(bào)建流程程。2、區(qū)政政府采購(gòu)購(gòu)辦查找找工程采采購(gòu)項(xiàng)目目信息發(fā)發(fā)布、選選定供應(yīng)應(yīng)商過(guò)程程方面的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)，建立立和完善善政府采采購(gòu)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目信息息公開(kāi)發(fā)發(fā)布辦法法、供應(yīng)應(yīng)商資質(zhì)質(zhì)審核辦辦法。3、查找找專(zhuān)家評(píng)評(píng)標(biāo)方面面的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，建建立和完完善評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家選選定辦法法和流程程、專(zhuān)家家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)評(píng)標(biāo)管理理辦法。4、查找找評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公示示方面的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)和處置置投訴方方面的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和和完善公公示管理理辦法、投訴處處理辦法法和流程程。5、查找找對(duì)違規(guī)規(guī)招投標(biāo)標(biāo)的處理理工作中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，制制定對(duì)違違規(guī)招投投標(biāo)的處處理辦法法。（三）工

46、工程施工工管理環(huán)環(huán)節(jié)。責(zé)責(zé)任部門(mén)門(mén)：區(qū)建建設(shè)局1、查找找確定工工程監(jiān)理理單位過(guò)過(guò)程中的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)，建立立工程監(jiān)監(jiān)理單位位庫(kù)，制制定和完完善工程程監(jiān)理單單位管理理辦法。2、查找找工程施施工過(guò)程程中設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、材料料變更中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，建建立規(guī)范范工程設(shè)設(shè)計(jì)變更更、施工工變更、材料變變更工作作流程。3、查找找工程質(zhì)質(zhì)量檢查查管理方方面的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和和完善質(zhì)質(zhì)量檢查查辦法。4、查找找工程竣竣工驗(yàn)收收環(huán)節(jié)中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，制制定和完完善工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收流程程和辦法法。（四）工工程審計(jì)計(jì)環(huán)節(jié)。責(zé)任部部門(mén)：區(qū)區(qū)審計(jì)局局1、查找找直接審審計(jì)工作作中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和和完善工工程審計(jì)計(jì)管理辦辦法。2、查

47、找找委托工工程審計(jì)計(jì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)工作作的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，建建立審計(jì)計(jì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)庫(kù)，制定和和完善工工程審計(jì)計(jì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)管理理辦法和和審計(jì)結(jié)結(jié)果抽查查復(fù)核制制度。3、建立立重大工工程項(xiàng)目目跟蹤審審計(jì)制度度。（五）安安全生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)。責(zé)任部部門(mén)：區(qū)區(qū)建管站站查找安全全生產(chǎn)管管理、工工程質(zhì)量量監(jiān)管方方面的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和和完善安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制、安全全生產(chǎn)檢檢查、工工程質(zhì)量量檢查流流程。（六）資資金管理理環(huán)節(jié)。責(zé)任部部門(mén)：區(qū)區(qū)財(cái)政局局查找資金金管理方方面的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和和完善資資金撥付付審批制制度和流流程。（七）責(zé)責(zé)任追究究環(huán)節(jié)。責(zé)任部部門(mén)：區(qū)區(qū)監(jiān)察局局對(duì)相關(guān)部部門(mén)落實(shí)實(shí)工程監(jiān)監(jiān)管落實(shí)實(shí)情況進(jìn)進(jìn)行抽查查，對(duì)

48、履履職不到到位、違違規(guī)有關(guān)關(guān)規(guī)定的的問(wèn)題依依照相關(guān)關(guān)規(guī)定實(shí)實(shí)施責(zé)任任追究。四、工作作方法（一）立立足崗位位，明確確職責(zé)。按照上上述工作作流程，對(duì)照本本部門(mén)工工作職責(zé)責(zé)和相關(guān)關(guān)工作崗崗位，依依據(jù)有關(guān)關(guān)政策法法規(guī)，抓抓住決策策、執(zhí)行行、結(jié)果果等關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步步明確崗崗位職責(zé)責(zé)，制定定工作運(yùn)運(yùn)行流程程圖，建建立制約約機(jī)制。（二）明明確方法法，查找找風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗崗位權(quán)力力運(yùn)行和和工作環(huán)環(huán)節(jié)，對(duì)對(duì)照相關(guān)關(guān)法規(guī)制制度政策策，結(jié)合合工作實(shí)實(shí)際，采采取領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)帶頭找找、自己己找、群群眾幫、組織審審、案例例查等形形式，查查找可能能出現(xiàn)廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的關(guān)鍵鍵部位和和薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，找找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)。（三）分分析評(píng)估估，

49、分類(lèi)類(lèi)管理。將查找找的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)按照發(fā)發(fā)生幾率率、危害害程度等等，進(jìn)行行分析評(píng)評(píng)估并確確定不同同等級(jí),確定相相應(yīng)的防防范和處處置措施施。（四）制制定制度度，規(guī)范范流程。按照上上述分類(lèi)類(lèi)主流程程，結(jié)合合各單位位工作職職責(zé)，在在查找風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的基基礎(chǔ)上，制定相相應(yīng)制度度，并規(guī)規(guī)范工作作流程。（五）有有效監(jiān)控控，化解解風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工工作實(shí)際際，實(shí)施施三種監(jiān)監(jiān)控辦法法，及時(shí)時(shí)化解廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，一是是按工作作流程，實(shí)行層層級(jí)監(jiān)控控，即下下游流程程對(duì)上游游流程實(shí)實(shí)行對(duì)接接監(jiān)控；二是實(shí)實(shí)行工作作備案制制，對(duì)關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)實(shí)行平平行監(jiān)控控；三是是對(duì)苗頭頭性問(wèn)題題實(shí)行動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控控，采取取相應(yīng)措措施進(jìn)行行預(yù)警提提醒、誡誡勉糾

50、錯(cuò)錯(cuò)、責(zé)令令整改等等措施，及時(shí)糾糾正偏差差，化解解廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。五、實(shí)施施步驟（一）確確定方案案 (220100年6月月)。各各相關(guān)責(zé)責(zé)任部門(mén)門(mén)根據(jù)本本實(shí)施意意見(jiàn)，結(jié)結(jié)合本單單位工作作職責(zé)和和實(shí)際，確定工工作內(nèi)容容，制定定具體實(shí)實(shí)施方案案。實(shí)施施方案于于6月底底送區(qū)紀(jì)紀(jì)委第一一聯(lián)合紀(jì)紀(jì)檢組。（二）組組織實(shí)施施（20010年年79月）。各相相關(guān)責(zé)任任部門(mén)根根據(jù)上述述主要分分類(lèi)流程程，進(jìn)一一步明確確相關(guān)崗崗位和工工作的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在查找找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，按按要求制制定相應(yīng)應(yīng)防范措措施，明明確工作作責(zé)任，細(xì)化工工作流程程，（三）運(yùn)運(yùn)行評(píng)估估（20010年年10月月）。區(qū)區(qū)監(jiān)察局局聯(lián)合相相關(guān)部門(mén)門(mén)，將

51、，對(duì)流程程運(yùn)行情情況進(jìn)行行階段性性檢查和和評(píng)估，多形式式多方面面聽(tīng)取意意見(jiàn)，及及時(shí)了解解流程運(yùn)運(yùn)行的效效能、漏漏洞和不不足。（四）修修訂完善善。（220100年111月）。根據(jù)運(yùn)運(yùn)行評(píng)估估情況，對(duì)分類(lèi)類(lèi)主流程程和各單單位分流流程進(jìn)一一步修訂訂完善，進(jìn)一步步規(guī)范流流程運(yùn)行行。六、有關(guān)關(guān)要求（一）認(rèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)，統(tǒng)一一認(rèn)識(shí)。建立工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控機(jī)機(jī)制是加加強(qiáng)工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域廉政政建設(shè)的的關(guān)鍵，是保證證工程建建設(shè)項(xiàng)目目質(zhì)量?jī)?yōu)優(yōu)質(zhì)、資資金安全全、干部部成長(zhǎng)安安全、群群眾滿(mǎn)意意和推進(jìn)進(jìn)管理創(chuàng)創(chuàng)新年工工作的迫迫切需要要。各責(zé)責(zé)任部門(mén)門(mén)和單位位要高度度重視，組織本本單位、本部門(mén)門(mén)的干部部認(rèn)真學(xué)

52、學(xué)習(xí)，統(tǒng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)識(shí)，增加加查找風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、制制定防范范措施、規(guī)范工工作流程程的自覺(jué)覺(jué)性和緊緊迫性。（二）加加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，落實(shí)實(shí)責(zé)任。各責(zé)任任部門(mén)和和單位要要緊密結(jié)結(jié)合工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域突出出問(wèn)題專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作和和管理創(chuàng)創(chuàng)新年活活動(dòng)，切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)建立工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控機(jī)機(jī)制建設(shè)設(shè)。各責(zé)責(zé)任單位位和部門(mén)門(mén)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要親親自部署署、帶頭頭調(diào)研、明確責(zé)責(zé)任、認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)。分管管領(lǐng)導(dǎo)要要切實(shí)負(fù)負(fù)責(zé)，組組織動(dòng)員員分管科科室和單單位對(duì)照照崗位職職責(zé)，采采取自己己找、群群眾幫、組織審審等方式式，查找找風(fēng)險(xiǎn)，制定防防范措施施，規(guī)范范工作流流程。（三）明明確步驟驟，分步步實(shí)施。要開(kāi)展展學(xué)習(xí)動(dòng)動(dòng)員、制制定方

53、案案，進(jìn)一一步查找找風(fēng)險(xiǎn)、制定流流程、健健全制度度、總結(jié)結(jié)反饋，不斷健健全和完完善工作作環(huán)節(jié)。（四）因因地制宜宜，不斷斷完善。工程建建設(shè)項(xiàng)目目廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是是動(dòng)態(tài)的的，防控控措施也也不是一一勞永逸逸的。各各責(zé)任單單位和部部門(mén)要緊緊密聯(lián)系系實(shí)際，及時(shí)針針對(duì)新情情況新問(wèn)問(wèn)題，不不斷創(chuàng)新新思路、創(chuàng)新工工作方法法，使廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控機(jī)機(jī)制更具具針對(duì)性性和時(shí)效效性。天津市制制定工工程建設(shè)設(shè)廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控實(shí)施意意見(jiàn)（試試行）為有效防防控工程程建設(shè)廉廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)工程建建設(shè)領(lǐng)域域突出問(wèn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作，天天津市紀(jì)紀(jì)委監(jiān)察察局會(huì)同同市發(fā)展展改革委委、建設(shè)設(shè)交通、規(guī)劃、國(guó)土房房管、財(cái)財(cái)政等部部

54、門(mén)印發(fā)發(fā)了天天津市工工程建設(shè)設(shè)廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控實(shí)施意意見(jiàn)（試試行）。防防控意見(jiàn)見(jiàn)以權(quán)權(quán)力運(yùn)行行程序的的公開(kāi)透透明為重重點(diǎn)，以以工程項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)流程程為主線線，對(duì)可可能產(chǎn)生生問(wèn)題的的廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行了梳梳理排查查，明確確廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控的責(zé)任任主體和和防控措措施。為為落實(shí)防控意意見(jiàn)，還印發(fā)發(fā)了天天津市工工程建設(shè)設(shè)廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控控手冊(cè)，按照照工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)流程，繪制了了工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)12個(gè)個(gè)分項(xiàng)流流程圖，逐一標(biāo)標(biāo)明可能能產(chǎn)生問(wèn)問(wèn)題的2212個(gè)個(gè)廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確了了2888條具體體的防控控措施。主要從從以下77個(gè)方面面實(shí)施防防控：（一）規(guī)規(guī)范工程程建設(shè)決決策行為為，著力力解決未未批先建建、違規(guī)規(guī)審批等等問(wèn)題。要嚴(yán)格格遵守政政府投資資和使用用國(guó)有資資金項(xiàng)目目