財政電子票據(jù)管理改革實施方案

1、XX縣財政電子票據(jù)管理改革實施方案為深入貫徹落實財政廳關于財政電子票據(jù)管理改革重 要工作部署，根據(jù)省財政廳關于印發(fā)XX省財政電子票據(jù) 管理改革實施方案的通知（X財非20XXX號）和市財 政局的安排部署，結合我縣實際，在全縣范圍內推廣運用財 政電子票據(jù)，推進財政電子票據(jù)管理改革，特制定實施方案 如下：一、改革目標（一）全面實現(xiàn)財政票據(jù)電子化管理。 利用信息技術手段，實現(xiàn)“電子開票、自動核銷、全程跟蹤、 源頭控制”，以機打票據(jù)代替手工票據(jù)，將財政票據(jù)的事后 監(jiān)督和檢查轉變?yōu)槭虑?、事中控制，提高財政票?jù)監(jiān)管效率。 根據(jù)財政票據(jù)管理要求，所有用票單位均應實施財政票據(jù)電 子化管理改革。（二）大力推廣運用

2、財政電子票據(jù)。依托最 新信息技術手段，創(chuàng)新財政票據(jù)管理模式，大力推廣運用財 政電子票據(jù)，有效降低紙質票據(jù)印制、管理、倉儲成本，方 便數(shù)據(jù)流轉和社會查閱。二、實施范圍XX縣所有財政票據(jù)使用單位（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政所）均為財政電子票據(jù)管理改革的實施對象。三、主要內容（一）統(tǒng)一規(guī)范財政電子票據(jù)管理。財政 電子票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)管的，行政事業(yè)單位在依法收 取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，運用計 算機和信息網(wǎng)絡技術開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形 式的憑證。1.規(guī)范財政電子票據(jù)管理流程。財政電子票據(jù) 主要依托財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進行管理。財政部門通過財 政電子票據(jù)管理系統(tǒng)生成財政電子票據(jù)

3、模板文件，發(fā)放財政 電子票據(jù)；用票單位通過財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具財政電 子票據(jù)，通過網(wǎng)絡進行傳輸；繳款人通過財政票據(jù)管理服務 網(wǎng)站等方式獲取財政電子票據(jù)，查驗真?zhèn)危挥闷眴挝缓屠U款 人使用真實有效的財政電子票據(jù)進行入賬處理；開具完成后 的財政電子票據(jù)分別由財政部門、用票單位和繳款人進行歸 檔保存。按照上述管理流程，全縣統(tǒng)一使用財政廳設計的全 省統(tǒng)一的財政電子票據(jù)基本管理流程，包括制樣、賦碼、開 具、傳輸、查驗、入賬和歸檔。2.統(tǒng)一財政電子票據(jù)編碼 規(guī)則。財政電子票據(jù)號碼是財政電子票據(jù)的唯一標識，是財 政電子票據(jù)流轉、運用的關鍵依據(jù)。為避免財政電子票據(jù)號 碼的重復使用，促進財政電子票據(jù)社會化流轉

4、、運用，按照 財政廳的要求，全縣統(tǒng)一使用財政電子票據(jù)編碼規(guī)則，生成 財政電子票據(jù)號碼。3.統(tǒng)一財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準。財政 電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)格式和防 偽方法等重要內容，規(guī)范財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)生成機理和生成 方法。為保證全縣財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)一致性，促進財政電子 票據(jù)的社會化應用，統(tǒng)一使用財政廳制定的全省財政電子 票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范，生成、傳輸、存儲和查驗財政電子票據(jù)。（二）建設全縣統(tǒng)一的財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)。省財政廳已 搭建由財政部統(tǒng)一開發(fā)建設的財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（以下 簡稱系統(tǒng)），并以全省大集中的模式完成了系統(tǒng)建設工作。 系統(tǒng)涵蓋了財政票據(jù)電子化管理和財政電子票據(jù)管理兩部

5、分軟件功能。針對財政票據(jù)電子化管理，系統(tǒng)實現(xiàn)了財政票 據(jù)申請、印制、登記、入庫、核發(fā)、出庫、使用、繳庫、保 管、核銷、審驗、銷毀的全流程監(jiān)管；針對財政電子票據(jù)管 理，系統(tǒng)實現(xiàn)了電子票據(jù)的制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗、 入賬和歸檔的全生命周期無紙化管理。系統(tǒng)管理范圍均涵蓋 非稅收入票據(jù)、資金往來票據(jù)、捐贈票據(jù)、醫(yī)療收費票據(jù)、 社團會費票據(jù)等所有財政票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和縣級各用票 單位可以在線訪問系統(tǒng)，實現(xiàn)財政票據(jù)的全流程管理和社會 化應用。（三）全面推廣運用財政電子票據(jù)。按照上級財政 電子票據(jù)管理改革計劃，根據(jù)我縣的工作安排，2019年底前， 縣級所有用票單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全部運用全省統(tǒng)一的財

6、政票據(jù)管理系統(tǒng)。2020年1月1日起，全縣停止使用手工財 政票據(jù)。四、實施步驟（一）實施工作安排1全面實施財政電子 票據(jù)管理改革的工作安排。我縣各財政票據(jù)使用單位根據(jù)自 己的實際情況，主動對接，積極完成安裝系統(tǒng)，預制信息等 上線的相關工作，適時予以推進。所有用票單位必須在2019 年底前全部運用全省財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)且全面運用財 政電子票據(jù)。2.啟動財政電子票據(jù)工作安排。（1）各用票 單位要按照縣財政局工作安排，向縣財政局報送財政電子票 據(jù)管理相關信息，以及批準執(zhí)收政府非稅收入的有效文件等 相關資料。（2）縣財政局在受理后10個工作日內完成對單 位提供資料的審核，對收費項目、標準、核銷等內容

7、進行初 始化設定。（3）縣財政局在審核完成后5個工作日內完成 軟件安裝、調試，并對使用單位業(yè)務人員進行必要的技術服 務與指導。（4）用票單位在試運行電子票據(jù)管理前，必須 對原有票據(jù)進行認真清理，登記造冊。票據(jù)管理軟件安裝完 畢后，由用票單位票據(jù)管理人員攜帶財政票據(jù)購領證到 縣財政交驗、核銷原有票據(jù)并申領配套的財政票據(jù)。五、財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)軟件和硬件需求（一）全縣 統(tǒng)一使用由財政部開發(fā)并由XX省財政廳部署安裝的財政電 子票據(jù)管理系統(tǒng)。1系統(tǒng)實施服務費：財政電子票據(jù)管理系 統(tǒng)實施服務費及年度運行維護費統(tǒng)一由縣財政承擔，若醫(yī)療 衛(wèi)生系統(tǒng)需建立醫(yī)療收費電子票據(jù)管理平臺，所產生的相關 費用由醫(yī)療衛(wèi)生

8、系統(tǒng)自行負擔。2.開票端實施服務費：縣 本級預算單位首次安裝配置一個開票端實施服務費由縣財 政統(tǒng)一安排經費解決，若需另外增設開票端實施服務費由各 用票單位自行解決；沒有納入財政預算的用票單位的實施服 務費由各單位自行解決。（二）財政電子票據(jù)管理改革單位 所需的客戶端硬件設備由各單位自行解決?？蛻舳擞布枨?為：1.計算機：cpu 1gmhz以上，硬盤50g以上，內存1g以 上；操作系統(tǒng)：windows 7及以上版本，瀏覽器：ie8及以 上。2.打印機：實施財政票據(jù)電子化管理的單位，需要配備 針式票據(jù)專用打印機。3.身份認證數(shù)字證書（u-key）:按 照規(guī)定流程向省財政廳申領身份認證數(shù)字證書（u

9、-key）。六、相關要求（一）加強工作領導，精心組織實施。推 行財政電子票據(jù)管理改革工作，是財政管理改革的一項創(chuàng)新 工作。各票據(jù)使用單位務必高度重視財政電子票據(jù)管理改革 工作，結合工作實際，制定具體實施方案，細化工作任務和 要求，強化經費等工作保障，確保改革任務如期圓滿完成。（二）加強信息梳理，摸清工作底數(shù)。各用票單位要全面梳 理財政票據(jù)使用管理信息，包括單位的基本信息、領購財政 票據(jù)種類及年度計劃用量等情況，認真核實單位現(xiàn)行的政府 非稅收入項目、標準及文件依據(jù)，明確單位業(yè)務流程以及對 財政電子票據(jù)管理的需求，為推行財政電子票據(jù)管理改革做 好準備工作。（三）加強溝通協(xié)調，形成工作合力。加強與 用票單位、交款人的溝通交流，對財政電子票據(jù)實施中遇到 的新情況、新問題，要認真研究解決辦法，并及時報送上級 財政部門；要加強與技術部門的協(xié)調，做好財政電子票據(jù)管 理系統(tǒng)的建設和技術保障；要加強財政部門之間的交流，分 享經驗，共同解決疑難問題。（四）加大宣