持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

1、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案一、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)聚焦煤殲石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副石膏、 建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、鋰渣等大宗固體廢物，實(shí)施一批規(guī)?；?、高 值化、高質(zhì)化利用工程。推進(jìn)國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基 地和國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，帶動(dòng)固體廢物處置及綜合利 用設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾回收利用政策，加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類 及資源化利用，鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)家級(jí)建筑垃圾資源化利用示范城市，提高 建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)使用規(guī)模。支持南昌、吉安 等地建設(shè)國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。加快完善廢舊物資 回收網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、

2、智能化的廢舊物資回收基 礎(chǔ)設(shè)施。探索鋰渣處理處置系統(tǒng)方案，統(tǒng)籌做好鋰渣消納及資源化利 用設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批再生資源加工利用工程，推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng) 車等廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用工程集聚發(fā) 展。二、健全保障體系健全價(jià)格收費(fèi)制度。貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制 有關(guān)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處置本錢并合理盈 利的原那么，推行差異化排污收費(fèi)。鼓勵(lì)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)與污水處理廠 進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。全面落實(shí)生活 垃圾收費(fèi)制度，合理確定生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行非居民用戶垃圾計(jì) 量收費(fèi)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理本錢

3、等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式。加大財(cái)稅金融政策支持力度。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好環(huán) 境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合 條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善PPP工程績(jī)效考核及付費(fèi)機(jī)制， 保證優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)的合法收入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融 資，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品對(duì)工程支持力度。 規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式，穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的工程開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善統(tǒng)計(jì)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、 醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)， 提高

4、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。三、提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平積極營(yíng)造規(guī)范開放市場(chǎng)環(huán)境。以深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一 號(hào)改革工程”為契機(jī)，健全市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)有能力、有信譽(yù)的社會(huì) 資本公平參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 領(lǐng)域形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開放的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)完善招投 標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化履約意識(shí)，嚴(yán)格按合同要求履行和市場(chǎng)主體的權(quán)利與責(zé) 任。深化信用監(jiān)管，健全市場(chǎng)主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共 享、公開和應(yīng)用。深入推行環(huán)境污染第三方治理。創(chuàng)新治理模式，鼓勵(lì)第三方治理 模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)家認(rèn)定的試點(diǎn)園區(qū)開展環(huán)境污染第 三方治理，形成成熟的園區(qū)環(huán)境

5、污染第三方治理經(jīng)驗(yàn)和典型案例。在 省級(jí)以上園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)推廣污染第三方治理，提升設(shè) 施運(yùn)行水平和污染治理效果。探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善 為目標(biāo)，推動(dòng)有條件的市、縣(區(qū))開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓 勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，探 索多環(huán)境介質(zhì)污染協(xié)同增效治理，提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。探索 生態(tài)環(huán)境治理工程與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程一體化實(shí)施的工程組織實(shí)施 方式，組織申報(bào)和加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式工程試點(diǎn)(EOD) o四、推動(dòng)設(shè)施綠色智能開展加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地

6、位，支持有條件的單位申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體開展與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。加 快環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用，提 高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。推進(jìn)數(shù)字化融合。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智 能升級(jí)，鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程 智能化處理體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)之 初綜合考慮智慧管控相關(guān)措施，利用現(xiàn)有設(shè)施探索建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān) 測(cè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評(píng)估及預(yù)警，將污水、垃 圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置

7、納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建 立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等 新興技術(shù)，加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。健全監(jiān)測(cè)監(jiān)管 網(wǎng)絡(luò)體系，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 積極參與全國(guó)醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)建設(shè)。提升綠色底色。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 加快開展。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí) 工程，采取優(yōu)化處理工藝、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施，推動(dòng)技術(shù)水平不高、 運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 二次污染防治能力建設(shè)。加快建設(shè)污泥無(wú)害化資源化利用設(shè)施，探索 污泥多樣化處置方式。加強(qiáng)既有填埋場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管力度，有序開展庫(kù)容已滿生活垃