2021年交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定(征求意見稿) - 交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定

1、精選 word 文 下可編輯交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)（求）第一章總則為規(guī)范交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管，立應(yīng)急管理體制和機(jī)，高事件應(yīng)急處 置能，華共和國突發(fā)事件應(yīng)對交輸有關(guān)法律法，定定。各級交通運(yùn)輸主管部門及其所屬行政管理機(jī)、屬機(jī)構(gòu)（下交通運(yùn)輸管理部） 和交通運(yùn)輸企業(yè)開展應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置活，用。本規(guī)定所稱交通運(yùn)輸突發(fā)事，指發(fā)，或可能造成嚴(yán)重社會危，要 應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的涉及交通運(yùn)輸?shù)淖匀粸?zāi)、災(zāi)、共和社會安全等事。交通運(yùn)輸突發(fā)事件按照社會危害程、響等因，為重、大、 般四。體標(biāo)準(zhǔn)參照國務(wù)院制定的分級標(biāo)，交通運(yùn)輸實(shí)，各通運(yùn)輸突發(fā) 事件應(yīng)急預(yù)案中具體確。在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，照管理為主的原，立一領(lǐng)、

2、級、類 管理、調(diào)的交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工。各級交通運(yùn)輸管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置工， 并指導(dǎo)下級交通運(yùn)輸行政管理部、通企業(yè)開展應(yīng)急管理工。各級交通運(yùn)輸管理部門和交通運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)，責(zé)應(yīng)急管理工。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)，同交通運(yùn)輸突發(fā)事件 應(yīng)急處。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的實(shí)際需，立區(qū)域協(xié)作機(jī)制， 協(xié)同應(yīng)對超越管轄區(qū)域的交通運(yùn)輸突發(fā)事。第二章應(yīng)急準(zhǔn)備交通運(yùn)輸管理部門和交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分、營建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體 系，制預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)（下應(yīng)急預(yù)）。1

3、精選 word 文 下可編輯應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)，對運(yùn)輸突發(fā)事件的性、點(diǎn)能造成 的社會危，確事件應(yīng)急處置工作的組織指揮體系及職、防、急及處 置措、復(fù)、急、訓(xùn)練等方面的具體措。應(yīng)急預(yù)案編制部門應(yīng)當(dāng)組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評；及部門職能或需要有關(guān)部門 配合，當(dāng)有關(guān)部門意。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急預(yù)案由本部門發(fā)，及部門職能或需要有關(guān)部門配合應(yīng)當(dāng)報(bào) 本級人民政府審核后發(fā)。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案由本單位發(fā)。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上級交通運(yùn)輸管理部門和本級人民政府備；通 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸管理部門備。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與上級部門應(yīng)急預(yù)案和同級政府相關(guān)預(yù)案保持銜。通 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)

4、急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸管理部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持銜。交通運(yùn)輸管理部、通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變，時(shí)應(yīng)急預(yù)。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備保障體，善要應(yīng)急設(shè)備和物資儲備、 配送、護(hù)理制。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃國家級交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置裝備和物資儲備基。地方各級交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)應(yīng)急處置裝備和物資儲備基，納地人民 政府規(guī)劃體。交通運(yùn)輸管理部、通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急需，備物資和運(yùn)，備裝 備，足事件應(yīng)急處置需。應(yīng)急物資和運(yùn)力儲、備備實(shí)行逐級報(bào)備制，通企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理部 門報(bào)，級運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)向上級報(bào)。交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置需，籌交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)

5、根據(jù)自身實(shí)際，立業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)際需要相適應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)， 并報(bào)交通運(yùn)輸管理部門備。2精選 word 文 下可編輯交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍可以采取專職與兼職相結(jié)合的方，據(jù)處置需要鼓勵(lì)和接受志愿 者參。交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立與其它專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)合協(xié)作機(jī)，強(qiáng)演練，高 同應(yīng)急能。交通運(yùn)輸管理部、通企業(yè)應(yīng)為所屬專業(yè)應(yīng)急人員購買人身意外傷害保，備 要的防護(hù)裝備和器，少救援人員人身風(fēng)。根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需，級運(yùn)輸管理部門應(yīng)聘請有關(guān)專家組成專 家組，交輸應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供咨、。交通運(yùn)輸管理部、通企業(yè)應(yīng)建立健全交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制，訂 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)織開展應(yīng)急培訓(xùn)工。交通運(yùn)輸管理部

6、、通企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地、單發(fā)事件類型和特，訂 應(yīng)急演練計(jì)織開展應(yīng)急演，并對演練進(jìn)行評。交通運(yùn)輸政管理部門應(yīng)采取措施鼓、持交通運(yùn)輸應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)，大 對交通運(yùn)輸應(yīng)急救援新成、技、設(shè)、工推廣力，靠提高交通運(yùn)輸應(yīng) 急處置水。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨，制基本建設(shè)規(guī)， 籌規(guī)劃應(yīng)急基地建、備、資等項(xiàng)，本級人民政府批，年施。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資，列資金年度預(yù)，入人民政府財(cái) 政預(yù)；通企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)，障工作正常開。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急專項(xiàng)資金和交通運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急預(yù)案編制及 修訂、急和演練以及日常應(yīng)急管理等方面的資金支。第三章預(yù)防與預(yù)警各級交通

7、運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析機(jī)，可生的突發(fā) 事件進(jìn)行綜合性分，針的采取預(yù)防措。各級交通運(yùn)輸部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源管理工， 風(fēng)險(xiǎn)、險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)、，責(zé)關(guān)單位定期進(jìn)行檢、控，取防 范措。3精選 word 文 下可編輯交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源辨、估；取安全防 范措，強(qiáng)源監(jiān)控與管，按及時(shí)向交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)。交通運(yùn)輸運(yùn)輸管理部、通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的種類和特，備 要的監(jiān)測設(shè)、施，突件易發(fā)區(qū)、高發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)完善交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息管理系，展運(yùn)輸突發(fā)事件信息 的收、估。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與有

8、關(guān)部門建立信息共享機(jī)，時(shí)與交通運(yùn)輸有關(guān)的突發(fā)事 件預(yù)警信。交通運(yùn)輸管理部、通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告制，突件的信息的 內(nèi)容、式程序、理作出具體規(guī)。各級交通運(yùn)輸管理部門獲取交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行匯總分，要同 相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人、家會，突件的危害程、響等進(jìn)行評， 研究確定應(yīng)急處置措。可預(yù)警的交通運(yùn)輸突發(fā)事件由高到低劃分為一、級、和四級，別色、 黃色和藍(lán)色表。預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)參照國務(wù)院制定的分級標(biāo)，合運(yùn)輸實(shí)，各通運(yùn)輸突 發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中具體確。對各級人民政府和有關(guān)部門發(fā)布的可能影響交通運(yùn)輸?shù)念A(yù)警信，通管理部門應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)?？深A(yù)警的交通運(yùn)輸突發(fā)事件即將發(fā)生，通管理部

9、門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程， 根據(jù)影響范圍及時(shí)向交通運(yùn)輸行業(yè)和社會發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括事件可能發(fā)生的地、間續(xù)、能的危害和影、醒 公眾應(yīng)采取的規(guī)避措施。進(jìn)入預(yù)警期，發(fā)通運(yùn)輸管理部門應(yīng)采取下列措施啟動應(yīng)急預(yù)，布相應(yīng)級別的應(yīng)急響；加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)、展況的跟蹤監(jiān)，強(qiáng)和信息報(bào)；4精選 word 文 下可編輯發(fā)布預(yù)測信息和分析評估結(jié)；通過當(dāng)?shù)卣驅(qū)ｉT機(jī)構(gòu)發(fā)布危害警，傳、輕的常，出特定措施 避免或者減輕危害的建、，布電，信道工作進(jìn)行管；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀，集處置所需的物、備、， 備疏運(yùn)轉(zhuǎn)移車，保于良好狀；根據(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)作機(jī)，強(qiáng)關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸樞、點(diǎn)、點(diǎn)線路

10、的安全保護(hù)和保；根據(jù)突發(fā)事件危害程度和上級指，、散和重要財(cái)，求響區(qū)域的交通 運(yùn)輸經(jīng)營單位采取規(guī)避措；法律、章的或者有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況提出的其他必要的防護(hù)、 保護(hù)性措。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)，預(yù)息隨時(shí)調(diào)整直至解，相整預(yù)警級 別和防范措施第四章應(yīng)急處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)，保措施與事件 造成危害的性、度圍相適，大的保護(hù)社會公眾利。交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生，發(fā)通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)， 動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)，本民政府的領(lǐng)導(dǎo)，織、署運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置 工作。交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置過程，通企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸管理部門的組、度 指揮。交通運(yùn)

11、輸突發(fā)事件發(fā)生，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸管理部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需， 采取以下措施組織搜、救人員，、離脅人員和運(yùn)輸車；對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行控，立標(biāo)；5精選 word 文 下可編輯調(diào)集人、，突件造成影響進(jìn)行消，受交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn) 行搶、通建臨時(shí)性設(shè)施以滿足交通運(yùn)輸正常運(yùn)行需；采取控、范，止、生發(fā)；必要時(shí)請求本級人民政府和上級交通運(yùn)輸部門的幫，調(diào)部，動機(jī)制， 合開展應(yīng)急處；組織開展應(yīng)急處置動員和自救互；及時(shí)向上級和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信，告情況和應(yīng)急處置開展情；按照有關(guān)規(guī)，一、觀社會和媒體發(fā)布應(yīng)急處置信；其他有利于控、輕除危害的必要措。交通運(yùn)輸突發(fā)事件超出事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門處置能力或管轄范，當(dāng)以下措施 根據(jù)應(yīng)急處置需要向上級交通運(yùn)輸管理部門請求啟動更高級別的應(yīng)急響；請求上級交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運(yùn)輸行政管理部門給予應(yīng)急處置 支持；請求上級交通運(yùn)輸管理部門派出現(xiàn)場工作組和專、關(guān)人員對應(yīng)急處置給予指；請求上級交通運(yùn)輸管理部門在資、備、急等方面按照有關(guān)政策規(guī)定 給予支；按照已經(jīng)建立的協(xié)作機(jī)，調(diào)部門參與應(yīng)急處。發(fā)生突發(fā)事件導(dǎo)致大規(guī)模的旅客滯、資，通管理部門應(yīng)根據(jù)各級人民政府 或上級交通運(yùn)輸部門的指，時(shí)應(yīng)急運(yùn)力參與應(yīng)