涉外經濟法外匯管理制度課件

1、第八章第三節(jié) 外匯管理法律制度外匯：以外國貨幣表示的，用于國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產。具體范圍：（1）外國貨幣，包括紙幣、鑄幣；（2）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等；（3）外幣有價證券，包括政府債券、公司債券、股票等；（4）特別提款權、歐洲貨幣單位；（5）其他外匯資產。外匯管理：廣義：一國政府授權國家的貨幣金融當局或其他機構，對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場等實行的調控和規(guī)制行為；狹義：對本國貨幣與外國代幣的兌換實行一定的限制。外匯管理法：就是調整外匯管理活動中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。二、匯率制度根據(jù)外匯管理條例的規(guī)定，我國現(xiàn)行的匯

2、率是以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。我國的匯率制度不同于浮動匯率，固定匯率，而是資本管制。浮動匯率和固定匯率都是中央銀行接受你任何的買賣貨幣的請求，無論數(shù)額大小。而中國是不允許你自由兌換外幣的。所以現(xiàn)在西方一直說中國的匯率沒有市場化。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。 這種人民幣匯率管理機制具備如下特征：1.人民幣匯率不再由行政當局直接制定和公布，而是由外匯指定銀行及允許經營外匯業(yè)務的其他金融機構自行確定和調整。2.人民幣匯率的形成基礎不襾是國家計劃與外貿政策，而是市場供求關系。它充分體現(xiàn)了人民幣的真實匯價水

3、平與供求狀況，有利于更充分地發(fā)揮人民幣匯率地經濟杠桿作用。3.人民幣匯率的統(tǒng)一。（265頁）/f/200711/0e774bec-718e-48c0-8882-ee819e09f435.shtml 中國外管抓緊修訂新外匯管理條例/video/125730.htm 新外匯管理條例出臺 匯率制度與外匯管制/v_show/id_XMjg2MjU1Njc2.html 中華人民共和國外匯管理條例2008年英文版修訂版經常項目，是指國際收支中經常發(fā)生的交易項目，包括貿易收支、勞務收支、單方面轉移等。經常項目外匯業(yè)務手冊經常項目指本國與外國進行經濟交易而經常發(fā)生的項目，是國際收支平衡表中最主要的項目，包括對

4、外貿易收支、非貿易往來和無償轉讓三個項目。 對外貿易收支是指通過本國海關進出口貨物而發(fā)生的外匯收支。非貿易往來，又稱勞務收支或無形貿易收支，包括貨運、港口供應與勞務、旅游收支、投資收支和其他非貿易往來收支。無償轉讓，包括本國與國際組織、外國政府之間相互的無償援助和捐贈，以及私人的僑匯和居民的其他收入。三、經常項目的外匯管制（一）對境內機構的外匯管制（266頁） 依照結、售匯規(guī)定、境內機構取得的下列外匯應當結匯：（1）出口或者先支后收轉口貨物及其他交易行為收入的外匯；（2）境外貸款項下國際招標中標收入的外匯；（3）海關監(jiān)督下境內經營免稅商品收入的外匯；（4）交通運輸（包括各種運輸方式）及港口（含

5、空港）、郵電（不包括國際匯兌款）、廣告、咨詢、展覽、寄售、維修等行業(yè)及各類代理業(yè)務提供商品或者服務收入的外匯；（5）行政、司法機關收入的各項外匯規(guī)費、罰沒款等；（6）土地使用權、著作權、商標權、專利權、非專利技術、商譽等無形資產轉讓收入的外匯，但上述無形資產屬于個人所有的，可不結匯；（7）境外 投資企業(yè)匯回的外匯利潤、對外援項下收回的外匯和境外資產的外匯收入； （8）對外索賠收入的外匯、退回的外匯保證金等；（9）出租房地產和其他外匯資產收入的外匯；（10）保險機構受理外匯保險所得外匯收入； （11）取得經營外匯業(yè)務許可證的金融機構經營外匯業(yè)務的凈收入；（12）國外捐贈、資助及援助收入的外匯；（

6、13）國家外匯管理局規(guī)定的其他應當結匯的外匯。可見，必須全部結匯的規(guī)定所適用的范圍是甚為廣泛的，這對于保障外匯指定銀行掌握大量的外匯，從而實行有管理的浮動匯率制是極為重要。境內機構（不含外商投資企業(yè)）的下列外匯，可以向國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱“外匯管理局”）申請，在經營外匯業(yè)務的銀行開立外匯賬戶，按照規(guī)定辦理結匯：（1）經營境外承包工程、向境外提供勞務、技術合作及其他服務業(yè)務的公司，在上述業(yè)務項目進行過程中收到的業(yè)務往來外匯；（2）從事代理對外或者境外業(yè)務的機構代收代付的外匯；（3）暫收待付或者暫收待結項下的外匯，包括境外匯入的投標保證金、履約保證金、先收后支的轉口貿易收匯、海關收取

7、的外匯保證金、抵押金等；（4）保險機構受理外匯保險、需向境外分保以及尚未結算的保費。上述各項外匯的凈收入，應當按照規(guī)定的時間全部賣給外匯指定銀行。外匯收入內容（課外擴展）經常項目外匯收入具體包括1出口或先支后收轉口貨物及其他交易行為收入的外匯；2境外貸款項下國際招標中標收入的外匯；3海關監(jiān)管下境內經營免稅商品收入的外匯；4交通運輸（包括各種運輸方式）及港口（包括海港、空港）、郵電（不包括國際匯兌款）、旅游、廣告、咨詢、展覽、寄售、維修等行業(yè)及各類代理業(yè)務提供商品或服務收入的外匯；5行政、司法機關收入的各項外匯規(guī)費、罰沒款等；6土地使用權、著作權、商標權、專利權、非專利技術、商譽等無形資產轉讓收

8、入的外匯；7境外投資企業(yè)匯回的外匯利潤、對外經援項下收回的外匯和境外資產的外匯收入；8對外索賠收入的外匯、退回的外匯保證金等；9出租房地產和其他外匯資產收入的外匯；10保險機構受理外匯保險所得外匯收入；11取得經營外匯業(yè)務許可證的金融機構經營外匯業(yè)務的凈收入；12經營境外承包工程、向境外提供勞務、技術合作及其它服務業(yè)務的公司，如對外勘測、設計、咨詢、招標業(yè)務的公司，在上述業(yè)務項目進行過程中收到的業(yè)務往來外匯；13經批準經營代理進口業(yè)務的外（工）貿公司，從事外輪代理、船務代理、國際貨運代理、船舶燃料代理、商標代理、專利代理、版權代理、廣告代理、船檢、商檢代理業(yè)務的機構代收待付的外匯；14境內機構

9、暫收待結或暫收待付項下的外匯，包括境外匯入的投標保證金、履約保證金，先收后支的轉口貿易收匯，郵電部門辦理國際匯兌業(yè)務的外匯匯兌款；15一類旅行社收取的國外旅游機構預付的外匯；16鐵路部門辦理境外保價運輸業(yè)務收取的外匯和海關收取的外匯保證金、抵押金；17經交通部批準，從事國際海洋運輸業(yè)務的遠洋運輸公司，經外經貿部批準從事國際貨運的外運公司和租船公司在境內外經營業(yè)務所收入的外匯；18捐贈協(xié)議規(guī)定用于境外支付的捐贈外匯；19外國駐華使領館、國際組織及其他境外法人駐華機構的外匯；20居民個人及來華人員個人的外匯。外匯支出內容（課外擴展）經常項目外匯支出具體包括： 1貿易進口支付；2進口項下的預付貨款支

10、付；3出口項下的傭金（回扣）；4進出口項下的運輸費、保險費；5進口項下的尾數(shù)；6進出口項下的資料費、技術費、信息費等從屬費用；7從保稅區(qū)購買商品以及購買國外入境展覽展品的用匯；8專利權、著作權、商標、計算機軟件等無形資產的進口；9出口項下對外退賠外匯；10境外承包工程所需的投標保證金；11民航、海運、鐵道部門（機構）支付境外國際聯(lián)運費、設備維修費、站場港口使用費、燃料供應費、保險費、非融資性租賃費及其他服務費用；12民航、海運、鐵道部門（機構）支付國際營運人員伙食、津貼補助；13郵電部門支付國際郵政、電信業(yè)務費用；14轉口貿易項下先支后收發(fā)生的對外支付；15償還外債利息和外債轉貸款利息； 16

11、財政預算內的機關、事業(yè)單位和社會團體的非貿易非經營性用匯；17、在境外舉辦展覽、招商、培訓及拍攝影視片等用匯；18對外宣傳費、對外援助費、對外捐贈外匯、國際組織會費、參加國際會議的注冊費、報名費；19在境外設立代表處或辦事機構的開辦費和經費；20國家教委國外考試協(xié)調中心支付境外的考試費；21企業(yè)的出國費用；22個人因私用匯，具體包括：（1）出境探親、會親、定居、旅游和自費留學、朝覲的用匯；（2）自費出境參加國際學術會議、作學術報告、被聘任教等，對方不提供旅途零用費的用匯；（3）繳納國際學術團體組織會員費的用匯；（4）從境外郵購少量藥品、醫(yī)療器具等特殊用匯的；（5）出境定居后，因生病或其他事故的

12、用匯；（6）出境定居后，需將離休金、離職金、退休金、退職金、撫恤金、人民幣存款利息、房產出租收入的租金及其他資產收益匯出境外的用匯；（7）出境定居后，無工資收入的境內居民需兌換外匯的；（8）未滿十四周歲兒童出國定居的用匯。 23境內機構支付境外的股息；24外商投資企業(yè)利潤、紅利的匯出；25外商投資企業(yè)外籍員工的工資及其他合法收入?yún)R出；26駐華機構及來華人員的合法人民幣收入?yún)R出境外；27駐華機構及來華人員由外國或者港澳等地區(qū)攜入或者在中國境內購買的自用物品、設備、用具等，出售后所得合法人民幣款項的匯出。逆差引發(fā)的墨西哥金融危機墨西哥金融危機既是一場貨幣危機，也是一次金融危機。20世紀80年代末至

13、90年代初，墨西哥進行了全面的市場化改革，大力推進貿易自由化、金融自由化和全面私有化。市場化改革取得了一系列成果：經濟增長穩(wěn)步提高、財政赤字消失以及通貨膨脹率穩(wěn)步下降等。墨西哥市場化改革和經濟狀況被國際社會普遍看好，從而吸引大量外資涌入。大規(guī)模的資本流入（主要通過證券投資的方式）增加了墨西哥的外匯儲備，但也使其持續(xù)嚴重的經常項目逆差等問題不為人們所關注，結果是大規(guī)模持續(xù)的經常項目逆差引發(fā)了墨西哥金融危機。1994年3月，墨西哥革命組織黨的總統(tǒng)候選人遇刺，使人們對墨西哥政局的穩(wěn)定產生了懷疑，面對外匯儲備的潛在流失，墨西哥當局用發(fā)行一種美元指數(shù)化標價的國庫券（Tesobonos）來應對。但是199

14、4年的最后幾個月，資本外流愈加兇猛，即使進一步發(fā)行Tesobonos也不能彌補，墨西哥政府在兩天之內就失去了40億50億美元的外匯儲備。到12月22日，外匯儲備幾近枯竭，降到了低于一個月進口額的水平，最后墨西哥政府被迫宣布新比索自由浮動，新比索貶值65.8%。在匯率急劇下挫的同時，墨西哥股票交易也崩潰了。危機給墨西哥帶來了嚴重沖擊。大批銀行、企業(yè)因支付困難瀕臨倒閉。經濟從1995年開始出現(xiàn)全面衰退，GDP下降了6.9%。失業(yè)率從3.2%上升到6.6%。墨西哥金融危機還對全球和經濟產生了廣泛影響，其中主要是拉美國家。2、境內機構用匯的有關規(guī)定（1）憑有效商業(yè)單據(jù)和所列有效憑證從其外匯賬戶中支付或

15、者到外匯指定銀行兌付。（2）憑用戶提供的支付清單先從其外匯賬戶中支付或者兌付，事后核查。（3）由外匯管理局審核其真實性后，從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行兌付。（4）境內機構償還境內中資金融機構外匯貸款利息，持外匯（轉）貸款登記證、借貸合同及債權人的付息通知單，從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行兌付。（5）非貿易性非經營性用匯按不同的用匯單位采用不同的管理費用措施。財政預算內的機關、事業(yè)單位和社會團體的非貿易非經營性用匯，按照非貿易非經營性外匯財務管理暫行規(guī)定辦理。（二）對外商投資企業(yè)的外匯管制P2701、在國家規(guī)定允許范圍內的對外支付和償還境內金融機構外匯貸款本息，可以從其外匯賬戶余額

16、中直接辦理；超出其現(xiàn)匯賬戶余額的生產、經營、還本付息和紅利匯出的用匯，由外匯管理局根據(jù)國家授權部門批準的文件及合同審核批準的文件及合同審核批準后，到外匯指定銀行兌付。2、外方投資者依法納稅后的利潤、紅利持董事會利潤分配決議書，從其外匯賬戶中支付或到指定銀行兌付；外籍、華僑、港澳臺職工依法納稅后的人民幣工資和其他正當收益，持證明材料到外匯指定銀行兌付。3、按規(guī)定應當以外幣支付給的的股息，依法納稅后，持董事會利潤分配決議書從其外匯賬戶中支付或到外匯指定的銀行兌付。（三）對個人的外匯管制（四）對駐華機構及來華人員的外匯管制1、駐華機構及來華人員的合法人民幣收入，需匯出境外時，持證明材料和收費清單到外

17、匯管理局授權的外匯指定銀行兌付。2、駐華機構和來華人員由境外匯入或攜入的外匯，可自行保存，也可存入銀行可賣給外匯指定銀行，并可持有效憑證或攜帶出境。3、駐華機構及來華人員從境外攜入或者在境內購買的自用物品、設備、用具等，出售后所得人民幣款項，需匯出境外進，持工商登記證或者本人身份證明和出售憑證到外匯管理局授權的外匯指定銀行兌付。4、臨時來華的外國人、華僑、港澳臺同胞出境時未用完的人民幣，可憑本人護照、原兌換水單（有效期為6個月）兌回外匯，攜出境外。（五）對外匯賬戶的管理四、資本項目的外匯管制外匯管理（課外擴展）外商投資企業(yè)外匯結算帳戶可以辦理經常項目的外匯收入和支出以及經外匯局批準的資本項目的

18、支出。外商投資企業(yè)經常項目的外匯收入可以在外匯局核定的最高金額內保留外匯，超出部分可以賣給外匯指定銀行。外匯局根據(jù)外商投資企業(yè)實投資本和經常項目外匯資金周轉的需要，調整核定外匯結算帳戶的最高金額。外商投資企業(yè)貿易及非貿易經營性對外支付用匯，持與支付方式相應的有效商業(yè)單據(jù)和有效憑證，從其外匯帳戶中支付或者到外匯指定銀行兌付。外商投資企業(yè)外方投資者依法納稅后的利潤、紅利的匯出，持董事會利潤分配決議書，從其外匯帳戶中支付或外匯指定銀行兌付。外商投資企業(yè)中外籍華僑、港澳臺職工依法納稅后的人民幣工資及其它正當收益，持證明材料到外匯指定銀行兌付。下述對外支付用匯，由外匯局審核真實性后，從其外匯帳戶中支付或者到外匯指定銀行兌付；a、進口項下超過合同總金額15%，且同時超過等值10萬美元的預付貨款；b、出口項下超過合同總金額2%的暗傭或5%的明傭，且同時超過等值1萬美元的傭金；c、轉口貿易項下先支后收的對外支付；d、償還外債利息；超過等值1萬美元的現(xiàn)鈔提取等。資本項目，是指國際收支中因資本輸出