中華人民共和國文物保護法

中華人民共和國文物保護法匯報人：wingchun2024-11-21目

錄CATALOGUE總則不可移動文物考古發(fā)掘館藏文物民間收藏文物文物出境進境法律責任附則01總則總則文物保遺存價值：文物指人類創(chuàng)造或與人類活動有關，具有歷史、藝術、科學價值的物質(zhì)遺存；文物認定的主體、標準和程序由國務院規(guī)定并公布，古脊椎動物化石和古人類化石同樣受國家保護。文物分不可移動文物分為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，設區(qū)的市級、縣級文物保護單位；可移動文物則分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物又細分為一級、二級、三級文物。文物工作堅持黨的領導，以社會主義核心價值觀為引領，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針；同時強調(diào)，一切文物屬于國家所有，國有文物所有權不因其收藏、保管單位的終止或者變更而改變。國務院文物行政部門主管全國文物保護工作，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作；同時國家發(fā)展文物保護事業(yè)，貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用的工作要求。文物是不可再生的文化資源，各級人民政府應重視文物保護，正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系，確保文物安全；基本建設、旅游發(fā)展必須把文物保護放在第一位，防止建設性破壞和過度商業(yè)化。對與中國共產(chǎn)黨各個歷史時期重大事件、重要會議、重要人物和偉大建黨精神等有關的文物，各級人民政府應加強保護；同時縣級以上政府應將文物保護納入規(guī)劃，確保經(jīng)費，事業(yè)性收入用于文物保護。總則國家加強文物普查和專項調(diào)查，掌握文物資源及保護情況；同時支持和規(guī)范文物價值挖掘闡釋，促進中華文明研究，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化，發(fā)展先進文化，鑄牢中華民族共同體意識。國家加強文物保護宣傳教育，創(chuàng)新傳播方式，增強全民文物保護意識；新聞媒體應開展宣傳報道和輿論監(jiān)督，同時博物館等單位應開展文物保護宣傳教育活動，營造傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會氛圍。國家鼓勵文物保護科學研究，推廣先進適用技術，加強信息化建設，開展數(shù)字化工作；同時加大考古、修繕、修復等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，提高文物保護水平。總則總則國家鼓勵文物利用研究，在確保文物安全的前提下，有效利用文物資源；同時健全社會參與機制，調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護，并支持國際交流與合作，促進人類文明交流互鑒?？h級以上政府文物行政部門應公開投訴舉報方式，及時受理并處理涉及文物保護的投訴舉報；同時表彰獎勵認真執(zhí)行文物保護法律、為保護文物與違法斗爭等單位或個人，鼓勵參與文物保護工作。02不可移動文物文物保護與規(guī)劃各級文物保護單位需劃定保護范圍、設立標志說明、建立檔案，并可設專門機構管理；未定級文物也需明確管理責任人，并制定具體保護措施。文物公布與保護不可移動文物發(fā)現(xiàn)后應及時公布為文物保護單位或登記未定級文物；政府分級核定公布文物保護單位，未定級文物由縣級政府登記并公布。舊城改建與保護在舊城改建和土地成片開發(fā)前，政府需組織文物調(diào)查，及時公布并保護，避免建設性破壞；歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)也應依法核定公布并保護。不可移動文物文物規(guī)劃與修繕編制文物保護規(guī)劃需納入地方規(guī)劃，并逐級備案；文物保護單位內(nèi)不得擅自進行建設工程，需保護單位安全，并依法取得規(guī)劃許可。不可移動文物文物遷移與拆除因特殊情況需遷移或拆除文物保護單位的，需經(jīng)政府批準并征得文物行政部門同意，費用由建設單位承擔，原址保護措施需報文物行政部門批準。文物修繕與利用不可移動文物由使用人或所有人負責修繕，政府可補助；毀損文物需遺址保護，不重建；改作他用的需經(jīng)批準，國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。不可移動文物文物區(qū)域與保護政府可劃定地下、水下文物埋藏區(qū)、保護區(qū)，制定保護措施并公告；涉及多省份或海域的，由國務院文物行政部門劃定并制定保護措施。文物管理與利用非國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人，轉(zhuǎn)讓、抵押需備案；政府應推動文物利用，確保安全，所有人或使用人需加強消防安全管理。03考古發(fā)掘考古發(fā)掘考古發(fā)掘手續(xù)與規(guī)定一切考古發(fā)掘工作需履行報批手續(xù)，取得考古發(fā)掘資質(zhì)證書，任何單位或個人不得私自發(fā)掘地下埋藏和水下遺存的文物?？脊虐l(fā)掘計劃與審批考古發(fā)掘需提交計劃并獲國務院文物行政部門審批，全國重點文物保護單位需審核后報國務院批準，并征求專家意見?？脊耪{(diào)查與勘探在可能存在地下文物的區(qū)域，土地出讓或劃撥前需進行考古調(diào)查、勘探；大型基建或文物保護單位內(nèi)建設工程未考古調(diào)查、勘探的，需事前報請文物部門組織考古?？脊虐l(fā)掘計劃與審批需配合考古發(fā)掘工作的，文物行政部門提發(fā)掘計劃報國務院文物行政部門批準，急需搶救發(fā)掘的，文物行政部門組織發(fā)掘并補辦手續(xù)。考古許可與報告未經(jīng)國務院文物行政部門特別許可，任何外國人、組織或國際組織不得在中國境內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；考古結(jié)果需如實報告，文物需登記造冊并妥善保管?？脊盼奈锕芾砼c調(diào)用考古文物屬國家所有，不得侵占；需如實報告并移交文物行政部門或指定單位收藏，調(diào)用出土文物需經(jīng)批準，確保文物安全及科學研究?？脊刨M用與支持基本建設和生產(chǎn)建設的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘費用由建設單位承擔，政府可給予適當支持；發(fā)現(xiàn)文物需保護現(xiàn)場并報告，重要文物需上報國務院文物行政部門處理。考古發(fā)掘04館藏文物館藏文物收藏單位活動支持國家鼓勵文物收藏單位積極收藏、保護可移動文物，并開展相關展覽展示、宣傳教育和科學研究活動，同時有關部門應公平對待各類文物收藏單位，并在設立條件、社會服務要求及財稅扶持政策上給予支持。館藏文物管理要求博物館、圖書館等文物收藏單位需按國家文物定級標準區(qū)分文物等級，并設置檔案、建立管理制度，同時縣級以上政府及國務院文物行政部門需建立館藏文物檔案，非國有文物收藏單位可通過多種方式取得文物。文物調(diào)撥與借用規(guī)定文物收藏單位需建立健全管理制度并報備文物行政部門，未經(jīng)批準不得調(diào)取館藏文物；國務院及地方文物行政部門可調(diào)撥國有館藏文物，非國有單位借、換文物需經(jīng)批準，并簽訂協(xié)議，期限不超三年。館藏文物已建立檔案、管理制度的國有文物收藏單位可交換館藏文物，需經(jīng)批準并備案；未建立者則不得借用、交換，但可依法調(diào)撥、交換、借用，并給予合理補償，用于改善收藏條件及收集新文物，不得丟失損毀。文物交換與補償辦法禁止國有文物收藏單位贈與、出租、出售或抵押館藏文物；文物退出館藏辦法由國務院文物行政部門制定；修復、復制、拓印需經(jīng)批準，不得改變原狀；博物館等單位需配備防火防盜設施，確保文物安全。文物保護與修復規(guī)定一級文物損毀需報國務院文物行政部門核查，其他文物損毀報地方行政部門處理并備案；文物被盜、搶或丟失，收藏單位需立即報案并告知文物行政部門；工作人員不得借用、侵占國有文物。文物損毀與流失處理01020305民間收藏文物民間收藏文物民間收藏合法化國家鼓勵公民、組織合法收藏，加強對民間收藏活動的指導、管理和服務；收藏文物合法取得，可依法流通。文物買賣禁令文物捐贈與出境限制禁止買賣國有及非國有珍貴文物、被盜文物、不符合規(guī)定來源的文物及外國流失文物，除非國家另有允許。國家鼓勵公民、組織捐贈或出借文物給文物收藏單位，但禁止出境文物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押境外。文物拍賣審核文物拍賣企業(yè)拍賣前需經(jīng)文物行政部門審核并報國務院備案，不得拍賣禁止流通的文物，拍賣時需如實表述信息，不得虛假宣傳。文物銷售與拍賣許可文物銷售單位需取得文物銷售許可證，不得從事文物拍賣；拍賣企業(yè)需取得文物拍賣許可證，不得從事文物銷售。文物經(jīng)營禁止文物行政部門、收藏單位及人員不得舉辦或參與文物銷售、拍賣企業(yè)，禁止外商投資，非相關單位或個人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營。民間收藏文物文物購銷拍賣備案文物行政部門建立購銷拍賣信息管理系統(tǒng)，推動誠信建設；文物銷售、拍賣需記錄并備案，委托人、買受人身份保密受法律保護。揀選文物與補償銀行、冶煉廠等單位應與文物行政部門共揀金銀文物，除歷史貨幣外均移交，并給予合理補償。民間收藏文物06文物出境進境文物出境審核國有、珍貴及禁止出境文物不得出境，除非特批或出境展覽；具體禁止范圍由國務院文物行政部門規(guī)定。文物出境流程文物出境需經(jīng)審核機構審核，獲許可證后方可出境，海關憑許可證放行；出境展覽文物需特別批準，復進境時需重新審核。文物臨時進境管理臨時進境文物需申報并經(jīng)審核機構登記，發(fā)現(xiàn)違規(guī)文物時，審核機構會報告文物行政部門并通知海關。文物追索與合作國家加強文物追索合作，依法追索流失海外文物，對非法流入文物開展返還合作，保留收回權利且時效不限。臨時出境文物審核臨時出境文物復出境時，須經(jīng)原審核機構查驗，確認無誤后頒發(fā)出境許可證，海關憑許可證放行。文物出境進境010203040507法律責任第八十二條違法人員將受處分，包括地方各級人民政府和縣級以上政府部門及其工作人員、其他依法履行公職的人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，將追究責任。法律責任第八十三條擅自在文物保護單位內(nèi)進行建設、未經(jīng)同意擅自進行建設工程、未制定保護措施擅自開工、擅自遷移拆除文物、修繕改變原狀、重建已毀文物等，將受處罰。第八十四條在文物保護單位范圍或建設控制地帶內(nèi)建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法給予處罰；確保文物環(huán)境不受污染。第八十五條轉(zhuǎn)讓抵押國有文物、改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營、將非國有文物轉(zhuǎn)讓抵押給外國人、擅自改變國有文物保護單位中的紀念建筑物或者古建筑用途等，將受處罰。第八十六條第八十七條法律責任歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)遭到嚴重破壞，將由國務院或地方政府撤銷其稱號，并對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。文物收藏單位未按規(guī)定配備防火防盜設施、離任未移交文物或移交不符、擅自處理館藏文物、借用交換違規(guī)、挪用補償費用等，將受處罰。第八十八條買賣禁止買賣的文物或?qū)⒔钩鼍车奈奈镛D(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押給境外組織或個人，將受處罰；文物銷售、拍賣企業(yè)有違法行為的，罰款更重。01.法律責任第八十九條未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，給予警告或者通報批評，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物。02.第九十條文物銷售單位從事文物拍賣、文物拍賣企業(yè)從事銷售經(jīng)營、拍賣未經(jīng)審核文物、文物收藏單位商業(yè)經(jīng)營、知假售假或虛假宣傳等，將受處罰。03.法律責任第九十一條發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交、未按照規(guī)定移交揀選文物等行為，將受處罰；文物行政部門會同公安機關、海上執(zhí)法機關追繳文物，并給予警告。第九十二條文物進出境未依照本法規(guī)定申報的，由海關或者海上執(zhí)法機關依法給予處罰；確保文物進出境合規(guī)，維護國家文化安全。第九十三條改變國有未定級不可移動文物的用途、轉(zhuǎn)讓抵押非國有文物未備案、拒不修繕、擅自考古發(fā)掘、未建立館藏文物檔案、擅自調(diào)取修復文物等，將受處罰。01第九十四條文物行政部門、收藏單位、銷售單位、拍賣企業(yè)工作人員借用侵占國有文物、舉辦銷售單位、造成損毀流失、貪污挪用經(jīng)費等，將受處分；情節(jié)嚴重者開除公職或吊銷資格證書。第九十五條單位違反文物保護法規(guī)定受到行政處罰，情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。第九十六條違反文物保護法規(guī)定，損害他人民事權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任0203法律責任第九十八條監(jiān)察委員會、法院、檢察院、公安機關、海關、市場監(jiān)督管理部門和海上執(zhí)法機關依法沒收的文物應登記造冊，妥善保管，結(jié)案后無償移交文物行政部門，由其指定的國有文物收藏單位收藏。第九十九條因違反文物保護法規(guī)定造成文物嚴重損害或者存在嚴重損害風險，致使社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依