解析汶川大地震引發(fā)的五個(gè)法律問(wèn)題

1、、因人員死亡引發(fā)的“繼承” 本次四川地震中，有很多家庭有多個(gè)成員同時(shí)失去生命。但依然會(huì)引起繼承開(kāi)始。根據(jù)規(guī)定，相互有繼承關(guān)系的幾個(gè)人在同一事件中死亡，如不能確定死亡先后時(shí)間的，推定 沒(méi)有繼承人的人先死亡。死亡人各自都有繼承人的，如幾個(gè)死亡人輩份不同，推定長(zhǎng)輩先死 亡；幾個(gè)死亡人輩份相同，推定同時(shí)死亡，彼此不發(fā)生繼承，由他們各自的繼承人分別繼承。 另外，在遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。二、可以依法“收養(yǎng)”地震孤兒雖然收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)該同時(shí)具備：無(wú)子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、未患有醫(yī)學(xué)上 認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病、年滿三十周歲等條件。但是收養(yǎng)孤兒或者殘疾兒童可以不受收 養(yǎng)人無(wú)子女和年滿

2、三十五周歲以及收養(yǎng)一名的限制。三、導(dǎo)致合同不能履行的“不可抗力”本次四川地震顯然屬于合同法所規(guī)定的“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況”即不可 抗力。根據(jù)合同法第117條，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免 除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。另外， 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失， 并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。四、眾多企業(yè)受損嚴(yán)重可以“破產(chǎn)”根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯 缺乏清償能力的，可由債權(quán)人或債務(wù)人向債務(wù)人所在地法院

3、申請(qǐng)，依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定清理 債務(wù)。五、勞動(dòng)法律領(lǐng)域本次地震中出現(xiàn)了很多志愿者，根據(jù)規(guī)定，在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受 到傷害的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為工傷。六、保險(xiǎn)人壽保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)一般是將地震、海嘯等自然災(zāi)害引起的意外傷亡納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍， 因此相關(guān)受益人可以據(jù)此得到賠償金。但是在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司一般將其作除外責(zé)任處理，即將“地震或地震次生原因”規(guī)定在 “責(zé)任免除”條款中。對(duì)此相關(guān)權(quán)利人應(yīng)查看報(bào)單確定權(quán)利。七、訴訟時(shí)效地震打破了一切正常秩序，也必然會(huì)影響權(quán)利人主張權(quán)利。根據(jù)規(guī)定在訴訟時(shí)效期間的最后 6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效

4、的原因 消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。八、宣告失蹤和宣告死亡跟據(jù)規(guī)定，公民因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請(qǐng) 宣告其死亡的，公告期三個(gè)月，法院即可作出宣告死亡判決。一、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與人身保險(xiǎn)據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，在四川大地震中遭受損失的財(cái)產(chǎn)中只有極少部分投有保險(xiǎn)，而根據(jù)中 國(guó)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)規(guī)則，地震屬于保險(xiǎn)公司免賠范圍。觀點(diǎn)：如果受災(zāi)人災(zāi)前與保險(xiǎn)公司簽訂有保險(xiǎn)合同，則保險(xiǎn)合同中的免賠條款應(yīng)是無(wú)效，保 險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按約定的保險(xiǎn)金額理賠。但重復(fù)訂立的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同只賠一次，人身保險(xiǎn)可以重 復(fù)理賠，沒(méi)有上限限制。理由：首先，我國(guó)合同法規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)

5、任、排除對(duì) 方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、 聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者 合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，含有這些內(nèi)容的格式合同無(wú)效。其次，在法院的先前類似案 件判決中，已有直接認(rèn)定保險(xiǎn)合同免賠條款無(wú)效的先例，理由是“這些免賠條款顯然不能對(duì) 抗人的生命和財(cái)產(chǎn)”。二、關(guān)于按揭與銀行貸款觀點(diǎn)：房屋滅失原則上不能免除受災(zāi)人的債務(wù)，但受災(zāi)人確無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，即使被 銀行告上法庭法院也只有終結(jié)執(zhí)行一條路可走。理由：用受災(zāi)房屋擔(dān)保銀行的債務(wù)屬于從合同，主合同則是與銀行之間簽訂的借款合同。因 地震導(dǎo)致?lián)Ｎ?/p>

6、滅失后，如果房屋通過(guò)保險(xiǎn)理賠或者補(bǔ)償?shù)热〉觅r償金的，則賠償金應(yīng)作為 抵押財(cái)產(chǎn)，銀行仍有優(yōu)先受償權(quán)。但如果房屋滅失后并未因此取得任何財(cái)產(chǎn)的，只是擔(dān)保合 同客觀不能履行，不影響主合同的效力，受災(zāi)人作為債務(wù)人仍應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。但我國(guó)民事訴 訟法規(guī)定，在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，裁定終結(jié)執(zhí)行。實(shí)務(wù)中，終結(jié)執(zhí) 行的裁定書往往是銀行核銷債務(wù)的法定依據(jù)之一。三、關(guān)于員工工傷根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，所謂工傷是指職工因工作原因受到的傷害，工傷應(yīng)當(dāng)享受工 傷待遇。因工作原因殘廢或者死亡的，往往能取得巨額工傷待遇，其標(biāo)準(zhǔn)甚至遠(yuǎn)超出人身?yè)p 害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。觀點(diǎn)：地震中傷殘或者死亡的職工大部分可享受工傷待遇。

7、理由：我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外 傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本次地震時(shí)間是大部分單位的上班時(shí)間，絕大部分職工均處于工作場(chǎng)所內(nèi)，受到地震的傷害 應(yīng)為意外傷害，理應(yīng)享受工傷待遇。此外，為了保證工傷待遇的落實(shí)，條例還規(guī)定，用人單 位如果不認(rèn)為是工傷的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，即在工傷認(rèn)定程序中，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。如果 用人單位沒(méi)有充分證據(jù)證明職工不是工傷則推定為工傷。四、關(guān)于在建工程與未交付不動(dòng)產(chǎn)觀點(diǎn)：在建工程的承建人必須保證工程質(zhì)量，建設(shè)過(guò)程中工程驗(yàn)收合格并交付前發(fā)生的工程 質(zhì)量責(zé)任由承建單位負(fù)責(zé)。購(gòu)房人所購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)在交付前應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，工 程不合

8、格的，購(gòu)房人可以拒收并由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。理由：根據(jù)我國(guó)建筑法、房地產(chǎn)法、建筑工程質(zhì)量條例等法律規(guī)定，工程須竣工驗(yàn)收合格方 可交付使用。事實(shí)上，工程發(fā)包方（往往是建設(shè)單位）與承建方進(jìn)行工程決算也是以工程驗(yàn) 收合格作為前提的，在工程驗(yàn)收合格并交付建設(shè)單位前，承建單位當(dāng)然應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 在房地產(chǎn)買賣合同中，按時(shí)交付合同約定的不動(dòng)產(chǎn)是出賣人的主要義務(wù)，房地產(chǎn)管理規(guī)定中 甚至要求開(kāi)發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)不少于兩年的保修責(zé)任。合同法等法律規(guī)定，交付作為 標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的依據(jù)，交付前標(biāo)的物滅失的風(fēng)險(xiǎn)由出賣人承擔(dān)，交付后由買受人承擔(dān)。 這里還有一個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明，就是已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)證但未實(shí)際交房的如何確定房

9、屋滅失的風(fēng) 險(xiǎn)？筆者認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，房屋交付除當(dāng)事人專門約定外，須以轉(zhuǎn)移占有作 為交付的條件，就是說(shuō)已經(jīng)辦理產(chǎn)權(quán)證但未實(shí)際向購(gòu)房人轉(zhuǎn)移占有的房屋，其滅失責(zé)任由開(kāi) 發(fā)商承擔(dān)。五、關(guān)于被羈押人員傷亡待遇觀點(diǎn)：如果罪犯是在勞動(dòng)中傷亡的，則應(yīng)參照工傷待遇處理。法律沒(méi)有規(guī)定刑事犯罪嫌疑人 或者被行政拘留人員、被司法拘留人員傷亡如何處理。但不排除國(guó)家可從人道主義出發(fā)給與 一定的補(bǔ)償。理由：這次地震地區(qū)有很多看守所、監(jiān)獄等也遭毀滅性破壞，造成了包括羈押人員在內(nèi)的大 量人員傷亡。我國(guó)監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有 關(guān)規(guī)定處理。這里需要說(shuō)明的是參照勞動(dòng)保險(xiǎn)

10、處理而不是按照勞動(dòng)保險(xiǎn)程序處理，傷亡的罪 犯只是享受勞動(dòng)保險(xiǎn)即工傷保險(xiǎn)待遇，至于處理程序因事實(shí)上此次地震實(shí)屬罕見(jiàn)，也無(wú)先例 可循。筆者建議可按工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。至于未決犯（含被拘留人員）意外 死亡的，法律只規(guī)定了羈押機(jī)關(guān)的通知義務(wù)，如何賠償或者給與什么待遇并無(wú)規(guī)定。因國(guó)家 有保障未決犯（含被拘留人員）人身安全的責(zé)任，且傷亡也非任何人過(guò)錯(cuò)所致，從公平角度 出發(fā)，國(guó)家可以給與一定數(shù)額的補(bǔ)償。兩個(gè)關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞之一：人權(quán)人權(quán)每每成為西方國(guó)家對(duì)中國(guó)詬病的一個(gè)關(guān)鍵詞。在這場(chǎng)大災(zāi)難中，我們政府快速有力的組 織救援，第一時(shí)間發(fā)布的災(zāi)難信息，對(duì)每一個(gè)人生命的尊重與敬畏，充分的向世界闡釋了人 權(quán)的最

11、基本的內(nèi)涵：生存權(quán)是最基本的人權(quán)，是享受其他人權(quán)的前提！愛(ài)，是人權(quán)的基礎(chǔ)！ 相信溫總理“最重要的是搶救生命！”的呼喊會(huì)讓每一個(gè)人動(dòng)容。關(guān)鍵詞之二：不可抗力災(zāi)后關(guān)于受災(zāi)房屋住房貸款是否應(yīng)繼續(xù)還貸的爭(zhēng)論，讓大家頻繁聽(tīng)到一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)：不可抗 力。不可抗力幾乎影響到地震引發(fā)的法律問(wèn)題的各個(gè)層面。故筆者再次重復(fù)一下這個(gè)詞語(yǔ)的 涵義：我國(guó)民法通則第153條規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的 客觀情況。地震，顯然屬于不可抗力的一種典型的情形。從司法層面觀之，不可抗力影響到 從合同到侵權(quán)，從實(shí)體到程序的各個(gè)方面，下面有所述及，此不贅述。兩個(gè)層面看地震從立法的層面來(lái)看，防震減災(zāi)法十年前便施行，突

12、發(fā)事件應(yīng)對(duì)法于2007年11月1 日生效施行，政府信息公開(kāi)條例也與汶川地震前的2008年5月1日施行。與地震的相關(guān) 的法律體系已現(xiàn)雛形，這些法律在救災(zāi)過(guò)程中也起到了相當(dāng)?shù)淖饔?。比如剛剛?shí)施不足半月 的政府信息公開(kāi)條例在汶川大地震中就發(fā)揮了良好的作用。政府信息公開(kāi)條例對(duì)政 府信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、程序及機(jī)構(gòu)等均有明確的規(guī)定，這是這次震后信息得到及時(shí)公布 的法律保障，救災(zāi)信息及時(shí)公開(kāi)也得到了社會(huì)各界及國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 新聞研究所所長(zhǎng)、研究員尹韻公在接受瞭望新聞周刊記者采訪時(shí)這樣評(píng)價(jià)，“此次地震 的信息公布，堪稱我國(guó)有史以來(lái)最快、最全面的一次，政府信息的公開(kāi)程度可謂達(dá)到了極致。 這

13、在我國(guó)信息公開(kāi)進(jìn)程中，具有里程碑式的意義?！钡?，這次地震也暴露出了不少問(wèn)題，比如緊急狀態(tài)法的缺位，防震減災(zāi)法及建筑抗震設(shè)計(jì) 規(guī)范的滯后、慈善捐贈(zèng)和NGO方面的立法尚不完善。當(dāng)出現(xiàn)南方雪災(zāi)、汶川地震這種類似 的自然災(zāi)害，或者某些重大敏感的社會(huì)安全事件時(shí)，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，有利于在法律的框 架內(nèi)統(tǒng)籌全局、調(diào)度各方力量進(jìn)行災(zāi)難救助。對(duì)于進(jìn)入緊急狀態(tài)后的社會(huì)會(huì)治安等問(wèn)題等應(yīng) 急處置也有所裨益。當(dāng)然，緊急狀態(tài)下的公民自由與權(quán)利會(huì)受到必要的限制，美國(guó)在911 之后的緊急狀態(tài)措施就是一例，大多數(shù)公民對(duì)于緊急狀態(tài)下的權(quán)利限制還是理解的。正如盧 梭在社會(huì)契約論中所言：“人生而自由，卻又無(wú)往而不在枷鎖之中！”關(guān)

14、于防震減災(zāi)法，除了預(yù)報(bào)制度被人詬病之外，其第十九條、二十條對(duì)于抗震設(shè)計(jì)的有 關(guān)規(guī)定在汶川震后學(xué)校、醫(yī)院等建筑物頻現(xiàn)豆腐渣的背景下也被質(zhì)疑。防震減災(zāi)法第十 九條規(guī)定：建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì) 進(jìn)行施工。第二十條規(guī)定：已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。但是結(jié)合建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)看，醫(yī)院、學(xué)校等人員聚

15、集的公共建筑物，除在地震重點(diǎn)監(jiān)視 防御區(qū)的之外，并未要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。另外，關(guān)于災(zāi)后重建的立法也應(yīng)有所作為。慈善捐贈(zèng)、NGO方面的立法雖然有公益事業(yè) 捐贈(zèng)法、基金會(huì)管理?xiàng)l例、救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法等規(guī)范性文件，但缺乏相關(guān)具體的、具 備可操作性配套措施，NGO方面的立法更是接近空白。由于NGO立法的空缺，紅十字會(huì)、 慈善總會(huì)在中國(guó)無(wú)疑具有濃郁的官方色彩，而為廣大捐贈(zèng)者所普遍關(guān)注的受捐款物的監(jiān)管使 用和管理費(fèi)的提取問(wèn)題，無(wú)法得到徹底解決。最明顯的例子是，李連杰的壹基金因?yàn)闊o(wú)法設(shè) 立社團(tuán)而不得不掛在中國(guó)紅十字會(huì)的名下，在具體籌款救災(zāi)時(shí)，李連杰也更傾向于把錢換成 災(zāi)區(qū)需要的實(shí)物，以避免善款的無(wú)謂流失。上述法

16、律的制定、修訂，對(duì)于依法抗震救災(zāi)有著重要意義，日本、臺(tái)灣等國(guó)家地區(qū)的現(xiàn)行立 法殊值參考。在這次汶川地震的救災(zāi)過(guò)程中，哀悼日的設(shè)立和奧運(yùn)火炬的暫停傳遞體現(xiàn)出政府對(duì)百姓民間 意見(jiàn)和建議從善如流，希望立法機(jī)關(guān)也籍此機(jī)會(huì)順應(yīng)民意，推動(dòng)相關(guān)方面法律的立法，促進(jìn) 我國(guó)的法治進(jìn)程。從司法的層面來(lái)看，地震使原本安定的社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)劇烈變動(dòng)，隨之而來(lái)的法律問(wèn)題隨 著時(shí)間的推移會(huì)逐漸顯現(xiàn)，如地震造成的遺產(chǎn)繼承問(wèn)題、孤兒收養(yǎng)問(wèn)題、違約問(wèn)題、侵權(quán)問(wèn) 題、損毀房屋的銀行按揭問(wèn)題、保險(xiǎn)問(wèn)題、訴訟時(shí)效問(wèn)題、期間期日問(wèn)題、地震后的乘機(jī)犯 罪問(wèn)題等。上述問(wèn)題可以分為實(shí)體問(wèn)題與程序問(wèn)題兩個(gè)大類，也可按照部門法劃分為刑事法 律問(wèn)題、

17、民事法律問(wèn)題和行政法律問(wèn)題。本文僅對(duì)民事方面的法律問(wèn)題略作梳理。地震屬于不可抗力當(dāng)無(wú)爭(zhēng)議。由于不可抗力涉及司法實(shí)踐的各個(gè)層面，有必要先總述一下不 可抗力的幾個(gè)問(wèn)題。汶川地震作為不可抗力在司法實(shí)踐中適用首先需要解決兩個(gè)基本問(wèn)題： 其一，汶川地震在什么地域范圍內(nèi)可以作為不可抗力事由。震中地區(qū)是毫無(wú)異議的，但是這 次地震波及的范圍有十萬(wàn)平方公里，是否可適用不可抗力規(guī)則呢？筆者認(rèn)為，是否適用不可 抗力規(guī)則首先要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)作為評(píng)判依據(jù);其次還要根據(jù)具體的案情進(jìn)行具體 判斷。比如說(shuō)，在房屋被震塌的地方而言，房屋租賃合同的當(dāng)事人可以適用不可抗力規(guī)則， 而有些未受影響的比如贈(zèng)與合同等則宜適用。其二

18、，汶川地震在什么時(shí)間區(qū)間內(nèi)可以作為不可抗力事由。起點(diǎn)是2008年5月12日，終點(diǎn) 時(shí)何時(shí)則要根據(jù)災(zāi)后重建的進(jìn)程和具體案情來(lái)具體分析了。當(dāng)事人可以根據(jù)案情舉出適用不 可抗力規(guī)則的相關(guān)證據(jù)，裁判者也可依據(jù)關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第9條關(guān)于眾所 周知的事實(shí)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)民法通則第107條的規(guī)定：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān) 民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。因此，不可抗力造成的法律后果是免除責(zé)任，當(dāng)然，這種 免除也不是絕對(duì)的，還要參看不可抗力這個(gè)“因”對(duì)于法律后果這個(gè)“果”的原因力的參與程 度。地震對(duì)于實(shí)體法律關(guān)系的影響一、地震對(duì)于合同法律關(guān)系的影響地震對(duì)于正在履行過(guò)程中的合

19、同具有很大的影響，這次汶川地震會(huì)導(dǎo)致許多合同當(dāng)事人的違 約。根據(jù)民法通則第107條的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)免除違約一方的 違約責(zé)任。合同法第117條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全 部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。 第118條規(guī)定：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給 對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。第119條規(guī)定：當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng) 措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)

20、用，由違約方承擔(dān)。合同法的上述規(guī)定告訴我們，并非出現(xiàn)不可抗力的情形，違約方就可全部免責(zé)，還應(yīng)參照不 可抗力的原因力和參與度進(jìn)行衡量;主張不可抗力的一方應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)違約為不可 抗力所致并通知對(duì)方當(dāng)事人；出現(xiàn)不可抗力情形導(dǎo)致違約后違約方應(yīng)盡到減損的義務(wù)。二、地震對(duì)于侵權(quán)法律關(guān)系的影響汶川地震造成的侵權(quán)案件也很多。此就常見(jiàn)之幾種情形簡(jiǎn)述之。工傷。汶川地震發(fā)生時(shí)，正是多數(shù)人的上班時(shí)間，傷亡事故不少，另外在救災(zāi)過(guò)程中的 傷亡也不少見(jiàn)。是否屬于工傷應(yīng)依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定進(jìn)行確定。茲錄相關(guān)規(guī)定如下：工傷保險(xiǎn)條例第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受

21、到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害 的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊 傷復(fù)

22、發(fā)的。職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職 工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保 險(xiǎn)待遇。第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。建筑物毀損雖然建筑物倒塌主要是因?yàn)榈卣鸬钠茐牧λ?，但是也不排除部分建筑物損毀因建筑物質(zhì)量 不合格的“豆腐渣”造成的，因此造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中 的相關(guān)主體的過(guò)錯(cuò)程度，由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。相關(guān)主體的賠償責(zé)任不能依據(jù) 不可抗力免責(zé)。合格建筑則另

23、當(dāng)別論。環(huán)境污染地震中很多的化工企業(yè)破壞嚴(yán)重，有可能出現(xiàn)環(huán)境污染的民事賠償案件，企業(yè)是否承擔(dān)賠償 責(zé)任要看：（1）相關(guān)的設(shè)施、建筑物是否符合國(guó)家的各類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（2）相關(guān)容易 導(dǎo)致污染的危險(xiǎn)品、化工制品的管理是否存在疏漏。假設(shè)沒(méi)有上述兩種情況，且符合不可抗 力的條件，企業(yè)應(yīng)免責(zé)。三、地震與不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理不當(dāng)?shù)美?，即沒(méi)有法律上的根據(jù)而取得利益，致使他人受到損失的事實(shí)，是債的發(fā)生根據(jù)之。地震也可發(fā)生不當(dāng)?shù)美那闆r，依據(jù)民法通則第92條的規(guī)定，受益人應(yīng)當(dāng)將取得的當(dāng) 利益返還受損失的人。無(wú)因管理，是指沒(méi)有法定或者約定義務(wù)而為他人管理事務(wù)的行為。依據(jù)民法通則第93條的 規(guī)定，管理人有權(quán)要求受

24、益人償付由此而支付的必要費(fèi)用。地震對(duì)于實(shí)體法律關(guān)系的方方面面都有影響，比如涉及人身關(guān)系的繼承、收養(yǎng)；對(duì)于物權(quán)的 影響；對(duì)于保險(xiǎn)法律關(guān)系的影響；對(duì)于房屋按揭貸款的影響等等，限于篇幅，本文暫不一一 分析。地震對(duì)于程序法律關(guān)系的影響一、對(duì)于訴訟程序的影響根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法第136條（四）項(xiàng)規(guī)定，一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由， 不能參加訴訟的，中止訴訟。具體到何時(shí)恢復(fù)審理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前述不可抗力的情況消失之時(shí)。 根據(jù)刑事訴訟和行政訴訟的相關(guān)法律規(guī)定，均可中止審理。仲裁案件則根據(jù)仲裁規(guī)則的規(guī)定， 進(jìn)行中止。二、對(duì)于訴訟時(shí)效期間的影響民法通則規(guī)定在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不

25、能行使請(qǐng)求 權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。由于汶川地 震災(zāi)害破壞的嚴(yán)重性，審判機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)從寬掌握訴訟時(shí)效的繼續(xù)之日，最好是在震區(qū)大面積 恢復(fù)正常生活秩序后，以便當(dāng)事人能夠無(wú)障礙地進(jìn)行被地震中斷的相關(guān)訴訟行為?？傊卣鹨l(fā)的法律問(wèn)題包羅萬(wàn)象，政府、法院、檢察院均對(duì)此采取了積極的措施，法律 人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和法律技能，克服地震給我們留下的法律難題，為災(zāi)區(qū)的重 建作出貢獻(xiàn)。一、關(guān)于地震引起的訴訟時(shí)效、期限觀點(diǎn)：因地震致當(dāng)事人的訴訟、仲裁等程序無(wú)法進(jìn)行的，按時(shí)效中止處理，待障礙消除后可以恢復(fù)進(jìn)行。理由：民法通則第一百三十九條規(guī)定：“在訴訟時(shí)效期間的

26、最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力 或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效 期間繼續(xù)計(jì)算?！蓖瑫r(shí)，民法通則第一百三十七條還賦予法院對(duì)于特殊情況有延長(zhǎng)訴訟時(shí) 效的權(quán)力。刑事訴訟法第八十條也對(duì)在訴訟時(shí)效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由而使相關(guān)訴 訟行為受到阻礙的情形作出了規(guī)定，該條規(guī)定當(dāng)事人由于不能抗拒的原因或者其他正當(dāng)理由 而耽誤期限的，在障礙消除后5日以內(nèi)，可以申請(qǐng)繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)在期滿以前完成的訴訟活動(dòng)。 由于本次地震發(fā)生于星期一，根據(jù)法律規(guī)定，凡是地震前周末至地震日到期的案件均作為法 律規(guī)定的截止期限。地震發(fā)生后很多單位采取了封閉、清場(chǎng)等防震減災(zāi)措施，郵局等也未能 及時(shí)

27、上班收發(fā)郵件，很多案件的上訴、起訴、答辯等材料客觀上不能取得，如果呆板執(zhí)行時(shí) 限的規(guī)定則直接導(dǎo)致剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，所以我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中明確規(guī)定因采取 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序 中止的規(guī)定。二、關(guān)于地震保險(xiǎn)索賠問(wèn)題觀點(diǎn)：如果受災(zāi)人與保險(xiǎn)公司簽訂有保險(xiǎn)合同，則保險(xiǎn)合同免賠條款應(yīng)無(wú)效，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng) 按約定的保險(xiǎn)金額理賠。但重復(fù)訂立的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同只賠一次，人身保險(xiǎn)可以重復(fù)理賠，沒(méi) 有上限限制。理由：首先，我國(guó)合同法規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì) 方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、

28、通知、 聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者 合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，含有這些內(nèi)容的格式合同無(wú)效。人壽保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)一般是將地震、海嘯等自然災(zāi)害引起的意外傷亡納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍 的。除自殺、斗毆、犯罪、戰(zhàn)爭(zhēng)、核輻射等原因外，一般而言，只要是意外事故引起的被保 險(xiǎn)人死亡或殘疾，受益人都能獲得賠償，其中包括地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害。因此，事 前投保了定期壽險(xiǎn)、終身壽險(xiǎn)、個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、個(gè)人意外醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種 的都可以賠償。而對(duì)于投保了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的，就要視情況而定了，由于地震的涉及面廣和賠償金額巨大，因此 保險(xiǎn)公司一般將其作除外責(zé)任處理，

29、即將“地震或地震次生原因”規(guī)定在“責(zé)任免除”條款中。 因此，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)通常對(duì)地震這種不可抗的自然災(zāi)害不予理賠。但有些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種是 將地震引起的財(cái)產(chǎn)損失納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍的。例如，像大地財(cái)險(xiǎn)不僅有涉及地震災(zāi)害造成城 鄉(xiāng)居民房屋損失的險(xiǎn)種，而且在企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中有一個(gè)附加險(xiǎn)是地震責(zé)任險(xiǎn)。除了這個(gè)專業(yè)險(xiǎn) 種之外，目前更多的家財(cái)險(xiǎn)將“地震險(xiǎn)”作為附加險(xiǎn)。因此，索賠前要看清保險(xiǎn)條款中的約定。 其次是如果保單滅失了怎么辦？由于地震中不少房屋嚴(yán)重?fù)p毀、遇難人數(shù)眾多，人們會(huì)擔(dān)心， 資料不全或完全滅失的客戶如何進(jìn)行保險(xiǎn)理賠？令人欣慰的是，地震發(fā)生后保險(xiǎn)公司快速啟動(dòng)救災(zāi)理賠機(jī)制。按照“特事特辦”原則，全力做 好理賠工作。各大保險(xiǎn)公司不僅紛紛開(kāi)通綠色理賠通道，使得絕大多數(shù)地震理賠案從報(bào)案 24小時(shí)內(nèi)就能獲得及時(shí)賠付，而且對(duì)于保單滅失的情形，一些保險(xiǎn)公司還承諳只要客戶能 提供投