自治區(qū)煙花爆竹實施細則

1、新疆維吾爾自治區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則第一章總則第一條為規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理條例 （國務院令第455號）和煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法 （國家安監(jiān)總局令第7號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū) 實際，制定本細則。第二條新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹 批發(fā)的企業(yè)（含進出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙 花爆竹的零售經(jīng)營者（以下簡稱零售單位）；煙花爆竹生產(chǎn) 企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品或在廠外設立經(jīng)營 煙花爆竹產(chǎn)品的分支機構，必須依照本細則的規(guī)定，取得煙 花爆竹經(jīng)營許可證。未取得

2、煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營 活動。零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營時間分為長期零售和臨時零 售。第三條煙花爆竹經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、 合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、公正、公開、 誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫 和存有煙花爆竹實物的批發(fā)場所。嚴格控制在城市建成區(qū)內(nèi) 煙花爆竹零售網(wǎng)點的數(shù)量，大型商場、超市、集貿(mào)市場等公眾聚集場所不宜設立煙花爆竹零售網(wǎng)點。第四條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行單第四條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行單位申請、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級審核發(fā)證、屬地監(jiān)管的 原則。自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、負責指導、監(jiān)督全區(qū)煙花爆 竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作，并負責批發(fā)企業(yè)的布點和許 可證頒發(fā)工作；地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責長期零售單位布點 和許可證的頒發(fā)工作；縣（市區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責臨時零售單位布點 和許可證的頒發(fā)工作。第五條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和設有倉儲的長期零售單位 應當委托具備煙花爆竹安全評價資質的機構進行安全評價。 承擔安全評價的機構應當依據(jù)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價 細則（試行）及國家有關規(guī)定進行安全評價，并對評價報 告的真實性和評價結論負責。第六條煙花爆竹儲存新（改、擴）建項目，建設單位 應在項目建設前分別進行安全條件論證和安全評價;建設項 目安全設施設計應報發(fā)證機關審查同

4、意;施工單位應當按照 批準的安全設施設計施工；建設項目竣工投入使用前，須經(jīng) 發(fā)證機關對安全設施進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。第二章批發(fā)經(jīng)營許可第七條煙花爆竹批發(fā)（含進出口）企業(yè)應當符合下列 條件：（一）具備企業(yè)法人條件，且注冊資本金200萬元（含） 以上，從業(yè)人員10人以上；（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度、 產(chǎn)品到貨批準批次檢驗驗收制度、操作規(guī)程、產(chǎn)品銷售記錄 臺帳和產(chǎn)品檢驗驗收臺帳；（三）設置安全管理機構并配備專職安全管理人員；（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具 備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核 合格倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專

5、業(yè)知識培訓， 并經(jīng)考核合格;其他從業(yè)人員應當經(jīng)過本單位或有資質單位 的安全知識教育和培訓；（五）為本企業(yè)專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；（六）依法參加工傷保險；（七）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應的經(jīng)營場所 和倉儲設施，倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結構、 安全疏散條件以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施， 符合煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范（GB50161）等國家技術標準的要求，儲存區(qū)域和倉庫應有明顯的安全警示標志 和標識牌；（八）具備配送服務能力或委托具備危險貨物運輸資質的單位進行配送，運輸煙花爆竹的車輛符合國家相關標準;（九）依法進行安全評價，并由評價機構確認符合安全 條件；（十）有事古

6、攵應急救援預案、應急救援組織和人員，并 配備必要的應急救援器材、設備；（十一）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。第八條 申請煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證（含進出口）的企業(yè)應當提交下列申報材料，并對其真實性負責:（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件或工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書復印件；（三）各級安全生產(chǎn)責任制、各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制 度和崗位安全操作規(guī)程；（四）事古攵應急救援預案以及建立應急救援組織的文件 材料復印件；（五）主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員安全培訓考核合格證復印件；（六）經(jīng)營、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議；（七）

7、配送服務能力及配送車輛情況說明，或者委托運輸單位的情況說明及委托運輸合同；（八）庫區(qū)夕卜部安全距離區(qū)域位置圖和庫區(qū)倉儲設施平 面布置圖；（九）風險抵押金存儲、工傷保險繳納票據(jù)復印件；（十）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告及 符合安全條件的整改確認書。第九條 申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè)，應將申 請材料報發(fā)證機關。材料不齊全、不符合規(guī)定格式的，發(fā)證 機關應于5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人補齊或更換符 合規(guī)定格式的材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起 即為受理。第十條 發(fā)證機關自受理申請材料之日起20個工作 日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)經(jīng)營許可證的決定。對決定頒發(fā) 的，發(fā)證機關應當自決

8、定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通 知申請人領取煙花爆竹經(jīng)營許可證；對不予頒發(fā)的，應當在 10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十一條煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期為2年。第三章零售經(jīng)營許可第十二條煙花爆竹長期零售單位,應當符合下列條件：（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶，從業(yè) 人員不得少于3人;（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、產(chǎn)品 到貨批準批次檢驗驗收制度、操作規(guī)程和產(chǎn)品檢驗驗收臺 帳；（三）主要負責人、安全管理人員和倉庫保管員經(jīng)過安 全知識培訓；（四）依法參加工傷保險；（五）為本企業(yè)專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；（六）進行安全評價，并由評價機構確認符合安全條件。第十三

9、條 申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（長 期）的零售單位應提交下列申報材料，并對其真實性負責：（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件或工商行政管理部門核 發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書復印件；（三）崗位責任制、安全管理制度和操作規(guī)程；（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫 保管員安全培訓考核合格證復印件；（五）零售點周邊安全條件說明（平面示意圖或實測 圖）；（六）儲存場所倉儲設施平面圖；（七）零售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；（八）風險抵押金存儲、工傷保險繳納票據(jù)復印件；（九）安全評價報告及符合安全條件的整改確認書；（十）發(fā)證機關要求提供的與許可條件相關的

10、其他材 料。第十四條煙花爆竹臨時零售單位,應當符合下列條件:（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶，從業(yè) 人員不得少于2人；（二）主要負責人、安全管理人員和銷售人員經(jīng)過安全 知識培訓；（三）建立崗位責任制和安全管理制度；（四）實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全 管理。專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持 一定的距離，保證安全通道暢通；（五）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50 米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī) 院、車站等人員密集場所和加油站等易燃易爆生產(chǎn)、儲存設 施應不少于100米的安全距離；（六）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安 全警

11、示標志；（七）為本單位專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；第十五條 申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（臨 時）的零售單位應提交下列申報材料，并對其真實性負責：（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書復印件；（三）崗位責任制和安全管理制度；（四）主要負責人、安全管理人員和銷售人員安全培訓 合格證；（五）零售點周邊安全條件說明（平面示意圖或實測 圖）；（六）風險抵押金存儲票據(jù)復印件；（七）發(fā)證機關要求提供的與許可條件相關的其他材 料。第十六條申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的零售單位，應將 申請材料報發(fā)證機關。材料不齊全、不符合規(guī)定格式的，發(fā) 證機關應于

12、5個工作日內(nèi)以書面形式一次告知申請人補齊 或更換符合規(guī)定格式的材料；逾期不告知的啟收到申請材 料之日起即為受理。第十七條 發(fā)證機關自受理申請材料之日起15個工 作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)經(jīng)營許可證的決定。對決定頒 發(fā)的煙花爆竹發(fā)證機關應當自決定之日起5個工作日內(nèi)送 達或者通知申請人領取煙花爆竹經(jīng)營許可證；對不予頒發(fā) 的，應當在5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十八條煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（長期） 有效期最長不超過2年；煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證 （臨時）有效期限最長不超過30天。第四章購銷管理第十九條 在自治區(qū)境內(nèi)，批發(fā)企業(yè)和零售單位不得采 購、銷售和儲存用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙

13、火藥和引火 線；不得銷售按照國家標準應當由專業(yè)燃放人員燃放的A 級煙花爆竹產(chǎn)品。第二十條自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過招標選定 2-3家大型煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，負責統(tǒng)一采購區(qū)外供貨生 產(chǎn)企業(yè)的煙花爆竹，并向區(qū)內(nèi)各地批發(fā)企業(yè)配送；區(qū)內(nèi)各地 批發(fā)企業(yè)從自治區(qū)安監(jiān)局選定的批發(fā)企業(yè)和自治區(qū)境內(nèi)煙 花爆竹生產(chǎn)企業(yè)購進煙花爆竹，并向本地區(qū)零售單位銷售煙 花爆竹。第二十一條零售單位應從所在地區(qū)任何一家批發(fā)企 業(yè)進貨，嚴禁從其他渠道進貨，嚴禁從事異地銷售。第二十二條 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對自治區(qū)境 內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品實行專用封簽管理制度，生產(chǎn)企業(yè)應 將專用封簽粘貼在成品包裝箱外封蓋處的醒目位置，批發(fā)企 業(yè)應

14、采購包裝箱外有專用封簽的煙花爆竹產(chǎn)品。第二十三條批發(fā)企業(yè)、零售單位不得采購、批發(fā)和 銷售無專用封簽的煙花爆竹和未經(jīng)產(chǎn)品到貨批準批次檢驗 驗收合格、無法定檢驗技術機構出據(jù)驗收合格報告的煙花爆 竹。第二十四條批發(fā)企業(yè)、零售單位對銷售的每一類產(chǎn)品執(zhí)行到貨驗收制度，對驗收不合格的產(chǎn)品禁止銷售。第五章監(jiān)督管理第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對本行 政區(qū)域內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法進行監(jiān)督檢 查。經(jīng)營單位應當接受監(jiān)督檢查，并提供有關情況和資料， 不得拒絕、阻撓。第二十六條夕卜省、市經(jīng)我區(qū)口岸出口煙花爆竹的批發(fā) 企業(yè)，必須取得工商營業(yè)執(zhí)照登記注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（批

15、發(fā)）許可證，并在自治區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理告知手續(xù)，出口產(chǎn)品嚴禁在自治區(qū) 境內(nèi)銷售。第二十七條 各級安監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)臨時零售 單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品應加強監(jiān)督管理，對符合質量 標準的煙花爆竹產(chǎn)品督促原批發(fā)企業(yè)負責回收或代儲，對不 符合質量標準的煙花爆竹產(chǎn)品督促企業(yè)按相關規(guī)定交有關 部門組織銷毀。第二十八條儲存場所存放的煙花爆竹不得超過限定 的藥量和品種，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超 過煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證限定的許可范圍和存放 量。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核定的煙花爆竹存放 量按照以下規(guī)定核定：（一）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積10 - 20平方米的，限制存放量不超過

16、30箱;（二）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積20 - 40平方米的， 限制存放量不超過50箱；（三）煙花爆竹專用經(jīng)營場所在40平方米以上的，限 制存放量不超過70箱。第二十九條批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售 流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。第三十條經(jīng)營單位不得轉讓、冒用、買賣、出租、出 借或偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。第三十一條 經(jīng)營許可證（批發(fā)、長期零售）有效期滿 后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應當于經(jīng)營許可證有效期 屆滿前3個月，向原發(fā)證機關提出延期申請。第三十二條對已經(jīng)受理的延期申請，許可證頒發(fā)機關 應當按照規(guī)定辦理經(jīng)營許可證延期手續(xù)。第三十三條煙花爆竹經(jīng)營單位在許可證有效期內(nèi)有

17、 下列情形之一的，應當向原發(fā)證機關申請變更經(jīng)營許可證：（一）變更單位名稱；（二）變更注冊地址；（三）變更主要負責人；（四）變更經(jīng)營范圍；（五）變更經(jīng)營場所；（六）倉儲設施新（改、擴）建的。變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí) 照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第 （四）、（五）項的，應當在經(jīng)營、儲存場所現(xiàn)場檢查合格后 10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（六）項的，應當 在建設項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。申請變更本條第一款第（一）、（二）項的，應提供變更 后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（三）項的， 應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主

18、要負責人安全考核 合格證；申請變更本條第一款第（四）、（五）、（六）項的， 應提交相關的文件、資料。第三十四條對已經(jīng)受理的本實施細則第三十三條第 一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，發(fā)證機關在對申請人 提交的資料審核后，即可辦理許可證變更手續(xù)。對已經(jīng)受理的本實施細則第三十三條第一款第（四）、（五）項的變更申請，發(fā)證機關應當按照本實施細則第十條或 第十七條的規(guī)定辦理許可證變更手續(xù)。第三十五條對決定批準延期、變更經(jīng)營許可證的發(fā)證 機關應當收回原經(jīng)營許可證，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。第三十六條取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位有 下列情形之一的，發(fā)證機關應當暫扣其經(jīng)營許可證并責令限 期整改：（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成煙花爆竹事故的;（二）不再具備本實施細則規(guī)定的安全條件的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當暫扣許可的其他情形。第三十七條取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位有 下列情形之一的，發(fā)證機關應當撤銷其經(jīng)營許可證：（一）有關部門超越職權頒發(fā)經(jīng)營許可證的；（二）違反法律法規(guī)和本實施細則規(guī)定的程序頒發(fā)經(jīng)營 許可證的；（三）不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)經(jīng)營許可 證的；（四）提供虛假證明文件或以欺騙、賄賂等不正當手段 取得經(jīng)營許可證的；（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的。第三+A條取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位有下列 情