企業(yè)安全文化與應(yīng)急救援(湖南交通0911)課件

1、企業(yè)安全文化建設(shè)與突發(fā)事件應(yīng)對湖南 長沙2009.11.17 安全是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價(jià)值， 安全體現(xiàn)了企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合管理水平。 一個(gè)企業(yè)如果沒有安全戰(zhàn)略，便將淪落為安全的流浪漢。 提 綱 1.企業(yè)安全文化建設(shè)的意義 2.樹立安全發(fā)展理念 3.培育企業(yè)安全行為文化 4.突發(fā)事件應(yīng)急管理 1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的意義 1986年國際核安全咨詢組在總結(jié)切爾諾貝利核電站事故教訓(xùn)的評審報(bào)告中： 企業(yè)安全文化是“單位和個(gè)人所具有的安全素質(zhì)和態(tài)度的總和”。 英國健康安全委員會(huì)定義：安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。 北京天地大方集團(tuán)公司董事長劉德輝教授：安全文化是一個(gè)

2、組織及其所有的成員的安全價(jià)值觀、安全態(tài)度、所掌握的安全知識、所具有的安全技能、所養(yǎng)成的安全行為習(xí)慣和這個(gè)組織的安全氛圍的組合。 二、建設(shè)企業(yè)安全文化的意義 1、站在時(shí)代的高度，以全球的視野、發(fā)展的視角，融入世界規(guī)則，搶奪發(fā)展的各個(gè)制高點(diǎn)。 我國處于轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程加快，高速度（GDP、建設(shè)、生產(chǎn)）、快節(jié)奏（城市、生活、新材料、新產(chǎn)品）、 （建筑、工廠、市場、人員）高密集、大擴(kuò)張（上市、兼并、重組、跨行業(yè)、跨省、跨國）、能量高度集中，人心浮躁，人員素質(zhì)和有效安全管理相對滯后，日益增長的物質(zhì)需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域顯得尤為突出，事故處于易發(fā)、多發(fā)時(shí)期。 事故易發(fā)、多發(fā)的

3、最根本的原因是人因，是安全文化的缺失。既是安全的基礎(chǔ)，又是安全的制高點(diǎn)。 案例剖析： 1、04年12月21日，常德市鼎城區(qū)橋南市場發(fā)生火災(zāi)，過火占地面積萬平方米，建筑面積萬平米，1人死亡，名消防隊(duì)員重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失.8億元。 （大市場與落后的理念、落后的裝備、陳舊的管理方式） 2、2005年11月，中國石油吉林石化分公司雙苯廠一裝置發(fā)生爆炸，死亡8人，60人受傷，疏散上萬名居民。由于滅火過程中大量的消防水（近5000噸）以及近100噸苯胺和硝基苯流入松花江，造成沿江兩岸上千萬人民的飲水困難，哈爾濱市從11月22日中午停水，直至27日18時(shí)開始恢復(fù)供水，400萬人斷水114小時(shí)。 （復(fù)雜多變的

4、系統(tǒng)與相對孤立、簡單的應(yīng)急救援方案以及老化的政治觀念） 3、07年8月13日，鳳凰堤溪沱江大橋垮塌，造成64人死亡，22人受傷 。大型拱橋，4拱，每拱65米，全長328米，橋?qū)?3米，高42米。 永州1534座橋梁，240座存在隱患，其中病橋危橋101座。截止2000年底，國內(nèi)各式公路橋梁278809座，其中危橋有9597座，占3.44。 （快速發(fā)展中遇到的新問題和對可能出現(xiàn)問題的預(yù)測、控制） 4、 06年3月29日晚，京滬高速公路淮安段上行線103K300M處發(fā)生一起交通事故，導(dǎo)致液氯大面積泄漏。截至3月31日17時(shí)，中毒死亡者達(dá)28人，送醫(yī)院治療285人，組織疏散村民群眾近1萬人，造成京滬

5、高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。周圍農(nóng)田2年內(nèi)不能耕種。 （現(xiàn)代事故可能連鎖發(fā)生，擴(kuò)大事故影響和損失） 5、 08年1月2日，烏魯木齊市德匯國際廣場突發(fā)大火。出動(dòng)84輛消防車、435名消防官兵，連續(xù)奮戰(zhàn)22小時(shí)?；馂?zāi)中人失蹤，2消防官兵犧牲。德匯國際廣場內(nèi)約有2000多家商鋪，由于臨近春節(jié)，商戶都囤積了大量貨物，保守估計(jì)損失5億多元（又稱至少損失11億元）。 （現(xiàn)代建筑或市場一旦管理失誤可能導(dǎo)致事故的損失） 6、08. 9.20日23時(shí)，深圳龍崗歌舞廳火災(zāi)死44人，傷84人（900多人觀看表演）。 (現(xiàn)代生活中的安全問題） 2、從科學(xué)管理到文化管理 不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安

6、全行為的結(jié)果是必然導(dǎo)致事故。安全監(jiān)管要時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督每一位職工遵章守紀(jì)，是一件無法辦到的事情，這就必然帶來安全管理上的漏洞（尺子模型反映了文化與管理的區(qū)別：管 理往往像一把尺子上的刻度，精細(xì)管理可以讓刻度更精密。但再精密也還有空隙，這個(gè) 空隙就是制度管不到的地方。文化可以改變?nèi)说膬r(jià)值觀和工作態(tài)度，改變?nèi)说那楦校?安全文化的建立，從根本上彌補(bǔ)了安全管理手段的不足，是對各種安全制度的補(bǔ)充和強(qiáng)化。 07.7.23交通頻道，汽車彩鈴“牛叫聲”，天津韓師傅，剎車，追尾。 （法律涵蓋不到，理念在起作用） 安全尤其是“細(xì)節(jié)決定成敗” 安全文化管理的五大特征： 企業(yè)確立安全價(jià)值觀，通過廣泛、深入傳播渠

7、道，使全體員工認(rèn)可接受，形成安全文化氛圍（場）； 科學(xué)合理的行為文化支配著全體員工的態(tài)度，形成自覺的安全行為習(xí)慣； 被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變成主動(dòng)辨識預(yù)防，“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ八膫€(gè)不傷害”； 安全管理大眾化，人人參與安全管理，（對不安全因素）人人行使安全職權(quán)； 硬、軟管理有機(jī)結(jié)合，相輔相成。 3、安全文化的支點(diǎn)作用 現(xiàn)代安全管理的兩個(gè)主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟(jì)約束，這兩個(gè)杠桿必須以安全文化作為支點(diǎn)才能充分發(fā)揮作用。 法治的前提是讓大家認(rèn)同和通曉以統(tǒng)一的安全價(jià)值觀為基礎(chǔ)制定的安全行為規(guī)范，否則法不責(zé)眾或者法治成本太高； 經(jīng)濟(jì)約束（即獎(jiǎng)懲機(jī)制）也需有以安全價(jià)值觀作為基礎(chǔ)的安全行為判斷標(biāo)準(zhǔn)及主動(dòng)承擔(dān)

8、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識，否則可能流于形式或者造成抵觸逆反情緒。 4、企業(yè)安全文化建設(shè)思路 （1）企業(yè)安全文化的三個(gè)功能層次： 企業(yè)安全觀念文化 由企業(yè)和員工的安全信仰、思想、知識、價(jià)值觀構(gòu)成； 企業(yè)安全行為文化 包括行為規(guī)范、規(guī)章制度、工作態(tài)度、作業(yè)習(xí)慣； 企業(yè)安全物質(zhì)文化 包括技術(shù)裝備、安全設(shè)施、工作環(huán)境、文化載體（如墻報(bào)、廣播、手 冊、文藝演出、安全活動(dòng)、廠容廠貌等）。 （2）企業(yè)安全文化的重點(diǎn)內(nèi)容 企業(yè)安全文化安全價(jià)值理念行為規(guī)范 目的在于建立現(xiàn)代企業(yè)安全理念、安全制度及培育安全行為。 （3）企業(yè)安全文化建設(shè)的長期性 文化通過積累，傳承需要時(shí)間。 企業(yè)安全文化建設(shè)是設(shè)定并逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程，是過

9、程建設(shè)、人人參與、持續(xù)改進(jìn)的進(jìn)程，是分階段、不斷培育、逐步積淀的進(jìn)程。 注意安全文化與文化、企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。 企業(yè)安全文化的核心內(nèi)涵是安全文化理念，它是企業(yè)安全管理的精氣神，是激發(fā)員工積極參與、主動(dòng)配合企業(yè)安全管理的內(nèi)動(dòng)力。 安全理念表現(xiàn)在人對自身安全和安全生產(chǎn)活動(dòng)特有規(guī)律的認(rèn)識，從內(nèi)心深處扎根的一種行為信仰和思維習(xí)慣，更多地體現(xiàn)為一種自我原動(dòng)力（自動(dòng)力），特點(diǎn)是自覺、下意識。 安全文化從安全理念抓起，安全理念從領(lǐng) 導(dǎo)表率抓起。 案例： 1、汽車保險(xiǎn)帶； 為了超速不被處罰的“躲貓貓”：牌照上的光盤、“百年好合” 2、高處作業(yè)系保險(xiǎn)帶，不準(zhǔn)“帶電檢修”、“開機(jī)檢修”， 但有的人自以

10、為“我一直這樣，不曾出過事”，而不是“消除事故發(fā)生的可能”。 安全發(fā)展觀，是安全生產(chǎn)工作的 靈魂，統(tǒng)領(lǐng)著企業(yè)安全文化的構(gòu)建。 對于安全生產(chǎn)，我們并不缺少制度，甚至不缺少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 缺少的是清醒、是理念。 不同理念下的運(yùn)行模式和結(jié)果： 武陵源易程天下環(huán)?？瓦\(yùn)有限公司羅總：安全、服務(wù)、利潤排序 理念，只有安全才能保證利潤，安全管理中安全意識排第一。 德國交通 對比：高速公路，摩托車上的險(xiǎn)象，迎賓路與八一路交匯處 北川劉漢小學(xué)（距北川15公里，483名學(xué)生無一傷亡)，最牛 安縣桑棗小學(xué)，校長葉志平，教學(xué)樓1740萬元，05年以來每周進(jìn)行一次應(yīng)急疏散演習(xí)，地震時(shí)2000多師生分半鐘撤離逃生，無一傷亡

11、。 安全說到底是一種文化。濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。 “具有競爭力的企業(yè)一定是工作 安全的企業(yè)”。 例日本前田公司的安全理念： 安全是公司的良心； 安全管理是工程管理的重心； 創(chuàng)造安全的工作環(huán)境是安全工作的保證； 下一道工序是上一道工序的上帝（當(dāng)作自己的客人，處處為它們設(shè)想和考慮）； 安全生產(chǎn)是自己分內(nèi)的事，協(xié)同干好，不要推諉； 規(guī)定了的事情，必須遵照執(zhí)行。 強(qiáng)調(diào)在“輕重”上應(yīng)把安全放在第一位，順序應(yīng)是先安全、后質(zhì)量、再工期，最后是成本或效益。否則，順序顛倒，就是本末倒置。 英國公司 無論在世界哪個(gè)地方投資，總是提出這樣的口號：每位員工無論身處何

12、地，都有責(zé)任做好健康、安全、環(huán)保工作，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績”作為事業(yè)成功的關(guān)鍵。這種觀念已經(jīng)成為公司的企業(yè)文化的核心內(nèi)容，成為一種信念，自始至終貫穿在每一個(gè)項(xiàng)目的施工安全管理中。 例：珠海項(xiàng)目工地來訪者不論職務(wù)、身份都必須經(jīng)過 現(xiàn)場專門的安全培訓(xùn)，就連負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理的珠海市 建設(shè)工程安全監(jiān)督站的監(jiān)督人員每次進(jìn)入該工地檢查，也都經(jīng)過安 全培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有：工地應(yīng)急程序、各種防護(hù)用品的佩戴、工地基本的安全規(guī)則以及其他注意事項(xiàng)等。用他們的常說的一句話：“就算是珠海市市長要進(jìn)入工地，也一樣要進(jìn)行培訓(xùn)。” 、以人為本， 安全第一，預(yù)防為主 “生命第一、健康為上”的價(jià)值觀 生命是

13、根，健康是本 人類社會(huì)一切活動(dòng)的終極目的都是為了人。人的生命只有一次，人的生命和健康至上至尊，高于一切財(cái)產(chǎn)利益。效益、財(cái)產(chǎn)損失可以彌補(bǔ)，健康損害難以恢復(fù)，生命隕落無可挽回。09.7鄭州振東耐磨材料有限公司張海超“開胸驗(yàn)肺”事件，張獲賠61.5萬元，公司被罰25萬元， 16家媒體聯(lián)合倡議修改職業(yè)病防治法； 衛(wèi)生部稱其為“個(gè)案； 耒陽導(dǎo)子鄉(xiāng)雙喜村徐志輝等百余農(nóng)民工在深圳建筑公司做爆破工，17人死于塵肺病，平均年齡40.6歲，清華北大十幾名學(xué)生實(shí)地調(diào)查后8.16給深圳市書記、市長寫信； 其中徐澤志8.19死于職業(yè)病防治醫(yī)院，補(bǔ)28萬元；深圳方面第一筆400萬元補(bǔ)償金打到耒陽財(cái)政賬戶，“法律框架、人文

14、關(guān)懷，綠色通道、特事特辦”。 央視今日觀察欄目指出，全國約有1600萬家涉及有毒有害職業(yè)病危害企業(yè)，涉及人群近2億人，其中患“塵肺病”截至06年統(tǒng)計(jì)達(dá)61萬人，存活的有47萬人左右。據(jù)職業(yè)病報(bào)告資料，每年新發(fā)塵肺病例1.5萬人，其他職業(yè)病例5000人。 對生命的敬畏與關(guān)懷應(yīng)當(dāng)是人類最基本、也是最偉大的感情。 那些變成石頭的肺 浙江寧波北侖建設(shè)工地曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事：有位日本專家在工地見到一位日本工人在高處作業(yè)不系安全帶，當(dāng)輕聲喚他下來后，就上前左右刮了兩個(gè)“東洋巴掌”，嘴里還大聲呼叫：“這是代你家屬打的”，被打的日本工人竟只有“哈依（是）”應(yīng)答，一點(diǎn)兒反抗的表示也沒有。 優(yōu)先保護(hù)弱勢群體的人

15、民觀 在臟、險(xiǎn)、苦、累崗位上打工的多數(shù) 是家境貧寒的農(nóng)民工，他們一般作業(yè)時(shí)間長，工資低（礦山、建筑、電力野外、城市環(huán)衛(wèi)工人馬路撿垃圾等，烈士公園揀垃圾的環(huán)衛(wèi)工人，60歲左右，白天10小時(shí)以上，月薪500元，晚上710點(diǎn)3個(gè)小時(shí)，5元錢）。他們出來打工是為了謀生，謀全家之生。而事故傷害的往往就是這些人，給這些人的家庭雪上加霜，滅頂之災(zāi)。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員，我們有責(zé)任保護(hù)他們，而且首先要重點(diǎn)保護(hù)他們，這也是出自人權(quán)、人道的要求。 安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的必要條件、前提和保障。 “安全優(yōu)先”是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本原則 安全在任何時(shí)候都有絕對的優(yōu)先權(quán)。 五個(gè)同時(shí)：做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安

16、全生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”。 三個(gè)不生產(chǎn)： 不具備安全生產(chǎn)條件不生產(chǎn)； 隱患不排除不生產(chǎn)； 安全防范措施不落實(shí)不生產(chǎn)。 “預(yù)防為主”體現(xiàn)在“八先”： 、安全意識在先； 、安全投入在先； 、安全責(zé)任在先； 、建章立制在先； 、技術(shù)措施在先； 、安全培訓(xùn)在先； 7、 隱患控制在先； 8、 監(jiān)督檢查在先。 重事后處理 重事故預(yù)防， 重結(jié)果 重過程控制 、企業(yè)是 安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 1、從法律層面 安全生產(chǎn)是企業(yè)的法定職責(zé)，不發(fā)生傷亡事故是企業(yè)工作的“底線” （非高線，非與國際接軌線）。 底線失守，可能導(dǎo)致全盤皆輸 （輕則一票否決）。 2008年9月三鹿奶粉事件（三聚氰胺）。2007年12月三鹿接到消費(fèi)者

17、出現(xiàn)疾患的投訴，08年5月送檢，7月24日檢出其產(chǎn)品含有三聚氰胺，8月1日高層會(huì)議，8.4才向市政府報(bào)告，9月9日市政府向省政府報(bào)告。 9月9日媒體開始啟動(dòng)關(guān)注。 11日晚三鹿集團(tuán)董事長田文華在接受采訪時(shí)還做無責(zé)辯護(hù)，稱“檢測非常嚴(yán)格”。 三鹿奶粉事件22家奶粉廠； 導(dǎo)致三鹿奶粉廠破產(chǎn)； 兩個(gè)死刑，董事長田文華無期徒刑、2400多萬元罰款，石家莊市委書記、市長、副市長免職撤職，10名廳級受處分，國家質(zhì)量監(jiān)督局局長李長江引咎辭職，五部局8名正副司長被追責(zé)處分。 所以說，安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的第一要?jiǎng)?wù)。 從現(xiàn)實(shí)工作 企業(yè)處于生產(chǎn)過程的第一時(shí)間和第一 現(xiàn)場，隱患、事故寓于生產(chǎn)過程之中，只有重視、精細(xì)生

18、產(chǎn)過程中的安全管理，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，保證好的安全效果。企業(yè)是最有可能防止產(chǎn)生隱患和最早發(fā)現(xiàn)、消除隱患的地方。 如杜邦、前田公司，紅衛(wèi)煤礦 因此，企業(yè)內(nèi)部的安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本。 從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度 職業(yè)健康安全反映了企業(yè)決策層的思維和眼光，體現(xiàn)了企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合管理水平。 安全是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價(jià)值，不僅能提高企業(yè)生產(chǎn)率和收益率，而且有益于建立長久的品牌效應(yīng)。2006年度被評為美國10家最安全公司的科氏格利奇（Koch-Glitsch）公司總裁迪夫說：“我們得到安全的同時(shí)，得到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和高效的勞動(dòng)生產(chǎn)率。很奇怪，當(dāng)我們關(guān)注安全的時(shí)候，

19、所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)都提高了”。 安全生產(chǎn)就是企業(yè)的一個(gè)品牌。 凱諾斯公司是世界上最大的鋁酸鹽水泥生產(chǎn)商，從2003年4月25日到2007年6月3日，在4年時(shí)間里，凱諾斯(中國)公司沒出過一起“損失工時(shí)事故”，連續(xù)1500天安全生產(chǎn)。為了這一天，法國總部凱諾斯首席執(zhí)行官沙康地特地趕來，他問天津開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長龐瓊珍：“我們還算一個(gè)合格的學(xué)生嗎？”龐瓊珍說：“不僅算，我們還會(huì)專門為凱諾斯頒發(fā)一個(gè)獎(jiǎng)牌，上面會(huì)寫上凱諾斯安全生產(chǎn)1500天，而且這將是開發(fā)區(qū)管委會(huì)第一次為企業(yè)頒發(fā)這樣的獎(jiǎng)牌?！?凱諾斯集團(tuán)的安全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要高于中國國家有關(guān)規(guī)定，按照國家相關(guān)規(guī)定，工傷損失工時(shí)在105天以上算重傷，105

20、天以下算輕傷，而在凱諾斯,只要因工傷損失一天工時(shí),公司“安全記錄”就從零算起。 2001年4月公司投產(chǎn)以后，安全生產(chǎn)放在了所有工作中最重要位置，并連續(xù)統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)天數(shù)，直到2003年4月24日，一名臨時(shí)工人因在大袋包裝工藝上擠傷手背，工休3天，安全生產(chǎn)天數(shù)歸零。 3、真、實(shí)、恒的工作態(tài)度 安全是相對的、動(dòng)態(tài)的、有條件的， 危險(xiǎn)有害因素的存在是普遍的、難以避免的，隱患隨時(shí)隨處可能存在、而有時(shí)是隱蔽的，意外事件發(fā)生的概率又是客觀存在的。 因此，安全生產(chǎn)工作必須樹立主動(dòng)意識（超前思維：預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)案，瞄準(zhǔn)現(xiàn)場，跟緊過程，及時(shí)排查，防止被動(dòng)地抓安全）、 科學(xué)意識（尊重規(guī)律，重視科技

21、，上 現(xiàn)代化手段，防止粗放地抓安全）、 實(shí)干意識（從企業(yè)的危險(xiǎn)有害因素出發(fā)，采取針對性措施，從現(xiàn)場、基礎(chǔ)、重大隱患抓起，防止應(yīng)付性行為）、 長期意識（安全具有動(dòng)態(tài)性、持久性的特點(diǎn)，安全改進(jìn)工作沒有終點(diǎn)，安全思想、安全工作須警鐘長鳴，常防不懈，任何時(shí)候都不能有絲毫麻痹和松懈，防止時(shí)冷時(shí)熱）。2006年7月4日19時(shí)50分，金竹山電廠項(xiàng)目部在工程收尾拆卸鍋爐組合場一門式起重機(jī)的過程中發(fā)生倒塌事故，造成7人死亡，9人受傷。 安全生產(chǎn)的最大特性表現(xiàn)為“四性” （科學(xué)性、預(yù)防性、群眾性、長期性），決定了安全生產(chǎn)工作必須做到真、實(shí)、恒，而不能有半點(diǎn)的虛、假、浮 。 3. 培育企業(yè)安全行為文化 人是生產(chǎn)經(jīng)營

22、活動(dòng)的第一要素，又是最活動(dòng)的要素。根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，事故發(fā)生的原因，88以上與人的不安全行為密切相關(guān)（日本學(xué)者在1980年統(tǒng)計(jì)中指出，日本制造業(yè)在該年度的死亡人數(shù)為106162人，其中因人為差錯(cuò)導(dǎo)致事故的約占94），所以控制不安全行為是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從某種意義上說，安全生產(chǎn)工作成也在人，敗也在人。 海恩曾強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)、再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。 企業(yè)安全行為文化的目標(biāo)： 營造安全氛圍（文化場），完善安全制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制），通過安全培訓(xùn)演練，做到安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，形成安全行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不傷害

23、”： 自己 不傷害自己，自己不傷害別人，自己不被別人傷害，自己不讓別人傷害別人。 企業(yè)安全行為文化建設(shè)要點(diǎn)： 1、濃厚的安全行為文化氛圍，每個(gè)員工時(shí)時(shí)處處感受安全文化的氣息，安全理念、責(zé)任心和正確行為習(xí)慣在每個(gè)人身上潛移默化地滋生強(qiáng)化。 2、讓每一個(gè)新員工很快融入氛圍，親受言傳身教，受到有效的培訓(xùn)教育熏陶。 3、安全制度完善，行為規(guī)范具體。 4、鮮活的教材，生動(dòng)活潑的培訓(xùn)教育形式。 5、激勵(lì)與約束。 一、培養(yǎng)造就一支有安全理念、高專業(yè)技能、會(huì)正確操作的熟練工人隊(duì)伍 解決正確操作“會(huì)作為”的問題 一是用企業(yè)文化熏陶人，用真情凝聚人，用制度要求人，用表率引導(dǎo)人，奠定隊(duì)伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定的基礎(chǔ) 安全行

24、為文化場（包括感情磁場、安全文化氛圍、活動(dòng)潛移默化、人際環(huán)境良性影響等）。 人的行為相互影響、感染，甚至蔓延，導(dǎo)致普遍的習(xí)慣性違章。 二是制定、完善安全行為規(guī)范和操作規(guī)程 例：杜邦公司上下樓梯扶手，從企業(yè)到家庭，到工作以外的場合、時(shí)間。 越細(xì)、越具體越好，細(xì)化到每一個(gè)崗位的每一個(gè)行為和動(dòng)作。 可靠、規(guī)范、效率、程序化、人性化 操作規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 英國公司規(guī)定，離地1.5米作業(yè)就得系安全帶，離地面1.8米必須有梯子。中方有的施工人員為了應(yīng)付檢查，也系安全帶，但安全帶的長度超過了離地面的高度，真要是摔下來，安全帶根本不起作用。于是，公司對安全帶的長度又做出了規(guī)定。 三是教育培訓(xùn)，操作訓(xùn)練，提高員工

25、 素質(zhì) 根據(jù)企業(yè)不同工種，針對從業(yè)人員特點(diǎn)，編制培訓(xùn)大綱、編寫活的教材、制定培訓(xùn)計(jì)劃、采用討論式互動(dòng)式多種形式，增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對性和生動(dòng)性，切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，有效提高從業(yè)人員的安全意識和安全操作能力。 培訓(xùn) 演練 實(shí)景模擬訓(xùn)練 實(shí) 際操作 養(yǎng)成習(xí)慣，形成下意識行為 例：OFG公司是一家加工板材公司，他們要求新員工應(yīng)該有好的安全習(xí)慣。新員工，即使從事管理帳冊等一些簡單的工作，仍然需要2個(gè)小時(shí)的安全培訓(xùn)。在新員工被允許單獨(dú)工作以前，新員工的管理者、合作者、指導(dǎo)者應(yīng)該停止手頭的工作，指導(dǎo)新員工如何養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。 全美第一大未上市私人公司科氏工業(yè)集團(tuán)總裁迪夫說：“強(qiáng)大安全管理系統(tǒng)并不一

26、定保證安全，我們必須請員工參與安全會(huì)議、工作隱患分析、編寫公司安全報(bào)道，這樣就能讓公司的員工感到擁有安全”。 Noble公司是一家擁有5000名員工的石油天然氣勘察鉆探企業(yè)，防止事故的關(guān)鍵是控制風(fēng)險(xiǎn)，“員工不買賬，任何的安全管理都不會(huì)成功”。 三峽安全總監(jiān)辦組織匯編三峽工程死亡事故案例分析、安全管理培訓(xùn)教材、預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)培訓(xùn)教材、安全生產(chǎn)卡通畫手冊、安全衛(wèi)生自主管理、班長隊(duì)長培訓(xùn)手冊、三峽工程安全生產(chǎn)十項(xiàng)硬性規(guī)定等材料下發(fā)給施工、監(jiān)理單位。 四是技術(shù)考核和等級評定 依據(jù)操作規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵和比武，進(jìn)行技術(shù)考核和技術(shù)等級評定，并據(jù)此進(jìn)行日常生產(chǎn)勞動(dòng)組織。 五是正面激勵(lì)和紀(jì)律約束。 “

27、行為管理”十通過：通過人性化關(guān)愛關(guān)注人的行為通過安全理念指導(dǎo)人的行為：安全教育、文化通過員工參與感染人的行為：會(huì)議、分析、報(bào)道、建議 通過潛移默化培育人的行為：安全習(xí)慣、下意識 通過操作程序規(guī)范人的行為：操作規(guī)程通過安全培訓(xùn)傳授人的行為：安全入心通過規(guī)章制度約束人的行為：為與不為通過監(jiān)督檢查糾正人的行為： 指不正確行為通過表彰先進(jìn)鼓勵(lì)人的行為：榜樣引路通過懲治三違警戒人的行為：決不可為 通過塑造本質(zhì)安全型的人來保障安全 日本坂田大地震，最后統(tǒng)計(jì)在地震中逃生出來的人，97%都是靠自救和鄰居間互救。等到安全隊(duì)趕到時(shí)，很多人已經(jīng)得救了，因?yàn)樗麄兤綍r(shí)有這個(gè)訓(xùn)練。我國對國民做了一次調(diào)查的結(jié)果，很多人都說

28、不能自救，因?yàn)槠綍r(shí)沒有這個(gè)知識。 深圳有一個(gè)叫元元的小學(xué)生，她回家正趕上父母在家煤氣中毒，她立即切斷電源、關(guān)掉煤氣，拿著手機(jī)走到室外報(bào)警，120及時(shí)趕到，她的父母得救了。問她為什么知道這么做？她說是學(xué)校里老師教的。如果在房間里打手機(jī)，可能會(huì)產(chǎn)生電火花，引起煤氣爆炸。元元能救她父母，是因?yàn)樗莆樟诉@些知識?？梢姲踩R好技能的重要，特別是在一些關(guān)鍵時(shí)刻，安全知識就是生命。 反之，缺少培訓(xùn)教育，沒有安全知識，大家認(rèn)為安全的地方，照樣會(huì)發(fā)生事故。2007年，深圳IT業(yè)的兩個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，在4個(gè)月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起群死群傷的火災(zāi)事故。兩起事故非常相似。企業(yè)里有一個(gè)無塵作業(yè)的凈化車間，為了清潔，工人用易燃

29、易爆的丙酮擦洗地板，導(dǎo)致火災(zāi)。本車間的人看見起火都迅速撤離了，結(jié)果隔壁車間的工人因火災(zāi)造成傷亡，都是十七、八歲的女孩。燒傷的人真是生不如死，要承擔(dān)一輩子的痛苦。 有關(guān)專家后來在深圳類似的其他IT企業(yè)，也發(fā)現(xiàn)一些年輕女工手里拿著丙酮、微化丙，都是易燃易爆物資，她們還在喜笑顏開的逗笑，殊不知隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)事故，更不知道如何防范。原來她們都缺乏這類物資的安全培訓(xùn)，缺少安全知識決定了她們的態(tài)度。企業(yè)也一樣，沒有任何這方面的安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案。 二、培養(yǎng)造就一支業(yè)務(wù)嫻熟、責(zé)任心強(qiáng)的安全監(jiān)督員（監(jiān)理）隊(duì)伍 作業(yè)現(xiàn)場“巡警” 熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程 掌握作業(yè)程序、安全生產(chǎn)特

30、點(diǎn)和事故規(guī)律 熟悉施工隊(duì)伍 優(yōu)秀安全員業(yè)務(wù)能力敬業(yè)精神職業(yè)操守獨(dú)立人格 防止違章操作“不可為”的發(fā)生 4. 突發(fā)事件應(yīng)急管理 一、重視突發(fā)事件應(yīng)對 1、當(dāng)前的突發(fā)事件 （1）溫室效應(yīng)促推自然災(zāi)害頻發(fā) 較常見的有洪澇（1998年）、干旱（09年秋冬，南方多省，湖南累計(jì)平均降雨1041毫米，較常年偏少16% ，9.21始湘江長沙段水位持續(xù)走低；流域用水連年增加，長株潭三市每天從湘江抽水達(dá)300多萬立方米，比1980年增加近10倍；10.5起東江水庫以120立方米秒流量放水急援長株潭，長沙緊急圍堰取水，10.31跌至歷史最低24.9m，10.23洞庭湖城陵磯站水位21.71m，至11.8東江水庫尚能

31、放水50天，湘江枯水季節(jié)歷史上多為12、1月） 、臺風(fēng)、滑坡、泥石流（09.8.8“莫拉克”臺風(fēng)淹沒臺灣南部，高雄縣小林村等均遭泥石流或大水沖沒，聯(lián)外道路、橋梁全都中斷，通訊時(shí)好時(shí)壞，200年一遇） 、冰雪災(zāi)（2008年湖南冰災(zāi)，總理三到湖南，郴州；09.11中旬冀、魯、陜、晉、豫等大暴雪奪14命，其中5名學(xué)生，石家莊交通基本癱瘓，茄子白菜20元/斤，12日總理前往石家莊重點(diǎn)運(yùn)輸問題）、地震（2008.5.12汶川地震）。 自然災(zāi)害引起事故或道路交通問題。 （2）重、特大事故多發(fā) 案例：2005年11月13日，吉林石化一雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元

32、，并引發(fā)松花江水污染事件（國家環(huán)保局長解振華被免職）。 特點(diǎn)： 后果嚴(yán)重，影響重大，又很難完全避免；突發(fā)性、緊迫性，刻不容緩；事故搶救環(huán)境復(fù)雜，難度大。 （3）公共衛(wèi)生事件的威脅 03年非典（衛(wèi)生部長、北京市長孟），09年甲型H1N1流感 （4）社會(huì)安全事件 09年新疆7.5事件（烏魯木齊市委書記免職） 2、突發(fā)事件應(yīng)對法 （1）2007.8.30全國人大常委會(huì)審議通過， 共7章70條，自2007年11月1日起施行。 （2）適用范圍 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)對行為，不適用于戰(zhàn)爭、動(dòng)員。 重在對突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等作出規(guī)定

33、，賦予政府應(yīng)急處置所必要的權(quán)力，以及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。 （3）應(yīng)急管理體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主 根據(jù)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般等四級。 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級政府應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并立即向上一級政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級上報(bào)。二、突發(fā)事件應(yīng)急管理的任務(wù)應(yīng)急管理的四個(gè)階段恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)應(yīng)急管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財(cái)產(chǎn)

34、長期危害所采取的行動(dòng)（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故與自然災(zāi)害發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故和自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備、材料籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：事故（自然災(zāi)害）發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故（防止災(zāi)害擴(kuò)大）。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救，防疫等防治次生災(zāi)害發(fā)生恢復(fù)階段：事故（自然災(zāi)害）后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)