建設(shè)中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心的建議

1、PAGE 5 -建設(shè)中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心的建議中歐班列是往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線各國和地區(qū)的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，自2022年開通以來，交出了亮眼成績單。整體來看，中歐班列的發(fā)展呈現(xiàn)出下列特點(diǎn)。第一是開行數(shù)量不斷增長，2022年中歐班列全年開行量僅17列，2022年中歐班列全年開行12406列，開行量同比增長50%。第二是覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，截至2022年底，全國有59個(gè)城市開行中歐班列，運(yùn)行線路達(dá)65條，通達(dá)歐洲15個(gè)國家49個(gè)城市。到了2022年，通達(dá)歐洲城市就達(dá)到90多個(gè)，涉及20余個(gè)國家，開行范圍持續(xù)擴(kuò)大。第三是貨物種類日益豐富，隨著中歐班列數(shù)量的增長，

2、中歐班列所運(yùn)輸貨物品類極大豐富，去程主要包括電子產(chǎn)品、機(jī)械制品、化工產(chǎn)品等；回程主要包括歐洲機(jī)電產(chǎn)品、食品、醫(yī)療器械等。第四是沿線國家反響積極，隨著中歐班列的發(fā)展成熟與市場開發(fā)力度的加大，受到了歐亞各國政府與民眾的共同關(guān)注，適應(yīng)“一帶一路”宏大倡議、聚焦中國市場、分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，正在成為沿線國家廣泛的訴求。建設(shè)國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心的必要性與此同時(shí)，中歐班列現(xiàn)目前的發(fā)展在利用效率、運(yùn)營成本和持續(xù)性等等方面也存在著一些實(shí)際問題。面對(duì)中歐班列現(xiàn)階段客觀存在的問題，為滿足中歐班列運(yùn)行時(shí)限要短、車流組織效率要高的需求，有必要建立中歐班列國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行貨物集

3、結(jié)和統(tǒng)籌整合，將班列重新編組，以提高運(yùn)行速度，降低運(yùn)行費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨運(yùn)管理與決策。大數(shù)據(jù)背景下信息技術(shù)處理的快速發(fā)展，為車流推算提供了極好的計(jì)算工具。準(zhǔn)確、快速的車流推算需要積極采用當(dāng)前先進(jìn)的大數(shù)據(jù)處理信息技術(shù)，充分利用中歐班列歷史數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行充分的關(guān)聯(lián)、挖掘與分析，找到數(shù)據(jù)中潛在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而建立一個(gè)推算精度更高、運(yùn)算速度更快、規(guī)模擴(kuò)充更靈活的車流推算環(huán)境，以此實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的貨運(yùn)管理與決策。大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)將為中歐班列的高效運(yùn)行、降低空載率提供一個(gè)解決方案，要充分利用大數(shù)據(jù)處理信息技術(shù)，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善中歐班列的集散與編組管理。有效化解現(xiàn)有班列矛盾。中歐班列具有運(yùn)輸距離

4、長、運(yùn)輸過程跨越多個(gè)國家和地區(qū)等特征，班列的編組數(shù)量應(yīng)盡可能大，以確保班列的經(jīng)濟(jì)效益，但目前存在開行城市點(diǎn)分布無規(guī)律且不固定、班列開行頻次不穩(wěn)定且普遍較少、城市間爭搶貨源等現(xiàn)象，難以保證班列開行的常態(tài)化和時(shí)效性。國際中轉(zhuǎn)樞紐港的建設(shè)可以對(duì)全國各地的中歐班列及其返程班列進(jìn)行甩掛、補(bǔ)軸和解編作業(yè)，增加中歐班列的開行頻次和穩(wěn)定性，達(dá)到統(tǒng)籌優(yōu)化的目的。讓全國多條班列在國際中轉(zhuǎn)樞紐港結(jié)束“單打獨(dú)斗”，并逐步形成統(tǒng)籌各班列運(yùn)營主體的協(xié)調(diào)機(jī)制。烏魯木齊建設(shè)中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心的可行性在“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)中，新疆成為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心

5、主要支撐的烏魯木齊，具備建設(shè)中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心獨(dú)特的優(yōu)勢。較強(qiáng)的編組站設(shè)施支撐。烏魯木齊火車站是新疆最大的綜合交通樞紐，具備較強(qiáng)的集結(jié)編組能力，具有承擔(dān)中歐班列集零成整、中轉(zhuǎn)集散的功能和“一站式”通關(guān)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，有利于班列集結(jié)?？拷鼍晨诎丁闇p少迂回路徑、避免折角車流，國際中轉(zhuǎn)樞紐港應(yīng)盡可能選擇靠近鐵路出境口岸的技術(shù)站。國際中轉(zhuǎn)樞紐港靠近鐵路出境口岸時(shí)作業(yè)才能更加便利，流程流線才能更加合理，烏魯木齊具有先天的區(qū)位優(yōu)勢。強(qiáng)大的國際商貿(mào)經(jīng)濟(jì)腹地。烏魯木齊位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)，對(duì)中亞地區(qū)有著較強(qiáng)的輻射力和影響力，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，戰(zhàn)略地位尤為重要，是中歐班

6、列西通道承接貨源區(qū)和出口貿(mào)易區(qū)的必經(jīng)之地，貨源區(qū)面積廣、發(fā)貨量大。實(shí)行自由港區(qū)政策。烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃提出并實(shí)施，形成了以烏魯木齊鐵路西站國際口岸貿(mào)易區(qū)、北站商貿(mào)物流集聚區(qū)、綜合保稅區(qū)為主要區(qū)域的陸路港口，其具有保稅加工、保稅物流等“境內(nèi)關(guān)外”管理制度，能夠協(xié)同境內(nèi)集貨、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，跨境海關(guān)、換裝等業(yè)務(wù)。烏魯木齊建設(shè)中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港和大數(shù)據(jù)中心的政策建議加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)烏魯木齊國際中轉(zhuǎn)樞紐港。首先，應(yīng)加快裝卸、解編和信息技術(shù)等方面的創(chuàng)新步伐，努力提升中歐班列西通道快速裝卸、快速甩掛解編組技術(shù)，利用中轉(zhuǎn)樞紐港進(jìn)行班列的解體、集結(jié)和重新編組，提高集

7、貨中轉(zhuǎn)效率。其次，有序推動(dòng)境內(nèi)外通道建設(shè)，積極推動(dòng)與中歐班列沿線國家共同制定中歐鐵路規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)境外鐵路建設(shè)，逐步形成以鐵路貨運(yùn)為主的跨境物流大通道。最后，打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，支持在物流基地建設(shè)具有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能的鐵路口岸，加強(qiáng)與港口、機(jī)場、公路貨運(yùn)站以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成水鐵、空鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)體系。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨運(yùn)管理，建設(shè)烏魯木齊中歐班列大數(shù)據(jù)中心。第一，加強(qiáng)鐵路與公路、水運(yùn)、空運(yùn)等信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和公開共享，整合搭建物流大數(shù)據(jù)共享信息平臺(tái)，推動(dòng)建立船、車、班列、港口、場站、貨物等信息資源開放與共享機(jī)制，通過提高物流信息對(duì)稱降低空載率和提高物

8、流效率。第二，建設(shè)中歐班列信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與中歐班列沿線國家鐵路部門、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)庫的交換與共享，形成物流信息鏈，推行鐵路、海關(guān)、港口、檢驗(yàn)檢疫單據(jù)電子化，最終打造“數(shù)字化”中歐班列。第三，強(qiáng)化智能監(jiān)控，增加集裝箱安全智能防盜設(shè)施，通過衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)施全程定位，提高對(duì)班列全程運(yùn)行監(jiān)控能力，建立中歐班列安全合作機(jī)制，保障貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?。加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國際中轉(zhuǎn)樞紐港建設(shè)。一方面，建議在新疆自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各部門參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨兵地的對(duì)中歐班列西通道國際中轉(zhuǎn)樞紐港有重要支撐的政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，加強(qiáng)與中央層面的溝通與對(duì)接，發(fā)揮好中央、地方、企業(yè)等各方作用，為中歐班列營造良好運(yùn)營環(huán)境和發(fā)展條件，并且建議成立由中國鐵路公司、地方中歐班列運(yùn)行公司、海外物流公司等組成的中歐班列聯(lián)盟，規(guī)范中歐班列運(yùn)行中的問題，制定行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)線路之間的戰(zhàn)略合作。完善多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，加快境外貨源開發(fā)。首先，在國家層面搭建管理服務(wù)平臺(tái)，通過頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各國關(guān)系，加強(qiáng)沿線國家雙邊及多邊政府間的溝通，強(qiáng)化鐵路、海關(guān)、國檢及物流服務(wù)商的協(xié)作，在沿線城市互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，