某工程施工無標底招標評標方法

1、附件2：*工程施工無標底招標評標辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)規(guī)范本項項目施工工招標評評標工作作，維護護招標投投標活動動當事人人的合法法權益，制訂本本評標辦辦法。第二條 評標標活動遵遵循公平平、公正正、科學學、擇優(yōu)優(yōu)的原則則。評標標活動依依法進行行，任何何單位和和個人不不得非法法干預或或者影響響評標過過程和結(jié)結(jié)果。第三條 評標標活動在在嚴格保保密的情情況下進進行。評評標人員員必須嚴嚴格遵守守保密規(guī)規(guī)定，不不得和投投標人串串聯(lián)，不不得泄露露與評標標活動有有關的一一切情況況，不得得索賄受受賄，不不得參加加可能影影響公正正評標的的任何活活動。評評標期間間投標人人不得進進入評標標地點和和評委住住地干擾

2、擾評委和和評標工工作，不不得采用用行賄或或其他不不正當手手段影響響公正評評標，否否則該投投標人的的投標將將視作無無效標處處理。第四條 本項項目評標標采用綜綜合評估估法。第五條 評標標活動及及其當事事人受_(省交交通廳或或市交通通局(委委)的的監(jiān)督管管理。第二章 評標標組織及及職責第六條 招標標人依法法組建評評標委員員會。評評標委員員會由招招標人代代表（_人）和從_(省或市市)公路路、水運運工程施施工、監(jiān)監(jiān)理招標標評標專專家?guī)熘兄须S機抽抽取的專專家（_人）共_人組成成，負責責本項目目的評標標工作。第七條 評標標委員會會開始工工作之前前應由評評標委員員會推舉舉產(chǎn)生或或者由招招標人代代表中確確定一名

3、名主任委委員，負負責協(xié)調(diào)調(diào)、組織織評標委委員會成成員開展展評標工工作。評評標委員員會開展展評標工工作要合合理分工工，對每每一份投投標文件件的評審審至少應應有兩位位評委對對其交叉叉審查。第八條 清標標工作組組由招標標人組織織并選派派熟悉招招標工作作、政治治素質(zhì)高高的人員員組成，協(xié)助評評標委員員會工作作。清標標工5作組人員員為5人人以上，應設負負責人，負責人人由招標標人選派派的一位位領導擔擔任。第九條 評標標委員會會主要職職責為：（一）審審查投標標文件；（二）審審核清標標工作組組的評標標基礎資資料；（三）否否決不合合格投標標或界定定廢標；（四） 采用署署名方式式，對合合格的投投標人的的投標價價、技

4、術術能力、管理水水平、財財務能力力、業(yè)績績和信譽譽等內(nèi)容容進行評評審和綜綜合打分分。根據(jù)據(jù)綜合得得分高低低推薦中中標候選選人3人人，并標標明排列列順序；（五）建建議是否否重新招招標；（六）完完成書面面評標報報告提交交招標人人。第十條 清標標工作組組的職責責：（一）根根據(jù)招標標文件，制定評評標工作作所需的的各種表表格；（二）根根據(jù)招標標文件，匯總評評標標準準、判定定投標文文件合格格的要求求，以及及影響工工程質(zhì)量量、工期期和投資資的全部部因素；（三）對對投標文文件響應應招標文文件的情情況進行行摘錄，列出相相對于招招標文件件的所有有偏差；（四）對對所有投投標報價價進行算算術性校校核；（五）評評標委員

5、員會認為為需要協(xié)協(xié)助的其其他事項項。第十一條條清清標工作作組應當當全面、準確、客觀、公正。不得營營私舞弊弊、歪曲曲事實，不得對對投標文文件作出出任何評評價。第三章 評審審程序和和內(nèi)容第十二條條評評標委員員會開始始評標工工作之前前，必須須首先認認真研讀讀招標文文件；招招標人或或者其委委托的招招標代理理機構(gòu)應應當向評評標委員員會提供供評標所所需的重重要信息息和數(shù)據(jù)據(jù),以及及清標工工作組關關于工程程情況和和清標工工作的說說明，協(xié)協(xié)助評標標委員會會了解和和熟悉招招標項目目的如下下內(nèi)容：（一）招招標項目目規(guī)模、標準和和工程特特點；（二）招招標文件件規(guī)定的的評標標標準、評評標辦法法；6（三）招招標文件件規(guī)

6、定的的主要技技術要求求、質(zhì)量量標準及及其它與與評標有有關的內(nèi)內(nèi)容。第十三條條評評審程序序第一階段段 技技術文件件的評審審第二階段段 商商務文件件（不含含報價）的評審審第三階段段 報報價文件件的評審審第十四條條技技術文件件的評審審評標委員員會首先先對投標標文件的的技術文文件進行行評審：（一）技技術文件件按照招招標文件件規(guī)定的的格式、內(nèi)容填填寫，字字跡清晰晰可辨；1、施工工組織設設計內(nèi)容容完整，投標書書附表齊齊全，內(nèi)內(nèi)容均按按規(guī)定填填寫；2、技術術文件按按招標文文件規(guī)定定的形式式排版、裝訂，并標明明連續(xù)頁頁碼。3、技術術文件上上的任何何一頁都都不應有有任何投投標人的的識別標標記（包包括明示示的或暗

7、暗示的標標記）。（二）工工程質(zhì)量量目標滿滿足招標標文件要要求；（三）承承諾的質(zhì)質(zhì)量控制制標準符符合公路路工程強強制性條條文的規(guī)規(guī)定；（四）生生產(chǎn)措施施完善，不存在在重大安安全隱患患；（五）關關鍵工程程技術方方案切實實可行；（六）工工期安排排合理，符合招招標文件件規(guī)定的的時限。技術文件件不符合合以上條條件之一一的，評評標委員員會應當當認為其其存有重重大偏差差，并對對該投標標文件作作廢標處處理。第十五條條 商務務文件（不含報報價部分分）的評評審評標委員員會對通通過技術術文件評評審的投投標文件件進行商商務文件件（不含含報價部部分）的的評審：（一）商商務文件件按照招招標文件件規(guī)定的的格式、內(nèi)容填填寫，

8、字字跡清晰晰可辨；（二）投投標書按按招標文文件規(guī)定定填報了了補遺書書編號、工期、7投標有效效期、投投標擔保保金額、項目經(jīng)經(jīng)理姓名名、工程程質(zhì)量目目標，且且有法定定代表人人或其授授權的代代理人親親筆簽字字，蓋有有法人章章；（三）投投標書附附錄的所所有數(shù)據(jù)據(jù)均符合合招標文文件規(guī)定定，不應應作出對對招標人人不利的的修改；（四）投投標書附附表齊全全完整，內(nèi)容均均按規(guī)定定填寫；（五）按按規(guī)定提提供了擬擬投入主主要人員員的證件件復印件件，證件件清晰可可辨、有有效；（六）商商務文件件按招標標文件規(guī)規(guī)定的形形式裝訂訂，并標標明連續(xù)續(xù)頁碼；（七）商商務文件件（正本本）上法法定代表表人或法法定代表表人授權權代理人

9、人的簽字字（含小小簽）或或蓋章齊齊全，符符合招標標文件規(guī)規(guī)定；凡投標書書、投標標書附錄錄、投標標擔保、授權書書、投標標書附表表的內(nèi)容容必須逐逐頁簽字字。（八）與與申請資資格預審審時比較較，除法法人名稱稱發(fā)生合合法變更更外，未未發(fā)現(xiàn)投投標法人人變更或或重組，其資格格沒有實實質(zhì)性下下降；1、通過過資審后后法人名名稱變更更時應提提供相關關部門的的合法批批件及企企業(yè)法人人、營業(yè)業(yè)執(zhí)照和和資質(zhì)證證書的副副本變更更記錄復復印件；2、資格格沒有實實質(zhì)性下下降，指指投標文文件仍然然滿足資資格預審審中的強強制性條條件（設設備、經(jīng)經(jīng)驗、人人員、財財務等）。（九）按按照招標標文件的的規(guī)定的的格式、時效和和內(nèi)容提提供

10、了投投標擔保保；1、投標標擔保為為無條件件式投標標擔保；2、投標標擔保的的受益人人名稱與與招標人人規(guī)定的的受益人人一致；3、投標標擔保金金額符合合招標文文件規(guī)定定的金額額；4、投標標擔保有有效期為為投標文文件有效效期加330天；5、投標標擔保為為銀行匯匯票，出出具擔保保的銀行行級別必必須滿足足投標人人須知資資料表的的規(guī)定。（十）投投標人法法定代表表人若授授權代理理人，其其授權書書應符合合招標文文件的規(guī)規(guī)定；8授權書必必須符合合下列要要求：授權人和和被授權權人均在在授權書書上親筆筆簽名，不得用用簽名章代代替；2、附有有加蓋鋼鋼印的公公證書；3、公證證書出具具的時間間與授權權書出具具的時間間同日或

11、或之后；（十一）投標文文件不應應附有招招標人不不能接受受的其他他條件：1、投標標人應接接受招標標文件規(guī)規(guī)定的風風險劃分分原則，不得提提出新的的風險劃劃分辦法法；2、投標標人不得得增加業(yè)業(yè)主的責責任范圍圍，或減減少投標標人義務務；3、投標標人不得得提出不不同的工工程驗收收、計量量、支付付辦法；4、投標標人對合合同糾紛紛、事故故處理辦辦法不得得提出異異議；5、投標標人在投投標活動動中不得得含有欺欺詐行為為；6、投標標人不得得對合同同條款有有重要保保留。（十二）施工業(yè)業(yè)績、履履約信譽譽證明材材料不得得存在虛虛假。商務文件件不符合合以上條條件之一一的，評評標委員員會應當當認為其存有重重大偏差差，并對對

12、該投標標文件作作廢標處處理。第十六條條 報報價文件件的評審審一、評標標委員會會對通過過技術文文件評審審及商務務文件（不含報報價）評評審的投投標文件件進行報報價文件件的初步步評審：投標書報報價單必必須按規(guī)規(guī)定格式式填寫和和簽署；（二）工工程量清清單應逐逐頁有法法定代表表人或其其授權的的代理人人親筆簽簽字；（三）一一份投標標文件中中應只有有一個投投標報價價；（四）投投標人提提交的調(diào)調(diào)價函符符合招標標文件要要求（如如有）；報價文件件不符合合以上條條件之一一的，評評標委員員會應當當認為其其存有重重大偏差差，并對對該投標標文件作作廢標處處理。二、報價價文件的的詳細評評審。招標人開開標宣布布的投標標人報價

13、價，當以以數(shù)字表表示的金金額9與文字表表示的金金額有差差異時，以文字字表示的的金額為為準。經(jīng)經(jīng)投標人人確認且且符合招招標文件件要求的的最終報報價即為為投標人人的評標標價；（二）投投標人開開標時確確認的最最終報價價，經(jīng)評評標委員員會校核核，若有有算術上上和累加加運算上上的差錯錯，按以以下原則則進行處處理：（1）投投標人的的最終投投標價（文字表表示的金金額）一一經(jīng)開標標宣布，無論何何種原因因，不準準修正；（2）當當算術性性差錯絕絕對值累累計在11投標標價以內(nèi)內(nèi)時，在在投標價價不變和和注意單單價平衡衡的前提提下，允允許投標標人對相相關單價、合價價、總額額價和暫暫定金（必須符符合招標標文件的的要求）予

14、以修修正；（3）當當算術性性差錯絕絕對值累累計在11投標標價（含含）以上上時，則則為無效效標；（4）要要求投標標人對上上述處理理結(jié)果進進行書面面確認。若投標標人不接接受，則則其投標標文件不不予評審審。（三）評評標委員員會對報報價各細細目單價價構(gòu)成和和各章合合計價構(gòu)構(gòu)成是否否合理，有無嚴嚴重不平平衡報價價進行評評審。（四）當當一經(jīng)開開標宣布布的最低低報價與與次低報報價相比比低于次次低報價價10（含）以上時時，最低低報價將將不進入入評比；當一經(jīng)經(jīng)開標宣宣布的最最高報價價與次高高報價相相比高于于次高報報價100（含含）以上上時，最最高報價價將不進進入評比比。 （五）投投標人的的報價應應當控制制在批準

15、準的初步步設計概概算范圍圍內(nèi)，超超出概算算的報價價，視作作廢標處處理。第十七條條 評評標基準準價的確確定第二次開開標宣布布的在批批準的初初步設計計概算范范圍內(nèi)的的所有投投標人報報價的算算術平均均值為評評標基準準價，具具體確定定原則如如下：（一）投投標人在在5家以以下（含含）時，所有投投標人報報價的算算術平均均值；（二）投投標人在在6-99家時,去掉一一個最高高報價和和一個最最低11報價的算算術平均均值；（三）投投標人在在10-19家家時，去去掉一個個最高一一個次高高報價和和一個最最低一個個次低報報價的算算術平均均值；（四）投投標人在在20家家（含）以上時時，去掉掉一個最最高一個個次高一一個次次

16、次高報價價和一個個最低一一個次低低一個次次次低報報價的算算術平均均值。第十八條條若若發(fā)現(xiàn)投投標人以以他人的的名義投投標、串串通投標標、以行行賄手段段謀取中中標或者者以其他他弄虛作作假方式式投標的的，則其其投標作作廢標處處理。第四章綜綜合評價價第十九條條 本項目目采用綜綜合評估估法，即即對投標標人的評評標價和和技術能能力、管管理水平平、財務務能力、業(yè)績與與信譽按按不同權權重進行行量化打打分，并并按得分分高低進進行排序序。第二十條條綜綜合評分分采用百百分制，由評標標委員會會成員各各自獨立立署名進進行打分分。第二十一一條 本項目目按技術術文件、商務文文件（不不含報價價部分）、評標標價三大大部分進進行

17、評分分。其中中技術文文件占權權重7，即最最高得分分為7分分；商務務文件（不含報報價）占占權重223%，即最高高分為223分；評標價價占權重重70，即最最高分為為70分分。具體評分分內(nèi)容及及分值如如下：（一）技技術文件件（4.5-77分）（1）施施工組織織設計（111.5分分）。（評委各各自獨立立打分）（2）安安全文明明生產(chǎn)措措施（111.5分）。（評評委各自自獨立打打分）（3）質(zhì)質(zhì)量保證證措施(111.5分分)。（評委各各自獨立立打分）（4）關關鍵工程程施工方方案(11.52.55分)。（評委委各自獨獨立打分分）（二）商商務文件件（不含含報價）（155.5-23分分）（1）施施工設備備配置（2

18、2.5分），滿足足資審文文件強制制性11要求的得得2分，有提高高的，酌酌情加分分，最多多加0.5分。（評委委統(tǒng)一打分分）（2）質(zhì)質(zhì)量檢測測設備（22.5分），滿足足資審文文件要求求的得22分，有有提高的的，酌情情加分，最多加加0.55分。（評委統(tǒng)統(tǒng)一打分分）（3）技技術人員員配置(22.5分) ，滿滿足資審審文件強強制性要要求的得得2分，有提高高的，酌酌情加分分，最多多加0.5分。（評委委統(tǒng)一打打分）（4）主主要管理理人員(項目經(jīng)經(jīng)理)（0.551.5分），一級級本專業(yè)業(yè)項目經(jīng)經(jīng)理1.5分，二級本本專業(yè)項項目經(jīng)理理得1分分,其他他專業(yè)項項目經(jīng)理理得0.5分。（評委委統(tǒng)一打打分）（5）財財務能力

19、力（56分），滿足足資審文文件強制制性要求求的得44分，有有提高的的，酌情情加分，最多加加2分。（評委委統(tǒng)一打打分）（6）企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)（34分）（評委委統(tǒng)一打打分）a、主項項一級資資質(zhì)（44分）；b、增項項一級資資質(zhì)（33.5分分）；c、主項項二級資資質(zhì)(33.5分分);d、增項項二級資資質(zhì)(33分)。（7）業(yè)業(yè)績、信信譽（按按建設單單位組織織的評比比結(jié)果文文件、質(zhì)質(zhì)量鑒定定報告、質(zhì)量鑒鑒定證書書、質(zhì)量量監(jiān)督部部門出具具的其他他質(zhì)量證證明文件件為準）（04分）（評委委統(tǒng)一打打分）投標人近近36個個月內(nèi)a、凡在在我省高高速公路路建設項項目的立立功競賽賽活動中中，在同同一個項項目中曾曾3次及及以上

20、獲獲得前33名或優(yōu)優(yōu)秀的，每個項項目加11分，最最多加22分；b、其中中每創(chuàng)11個省級級同類優(yōu)優(yōu)良工程程加0.5分，最多得得2分。（8）劣劣跡通報報和質(zhì)量量、安全全事故（40分）a、凡在在近122個月內(nèi)內(nèi)被省級級或以上上單位（部門）書面通通報的扣扣2分；12b、凡在在近122個月內(nèi)內(nèi)發(fā)生過過重大質(zhì)質(zhì)量、安安全事故故的扣22分。（三）報報價文件件評標價價（700分）投標人評評標價得得分的計計算A、投標標人的評評標價等等于評標標基準價價的，得得60分分；B、投標標人的評評標價低低于評標標基準價價的，每每低一個個百分點點加1分分，最多多加100分；C、投標標人的評評標價高高于評標標基準價價的，在在評標基基準價至至評標基基準價1105（含）之間，從600分起扣扣，每高高一個百百分點扣扣1分;在評標標基準價價1055以上上，從555分起起扣，每每高一個個百分點點扣2分分，扣到到0分為為止，中中間值按按比例內(nèi)